Постановление Главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 29.06.2012 № 352-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня2012 г. N 352-п

ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ"ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОБМЕНУ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГОЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО"

Всоответствии с Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" и Порядком разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальныхуслуг) администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципальногорайона, утвержденным постановлением главы городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района от 28.12.2010 N 631-п,

постановляю:

1.Утвердить административный регламент "Оформление документов по обменужилыми помещениями муниципального жилищного фонда городского поселенияСтупино" (приложение).

2.Организационно-контрольному отделу администрации городского поселения Ступино(Горохова Л.Н.) опубликовать и разместить настоящеепостановление на Интернет-сайте администрации городского поселения Ступино.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации городского поселения Ступино Ю.Д.Бородина.

Глава городскогопоселения Ступино

Ступинскогомуниципального района

П.И. Челпан

Приложение

к постановлениюглавы

городскогопоселения Ступино

Московской области

от 29 июня 2012 г.N 352-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ПОПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ

ДОКУМЕНТОВ ПООБМЕНУ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЖИЛИЩНОГОФОНДА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО"

1. Общие положения

1.1.Наименование муниципальной услуги:

"Оформлениедокументов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фондагородского поселения Ступино".

1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги:

- КонституцияРоссийской Федерации;

-Жилищный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации";

-Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг";

-Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставгородского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти от 30.06.2006 N 15/7.

1.3.Муниципальную услугу предоставляет администрация городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области.

1.4.Результат исполнения муниципальной услуги:

постановлениеглавы городского поселения Ступино об обмене жилыми помещениями, заключение сзаявителем договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения.

1.5.Право на предоставление муниципальной услуги имеют граждане РоссийскойФедерации, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фондагородского поселения Ступино, занимаемых ими на условиях социального найма(далее - Заявитель).

2. Стандарты предоставления муниципальной услуги

2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

2.1.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области и осуществляетсяотделом по учету и обеспечению граждан жилой площадью администрации городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района (далее - Отдел). Отделявляется структурным подразделением администрации городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области.

Сведенияо местонахождении Отдела (юридический адрес):

142800,Московская область, г. Ступино, ул. Андропова, д.45/13, каб. 202, 203.

Графикработы Отдела:

понедельник- пятница с 9.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00);

суббота,воскресенье - выходные дни.

2.1.2.Справочные телефоны исполнителей муниципальной услуги.

Отдел поучету и обеспечению граждан жилой площадью:

контактныетелефоны: 8(496) 642-15-65, 644-23-27.

Факс:8(496) 644-23-27.

2.1.3.Информацию Заявителю в Отделе предоставляют:

-начальник Отдела, контактный телефон: 8(496) 644-23-27;

-специалисты Отдела, контактный телефон: 8(496) 642-15-65.

2.1.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляетсябесплатно.

2.1.5.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:

- путеминформирования в устной и письменной форме;

- сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,информационного стенда;

-посредством размещения на Интернет-сайте городского поселения Ступино -http://stupino-smr.ru;

-посредством электронной почты - stupinosmr@mail.ru.

2.1.6.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должнапредставляться Заявителю оперативно, быть четкой, достоверной, полной.

2.1.7.При обращении Заявителя специалист Отдела должен представиться, назватьнаименование структурного подразделения и занимаемую должность.

2.1.8.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляетсяспециалистами Отдела при личном контакте с Заявителем либо с использованиемсредств почтовой и телефонной связи.

2.1.9.Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, вобязательном порядке информируется:

- о срокепредоставления муниципальной услуги;

- оприостановлении исполнения муниципальной услуги;

- оботказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.1.10.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается Заявителюлично или направляется почтовым отправлением.

2.1.11.Консультации Заявителю предоставляются при личном обращении, посредствомпочтовой и телефонной связи по следующим вопросам:

- поперечню документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги,комплектности (достаточности) представленных документов;

- овремени приема документов;

- осроках исполнения муниципальной услуги;

- опорядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых ипринимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

2.1.12.При общении с Заявителем исполнитель муниципальной услуги обязан:

- давать полный,точный и понятный ответ на поставленные вопросы;

-воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективномисполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтныхситуаций;

-соблюдать права и законные интересы Заявителя.

2.1.13.Порядок предоставления муниципальной услуги, а также формы документов,необходимых для заполнения Заявителем, размещаются на информационных стендах.

2.1.14.Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационнымиматериалами, должны быть оборудованы:

-информационными стендами;

-стульями и столами.

Местаприема Заявителей должны быть оборудованы информационными вывесками суказанием:

- номеракабинета;

-фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

- времениприема.

Рабочееместо специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно бытьоборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных и оргтехнике.

2.1.15.Информационный стенд по предоставлению муниципальной услуги содержит следующуюинформацию:

- порядокпредоставления муниципальной услуги;

-перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образецзаполнения заявления для получения муниципальной услуги;

- срокипредоставления муниципальной услуги.

2.2.Сроки исполнения муниципальной услуги.

Срокпредоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней содня регистрации заявления Заявителя.

2.3. Основания для приостановления или отказа в исполненииуслуги.

Основаниемдля отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

-проживание хотя бы одного из Заявителей не в муниципальном жилищном фонде;

-проживание хотя бы одного из Заявителей в жилом помещении не на условиях социальногонайма;

-отсутствие письменного согласия на обмен хотя бы одного из членов семьиЗаявителя, совместно с ним проживающего, в том числе временно отсутствующихчленов семьи;

-оспаривание в судебном порядке права пользования обмениваемым жилым помещением;

-признание обмениваемого жилого помещения в установленном порядке непригоднымдля проживания;

- наличиерешения о сносе соответствующего дома или его переоборудовании дляиспользования в других целях;

- наличиерешения о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или)перепланировкой жилых помещений в этом доме;

-вселение в результате обмена в коммунальную квартиру гражданина, страдающегоодной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне,предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

-непредставление Заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.3.1 настоящегорегламента;

- предоставлениеЗаявителем недостоверных сведений: поддельных документов, документов,утративших силу, документов, не соответствующих действительности;

-поступление от Заявителя заявления о прекращении рассмотрения обращения;

- наличиедругих условий, предусмотренных действующим законодательством, при которыхобмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда городского поселенияСтупино не допускается.

Опринятом решении об отказе в предоставлениимуниципальной услуги Заявитель уведомляется в письменном виде. Уведомление оботказе в предоставлении муниципальной услуги подписывает начальник Отдела.

3. Административные процедуры предоставления муниципальной

услугиоформления документов по обмену жилыми помещениями

муниципальногожилищного фонда городского поселения Ступино

3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальнойуслуги (приложение N 1 к настоящему регламенту - не приводится, блок-схемапоследовательности административных процедур при предоставлении муниципальнойуслуги, приложение N 2 - не приводится).

Предоставлениемуниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- приемзаявления и требуемых документов;

-рассмотрение заявления и представленных документов;

-заключение с Заявителем договоров социального найма на обмениваемые жилыепомещения.

3.2.Прием заявления и требуемых документов.

3.2.1.Прием заявлений осуществляется ежедневно общим отделом администрации городскогопоселения Ступино.

3.2.2.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления опредоставлении услуги с необходимым пакетом документов.

3.3.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

3.3.1. Документы, необходимые в соответствии с законодательнымиили иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, которые Заявитель должен предоставить самостоятельно:

а)заявление (приложение N 1);

б)документы, удостоверяющие личность Заявителя;

в)свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (копиисвидетельств о рождении детей, о заключении (расторжении) брака, о смерти);

г) вслучае если от имени Заявителя действует доверенное лицо, предоставляютсядоверенность, оформленная надлежащим образом, и копия доверенности, завереннаяу нотариуса;

д) документы, подтверждающие регистрацию по местужительства (выписка из домовой книги по месту регистрации Заявителя и копияфинансового лицевого счета на обмениваемое жилое помещение);

е)письменное согласие на обмен проживающих совместно с Заявителем членов егосемьи, подписи членов семьи на заявлении заверяются уполномоченным лицом(начальником домоуправления, обслуживающего указанный дом).

3.3.2. Документы, необходимые для предоставления муниципальнойуслуги, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

а)справка о заболевании с указанием кода по МКБ-10;

б)согласие на обмен органов опеки и попечительства в случае, если в жиломпомещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченнодееспособные граждане.

3.4. Еслидокументы, указанные в пункте 3.3.2 настоящего регламента, не представленыЗаявителем по собственной инициативе, они запрашиваются с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия.

3.5. Непредоставление Заявителем документов, указанных в пункте3.3.2, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Переченьдокументов, указанный в п. 3.3.1 настоящего регламента, является обязательнымдля предоставления муниципальной услуги.

Заявительсамостоятельно представляет документы, указанные в пунктах 3.3.1 и 3.3.2настоящего регламента, а также иные документы, которые имеют отношение крешению, принимаемому органом, предоставляющим муниципальную услугу.

3.6.Запрещается требовать от Заявителя:

-предоставления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актаминаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местногосамоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги,за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг".

3.7.Предоставление копий документов осуществляется Заявителемкак на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

Заявителемпредоставляются копии документов, заверенные в установленном законом порядке,или копии документов с предъявлением оригинала для заверения, о чем ставитсяотметка на копии документа лицом, принявшим документ.

Вэлектронной форме документы предоставляются при условии наличия на нихэлектронной подписи.

Каждыйдокумент (копия документа), предоставляемый на бумажном носителе, состоящий издвух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на оборотепоследнего листа документа делается заверительнаязапись.

3.8.Условия предоставления муниципальной услуги.

3.8.1.Оформление документов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищногофонда городского поселения Ступино.

Наличиезаявления Заявителя об оказании услуги в письменном виде с указанием фамилии,имени, отчества Заявителя, почтового адреса места жительства, по которомудолжен быть направлен ответ.

3.8.2.Прием заявления и необходимого пакета документов для оказания муниципальнойуслуги осуществляется общим отделом администрации городского поселения Ступино,оформляется надлежащим образом и поступает в Отдел.

ВыдачаЗаявителю выписки из постановления главы городского поселения Ступино об обменежилыми помещениями и заключение с Заявителем договоров социального найма наобмениваемые жилые помещения осуществляются в Отделе по учету и обеспечениюграждан жилой площадью администрации городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района.

3.8.3.Муниципальная услуга оформления документов по обмену жилыми помещениямимуниципального жилищного фонда городского поселения Ступино предоставляетсябесплатно.

3.9.Поступившие из общего отдела заявление и документы, представленные Заявителем,принимаются в Отделе по описи, регистрируются в журнале регистрации.

3.10.Специалист Отдела осуществляет проверку представленных документов.

3.11. Дляполучения недостающей информации специалист Отдела направляет межведомственныйзапрос в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.12. Приустановлении фактов отсутствия необходимых документов специалист Отделауведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальнойуслуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах, предлагает принять меры по их устранению.

3.13. Порезультатам проведенной проверки специалист Отдела передает пакет документов насогласование начальнику Отдела.

3.13.1.При наличии оснований, указанных в п. 2.3 настоящего регламента, выявленных впроцессе рассмотрения представленных документов, начальник Отдела передаетдокументы специалисту Отдела для подготовки в течение 10 календарных дней с даты подачи заявления в Отдел, проекта письма об отказе впредоставлении муниципальной услуги.

Информацияоб отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется Заявителю суказанием причин отказа в письменном виде по почте, в электронной форме поадресу электронной почты или выдается на руки.

В случаеотсутствия в заявлении записи об адресе уведомление оботказе в рассмотрении заявления направляется по адресу преимущественногопребывания или постоянного места жительства.

3.13.2. Вслучае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услугиспециалист Отдела готовит документы для рассмотрения их на общественнойкомиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Ступино.

3.13.3.На основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам приадминистрации городского поселения Ступино Отдел готовит:

- вслучае отрицательного решения жилищной комиссии - мотивированный отказ, вкотором уведомляет Заявителя о результатах рассмотрения заявления с указаниемпричин отказа;

- вслучае положительного решения жилищной комиссии - проект постановления главыгородского поселения Ступино об обмене жилыми помещениями.

3.13.4.На основании постановления главы городского поселения Ступино об обмене жилымипомещениями специалист Отдела готовит договоры социального найма наобмениваемые жилые помещения. Договоры составляются в двух экземплярах, всеэкземпляры договоров имеют одинаковую юридическую силу.

Послеподписания договоров от имени администрации городского поселения Ступино лицом,уполномоченным главой городского поселения Ступино, четыре экземпляра договорапредоставляются для подписания Заявителям.

Заявителиподписывают по два экземпляра договора. Заявителям выдается поодному экземпляру договора для предоставления его в домоуправление с цельюзаселения в обмененное жилое помещение и регистрации по новому меступроживания.

Оставшиесяэкземпляры договоров остаются в Отделе и находятся в делах администрациигородского поселения Ступино.

3.14.Отдел производит регистрацию выданных договоров, ведет их учет, обеспечиваетсохранность и передачу на хранение в архивный отдел администрации Ступинскогомуниципального района в соответствии с законодательством.

4. Порядок и формы контроля

запредоставлением муниципальной услуги

4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных настоящим административным регламентом, по оформлениюдокументов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фондагородского поселения Ступино осуществляется заместителем главы администрации,курирующим Отдел.

4.2.Ответственность за предоставление муниципальной услуги по оформлению документовпо обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фонда городскогопоселения Ступино возлагается на начальника Отдела.

4.3.Персональная ответственность за предоставление муниципальной услуги пооформлению документов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищногофонда городского поселения Ступино закрепляется в должностных инструкцияхсотрудников Отдела.

4.4. Вслучае выявления нарушений прав Заявителя осуществляется привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностноголица, а также принимаемого им решения

припредоставлении муниципальной услуги

5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лицаадминистрации городского поселения Ступино, а также принимаемого им решения припредоставлении услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениямимуниципального жилищного фонда городского поселения Ступино:

- вдосудебном (внесудебном) порядке путем обращения в порядке подчиненности кпервому заместителю главы администрации, курирующему Отдел, к главе городскогопоселения Ступино;

- всудебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:

-фамилия, имя, отчество Заявителя;

-почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;

- наименование органа, осуществляющего предоставление услуги, и(или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение,действие (бездействие) которого обжалуется;

-существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.

5.3.Дополнительно могут быть указаны:

- причинынесогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;

-обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права,свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконновозложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признаниинезаконным действия (бездействия) и решения;

- иные сведения,которые автор обращения считает необходимым сообщить;

- копиидокументов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

5.4.Жалоба подписывается подавшим ее Заявителем и ставится дата.

К жалобемогут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобеобстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к нейдокументов.

5.5. Еслидокументы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуютили не приложены к обращению, Заявитель в пятидневный срок уведомляется(письменно, либо с использованием средств телефонной связи, либо по электроннойпочте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществлятьсябез учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.6.Поступившая к должностному лицу администрации городского поселения Ступиножалоба регистрируется в установленном порядке.

5.7.Должностные лица администрации:

-обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу, или егозаконного представителя;

- вправезапрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в другихорганах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия;

- по результатамрассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя, дают письменный ответпо существу поставленных в жалобе вопросов.

5.8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в соответствии сустановленными в администрации правилами документооборота.

5.9.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации,рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

5.10. Вслучае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, очем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.

5.11. Вслучае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицоадминистрации вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О принятом решенииуведомляется Заявитель, направивший жалобу.

5.12.Ответ на жалобу подписывается главой городского поселения Ступино илизаместителем главы администрации.

5.13.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов,противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Отдела поучету и обеспечению граждан жилой площадью, о нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушении служебнойэтики:

- пономеру телефона: 8(496) 653-80-00 (общий отдел администрации городскогопоселения);

- насайте администрации городского поселения Ступино.