Постановление Главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 29.08.2012 № 461-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"

ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО

СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2012 г. N 461-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"

В соответствии со от24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации" и в целях содействия развитию малого и среднегопредпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципальногорайона

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинскогомуниципального района на 2013-2015 годы" (приложения N 1-2).

2. Организационно-контрольному отделу администрации городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района (Л.Н. Горохова)опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя главы администрации городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Ю.Д. Бородина.

Глава городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

П.И. Челпан

Приложение N 1

к постановлению главы

городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

от 29 августа 2012 г. N 461-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"

Паспорт

Наименование

Программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района на 2013-2015 годы

Основания для разработки

Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ (ред. от 23.07.2012) "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", постановление Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2 (ред. от 18.07.2012) "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы"; постановление администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 02.03.2009 N 36-п "Об утверждении Порядка формирования и методики оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ"

Заказчик Программы

Администрация городского поселения Ступино Ступинского муниципального района

Разработчик Программы

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района

Цели Программы

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета городского поселения Ступино, обеспечению занятости населения

Задачи Программы

Реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства.

Создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения городского поселения Ступино.

Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику городского поселения Ступино.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Исполнитель Программы

Администрация городского поселения Ступино Ступинского муниципального района

Сроки реализации Программы

2013-2015 годы

Источники финансирования Программы

Федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные средства

Планируемые результаты Программы

Увеличение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в городском поселении Ступино до 78%.

Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения до 550 единиц к 2015 году.

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций до 40%.

Увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) до 11 млрд. руб.

Увеличение среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях до 33 тыс. руб.

Увеличение доходов бюджета городского поселения Ступино за счет налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно.

Увеличение доли оборота малых и средних предприятий до 12% в общем обороте предприятий городского поселения Ступино к 2015 году.

Повышение уровня и качества жизни жителей городского поселения Ступино Ступинского муниципального района

1. Характеристика проблемы в сфере малого

и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство городского поселения Ступиновносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, играет заметнуюроль в занятости населения, производстве отдельных товаров,научно-производственных разработках.

На 01.01.2012 на территории городского поселения Ступинозарегистрировано 1420 малых и средних предприятий и 2210 индивидуальныхпредпринимателей, из них осуществляют хозяйственную деятельность 978предприятий малого и среднего бизнеса и 1497 индивидуальных предпринимателей. Втечение 2011 года вновь зарегистрировано 172 малых предприятия - юридическихлиц и 247 индивидуальных предпринимателей, за 1 полугодие 2012 года - 86юридических лиц и 177 индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее число предприятий малого и среднегобизнеса в городском поселении Ступино сконцентрировано в четырех отрасляхэкономики: оптовой и розничной торговле - 47,3%, строительстве - 7,7%,транспорте - 11,6%, обрабатывающих отраслях - 5,6%. Среди субъектов малогобизнеса, образовавшихся в 2011 году, также основная часть, а именно 45% (189ед.) составляют предприятия потребительского рынка (торговля, общественноепитание, бытовые услуги и т.д.), 14,5% (61 ед.) - предприятия в отрасли транспорта; 10,3% (43 ед.) - встроительстве; 7% - в обрабатывающих отраслях, 15,5% (65 ед.) - организации,осуществляющие операции с недвижимым имуществом.

Динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства вгородском поселении Ступино характеризует показатель "число субъектовмалого предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения". В 2010году он составил 290,1 ед., в 2011 году - 326,7 ед., за 1 полугодие 2012 года -423 ед. (с учетом численности индивидуальных предпринимателей).

Численность работающих в сфере малого и среднего бизнеса составила в2011 году 11840 человек, на 01.07.2012 - 11904 человека, что составляет 34,8%от численности работников всех предприятий и организаций городского поселенияСтупино.

В 2011 году объем отгруженных товаров, выполненных работ и услугпредприятиями малого и среднего бизнеса увеличился на 20% к уровню 2010 года исоставил 8,6 млрд. руб., за 1 полугодие 2012 года - 4,2 млрд. руб. (10,5% отобщего объема отгруженных товаров, работ и услуг предприятиями всех формсобственности). На одного работающего в сфере малого бизнеса в 2011 годуотгружено товаров, работ, услуг в среднем за месяц на сумму 60,7 тыс. руб., за6 месяцев 2012 года - на сумму 58,9 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата выросла за 2011 год на 12% и составила26,7 тыс. руб., за 1 полугодие 2012 года - на 7% к аналогичному периоду 2011года и составила 28,1 тыс. руб.

Доля общего годового объема заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд вобщем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанияуслуг субъектами малого и среднего предпринимательства в городском поселенииСтупино за 2011 год составила 16,6%. Среди субъектов малого и среднего бизнесаразмещено заказов на сумму 22,16 млн. руб.

Общая сумма налогов, поступивших в бюджет городского поселения Ступиноот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году, составила 56,3млн. руб. Доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в общемобъеме налоговых поступлений увеличилась по сравнению с уровнем 2010 года на8,9% и составила в 2011 году 21,6%.

В целях реализации мероприятийдолгосрочной целевой программы городского поселения Ступино "Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении СтупиноСтупинского муниципального района на 2010-2012 годы" по разделу"Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства" отделомсоциально-экономического развития и предпринимательства был проведен конкурс поотбору заявок на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетныхсредств в форме субсидий.

По результатам проведенных конкурсов субсидии получили:

- в 2011 году два субъекта малого и среднего предпринимательства насумму 933,5 тыс. руб.;

- в 2012 году два субъекта малого и среднего предпринимательства насумму 329 тыс. руб.

Действенную помощь субъектам малого и среднего бизнеса осуществляюткоммерческие организации, входящие в инфраструктуру их поддержки. Так, в 2011году три предприятия (ООО "Инновационно-технологическийцентр", ООО "Консультационно-информационный центр развитияпредпринимательства", ООО "Эгида") заключили 30 договоров наобслуживание малых предприятий. 192 малых предприятия обратились в указанныепредприятия за помощью в оказании различного вида услуг. За 1 полугодие 2012года заключено 20 договоров на обслуживание малых предприятий, малому исреднему бизнесу оказано 110 различного вида услуг. В 2011 году проведено 4семинара и 2 "круглых стола" на актуальныетемы для малого бизнеса. С 2012 года в ООО "Инновационно-технологическийцентр" для предпринимателей проводятся регулярные обучающие семинары.Большую методическую, консультационную, информационную помощь субъектам малогои среднего предпринимательства оказывают межрайонная Южная торгово-промышленнаяпалата, общественные и некоммерческие организации.

Несмотря на положительные сдвиги в развитии малого и среднегопредпринимательства городского поселения Ступино за последние годы, его уровеньеще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики. Проблемами длямалого и среднего предпринимательства являются:

- отсутствие стартового капитала для успешного началапредпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов;

- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) всвязи с высокой стоимостью аренды;

- недостаток высококвалифицированного персонала;

- недостаточная поддержка начинающих предпринимателей.

Анализ факторов, влияющих на развитиемалого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки иразвития малого предпринимательства, осуществляемых на областном и районномуровнях, показывают, что ряд проблем можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественныхобъединений, исполнительных органов государственной власти Московской области,администраций Ступинского муниципального района и городского поселения Ступино.

Мероприятия представленной Программы учитывают систему мероприятийпредшествующих и действующих долгосрочных целевых программ развития и поддержкипредпринимательства в городском поселении Ступино и Ступинском муниципальномрайоне и сложившуюся ситуацию в отрасли предпринимательства городскогопоселения Ступино (приложение N 2).

2. Цели и задачи настоящей Программы,приоритетные

направления развития малого и среднего предпринимательства

в городском поселении Ступино

Основной целью Программы является создание благоприятных условий дляразвития малого и среднего предпринимательства на территории городскогопоселения Ступино.

Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономическогоразвития городского поселения Ступино Ступинского муниципального района,установленным программой социально-экономического развития городского поселенияСтупино на 2013 год, которая определяет малое предпринимательство какстимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источниксоздания новых рабочих мест.

Задачи Программы:

- создание условий, стимулирующих граждан к осуществлениюпредпринимательской деятельности;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднегопредпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров (работ,услуг), производимых на территории поселения;

- увеличение доходов местного бюджета за счет увеличения налоговыхпоступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства.

Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательствав городском поселении Ступино являются:

- поддержка инновационной активности малых предприятий путем оказанияфинансовой поддержки предприятиям, реализующим инновационные проекты натерритории городского поселения Ступино;

- развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере,сфере коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в областиподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- развитие системы информационной и консультационной поддержкипредпринимателей.

3. Сроки реализации настоящей Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2013-2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счетсредств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем средств бюджета городского поселения Ступино, направляемыхна реализацию мероприятий Программы, составляет 2250 тыс. руб., в том числе погодам:

2013 год - 750 тыс. руб.;

2014 год - 750 тыс. руб.;

2015 год - 750 тыс. руб.

Объемы средств федерального и областногобюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Программы, рассчитываютсяежегодно в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программразвития малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержкесубъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСПи действующей долгосрочной целевой программой Московской области "Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области".

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального иобластного бюджетов осуществляется в установленном законодательством порядке.

5. Ожидаемые результаты Программы

Увеличение доли малых и средних предприятий в общем числехозяйствующих субъектов в городском поселении Ступино до 78%.

Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10тыс. чел. населения до 550 единиц к 2015 году.

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых предприятийв общей численности работников всех предприятий и организаций до 40%.

Увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) до 11 млрд.руб.

Увеличение среднемесячной заработной платы на малых и среднихпредприятиях до 33 тыс. руб.

Увеличение доходов бюджета городского поселения Ступино за счетналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%ежегодно.

6. Контроль зареализацией Программы

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляетсяадминистрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района всоответствии с Порядком формирования и методикой оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района.

Начальник Управления развития экономики,

предпринимательства и торговли

Э.Б. Тимофеева

Приложение N 2

к постановлению главы

городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

от 29 августа 2012 г. N 461-п

МЕРОПРИЯТИЯ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО

СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"

N п/п

Мероприятия по реализации Программы

Исполнители мероприятий Программы

Сроки исполнения

Источники финансирования

Информационное и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

1.1.

Ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Постоянно

1.2.

Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Ежеквартально

1.3.

Участие в организации и проведении семинаров, "круглых столов", конференций на актуальные для субъектов малого и среднего предпринимательства темы

Администрация г.п. Ступино, администрация Ступинского муниципального района, Совет объединений предпринимательских организаций, Южная ТПП

Согласно планам и графикам проведения мероприятий

1.4.

Участие в организации и проведении районных и областных конкурсов профессионального мастерства

Администрация г.п. Ступино, администрация Ступинского муниципального района

Ежегодно

Внебюджетные источники

1.5.

Содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, областных, российских, межрегиональных выставках - презентациях, конкурсах и ярмарках

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Ежегодно

Внебюджетные источники

1.6.

Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства

Администрация г.п. Ступино, администрация Ступинского муниципального района, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Постоянно

1.7.

Информирование предпринимателей о конкурсах на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Постоянно

1.8.

Участие в организации Дня предпринимателя

Совет объединений предпринимательских организаций, Южная ТПП, администрация Ступинского муниципального района, администрация г.п. Ступино

Ежегодно

Внебюджетные источники

1.9.

Подготовка и представление предпринимателей к наградам и поощрениям администрации и Совета депутатов городского поселения Ступино на профессиональных праздниках

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Ежегодно

1.10.

Привлечение субъектов предпринимательства к участию в соревновании за звание "Лучший коллектив"

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Ежегодно

1.11.

Выдача разрешений субъектам малого предпринимательства на размещение нестационарных объектов для оказания услуг розничной торговли и общественного питания

Сектор торговли и бытового обслуживания

Ежегодно

1.12.

Привлечение субъектов малого предпринимательства поселения к участию в конкурсе по отбору заявок на право заключения договоров о предоставлении целевых бюджетных средств Московской области в форме субсидий на частичную компенсацию затрат субъектам МСП

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Ежегодно

Бюджет Московской области

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

2013-2015 гг.

Местный бюджет:

2013 г. - 250 тыс. руб.; 2014 г. - 250 тыс. руб.; 2015 г. - 250 тыс. руб.; Областной бюджет, федеральный бюджет - по итогам участия в областном конкурсе

2.2.

Субсидии субъектам МСП, работающим менее года со дня государственной регистрации, на реализацию проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда)

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

2013-2015 гг.

Местный бюджет:

2013 г. - 250 тыс. руб.; 2014 г. - 250 тыс. руб.; 2015 г. - 250 тыс. руб. Областной бюджет, федеральный бюджет - по итогам участия в областном конкурсе

2.3.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инновационных проектов

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

2013-2015 гг.

Местный бюджет:

2.4.

Участие в конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных средств Московской области в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов МСП

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

2013-2015 гг.

Бюджет Московской области - по итогам участия в конкурсе

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Строительство многофункционального центра площадью 29,4 тыс. кв. м (пр. Победы)

ООО "Ступино-Инвест"

2015 г.

Внебюджетные источники

3.2.

Поэтапное освоение территорий индустриального парка "Ступино", агропромпарка "Городище", промышленного парка "Образцово" (содействие в привлечении инвесторов)

2015 г.

Внебюджетные источники

3.3.

Строительство торгового центра на территории центрального рынка площадью 8700 кв. м (ул. Горького, д. 20)

Ступинское РАЙПО

2014 г.

Внебюджетные источники

Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства

4.1.

Содействие в организации подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Ежегодно

Внебюджетные источники

4.2.

Организация участия работников малого предпринимательства городского поселения Ступино в Президентской программе подготовки управленческих кадров

Управление развития экономики, предпринимательства и торговли

Ежегодно

Внебюджетные источники

Начальник Управления развития экономики,

предпринимательства и торговли

администрации городского поселения Ступино

Э.Б. Тимофеева