Положение Главы городского округа Дзержинский от 26.02.2008 № 9/3-ПД
О территориальном общественном самоуправлении в городе Дзержинский Московской области
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ
ГЛАВА
ПОЛОЖЕНИЕ
от 26февраля 2008 г. N 9/3-ПД
Отерриториальном общественном самоуправлении в городе Дзержинский Московскойобласти
Принято
решением Советадепутатов
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
от 20 февраля2008 г. N 11/3
НастоящееПоложение разработано на основании Федеральных законов "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" Уставамуниципального образования "Городской округ Дзержинский", нормативныхправовых актов органов местного самоуправления муниципального образования"Городской округ Дзержинский" и устанавливает порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления в городе.
I. Общие положения
1. Понятие и цель территориальногообщественного
самоуправления,общие понятия
1.1.Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизацияграждан по месту жительства на части территории города для самостоятельного ипод свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения.
1.2. ЦельТОС - широкое участие населения в реализации своих прав и интересов длясоциально-экономического развития города (микрорайонов города), где онипроживают.
1.3.Территориальное образование - часть населенной территории города (подъездмногоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов;жилой микрорайон; иные территории проживания граждан), в границах которойосуществляется ТОС. Границы территории, на которой осуществляется ТОС,устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего наданной территории.
1.4.Органы ТОС - избранные жителями старший по подъезду, домовый, квартальный,уличный комитет либо комитет микрорайона (далее - КОС), выполняющийпредставительные и организационно-распорядительные функции по осуществлениюинициатив жителей в вопросах, изложенных в п. 6 настоящего Положения.
1.5.Уполномоченное выборное лицо ТОС - избранный жителями или органом ТОС из своегосостава старший по подъезду (дому), председатель соответственно домового,квартального, уличного комитета либо председатель комитета микрорайона,выполняющий представительные и организационно-распорядительные функции поосуществлению инициатив жителей в вопросах, изложенных в п. 6 настоящегоПоложения, в пределах своей компетенции.
2. Формы участия населения в ТОС
ТОСосуществляется населением через:
а)непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания (сходы), конференцииграждан;
б) органыТОС, создаваемые на части территории города.
3. Примерная структура ТОС
3.1.Первичным звеном ТОС являются старшие по подъездам (домам), которые объединяютсяв домовый комитет, а домовые комитеты в свою очередь объединяются в уличные,квартальные комитеты либо комитет микрорайона.
3.2.Структура органов ТОС:
Собрание (конференция) граждан
,,,
\/
Комитет общественного
самоуправления
микрорайона (КОС)
,
\/ \/
Домовыйкомитет
(объединенныйдомовый
комитет)
,
\/ \/
Старший по дому (подъезду)
4. Органы ТОС
4.1.Высшим органом ТОС является собрание (сход) или конференция, на которойизбираются старшие по подъездам (домам), домовые (объединенные домовые)комитеты, уличные, квартальные комитеты и комитеты микрорайонов. Периодичность,порядок организации и проведения собраний, конференций устанавливаютсясобраниями, конференциями. Периодичность их проведения не должна быть режеодного раза в год.
4.2. Вовсех многоквартирных жилых домах (далее - дома) города по решению собранияжителей избираются старшие по подъездам (домам) и создаются домовые комитеты.Объединенный домовый комитет может быть создан в нескольких жилых домах (далее- несколько домов).
4.3.Домовые комитеты по решению собрания жителей объединяются в уличные,квартальные комитеты либо в комитеты микрорайонов города.
4.4.Органы ТОС, созданные в соответствии с настоящим Положением, подлежат учету ирегистрируют свои уставы в заявительном порядке в уполномоченном органе.
4.5.Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории города.
4.6. Дляорганизации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОСсобрание, конференция избирают подотчетные им органы ТОС - домовые,квартальные, уличные комитеты, комитеты общественного самоуправлениямикрорайонов или уполномоченных выборных лиц (старшие домов, старшие по улице).
4.7.Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления города. ОрганыТОС различных территориальных образований не подотчетны друг другу.
4.8. Вмалоэтажных домах (до пяти этажей включительно) вместо органов (комитетов)могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (например, старший улицы),единолично осуществляющие функции органа ТОС.
4.9. ТОС всоответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческойорганизации.
4.10.Органы (уполномоченные выборные лица) не реже одного раза в год отчитываются освоей работе на собрании, конференции членов ТОС.
4.11.Орган ТОС в пределах своих полномочий представляет интересы членов ТОС вотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления,общественными объединениями и организациями всех форм собственности.
4.12.Органы (уполномоченные выборные лица) ТОС в своей деятельности при принятиирешений учитывают мнение членов ТОС, в том числе выявляемое через проведениеопросов.
4.13.Органы ТОС:
1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могутосуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда,благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную наудовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих насоответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и наосновании договора между органами ТОС и органами местного самоуправлениягородского округа Дзержинский с использованием средств городского бюджета.
5. Полномочия собрания (конференции)граждан
Кисключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющихтерриториальное общественное самоуправление, относятся:
1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в негоизменений и дополнений;
3)избрание органов территориального общественного самоуправления;
4)определение основных направлений деятельности территориального общественногосамоуправления;
5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественногосамоуправления и отчета о ее исполнении;
6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориальногообщественного самоуправления.
Решениясобраний, конференций или органов ТОС носят рекомендательный характер дляжителей и органов местного самоуправления города.
6. Права органов ТОС
Органы ТОСвправе:
6.1.Осуществлять деятельность, направленную на формирование комфортной и безопаснойсреды для граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.2.Вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанныхактов.
6.3.Участвовать в публичных слушаниях или инициировать их проведение.
6.4.Владеть и получать своевременно информацию о планах развития соответствующейтерритории.
6.5. Защищатьправа и интересы жителей в органах государственной власти и местногосамоуправления.
6.6.Организовывать акции милосердия и благотворительности, содействовать органамместного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданами их объединениям в проведении таких акций.
6.7.Осуществлять общественный контроль за использованием муниципальнойсобственности, расположенной на территории ТОС.
6.8.Содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка.
6.9.Осуществлять общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли ибытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных сорганами местного самоуправления.
6.10.Осуществлять работу с детьми и подростками по месту жительства, в том числе:
а)содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
б)содействие в организации детских клубов на территории ТОС.
6.11.Содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных идругих мероприятий.
6.12.Осуществлять общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным икачественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по егокапитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ.
6.13.Содействовать жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлениимероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии,газа и воды в жилищном хозяйстве.
6.14.Вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам:
а)выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и длядругих общественно полезных целей;
б)создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытовогообслуживания, образования, здравоохранения, культуры.
6.15.Осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории и вывозоммусора, решением вопросов благоустройства.
6.16.Содействовать органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроляи пожарной безопасности.
6.17.Информировать жителей о решениях органов местного самоуправления муниципальногообразования, принятых по предложению или при участии жителей при осуществленииими ТОС.
6.18.Участвовать в общественных мероприятиях по благоустройству территорий.
7. Деятельность членов и органов ТОС
7.1.Органы ТОС осуществляют свою деятельность на основе устава, перспективных итекущих планов.
7.2.Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных лиц ТОС городаможет осуществляться на общественных началах (в случае, когда ТОС не являетсяюридическим лицом).
8. Финансовые ресурсы ТОС
8.1.Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, средств, полученных отхозяйственной деятельности, а также средств, которые могут передаваться иморганами местного самоуправления на конкурсной основе в соответствии сутвержденной Советом депутатов программой, принятым Советом депутатовПоложением на основании договора.
8.2.Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов ипожертвований юридических и физических лиц, а также иных поступлений всоответствии с законодательством.
9. Деление города Дзержинского намикрорайоны
9.1. ГородДзержинский разделен на микрорайоны, границы которых утверждаются решениемСовета депутатов, в каждом из которых по решению собрания жителей создаютсяорганы ТОС.
9.2.Обязательные условия организации ТОС:
а) границытерритории ТОС не могут выходить за пределы территории города;
б)неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его составвходит более одного жилого дома);
в)территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиямии организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.
II. Организация ТОС
10. Создание ТОС
10.1.Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (подъезд, дом, улица,квартал), конференции (микрорайон) жителей города, где предполагаетсяосуществлять ТОС. ТОС считается созданным с момента регистрации устава ТОС.
10.2. Вуставе ТОС устанавливаются:
а)территория, на которой оно осуществляется;
б) цели,задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
в) порядокформирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочийорганов ТОС;
г) порядокпринятия решений;
д) порядокприобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указаннымимуществом и финансовыми средствами;
е) порядокпрекращения осуществления ТОС.
Типовойустав ТОС изложен в приложении 1 к настоящему Положению.
10.3.Организацию учредительного собрания, конференции осуществляет инициативнаягруппа из числа жителей подъезда, дома, улицы, квартала, микрорайоначисленностью не менее десяти человек, которая принимает решение о проведенииучредительного собрания (подъезд, дом, улица, квартал) или конференции(микрорайон).
10.4.Инициативная группа письменно информирует председателя Совета депутатов о своемсоздании и предлагает согласовать территориальные границы деятельности, впределах которой предполагается осуществление ТОС.
10.5.Совет депутатов обязан в двухмесячный срок со дня поступления заявления отинициативной группы установить территориальные границы деятельности, в пределахкоторой предполагается осуществление ТОС.
10.6.После завершения процесса установления территориальных границ деятельностиинициативная группа проводит учредительное собрание, конференцию в соответствиис Положением г. Дзержинский "О собраниях и конференциях граждан" от31.10.2006 N 3/16-ПД.
10.7.Глава города, Совет депутатов вправе направить своих представителей с правомсовещательного голоса на учредительное собрание, конференцию.
10.8.Учредительное собрание или конференция принимает решение:
а) оборганизации и осуществлении на данной территории ТОС;
б) онаименовании территориального образования;
в) о целяхдеятельности и вопросах, в решении которых намерены принимать участие органыТОС;
г) обутверждении схемы с описанием границ деятельности ТОС, установленным Советомдепутатов;
д) обизбрании органов ТОС или уполномоченных выборных лиц.
10.9. Срокполномочий органов ТОС и уполномоченных выборных лиц не может превышать двухлет и устанавливается на учредительном собрании или конференции.
11. Руководство органом ТОС
Руководствоорганом ТОС осуществляет уполномоченное лицо, проживающее на территории ТОС(старший по подъезду (дому), председатель домового комитета, председательуличного комитета, председатель квартального комитета, председатель комитетамикрорайона), которое имеет право представлять орган ТОС в отношениях сорганами местного самоуправления города, общественными объединениями иорганизациями всех форм собственности, созывать заседания органа ТОС, готовитьсоответствующие документы, подписывать протоколы и решения.
12. Уполномоченное лицо ТОС
Уполномоченномулицу ТОС в уполномоченном органе выдается удостоверение установленного образцаза счет средств общественного самоуправления (образец удостоверения -приложение 3).
13. Регистрация территориальных сообществ
13.1.Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрации в уполномоченноморгане в Реестре территориальных образований городского округа Дзержинский.
13.2. Нарегистрацию представляются документы:
1)заявление о регистрации устава ТОС, подписанное председателем и секретаремучредительного собрания (конференции);
2)протокол учредительного собрания, конференции, в котором содержатся принятыерешения об организации и осуществлении на данной территории ТОС; о наименованиитерриториального образования; о целях деятельности и вопросах, в решениикоторых намерены принять участие члены ТОС;
3) копиярешения Совета депутатов об установлении границ ТОС;
4) списокучастников собрания или делегатов конференции с указанием адреса местажительства, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);
5) вслучае проведения конференции - петиционные листы (примерная форма - приложение2);
6) дваэкземпляра представляемого на регистрацию устава ТОС.
13.3.Порядок регистрации органов ТОС определяется соответствующим нормативнымправовым актом, принимаемым Советом депутатов.
III. Порядок осуществления ТОС
14. Инициатива проведения собрания,конференции
Собрание,конференция проводятся по инициативе:
1) органов(уполномоченных лиц) ТОС;
2) неменее двух третей членов ТОС;
3) главыгорода;
4) Советадепутатов города.
15. Собрание, конференция граждан
Собрание,конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественногосамоуправления должны проводиться в соответствии с Положением г. Дзержинский"О собраниях и конференциях граждан" от 31.10.2006 N 3/16-ПД.
IV. Органы ТОС города Дзержинского
16. Старший по подъезду (дому) иорганизация его работы
16.1.Старший по подъезду (дому) избирается на учредительном собрании жителейподъезда многоквартирного дома, дома открытым или тайным голосованием на срокполномочий, устанавливаемый собранием. Учредительное собрание проводится всоответствии с п. 15 настоящего Положения.
16.2. О датеи месте проведения собрания (схода) по выборам старшего по подъезду (дому)граждане оповещаются инициативной группой, но не позднее чем за 3 дня до егопроведения.
16.3.Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует более половиныжителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих в соответствующем подъезде(доме). Собрание (сход) может быть проведено в форме заочного голосования.Граждане вправе делегировать свои полномочия на основании доверенности.
16.4.Старшим по подъезду (дому) может быть избран гражданин(ка) не моложе 16-летнеговозраста, постоянно проживающий на территории соответствующего подъезда, дома.
16.5.Избранным старшим по подъезду (дому) считается гражданин, получившийбольшинство голосов представителей квартир, участвующих в учредительномсобрании. По решению собрания граждан старший по подъезду (дому) может бытьдосрочно переизбран.
16.6.Старший по подъезду (дому) может иметь специальное удостоверение, выдаваемоеуполномоченным органом.
16.7.Старший по подъезду (дому) осуществляет свои полномочия с момента регистрациипротокола общего собрания жителей подъезда, дома по избранию старшего поподъезду (дому) в уполномоченном органе.
16.8.Старший по подъезду (дому) входит в состав домового (объединенного домового)комитета.
16.9.Старший по подъезду (дому) единолично исполняет функции органа ТОС в подъездемногоквартирного дома.
17. Права и обязанности старшего поподъезду (дому)
17.1.Старший по подъезду (дому) имеет право:
а)созывать собрания (сходы) жителей подъезда (дома) по мере необходимости, но нереже одного раза в шесть месяцев;
б)обращаться в органы местного самоуправления, органы ТОС по вопросам,затрагивающим интересы жителей подъезда (дома);
в)запрашивать и получать полную информацию по платежам за техническоеобслуживание дома, по оплате за коммунальные услуги и доводить ее до сведениявсех жильцов подъезда (дома);
г)осуществлять контроль за использованием мест общего пользования и оборудования,придомовых территорий по назначению без ущемления жилищных и иных прав граждан;
д)участвовать в приемке работ, произведенных в подъезде (доме);
е) даватьоценку качества работы муниципальных предприятий и организаций ЖКХ по уборке иремонту подъезда;
ж)представлять интересы жителей на собраниях, конференциях граждан по вопросам,входящим в его компетенцию.
17.2.Старший по подъезду (дому):
а)организует жителей на проведение работ по благоустройству подъезда (дома) иприлегающей территории;
б)осуществляет общественный контроль за уборкой подъезда (подъездов в доме),лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования, завыполнением жилищно-эксплуатационным предприятием работ по уборке,благоустройству и оборудованию придомовой территории, за выполнением жителямисанитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и эксплуатационныхнорм, за соблюдением установленных правил содержания домашних животных;
в) доводитдо управляющих компаний, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ)обоснованное мнение по итогам общественного контроля;
г) рассматриваетв пределах своих полномочий заявления и предложения жителей подъезда (дома) идоводит их до сведения домового комитета (объединенного домового комитета);
д)содействует органам социальной защиты в оказании помощи инвалидам, одинокимпрестарелым гражданам, многодетным семьям, малоимущим и другим категориямсоциально незащищенных граждан;
е) не режеодного раза в год обязан отчитываться перед собранием (сходом) жителей подъезда(дома) о своей деятельности и о расходовании кооперированных средств;
ж) обязанорганизовывать выполнение решений собраний (сходов) жителей подъезда (дома).
17.3.Старший по подъезду (дому) несет ответственность за принятые решения, действия(бездействие) в пределах предоставленных ему полномочий.
18. Порядок образования домовых
(объединенныхдомовых) комитетов
18.1.Домовый комитет создается для повышения качества и комфортности жизни жителейдома через развитие ТОС и формируется на базе дома.
18.2.Домовый комитет избирается на общем собрании жильцов дома открытым голосованиемсроком на два года.
18.3.Собрание по выборам домового комитета проводится по инициативе жителей дома,органов местного самоуправления. О проведении собрания жители дома должны бытьуведомлены не менее чем за 3 дня. Собрание считается правомочным, если на немприсутствовало не менее половины от общего числа представителей квартир.
18.4. Всобрании участвуют с правом решающего голоса граждане, достигшие 16 лет ипроживающие в этом доме.
18.5. Всостав домового комитета могут быть избраны граждане, достигшие 16 лет,зарегистрированные и живущие в доме, в котором избирается домовый комитет.
18.6.Количественный состав домового комитета определяет общее собрание жильцов дома.
18.7. Порешению общего собрания жильцов дома домовый комитет может быть досрочно переизбран.
18.8.Домовый комитет осуществляет свои полномочия с момента регистрации устава ТОС вуполномоченном органе.
18.9.Структура домового комитета определяется на собрании жителей дома.
18.10.Председатель домового комитета может иметь специальное удостоверение,выдаваемое уполномоченным органом.
18.11.Домовый комитет не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на общемсобрании жильцов.
18.12.Жители многоквартирных жилых домов, территориально близко расположенных, присогласии жителей этих домов могут создать объединенный домовый комитет. Порядоксоздания объединенного домового комитета аналогичен порядку создания домовогокомитета.
Вобъединенный домовый комитет в обязательном порядке вводятся представители откаждого дома.
19. Права и обязанности домового
(объединенногодомового) комитета
19.1.Домовый (объединенный домовый) комитет:
а)представляет и защищает интересы и инициативы жителей дома, направленные нарешение проблем дома;
б)обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях жителей дома (несколькихдомов);
в)организует жителей дома на выбор способа управления многоквартирным домом;
г) следитза своевременным и качественным выполнением работ по текущему и капитальномуремонтам. Председатель домового (объединенного домового) комитета включается всостав комиссии по приемке объектов после ремонта;
д)участвует в работе комиссий и подписывает акты, являющиеся основанием дляснижения размера оплаты населением коммунальных услуг;
е)принимает меры общественного воздействия в отношении лиц, несвоевременнооплачивающих за техническое обслуживание и коммунальные услуги;
ж)привлекает жильцов на добровольных началах к участию в месячниках поблагоустройству и конкурсах "За лучший дом, двор, микрорайон";
з)принимает меры общественного воздействия в отношении нарушителей правилсодержания в жилых домах домашних животных;
и)организует по инициативе жильцов работу консьержей в подъездах;
к)информирует жильцов дома (домов) об общественно-политических мероприятиях,проводимых в городе;
л) всоответствии с решением жильцов дома (домов) на добровольной основе организуетсбор денежных средств для проведения различных мероприятий, направленных наулучшение состояния дома (домов) и придомовой территории;
м) по меренеобходимости организует собрание жильцов дома (домов).
19.2.Домовый (объединенный домовый) комитет вправе во взаимодействии с КОСом, ТСЖ,управляющей компанией, общим собранием собственников жилья участвовать врешении вопросов размещения и строительства на придомовой территории предприятийи организаций, а также на основании жалоб жильцов готовить обращения в КОС, напредприятия, обслуживающие жилищный фонд, управляющую компанию, ТСЖ или вадминистрацию города по вопросу качества предоставляемых услуг.
19.3.Председатель домового (объединенного домового) комитета может информироватьпредседателя комитета общественного самоуправления о проведенных в доме(нескольких домах) мероприятиях.
20. Порядок образования и деятельности КОС
20.1.Домовые (объединенные домовые) комитеты для координации своей деятельности порешению конференции представителей домовых (объединенных домовых) комитетовсоздают КОС.
20.2. КОСможет состоять из председателя, заместителя председателя, секретаря и членовКОС.
20.3.Структура КОС определяется на собраниях (конференциях) председателей домовых(объединенных домовых) комитетов на основе предложений от домовых (объединенныхдомовых) комитетов.
20.4.Председатель КОС избирается на общем собрании жителей микрорайона всоответствии с порядком, указанным в п. 15 настоящего Положения. ПредседательКОС избирается сроком на 2 года.
ПредседательКОС может иметь специальное удостоверение, выдаваемое уполномоченным органом.
20.5. КОСосуществляет свои полномочия с момента регистрации устава ТОС в уполномоченноморгане.
20.6. КОСпроводит свои заседания не реже одного раза в месяц, принятые решения доводитдо сведения жителей микрорайона не позднее 5 дней и отчитывается о своей работеперед председателями домовых (объединенных домовых) комитетов не реже одногораза в год.
20.7.Председатель КОС информирует уполномоченный орган о деятельности КОС.
21. Права, обязанности и ответственностьКОС
21.1. КОС:
а)представляет и защищает интересы жителей микрорайона, домовых и объединенныхдомовых комитетов;
б)обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях домовых (объединенныхдомовых) комитетов;
в)организует и координирует работу домовых (объединенных домовых) комитетов всоответствии с планом благоустройства города и планом социально-экономическогоразвития;
г) планируетсвою деятельность на основе вопросов, решаемых домовыми (объединеннымидомовыми) комитетами;
д)оказывает помощь в решении вопросов содержания объектов общественного исоциального развития, находящихся на территории микрорайона;
е) доводитобоснованное мнение и вносит предложения по совершенствованию работыжилищно-эксплуатационных предприятий, управляющих компаний, ТСЖ по выполнениюпланов текущего ремонта жилищного фонда микрорайона;
ж)организует работу домовых (объединенных домовых) комитетов по подготовке иучастию в конкурсе "За лучший дом, двор, микрорайон" в городе, атакже по реализации общественных инициатив жителей;
з)организует и проводит в микрорайоне субботники, воскресники в соответствии спланом социально-экономического развития, общественные мероприятия;
и)осуществляет контроль состояния жилищного фонда, придомовой территориимикрорайона;
к) в своейработе сотрудничает со школами, дошкольными учреждениями, дворцами культуры,больницами, телевидением, ГТС, спортивными объектами и другими учреждениями.
21.2. КОСвправе:
а)участвовать в разработке планов текущего и капитального ремонтов в жилищно-эксплуатационныхпредприятиях, готовить предложения в жилищно-эксплуатационные предприятия посовершенствованию обслуживания жилищного фонда и территории микрорайона;
б)участвовать в комиссиях по осмотру жилищного фонда, проводить общественныепроверки технического состояния домов микрорайона и их оборудования;
в) в целяхобеспечения безопасности жителей взаимодействовать с органами МВД,вневедомственной охраны, предприятиями, учреждениями, домовыми (объединеннымидомовыми) комитетами;
г) вноситьпредложения в органы МВД, вневедомственной охраны, местного самоуправления посовершенствованию их работы по обеспечению безопасности жителей;
д)участвовать в совещаниях у руководителей жилищно-эксплуатационных предприятий,управляющих компаний, ТСЖ для защиты интересов жителей микрорайона;
е)участвовать в комиссиях по вводу в эксплуатацию нового жилищного фонда,строений, учреждений, объектов, расположенных на территории микрорайона, попроверкам использования по целевому назначению помещений, строений;
ж) совместнос администрацией города участвовать в решении и вносить предложения порасположению на территории микрорайона различного рода объектов;
з)направлять в органы местного самоуправления предложения по организации движенияавтомобильного транспорта и организации автомобильных стоянок на придомовойтерритории, осуществлять общественный контроль нахождения транспортных средствв микрорайоне.
21.3. КОСнесет ответственность за принятые решения, свои действия (бездействие) впределах предоставленных ему полномочий.
22. Взаимоотношение органов ТОС с органами
местногосамоуправления
22.1.Органы местного самоуправления:
а) создаютнеобходимые условия для становления и развития ТОС;
б)оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
в)оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний,конференций, публичных слушаний, сходов, в том числе организационную иметодическую помощь.
22.2.Администрация города, муниципальные предприятия могут передавать органам ТОСспортивные, детские площадки, помещения, оборудование для эффективнойреализации органами ТОС своих полномочий.
22.3.Совет депутатов, администрация города оказывают содействие деятельности органовТОС, способствуют выполнению решений собраний, конференций по вопросам, изложеннымв п. 6 настоящего Положения, в пределах своей компетенции в соответствии сдействующим законодательством.
22.4.Взаимоотношения Совета депутатов, администрации города с органами ТОС строятсяна основе Устава города и настоящего Положения.
22.5. Представителиорганов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправлениягорода при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членов соответствующихтерриториальных сообществ.
V. Заключительные положения
23. Ответственность органов и уполномоченныхлиц ТОС
В случаенарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московскойобласти территориальными сообществами города ответственность за данныенарушения несут лица, входящие в состав органов ТОС, или уполномоченные лицаТОС.
24. Реорганизация территориальногосообщества
Припринятии решений собранием, конференцией о реорганизации своеготерриториального сообщества, т.е. о включении его в состав другого, процедурареорганизации осуществляется путем прекращения деятельности первого и измененияграниц второго территориального сообщества.
25. Прекращение деятельноститерриториального сообщества
25.1.Деятельность территориального сообщества прекращается на основании решениясобрания или конференции членов территориального сообщества либо решения суда.
25.2.Решение о прекращении деятельности территориального сообщества направляется вСовет депутатов, главе города.
Переченьприложений к настоящему Положению:
1. Типовойустав территориального общественного самоуправления.
2.Примерная форма петиционного листа.
3. Образецудостоверения уполномоченного выборного лица территориального общественногосамоуправления.
4.Примерная форма протокола собрания (конференции) граждан.
Глава
города А.Н.Плешаков
Приложение 1
кПоложению
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
от 26февраля 2008 г. N 9/3-ПД
Утвержден
решениемсобрания
(конференции)<1> граждан
ТОС_______ (наименование)
от______________ 20__ г. N _____
--------------------------------
<1> Здесь и далее в тексте устава необходимо конкретно указать,в какой форме (собрания или конференции) осуществляется ТОС. Собраниепроводится при численности граждан, имеющих право на участии в собрании натерритории ТОС, менее 250 человек, конференция - более 250 в порядке, предусмотренномПоложением г. Дзержинский "О собраниях и конференциях граждан" от31.10.2006 N 3/16-ПД.
ТИПОВОЙ УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГООБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
___________________
(наименование)
I. Общие положения
Статья 1. Территориальное общественноесамоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории поселения длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициативпо вопросам местного значения.
2. ТОСосуществляется непосредственно населением путем проведения собраний(конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.
Статья 2. Правовая основа и основныепринципы осуществления ТОС
1.Правовую основу осуществления ТОС в г. Дзержинский составляют ЕвропейскаяХартия местного самоуправления; КонституцияРоссийской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003;Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N7-ФЗ; Устав муниципального образования "Городской округ Дзержинский",Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе ДзержинскийМосковской области от "___" ________ 2007 г. N _____; Положение особраниях и конференциях граждан от 31.10.2006 N 3/16-ПД; настоящий устав.
2.Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность,выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие сорганами местного самоуправления города.
Статья 3. Наименование и место нахожденияТОС
1. Полноенаименование: территориальное общественное самоуправление ____________(наименование).
2.Сокращенное наименование: ТОС __________ (наименование).
3. Местонахождения: муниципальное образование "Городской округ Дзержинский".
Статья 4. Правовое положение ТОС
1.
Вариант 1.
ТОС________ (наименование) не является юридическим лицом.
Вариант 2.
ТОС________ (наименование) является юридическим лицом и подлежит государственнойрегистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации впорядке, установленном законодательством <1>.
--------------------------------
<1> Рекомендуемая организационно-правовая форма общественноеобъединение - орган общественной самодеятельности.
2. ТОС ________(наименование) имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своимобязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде.
3. ТОС________ (наименование) вправе в установленном порядке открывать счета в банкахна территории Российской Федерации и за ее пределами.
4. ТОС________ (наименование) имеет печать с ее полным наименованием на русскомязыке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а такжезарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Статья 5. Территория ТОС
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующейтерритории проживания граждан: _________________ <1>.
--------------------------------
<1> Необходимо указать одну из следующих территорий: подъездмногоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов,жилой микрорайон, иная территория проживания граждан.
2. Границытерритории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Советадепутатов N ____ от ________ г.
II. Участники ТОС
Статья 6. Право граждан на осуществлениеТОС
1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане РоссийскойФедерации, проживающие на территории ТОС ___________ (наименование), достигшиешестнадцатилетнего возраста.
ГражданеРоссийской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие натерритории ТОС ____________ (наименование), но имеющие на указанной территориинедвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могутучаствовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательногоголоса.
Иностранныеграждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указаннойтерритории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации.
2. Лица,указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее - граждане), вправе инициироватьсоздание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях(конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.
III. Цели создания и полномочия ТОС
Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС
1.Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданамисобственных инициатив по решению вопросов местного значения.
2. В целяхсамостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решениювопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:
1) защитаправ и интересов жителей в органах государственной власти и местногосамоуправления;
2) участиев публичных слушаниях или инициация их проведения;
3)осуществление деятельности, направленной на формирование комфортной ибезопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории;
4)организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местногосамоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и ихобъединениям в проведении таких акций;
5)осуществление общественного контроля за использованием муниципальнойсобственности, расположенной на территории ТОС;
6)содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
7)осуществление общественного контроля за соблюдением предприятиями торговли ибытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных сорганами местного самоуправления;
8)осуществление работы с детьми и подростками по месту жительства, в том числе:
а)содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
б)содействие в организации детских клубов на территории ТОС;
9)содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных идругих мероприятий;
10)осуществление общественного контроля за содержанием жилого фонда, своевременными качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по егокапитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ;
11)содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий,направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды вжилищном хозяйстве;
12)участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий;
13)внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:
а)выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и длядругих общественно полезных целей;
б)создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытовогообслуживания, образования, здравоохранения, культуры;
14)осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозоммусора, решением вопросов благоустройства;
15)содействие органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля ипожарной безопасности;
16)информирование жителей о решениях органов местного самоуправлениямуниципального образования, принятых по предложению или при участии жителей приосуществлении ими ТОС.
IV. Органы управления ТОС
Статья 8. Собрание (конференция) граждан
1. Высшиморганом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.
2.Собрание, конференция граждан должны проводиться в соответствии с Положением г.Дзержинский "О собраниях и конференциях граждан" от 31.10.2006 N3/16-ПД.
3. Кисключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:
- внесениеизменений в структуру органов ТОС;
- принятиеновой редакции настоящего устава, внесение в него изменений;
- избраниеСовета ТОС;
-определение основных направлений деятельности ТОС;
-утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
-рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС, отзыв членовСовета ТОС.
4. Ккомпетенции собрания (конференции) граждан также относится:
- принятиерешения о прекращении ТОС;
- внесениепроектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города;
- принятиерешения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;
- решениеиных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.
5. Решениясобраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующегозаконодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающихна территории ТОС, носят рекомендательный характер.
Решениясобраний (конференций) граждан для Совета ТОС носят обязательный характер.
Решения,принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные ииные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, немогут носить обязательный характер.
Статья 9. Совет ТОС
1. В целяхорганизации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание(конференция) граждан избирает Совет ТОС, обладающийисполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственныхинициатив граждан в решении вопросов местного значения.
2. СоветТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.
3. СоветТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании(конференции) граждан.
4. СоветТОС состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) гражданоткрытым голосованием сроком на ____ года.
5. ЧленомСовета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста,проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.
6. ЧленыСовета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местногосамоуправления города по вопросам, затрагивающим интересы жителейсоответствующей территории, с правом совещательного голоса.
7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выездаза пределы территории ТОС на постоянное место жительства;
7) отзывасобранием (конференцией) граждан;
8)досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;
9) призывана военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
10) в иныхслучаях, установленных законодательством.
8.Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза вмесяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.
Созыв внеочередногозаседания Совета ТОС осуществляет его председатель.
Повесткадня заседания утверждается председателем Совета ТОС.
ЗаседанияСовета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению - один иззаместителей председателя Совета ТОС.
ЗаседаниеСовета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половиныего членов.
9. СоветТОС:
-представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
-обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
-осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда,благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную наудовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих натерритории ТОС;
- вносит ворганы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов;
-осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города на основезаключаемых между ними договоров и соглашений;
-осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом города.
10.Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:
- в случаепринятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС;
- в случаепринятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспускепринимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС;
- в случаевступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.
В случаедосрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция)граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.
11. СоветТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут быть отозваны собранием(конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосовот числа присутствующих граждан.
12. РешенияСовета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих назаседании его членов путем открытого голосования.
Приравенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС.
13.Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства исвоих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС,носят рекомендательный характер.
Статья 10. Председатель Совета ТОС
1. СоветТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС из своего состава.
2.Председатель Совета ТОС:
-представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти,органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организацияминезависимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;
-председательствует на заседаниях Совета ТОС с правом решающего голоса;
-организует деятельность Совета ТОС;
-организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляетконтроль за реализацией принятых на них решений;
- ведетзаседания Совета ТОС;
-информирует администрацию города о деятельности ТОС;
-организует работу по контролю за соблюдением правил противопожарной иэкологической безопасности на территории ТОС;
-информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля овыявленных нарушениях на территории ТОС;
-подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
- решаетиные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан,органами местного самоуправления города.
3.Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях,предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего устава.
V. Экономическая основа ТОС
Статья 11. Собственность и финансовыересурсы ТОС
1. Всобственности ТОС ________ (наименование) могут находиться здания, сооружения,жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях ииностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые,спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственныепомещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имуществокультурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числепереданное органами местного самоуправления в обеспечение деятельности ТОС.
ТОС________ (наименование) может иметь в собственности или в бессрочномпользовании земельные участки.
2.Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:
добровольныеимущественные взносы и пожертвования;
доходы,получаемые от собственности;
другие незапрещенные или не ограниченные законом поступления.
3. Порешению Совета депутатов осуществление ТОС может финансироваться за счетсредств местного бюджета, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельнойстрокой.
4.Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участникамиТОС.
5. ТОС________ (наименование) отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом,на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращеновзыскание.
6. Порядокотчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществленияправомочий собственника устанавливаются законодательством.
VI. Прекращение деятельности ТОС
Статья 12. Прекращение деятельности ТОС
1.Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания(конференции) граждан либо на основании решения суда.
2. Вслучае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество,приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местногосамоуправления города, переходят в состав муниципальной собственности.
Иныефинансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требованийкредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции)граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке,определяемом решением суда.
3. Решениео прекращении деятельности ТОС направляется главе города.
Приложение 2
кПоложению
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
от 26февраля 2008 г. N 9/3-ПД
Образец
ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ
___________________________________________________________
(определение соответствующей территории города Дзержинский)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвиженииделегатом
на конференцию жителей по вопросу создания иосуществления территориального
общественного самоуправления на указаннойтерритории.
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Год рождения (в возрасте 16 лет на день голосования- день и месяц рождения) | Адрес места жительства | Серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность | Подпись, дата |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
Петиционный лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта,
___________________________________________________________________________
кем, когда выдан)
___________________________________________________________________________
(подпись и дата)
Представитель инициативной группы_________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место
___________________________________________________________________________
жительства, серия и номер паспорта, кем, когда выдан, подпись, дата)
Приложение 3
кПоложению
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
от 26февраля 2008 г. N 9/3-ПД
ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ
УПОЛНОМОЧЕННОГОВЫБОРНОГО ЛИЦА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ
Внешняясторона удостоверения
,
УДОСТОВЕРЕНИЕ
4
Внутренняясторона удостоверения
,
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Удостоверение действительно Фото
ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ по "__" __________20___ г. 30 x 40
УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ __________________________
_________________________________ (личная подпись)
(фамилия)
_________________________________
(имя, отчество) Глава города Дзержинский
Являетсяуполномоченным выборным лицом_________________________ А.Н.Плешаков
территориального общественного
самоуправления Дата выдачи "___"_____________ 20__ г.
______________________________________
(наименованиеи местонахождение ТОС) Подлежит возврату при прекращении
деятельности ТОС
4
Приложение 4
кПоложению
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
от 26февраля 2008 г. N 9/3-ПД
Образец
ПРОТОКОЛ
СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН
"__" __________ 200__ г. N _________
г. Дзержинский
Председатель - Фамилия И.О.
Секретарь - Фамилия И.О.
Присутствовали:___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приглашенные: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Повестка дня:
1.____________________________________________________________________
Докладчик: ________________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность)
2.____________________________________________________________________
Докладчик:________________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность)
1. СЛУШАЛИ по первому вопросу:
_____________________________________ (тема доклада(в именительном падеже)
Фамилия И.О. -____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ВЫСТУПИЛИ:
Фамилия И.О. -____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
РЕШИЛИ:
1.1. ______________________________________________________________________
1.2.______________________________________________________________________
2. СЛУШАЛИ по второму вопросу:
_____________________________________ (тема доклада(в именительном падеже)
Фамилия И.О. - ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ВЫСТУПИЛИ:
Фамилия И.О. -____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
РЕШИЛИ:
1.1.______________________________________________________________________
1.2.______________________________________________________________________
Председатель И.О. Фамилия
Секретарь И.О. Фамилия