Постановление Администрации городского округа Фрязино от 04.09.2013 № 540

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2013 г. N 540

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ИРЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ОКРУГАФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях совершенствованияпрограммно-целевого планирования, на основании от10.08.2007 N 545 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочныхцелевых программ города Фрязино, их формирования и реализации".

5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания.

6. Со дня вступления всилу настоящего постановления и до 1 января 2014 года положения Порядкаприменяются в целях обеспечения его требований в 2014 году.

7. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяруководителя администрации Котова О.В.

Руководитель администрации

В.А. Михайлова

Утвержден

постановлением администрации

города Фрязино

Московской области

от 4 сентября 2013 г. N 540

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНОМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общиеположения

1.1. Настоящий Порядокопределяет процедуры принятия решения о разработке муниципальных программгородского округа Фрязино Московской области, основные принципы, механизмы иэтапы их формирования, утверждения и реализации.

1.2. Основные понятия,используемые в настоящем Порядке:

1) муниципальная программагородского округа Фрязино Московской области (далее - муниципальная программа)имеет статус долгосрочной целевой программы и представляет собой системумероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам),направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономическогоразвития городского округа Фрязино Московской области;

2) подпрограммамуниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных поцелям, срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач врамках муниципальной программы;

3) цель - планируемый запериод реализации муниципальной программы (подпрограммы) конечный результатрешения проблемы социально-экономического развития городского округа ФрязиноМосковской области посредством реализации мероприятий муниципальной программы(подпрограммы);

4) задача - планируемыйрезультат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных надостижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);

5) мероприятиемуниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленныхна решение соответствующей задачи;

6) координатормуниципальной программы - заместитель руководителя администрации понаправлению;

7) муниципальный заказчикмуниципальной программы (подпрограммы) - администрация города Фрязино, главныйраспорядитель средств бюджета города Фрязино (далее - муниципальный заказчик).

Для подпрограмм может бытьопределен муниципальный заказчик, отличный от муниципального заказчикамуниципальной программы;

8) ответственный завыполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) - администрациягорода Фрязино, главный распорядитель средств бюджета города Фрязино,муниципальное учреждение города Фрязино, иные организации в случаях привлечениявнебюджетных средств;

9) результативностьмуниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированныхрезультатов;

10) эффективностьмуниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов иресурсов, затраченных на их достижение.

1.3. Муниципальнаяпрограмма разрабатывается на срок не менее 5 лет и включает в себя подпрограммыи/или отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальнойпрограммы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны сзапланированными результатами подпрограммы.

1.4. Муниципальнаяпрограмма утверждается постановлением администрации города Фрязино.

2.Требования к структуре муниципальной программы

2.1. Муниципальнаяпрограмма состоит из следующих частей:

1) паспорт муниципальнойпрограммы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) текстовая частьмуниципальной программы, которая содержит:

общую характеристику сферыреализации муниципальной программы, в том числе формулировку основных проблем вуказанной сфере;

прогноз развитиясоответствующей сферы реализации муниципальной программы;

перечень и краткоеописание подпрограмм муниципальной программы;

паспорта подпрограмммуниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

описание целей и задачмуниципальной программы и подпрограмм;

обобщенную характеристикуосновных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их;

3) планируемые результаты реализациимуниципальной программы;

планируемые результатыреализации подпрограмм с указанием количественных и/или качественных целевыхпоказателей, характеризующих достижение целей и решение задач, по формесогласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

4) обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы(подпрограмм), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

5) перечень мероприятийподпрограммы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

6) методика расчета значений показателей эффективности реализацииподпрограммы (наименование показателей, определение, единицы измерения,значения базовых показателей, статистические источники, периодичностьпредставления);

7) порядок взаимодействияответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с муниципальнымзаказчиком муниципальной программы (подпрограммы);

8) состав, форма и срокипредставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы(подпрограммы).

3.Разработка муниципальных программ

3.1. Муниципальныепрограммы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программгородского округа Фрязино Московской области, утверждаемого администрациейгорода Фрязино (далее - Перечень).

3.2. Проект Перечняформируется отделом экономики администрации города Фрязино (далее - Отделэкономики) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московскойобласти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа Фрязино Московской области и предложениями главныхраспорядителей средств бюджета города Фрязино.

3.3. Внесение изменений вПеречень в части дополнения (исключения) муниципальных программ и направленийреализации муниципальных программ, изменения наименований муниципальныхпрограмм, изменения муниципальных заказчиков программ и подпрограмм,планируемых к реализации с очередного финансового года, производится по решениюадминистрации города Фрязино до 1 июля текущего финансового года на основаниипредложений Отдела экономики.

3.4. Перечень содержит:

наименования муниципальныхпрограмм;

направления реализациимуниципальных программ;

координаторовмуниципальных программ;

муниципальных заказчиковмуниципальных программ.

3.5. Муниципальныйзаказчик разрабатывает проект муниципальной программы в срок не позднее 15августа текущего финансового года.

3.6. В переченьмероприятий муниципальной программы включаются мероприятия, непосредственновлияющие на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы всоответствии с планируемыми результатами ее реализации.

Программные мероприятиягруппируются в разделы и подразделы в соответствии с поставленными задачамимуниципальных программ (подпрограмм).

3.7. Мероприятия поосуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, предназначенныедля формирования муниципальной собственности городского округа ФрязиноМосковской области, включаются в муниципальную программу на основаниипредложений муниципальных заказчиков.

3.8. Проект муниципальнойпрограммы представляется для проведения экспертизы в Финансовое управление иОтдел экономики.

3.9. Финансовое управлениев срок до двух недель готовит заключение по проекту муниципальной программы напредмет:

соответствия источниковфинансирования планируемым объемам финансовых ресурсов за счет средств бюджетагорода Фрязино;

соответствия объемарасходных обязательств по муниципальной программе на очередной финансовый год иплановый период возможностям доходной части бюджета города Фрязино на данныегоды;

соответствия направлений расходования финансовых средств муниципальной программыбюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3.10. Отдел экономики всрок до двух недель готовит заключение по проекту муниципальной программы напредмет:

соблюдения требований ксодержанию муниципальной программы, установленных настоящим Порядком;

соответствия целей и задачмуниципальной программы (подпрограмм) приоритетным целямсоциально-экономического развития города Фрязино;

соответствия мероприятиймуниципальной программы (подпрограмм) заявленным целям и задачам,обоснованности и системности программных мероприятий;

наличия количественныхи/или качественных показателей, характеризующих достижение целей и решениезадач муниципальной программы (подпрограммы);

наличия статистического иметодического обеспечения для количественного измерения достижения годовых иконечных количественных показателей муниципальной программы (подпрограммы).

3.11. Отдел экономики иФинансовое управление вправе запросить у муниципального заказчикадополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений.

3.12. В случае подготовкиОтделом экономики или Финансовым управлением отрицательного заключения проектмуниципальной программы дорабатывается муниципальным заказчиком в соответствиис полученными замечаниями в срок до 14 дней со дня получения данногозаключения.

Доработанный проектмуниципальной программы направляется в Отдел экономики и Финансовое управлениедля проведения повторной экспертизы с описанием изменений проекта муниципальнойпрограммы в ходе его доработки.

Повторная экспертизапроводится в срок не более 7 дней.

3.13. При положительномзаключении Отдела экономики и Финансового управления муниципальный заказчикпредставляет проект муниципальной программы для утверждения в администрациюгорода Фрязино в установленном порядке.

До 1 октября текущегофинансового года муниципальные программы, предусмотренные к реализации сочередного финансового года, утверждаются администрацией города Фрязино.

4. Внесениеизменений в муниципальную программу

4.1. В муниципальнуюпрограмму (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:

1) снижения ожидаемыхпоступлений в бюджет города Фрязино;

2) изменения отдельныхполномочий муниципального заказчика или ответственного за выполнениемероприятий подпрограмм;

3) необходимости включенияв муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий;

4) необходимости ускоренияреализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы(подпрограммы) или ее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективностиреализации муниципальной программы, установленной разделом 8 "Порядокпроведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальнойпрограммы" настоящего Порядка;

5) необходимости измененияперечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или)объемов их финансирования.

4.2. Вместе с проектомизменений в муниципальную программу (подпрограмму) муниципальный заказчикготовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменениймуниципальной программы (подпрограммы) на целевые показатели реализацииподпрограммы, обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетныхсредств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.

4.3. Проект изменений вмуниципальную программу (подпрограмму) должен быть согласован с Отделомэкономики и Финансовым управлением. Согласование осуществляется в течение 7дней со дня поступления проекта изменений в муниципальную программу насогласование.

4.4. В течение финансовогогода и планового периода в утвержденные муниципальные программы по инициативемуниципального заказчика могут вноситься следующие изменения:

1) технические правки, неменяющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальнойпрограммы (подпрограммы);

2) перераспределениебюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы(подпрограмм);

3) изменение мероприятиймуниципальной программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований наих реализацию.

4.5. Внесение изменений вмуниципальные программы осуществляется в порядке, предусмотренном дляутверждения муниципальных программ.

4.6. При внесенииизменений в части дополнения подпрограммы мероприятием, реализация которогозапланирована на текущий финансовый год, к проекту изменений подпрограммыприкладывается план процедур с указанием сроков их реализации, обеспечивающийисполнение мероприятия.

4.7. Внесенныеизменения в перечень мероприятий подпрограммы, сроки и (или) объемы ихфинансирования на текущий финансовый год и плановый период вступают в силупосле внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов городаФрязино о бюджете города Фрязино на текущий финансовый год и плановый периодили в сводную бюджетную роспись бюджета города Фрязино в соответствии сположениями Бюджетного кодекса.

5.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

5.1. Утвержденнаямуниципальная программа реализуется за счет средств бюджета города Фрязино вобъемах, установленных решением Совета депутатов города Фрязино о бюджетегорода Фрязино на текущий финансовый год и плановый период, и за счет иныхсредств, привлекаемых для реализации муниципальной программы.

5.2. Финансирование избюджета города Фрязино муниципальной программы, утвержденной в текущемфинансовом году после принятия решения Совета депутатов города Фрязино обюджете города Фрязино на очередной финансовый год и плановый период,осуществляется с первого года планового периода.

6.Управление реализацией муниципальной программы

6.1. Управлениереализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальнойпрограммы.

6.2. Координатормуниципальной программы организовывает работу, направленную на:

1) координациюдеятельности муниципального заказчика программы и муниципальных заказчиковподпрограмм в процессе разработки муниципальной программы, обеспечиваетсогласование проекта постановления администрации города Фрязино об утверждениимуниципальной программы;

2) организацию управлениямуниципальной программой;

3) создание принеобходимости комиссии (штаба, рабочей группы) по управлению муниципальной программой;

4) реализациюмуниципальной программы;

5) достижение целей, задачи конечных результатов муниципальной программы.

6.3. Муниципальныйзаказчик муниципальной программы:

1) разрабатываетмуниципальную программу;

2) формирует прогнозрасходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

3) определяетответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;

4) обеспечиваетвзаимодействие между ответственными за выполнениеотдельных мероприятий муниципальной программы и координацию их действий пореализации муниципальной программы (подпрограммы);

5) участвует в обсуждениивопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы;

6) обеспечивает заключениесоответствующих договоров по привлечению внебюджетных средствдля финансирования муниципальной программы;

7) готовит и представляеткоординатору муниципальной программы и в отдел экономики администрации городаФрязино отчет о реализации муниципальной программы;

8) на основании заключенияоб оценке эффективности реализации муниципальной программы представляет вустановленном порядке координатору муниципальной программы предложения оперераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями,изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

9) размещает на своемофициальном сайте в сети Интернет утвержденную муниципальную программу;

10) обеспечиваетэффективность и результативность реализации муниципальной программы.

Муниципальный заказчикподпрограммы представляет отчет о реализации подпрограммы муниципальномузаказчику муниципальной программы в установленные сроки.

6.4. Муниципальныйзаказчик муниципальной программы осуществляет координацию деятельностимуниципальных заказчиков подпрограмм по подготовке и реализации программныхмероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета городаФрязино и иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.

Муниципальный заказчикмуниципальной программы несет ответственность за подготовку и реализацию муниципальнойпрограммы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественныхпоказателей эффективности реализации муниципальной программы в целом.

6.5. Ответственныйза выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы):

1) формирует прогнозрасходов на реализацию мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) инаправляет его муниципальному заказчику муниципальной программы (подпрограммы);

2) определяет исполнителеймероприятия подпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурсаили аукциона;

3) участвует в обсуждениивопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы(подпрограммы) в части соответствующего мероприятия;

4) готовит и представляетмуниципальному заказчику муниципальной программы (подпрограммы) отчет ореализации мероприятия.

7. Контрольи отчетность

при реализации муниципальнойпрограммы

7.1. Контрольза реализацией муниципальной программы осуществляется администрациейгорода Фрязино.

7.2. Муниципальныйзаказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы идо 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Отдел экономики дляоценки эффективности реализации муниципальной программы.

7.3. Не позднее 1 апрелягода, следующего за отчетным, Отдел экономики готовитгодовой комплексный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещаетего на официальном сайте городского округа Фрязино в сети Интернет.

7.4. После окончания срокареализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет вадминистрацию города Фрязино на утверждение не позднее 1 мая года, следующегоза последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о еереализации.

7.5. Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должнысодержать:

1) аналитическую записку,в которой указываются:

степень достижениязапланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы иподпрограмм;

общий объем фактическипроизведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

2) таблицу, в которойуказываются:

данные об использованиисредств бюджета города Фрязино и средств иных привлекаемых для реализациимуниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и вцелом по муниципальной программе;

по мероприятиям, незавершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения подальнейшей реализации.

По показателям, недостигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения ипредложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализациимуниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 6 и 7 кнастоящему Порядку.

Итоговый отчет ореализации муниципальной программы представляется по формам согласноприложениям N 7 и 8 к настоящему Порядку.

7.6. Итоговый отчет ореализации муниципальной программы подлежит публичному обсуждению.

8. Порядокпроведения и критерии оценки

эффективности реализациимуниципальной программы

8.1. По каждоймуниципальной программе ежегодно, а также по итогам ее завершения проводитсяоценка эффективности ее реализации.

8.2. Оценка эффективностиреализации муниципальной программы осуществляется Отделом экономики наосновании годового и (или) итогового отчета о реализации муниципальнойпрограммы, который представляется муниципальным заказчиком по итогам отчетногофинансового года.

8.3. Подготовка заключенияоб оценке эффективности реализации муниципальной программы осуществляетсяОтделом экономики в течение 14 дней с даты поступлениягодового и (или) итогового отчета о реализации муниципальной программы.

8.4. Оценка эффективностиреализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценкиэффективности реализации муниципальных программ согласно приложению N 9 кнастоящему Порядку.

8.5. По итогам оценкиэффективности реализации муниципальной программы Отдел экономики подготавливаетсоответствующее заключение и направляет координатору муниципальной программы имуниципальному заказчику, а также формирует рейтинг эффективности реализации муниципальныхпрограмм.

Муниципальные программывключаются в рейтинг и нумеруются в порядке убывания оценки эффективности.

По каждой муниципальнойпрограмме в рейтинге приводятся все входящие в нее подпрограммы в порядкеубывания оценки эффективности.

8.6. По результатам оценкиэффективности реализации муниципальной программы администрацией города Фрязинодо 1 сентября может быть принято решение:

о целесообразностисохранения и продолжения муниципальной программы (подпрограммы);

о сокращении (увеличении)начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальной программы (подпрограммы);

о досрочном прекращенииреализации муниципальной программы (подпрограммы).

8.7. В случае принятиярешения о досрочном прекращении реализации муниципальной программы(подпрограммы) и при наличии заключенных во исполнение соответствующеймуниципальной программы (подпрограммы) муниципальных контрактов в бюджетегорода Фрязино предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходныхобязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами недостигнуто соглашение об их прекращении.

Начальник Финансовогоуправления

Ю.В. Кузнецов

ПриложениеN 1

к Порядку

ФОРМА

паспорта муниципальнойпрограммы

городского округа ФрязиноМосковской области