Положение Главы городского округа Дзержинский от 27.12.2005 № 4/24-ПД
Об организации и проведении публичных слушаний
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ
ГЛАВА
ПОЛОЖЕНИЕ
от 27декабря 2005 г. N 4/24-ПД
Оборганизации и проведении публичных слушаний
Принято
решением Советадепутатов
муниципальногообразования
"ГородДзержинский"
Московскойобласти
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичныхслушаний на территории муниципального образования городской округ Дзержинский(далее - город).
НастоящееПоложение разработано на основе Уставагорода.
1.2.Публичные слушания - одна из форм реализации населением города своего конституционногоправа на местное самоуправление.
Целипроведения публичных слушаний:
-информирование населения о предполагаемых решениях органов местногосамоуправления;
-выявление общественного мнения по проекту муниципального правового акта,вынесенного на публичные слушания;
-осуществление взаимодействия органов местного самоуправления города снаселением;
-подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
1.4. Напубличные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
- проектУстава города, а также проект муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в данный Устав;
- проектбюджета города и отчет о его исполнении;
- проектыпланов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки,проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства;
- вопросыо преобразовании муниципального образования городской округ Дзержинский;
- проектгенерального плана города, в том числе проект муниципального правового акта овнесении в него изменений.
1.5. Напубличные слушания не могут быть вынесены вопросы:
относящиесяв соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации,Московской области, к совместному ведению Российской Федерации и Московскойобласти;
противоречащиеКонституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международного права,действующему законодательству, Уставу города, общепризнанным нормам морали инравственности;
о доверииили недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления, об ихподдержке или ответственности.
1.6.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются граждане,обладающие избирательным правом.
1.7. Недопускается принятие муниципального правового акта, проект которого выноситсяна публичные слушания, до окончания публичных слушаний и получения заключения орезультатах публичных слушаний.
2. Порядок организации публичных слушаний
2.1.Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения города, Советадепутатов города, главы города.
2.2.Инициативная группа в составе не менее 30 человек регистрирует инициативупроведения публичных слушаний в Совете депутатов путем подачи ходатайства орегистрации.
Входатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны бытьуказаны:
- темапубличных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимогона публичные слушания);
- цельпроведения публичных слушаний;
-обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
-предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;
-предполагаемый состав участников публичных слушаний.
Также входатайстве должны быть указаны:
- фамилия,имя, отчество;
- дата иместо рождения;
- серия,номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, суказанием наименования или кода выдавшего его органа;
- а такжеадрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченныхдействовать от ее имени, место работы и контактный телефон.
Ходатайствоподписывается всеми членами инициативной группы.
2.3. Совет депутатов обязан рассмотреть соответствующее ходатайствоинициативной группы о регистрации инициативной группы и принять решение. Врешении Совета депутатов также указывается количество подписей в процентномотношении от общего числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающихв данном избирательном округе, необходимое для принятия решения о проведениипубличных слушаний, но не более 3% от общего числа жителей города, обладающихизбирательным правом. Решение принимается на очередном заседании Советадепутатов, на котором вправе выступить уполномоченное инициативной группойлицо. Решение об отклонении ходатайства должно быть обоснованным.
2.4. Вдень принятия решения о регистрации инициативы проведения публичных слушанийпредставителю инициативной группы передается официальный образец подписноголиста за подписью председателя Совета депутатов, заверенный печатью Советадепутатов.
2.5. Дляпризнания инициативы проведения публичных слушаний успешно осуществленной в ееподдержку необходимо собрать количество подписей, указанное в п. 2.3.
2.6.Оригиналы подписных листов с собранными подписями направляются на имяпредседателя Совета депутатов для регистрации.
2.7. Правопроверки правильности оформления подписных листов и представленных в нихсведений принадлежит специальной комиссии, создаваемой Советом депутатов.
В случаеобнаружения в подписных листах более 10% фальсифицированных подписейинициативной группе отказывают в регистрации всех ее подписных листов.
2.8. Послерегистрации подписных листов Совет депутатов принимает решение о проведениипубличных слушаний по инициативе населения города на очередном заседании Советадепутатов.
2.9. Главагорода при получении:
- проектаУстава города;
- проектамуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
- проектабюджета города и отчета о его исполнении;
- проектовпланов и программ развития города;
- проектагенерального плана города, проекта муниципального правового акта о внесении внего изменений;
- проектаправил землепользования и застройки;
- проектовмуниципальных правовых актов по вопросам предоставления разрешений на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- проектапо вопросам о преобразовании муниципального образования, прошедшего необходимоесогласование -
издаетпостановление о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок непозднее чем через десять дней со дня получения проекта.
Главагорода при получении проекта планировки и проекта межевания территории,прошедшего соответствующую проверку, издает постановление о проведениипубличных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем тридцать дней со дняполучения проекта.
2.10.Совет депутатов при получении проекта Устава города, проекта муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, проектабюджета города и отчета о его исполнении, проектов планов и программ развитиягорода, проекта генерального плана города, проекта муниципального правовогоакта о внесении в него изменений, прошедших необходимое согласование, поинициативе депутатов в количестве не менее 2/3 от фактически избраннойчисленности принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проектув срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта.
2.11.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или объекта капитального строительства, наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства проводятся после получения заявления отфизического или юридического лица, заинтересованного в предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства либо в предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства.
2.12. Вслучае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано сразмещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства,публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройкипроводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкциитакого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особымиусловиями использования территории. При этом о проведении публичных слушанийизвещаются:
-правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком,на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельногообъекта капитального строительства;
-правообладатели зданий, строений, сооружений, расположенных на земельныхучастках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, иправообладатели помещений в таком объекте;
-правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границахзон с особыми условиями использования территорий.
Указанныеизвещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дняиздания главой города постановления о проведении слушаний.
2.13.Постановлением главы города либо решением Совета депутатов устанавливаютсяобоснование необходимости проведения публичных слушаний, предмет предстоящихпубличных слушаний, проекты правовых актов, выносимых на публичные слушания,дата, время и место проведения публичных слушаний, определяются орган,ответственный за проведение публичных слушаний, механизм проведения публичныхслушаний, источник и порядок финансирования публичных слушаний, а такжеопределяется состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению об ихпроведении.
2.14.Постановление главы города либо решение Совета депутатов о проведении публичныхслушаний подлежит опубликованию в городских средствах массовой информации и наофициальном сайте города в течение 10 дней (если иной срок или порядокобнародования не установлен самим постановлением либо решением).
2.15. Смомента опубликования постановления (решения) о проведении публичных слушанийих участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичныхслушаний.
2.16. Вцелях доведения до населения информации о содержании проекта, выносимого напубличные слушания, разработчики проекта вправе самостоятельно организовыватьвыступления на собраниях жителей, в местных печатных средствах массовойинформации, по местному радио и телевидению, в том числе на официальном сайтегорода.
2.17.Орган, ответственный за проведение публичных слушаний, обладает следующимиполномочиями:
-организует публикацию в городских средствах массовой информации проекта Уставагорода, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополненийв данный Устав, проекта бюджета города и отчета о его исполнении, проектовпланов и программ развития города, проекта муниципального правового акта повопросу о преобразовании муниципального образования, проекта генерального планагорода, проекта муниципального правового акта о внесении в него изменений допроведения публичных слушаний не менее чем за неделю;
- в целяхдоведения до населения информации о содержании проекта, выносимого на публичныеслушания, организует выступления разработчиков проекта, представителейструктурных подразделений администрации города, Совета депутатов на собранияхжителей, в местных печатных средствах массовой информации, по местному радио ителевидению, в том числе на официальном сайте города;
-привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных иэкспертных работ;
-взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями городскихсредств массовой информации;
-регистрирует прибывших на публичные слушания участников с указанием места ихпостоянного проживания на основании паспортных данных;
- в местепроведения публичных слушаний организует выставку, экспозицию демонстрационныхматериалов проекта, вынесенного на публичные слушания, а также обеспечиваетправопорядок и общественную безопасность;
-определяет время выступления исходя из количества времени, отведенного дляпроведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление;
- ведетпротокол публичных слушаний;
- послезавершения публичных слушаний по проекту, вынесенному на публичные слушания,составляет заключение о результатах публичных слушаний;
-представляет проект, вынесенный на публичные слушания, и заключение орезультатах публичных слушаний органу, принявшему решение о проведениипубличных слушаний (главе города или Совету депутатов), не позднее чем черезпятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний. Обязательнымиприложениями к проекту, вынесенному на публичные слушания, являются протоколыпубличных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
2.18. Срокпроведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципальногообразования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения орезультатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трехмесяцев.
Продолжительностьпубличных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет неменее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
Срокпроведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства с момента оповещения жителей муниципального образования о времении месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичныхслушаний не может быть более одного месяца.
3. Порядок проведения публичных слушаний
3.1.Граждане допускаются в охраняемое помещение, являющееся местом проведенияпубличных слушаний, по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Напубличные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного,наркотического или токсического опьянения. Присутствующие и выступающие напубличных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительныевыражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускатьнеобоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную инепроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальномуходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований онимогут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
3.2. Вместе проведения публичных слушаний разработчик проекта, вынесенного напубличные слушания, информирует участников публичных слушаний о содержаниипроекта и отвечает на их вопросы.
В случаепроведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства информирует участников публичных слушаний посуществу своего обращения с демонстрацией графических материалов и отвечает наих вопросы заинтересованное лицо, обратившееся с заявлением о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования либо заявлением опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства,реконструкции объектов капитального строительства.
3.3. Послеполучения информации о содержании проекта, вынесенного на публичные слушания, иответов на вопросы любой из участников публичных слушаний вправе высказаться посуществу обсуждаемого проекта и его суждение заносится в протокол публичныхслушаний.
3.4.Участники публичных слушаний вправе представить в орган, ответственный запроведение публичных слушаний, свои предложения и замечания в письменном илиустном виде, касающиеся проекта, вынесенного на публичные слушания, длявключения их в протокол публичных слушаний.
3.5.Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающимиучастниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта,оформления протокола публичных слушаний, который доводится до сведенияучастников публичных слушаний.
3.6.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в городскихсредствах массовой информации, в том числе на официальном сайте города.
3.7. Главагорода или Совет депутатов в срок не позднее чем через десять дней со дняпоступления заключения о результатах публичных слушаний, протоколов публичныхслушаний и проекта, вынесенного на публичные слушания, принимает решение одальнейшей судьбе вышеуказанного проекта (принимает, отправляет на доработку,отказывает с указанием причин такого решения).
Главагорода в течение трех дней со дня поступления заключения о результатахпубличных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования, протокола публичных слушаний принимает решение опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или оботказе в предоставлении такого разрешения.
Главагорода в течение семи дней со дня поступления заключения о результатахпубличных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, протокола публичных слушаний принимает решение опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказев предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
3.8.Решение, принятое главой города или Советом депутатов, подлежит обязательномуопубликованию в городских средствах массовой информации, в том числе наофициальном сайте города.
4. Финансирование подготовки и проведения
публичныхслушаний
4.1.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний,осуществляются из средств бюджета города.
4.2.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросупредоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несетфизическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такогоразрешения.
4.3.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства, несетфизическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такогоразрешения.
5. Контроль за исполнением настоящегоПоложения
Контрольза соблюдением сроков, организацией и проведением публичных слушаний повопросам, регламентируемым в настоящем Положении, а также за оформлениемзаключений по результатам публичных слушаний возлагается на структурноеподразделение администрации города, ответственное за вопрос, вынесенный напубличные слушания, либо Совет депутатов.
Глава
города В.И. Доркин