Решение Совета депутатов городского округа Электросталь от 21.12.2005 № 49/8

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЭЛЕКТРОСТАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 21декабря 2005 г. N 49/8

 

Обутверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний

 

 

Всоответствии со статьями 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного Уставамуниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области"Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области

 

решил:

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичныхслушаний.

2.Поручить администрации города Электросталь Московской области опубликовать настоящеерешение в средствах массовой информации.

3.Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 г.

 

Глава

города А.А. Суханов

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

городскогоокруга Электросталь

Московскойобласти

от 21декабря 2005 г. N 49/8

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

1. Общие положения

 

1.1. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значениягородского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ) вгородском округе могут проводиться публичные слушания с участием жителейгородского округа.

1.2.Публичные слушания могут проводиться по инициативе:

-населения городского округа по проектам муниципальных правовых актов, внесенныхв порядке правотворческой инициативы;

- Советадепутатов городского округа по проекту Устава городского округа, проектуизменений и дополнений в Устав городского округа, проекту местного бюджета ипроекту отчета о его исполнении, а также по проектам муниципальных правовых актовпо иным вопросам, отнесенным Уставом городского округа к компетенции Советадепутатов городского округа;

- главыгородского округа по проекту генерального плана городского округа, проектампланов и программ развития городского округа, вопросам о преобразованиигородского округа, проекту правил землепользования и застройки городскогоокруга, проекту планировки территории городского округа и проекту межеваниятерритории городского округа, по вопросам предоставления разрешений на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельнодопустимых параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, а также по проектам муниципальных правовых актов поиным вопросам, отнесенным Уставом городского округа к компетенции главыгородского округа.

1.3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа илиСовета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов городскогоокруга, а проводимые по инициативе главы городского округа назначаются главойгородского округа.

1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов городскогоокруга, назначаются решением Совета депутатов городского округа при условииголосования за такое решение большинства депутатов, присутствующих на заседанииСовета депутатов городского округа.

1.5.Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:

- проектУстава городского округа, а также проект решения Совета депутатов городскогоокруга о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;

- проектместного бюджета и отчет о его исполнении;

- проектгенерального плана городского округа;

- проектыпланов и программ развития городского округа;

- вопросыо преобразовании городского округа;

- проектыправил землепользования и застройки городского округа;

- проектыпланировки и проекты межевания территории городского округа, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы предоставленияразрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства.

1.6.Организация проведения публичных слушаний осуществляется за счет средствбюджета городского округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.4раздела 6 настоящего Положения.

 

2. Организация проведения публичныхслушаний по инициативе

населениягородского округа

 

2.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа,назначаются Советом депутатов городского округа.

2.2. Дляорганизации проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальныхправовых актов по инициативе населения с инициативой их проведения можетвыступить инициативная группа граждан (не менее 25 человек).

2.3.Проект муниципального правового акта, предлагаемого к обсуждению на публичныхслушаниях по инициативе населения, должен быть предварительно одобрен собранием(конференцией) граждан, проводимым в порядке, предусмотренном Положением особраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Городскойокруг Электросталь Московской области", утвержденным Советом депутатовгородского округа, и уставом территориального общественного самоуправления.

2.4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения городского округа,назначается Советом депутатов городского округа.

2.5.Инициативная группа граждан, состоящая не менее чем из 25 жителейсоответствующей части территории городского округа - подъезда жилого дома, вкотором проживает не менее 20 жителей, имеющих регистрацию по месту жительствав жилых помещениях данного подъезда, жилого дома, улицы, микрорайона натерритории городского округа (далее - соответствующая часть территориигородского округа), обращается в Совет депутатов городского округа сходатайством о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующейчасти территории городского округа, с приложением проекта муниципальногоправового акта, предлагаемого для обсуждения на публичных слушаниях.

В случаеесли муниципальный правовой акт, предлагаемый инициативной группой граждан длявынесения на публичные слушания, относится к вопросам местного значениягородского округа и не противоречит действующему законодательству, Советдепутатов городского округа назначает собрание граждан, проживающих насоответствующей части территории городского округа.

2.6.Инициаторы проведения собрания граждан заблаговременно (не позднее чем за 10дней) информируют жителей соответствующей части территории городского округа оместе и времени проведения собрания граждан, а также обеспечивают жителямсоответствующей части городского округа возможность ознакомления с проектоммуниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичныеслушания.

В работесобрания граждан имеют право участвовать представители Совета депутатовгородского округа и администрации городского округа.

Собраниеграждан правомочно принимать решения об инициативе проведения публичныхслушаний при условии явки на него не менее 3/4 от общего числа граждан,проживающих на соответствующей части территории городского округа и имеющихправо принимать участие в собраниях граждан, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

Собраниеграждан может принять решение об обращении в Совет депутатов городского округас ходатайством о проведении публичных слушаний по проекту муниципальногоправового акта по вопросам местного значения городского округа.

2.7. Вслучае если проект муниципального правового акта по вопросам местного значениягородского округа затрагивает интересы населения городского округа и непротиворечит действующему законодательству, Совет депутатов городского округаможет назначить публичные слушания.

Решение оназначении публичных слушаний по инициативе населения принимается на заседанииСовета депутатов городского округа большинством голосов от численностидепутатов Совета депутатов городского округа, присутствующих на заседанииСовета депутатов городского округа.

2.8. Приотклонении Советом депутатов городского округа инициативы населения городскогоокруга о проведении публичных слушаний инициаторы могут повторно внестипредложение о назначении публичных слушаний по этому же вопросу с приложениемподписных листов, содержащих подписи не менее трех процентов от числа жителейгородского округа, достигших шестнадцатилетнего возраста, имеющих правопринимать участие в собраниях и конференциях граждан.

В случаеесли в поддержку инициативы назначения публичных слушаний высказались не менеетрех процентов от числа жителей городского округа, имеющих право приниматьучастие в собраниях и конференциях граждан, публичные слушания назначаютсяСоветом депутатов городского округа в обязательном порядке.

 

3. Проведение публичных слушаний попроекту генерального

планагородского округа

 

3.1. Вцелях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности,прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства публичные слушания по проекту генерального планагородского округа проводятся в обязательном порядке.

3.2. Главагородского округа при получении проекта генерального плана городского округа,прошедшего проверку Управления архитектуры и градостроительства администрациигородского округа и других соответствующих служб, принимает решение опроведении публичных слушаний по данному проекту и назначает своимраспоряжением их проведение не позднее чем через 10 дней со дня полученияпроекта.

3.3. Публичные слушания по проекту генерального плана городскогоокруга проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования изастройки, утвержденной постановлением главы городского округа в соответствиисо статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -комиссия).

3.4. Вцелях доведения до населения информации о содержании проекта генерального планагородского округа комиссия организует выступления представителей органовместного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана в средствахмассовой информации, организует в месте проведения публичных слушаний выставки,экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана городскогоокруга.

3.5.Участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения изамечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протоколпубличных слушаний.

3.6. Срокпроведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципальногообразования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения орезультатах публичных слушаний составляет два месяца.

3.7. Сучетом заключения о результатах публичных слушаний по проекту генеральногоплана глава городского округа принимает решение о согласии с проектомгенерального плана и направлении его в Совет депутатов городского округа либооб отклонении проекта генерального плана и направлении его на доработку суказанием даты его повторного представления.

 

4. Проведение публичных слушаний попроекту правил

землепользованияи застройки городского округа

 

4.1. Главагородского округа при получении от администрации городского округа проектаправил землепользования и застройки городского округа, представленногокомиссией, указанной в пункте 3.3 настоящего Положения, и прошедшего проверкуУправления архитектуры и градостроительства администрации городского округа насоответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану городскогоокруга, принимает решение о проведении публичных слушаний по данному проекту иназначает своим распоряжением их проведение не позднее чем через 10 дней со дняполучения проекта.

4.2.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки городскогоокруга проводятся комиссией по подготовке этих правил, указанной в пункте 3.3настоящего Положения.

4.3.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования изастройки городского округа составляет не менее двух и не более четырех месяцевсо дня опубликования такого проекта.

4.4. Вслучае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано сразмещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства,публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройкипроводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкциитакого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особымиусловиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения опроведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройкиправообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельнымучастком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкциюотдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий,строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общуюграницу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в такомобъекте, а также правообладателям объектов капитального строительства,расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.Извещения указанным лицам направляются в срок не позднее чем через 15 дней содня принятия главой городского округа решения о проведении публичных слушанийпо предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройкигородского округа.

4.5. Послезавершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройкикомиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесениеизменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанныйпроект главе городского округа. Обязательными приложениями к проекту правилземлепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключениео результатах публичных слушаний.

4.6. Сучетом заключения о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользованияи застройки глава городского округа в течение десяти дней со дня егопоступления принимает решение о согласии с проектом и направлении его в Советдепутатов городского округа либо об отклонении проекта и направлении его надоработку с указанием даты его повторного представления.

 

5. Проведение публичных слушаний попроектам планировки

территориигородского округа и проектам межевания

территориигородского округа

 

5.1.Проекты планировки территории городского округа и проекты межевания территориигородского округа, подготовленные в составе документации по планировкетерритории на основании решения администрации городского округа, до ихутверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

5.2. Вцелях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности,прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства публичные слушания по проекту планировки территориигородского округа и проекту межевания территории городского округа проводятся сучастием граждан, проживающих на территории, применительно к которойосуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания,правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства,расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могутбыть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

5.3. Срокпроведения публичных слушаний по проектам планировки территории городскогоокруга и проектам межевания территории городского округа составляет два месяцасо дня оповещения жителей городского округа о времени и месте проведенияпубличных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичныхслушаний.

5.4.Администрация городского округа направляет главе городского округа подготовленнуюдокументацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проектупланировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатахпубличных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведенияпубличных слушаний.

5.5. Главагородского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировкитерритории городского округа и проекту межевания территории городского округа изаключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждениидокументации по планировке территории либо об отклонении такой документации инаправлении ее в администрацию городского округа на доработку с учетомпротокола публичных слушаний и заключения об их результатах.

 

6. Проведение публичных слушаний повопросам

о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид

использованияземельного участка или объекта капитального

строительства,о предоставлении разрешения на отклонение

отпредельных параметров разрешенного строительства,

реконструкцииобъектов капитального строительства

 

6.1.Вопросы о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства, о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства подлежат обсуждению напубличных слушаниях.

6.2. Вцелях обеспечения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности,прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства публичные слушания по проекту планировки территориигородского округа, проекту межевания территории городского округа, по вопросупредоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставленияразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участиемграждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны, в границахкоторой расположен земельный участок или объект капитального строительства,применительно к которым осуществляется подготовка проекта планировки и проектамежевания либо испрашивается разрешение на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитального строительства, наотклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, уполномоченных объединенийэтих граждан, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи среализацией таких проектов. В случае если условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства либо отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду,публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков иобъектов капитального строительства, подверженных риску такого негативноговоздействия.

6.3. Комиссияпосредством опубликования в газете "Новости недели" направляетсообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков,имеющих общие границы с земельным участком, в отношении которого запрашиваетсяразрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенныхна таких земельных участках, правообладателям помещений, являющихся частьютаких объектов капитального строительства. Указанное сообщение должно содержатьсведения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний иопубликовывается в срок не позднее чем через 10 дней со дня поступлениязаявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства либо разрешения на отклонение от предельно допустимых параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

6.4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитального строительства,разрешения на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенногостроительства, реконструкции объекта капитального строительства, несетфизическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такогоразрешения. Указанное лицо вносит соответствующую плату по смете расходов,составленной комиссией, не позднее трех дней со дня ее получения.

6.5.Публичные слушания по вопросам о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства либо разрешения на отклонение от предельно допустимых параметровразрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительствадолжны быть проведены не позднее чем через один месяц со дня опубликованиясообщения о проведении публичных слушаний.

6.6. Вслучае если условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства включен в градостроительный регламент впорядке, установленном для внесения изменений в правила землепользования изастройки, после проведения публичных слушаний по инициативе физического илиюридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичныхслушаний.

6.7. Послезавершения публичных слушаний орган, уполномоченный на их проведение,составляет протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичныхслушаний.

6.8. Наосновании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляетподготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитального строительства, либоразрешения на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенногостроительства, реконструкции объекта капитального строительства, либо об отказев предоставлении такого разрешения с указанием его причин и направляет их главегородского округа для принятия решения.

С учетомэтих рекомендаций глава городского округа в течение семи дней со дня ихпоступления принимает решение о предоставлении разрешения либо об отказе впредоставлении такого разрешения.

 

7. Порядок проведения публичных слушаний

 

7.1.Проект муниципального правового акта по вопросам местного значения не позднеечем за 20 дней до дня проведения публичных слушаний опубликовывается в газете"Новости недели".

7.2.Решением Совета депутатов городского округа либо распоряжением главы городскогоокруга, в котором устанавливается предмет публичных слушаний, дата, время иместо их проведения, определяется орган, уполномоченный на организацию ипроведение публичных слушаний (Совет депутатов городского округа, ответственноеструктурное подразделение администрации городского округа, комиссия, указаннаяв пункте 3.3 настоящего Положения), состав оргкомитета по проведению публичныхслушаний, контактная информация оргкомитета, источники размещения полнойинформации о подготовке и проведении публичных слушаний, а такжеустанавливается состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению обих проведении; подлежит опубликованию в газете "Новости недели" непозднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

7.3.Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации органом,уполномоченным на проведение публичных слушаний, с указанием места ихпостоянного проживания на основании паспортных данных. Общественные объединенияграждан регистрируются на основании свидетельств об их государственнойрегистрации с указанием юридического адреса.

7.4.Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, назначаетпредседательствующего на публичных слушаниях и секретаря для ведения протоколахода публичных слушаний.

Поокончании публичных слушаний протокол подписывается председателем.

7.5.Публичные слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемоговопроса, его значимости, порядке проведения публичных слушаний, составеприглашенных лиц.

7.6.Зарегистрированные участники публичных слушаний вправе высказываться посуществу обсуждаемого проекта, и их суждения заносятся в протокол публичныхслушаний. Участники публичных слушаний вправе также представить в орган,уполномоченный на проведение публичных слушаний, свои предложения и замечанияпо рассматриваемому проекту в письменном либо электронном виде для приобщенияих протоколу публичных слушаний.

7.7. Припроведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам предоставляютсяравные возможности для выражения своего мнения. С этой целью территориягородского округа может быть разделена на части для проведения публичныхслушаний в соответствующей части территории городского округа.

7.8. Участникипубличных слушаний вправе выступать на публичных слушаниях с разрешенияпредседательствующего, который предоставляет слово для выступлений, следит запорядком во время выступлений, выступает с сообщениями.

7.9.Присутствующие при проведении публичных слушаний не вправе вмешиваться в ходпубличных слушаний, прерывать их, обращаться с места к присутствующим, выходитьк трибуне без разрешения председательствующего, нарушать порядок проведенияпубличных слушаний.

7.10.Председательствующий вправе удалить нарушителей порядка из зала заседаний, гдепроводятся публичные слушания.

7.11.Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существуобсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.

7.12.Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающимиучастниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.

7.13.После завершения публичных слушаний орган, уполномоченный на их проведение,составляет протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичныхслушаний.

7.14.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованиюв порядке, установленном Уставом городского округа для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, в срок не позднее чем через:

- 4 месяцас момента оповещения жителей городского округа о времени и месте проведенияпубличных слушаний - по проекту правил землепользования и застройки городскогоокруга;

- 2 месяцас момента оповещения жителей городского округа о времени и месте проведенияпубличных слушаний - по проекту Устава городского округа, проектам изменений идополнений в Устав городского округа, проекту бюджета городского округа ипроекту отчета о его исполнении, проекту генерального плана городского округа,проекту планировки территории городского округа и проекту межевания территориигородского округа;

- 1 месяцс момента оповещения жителей городского округа о времени и месте проведенияпубличных слушаний - по проектам муниципальных правовых актов по вопросам опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, а также по проектам иных муниципальныхправовых актов по вопросам местного значения, -

а такжеможет размещаться на официальном сайте городского округа в сети Интернет.

7.15. Вслучае необходимости орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, поих результатам обеспечивает внесение изменений в проект и представляет проектмуниципального правового акта Совету депутатов городского округа либо главегородского округа для его принятия. Обязательными приложениями к данномупроекту муниципального правового акта являются протоколы публичных слушаний изаключение о результатах публичных слушаний, а также в необходимых случаяхдокументация по планировке территории городского округа и межеванию территориигородского округа.

7.16.Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер дляорганов местного самоуправления городского округа.