Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 03.02.2006 № 296-41

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 3 февраля 2006 г. N 296-41

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙСОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙРАЙОН"

 

 

Всоответствии со ст. 209, 215 Гражданского от06.10.2003 N 131-ФЗ Совет депутатов Волоколамского района

 

решил:

 

1.Утвердить:

-Положение о муниципальной собственности муниципального образования"Волоколамский муниципальный район" (приложение N 1).

2.Считать утратившим силу приложение N 1 к решению Совета депутатовВолоколамского района от27.01.98 N 131-17.

3.Опубликовать настоящее решение в газете "Волоколамский край".

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Комитетапо управлению имуществом администрации Волоколамского района Маркелову Т.М.

 

 

Глава

Волоколамскогорайона В.Н. Карабанов

 

 

 

Приложение N 1

крешению Совета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от3 февраля 2006 г. N 296-41

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

 

 

НастоящееПоложение разработано в соответствии с КонституциейРФ, на основании Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N131-ФЗ, Гражданского кодекса РФ и регулирует отношения, возникающие в процессеформирования, управления и распоряжения муниципальной собственностьюВолоколамского муниципального района.

Отношениясобственности, не урегулированные настоящим Положением, в том числе правособственности на землю и иные природные ресурсы, регулируются законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и иными нормативными актами органовместного самоуправления Волоколамского района.

 

1. Общие положения

 

1.1.Муниципальная собственность Волоколамского муниципального района (далее -муниципальная собственность) является достоянием граждан Российской Федерации,постоянно проживающих на территории Волоколамского муниципального района, ипредназначена для решения вопросов местного значения.

1.2.Права собственника, защита права собственности, а также ограничения правасобственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

1.3.Муниципальная собственность используется для обеспечения благосостояния еенаселения.

1.4.Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых незапрещенных действующим законодательством видов деятельности.

Муниципальнаясобственность, если иное не установлено федеральным законом, может бытьпередана во временное или постоянное пользование любым юридическим илифизическим лицам, объединена с имуществом иных муниципальных образований,физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использованав качестве предмета залога, передана в доверительное управление физическим илиюридическим лицам, отчуждена, использована и обременена иными способами.

 

2. Экономическая основа местногосамоуправления

 

2.1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся вмуниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а такжеимущественные права муниципальных образований.

2.2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне сиными формами собственности.

 

3. Право муниципальной собственности

 

Объектыправа собственности Волоколамского муниципального района:

3.1.В собственности муниципального образования Волоколамский муниципальный районможет находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границахмуниципального района;

2)автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты ииные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортногообслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологическогоконтроля;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка натерритории муниципального района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, атакже предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время ипосле родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительнойдокументации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания натерритории муниципального района межпоселенческих мест захоронения иорганизации ритуальных услуг;

12)имущество межпоселенческих библиотек;

13)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципальногорайона в соответствии с федеральными законами;

15)обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенныена межселенной территории муниципального района;

16)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориимуниципального района (п. 16 введен Федеральным законом от29.12.2004 N 199-ФЗ);

17)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугами организацийкультуры;

18)имущество, предназначенное для развития на территории муниципального районафизической культуры и массового спорта;

19)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территориимуниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

20)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водныхобъектах, охраны их жизни и здоровья;

21)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо откатегории их историко-культурного значения в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации;

22)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо откатегории их историко-культурного значения в случае, если такие объектынеобходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, атакже в иных случаях, установленных федеральным законом;

23)имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществлениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3.2.В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечениядеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевогоназначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такогоимущества устанавливаются федеральным законом.

3.3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальнойсобственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаютсяфедеральным законом.

 

4. Владение, пользование и распоряжение

муниципальнымимуществом

 

4.1.Органы местного самоуправления от имени муниципального образованиясамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.

4.2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество вовременное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации (органам государственной властисубъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии сфедеральными законами.

4.3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами.

Доходыот использования и приватизации муниципального имущества поступают в местныебюджеты.

4.4.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия иучреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числемежмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения.

Органыместного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают надолжность и освобождают от должности руководителей данных предприятий иучреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренномуставом муниципального образования.

Органыместного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарноотвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

5. Основания возникновения права

муниципальнойсобственности

 

5.1.Муниципальная собственность формируется:

-путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению вместный бюджет, внебюджетные фонды;

-за счет имущества, созданного или приобретенного за счет средств местногобюджета, внебюджетных фондов;

-путем приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, даренияили иной сделки, предусмотренной законодательством РФ;

-при разграничении государственной собственности в РФ на федеральнуюсобственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальнуюсобственность в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

-при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственностьрайона в порядке, установленном законодательством РФ;

-при передаче объектов государственной собственности Московской области вмуниципальную собственность района в порядке, установленном законодательствомМосковской области;

-путем получения продукции, плодов, доходов в результате использованиямуниципальной собственности района;

-по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

 

6. Основания прекращения права

муниципальнойсобственности

 

6.1.Право муниципальной собственности прекращается:

-в случае гибели или уничтожения имущества;

-при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации;

-путем обращения взыскания на имущество по обязательствам Волоколамскогомуниципального района в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

-по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

6.2.Муниципальная собственность может быть отчуждена в собственность Московскойобласти, федеральную собственность по решению Совета депутатов Волоколамскогомуниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

 

7. Вещные и обязательственные права

 

7.1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется замуниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или замуниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

7.2.Средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальнымиунитарными предприятиями или учреждениями, составляют муниципальную казну.

7.3.Волоколамский муниципальный район отвечает по своим обязательствам всемпринадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленногоза муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения илимуниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

7.4.В случае нарушения порядка использования либо неэффективного использованияимущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления, оно может быть изъято у муниципального унитарного предприятия илиучреждения в соответствии с действующим законодательством в порядке,установленном главой Волоколамского муниципального района.

 

8. Полномочия органов местногосамоуправления

идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам

управленияи распоряжения собственностью

Волоколамскогомуниципального района

 

8.1.Полномочия представительного органа Волоколамского муниципального района пораспоряжению муниципальной собственностью.

Представительныйорган Волоколамского муниципального района - Совет депутатов принимает решения:

1)о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;

2)о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий иучреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятийи учреждений;

3)о порядке осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностьюмуниципальной собственности;

4)о порядке передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций, сдачи его в аренду;

5)по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

8.2.Полномочия главы Волоколамского муниципального района по вопросам управления ираспоряжения районной собственностью.

ГлаваВолоколамского муниципального района принимает решения:

1)об отчуждении муниципального имущества, о сдаче муниципального имущества варенду, постоянное (бессрочное) пользование, хозяйственное ведение, оперативноеуправление и на ином виде права;

1)о порядке ведения и содержания реестров (регистров) муниципальнойсобственности;

2)об осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностьюмуниципальной собственности;

3)о предоставлении на рассмотрение Совета депутатов муниципального районапрограммы приватизации муниципальной собственности;

2)о порядке хранения документов, подтверждающих право собственности района;

3)об утверждении тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемыемуниципальными предприятиями, учреждениями;

6)о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений;

7)о внесении вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ илио передаче имущества коммерческим организациям;

8)по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, заисключением отнесенных к исключительной компетенции представительного органаВолоколамского муниципального района.

8.3.Комитет по управлению имуществом Волоколамского муниципального района:

1)для управления муниципальной собственностью в структуре администрацииВолоколамского муниципального района создается специализированный орган -Комитет по управлению имуществом Волоколамского муниципального района;

2)Комитет по управлению имуществом Волоколамского муниципального района создаетсяна основании распоряжения главы Волоколамского района для приватизациимуниципального имущества, а также в целях управления муниципальным имуществом,находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий,оперативном управлении муниципальных учреждений, и иным имуществом, поступившимв муниципальную казну и не закрепленным за юридическими лицами.

8.3.Комитет по управлению имуществом Волоколамского муниципального района действуетна основании Положения, утверждаемого главой Волоколамского муниципальногорайона.

8.4.Комитет по управлению имуществом Волоколамского муниципального района:

-разрабатывает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность;

-ведет реестры муниципальной собственности;

-осуществляет по распоряжению главы Волоколамского района функции учредителя исовершенствования юридических действий от имени муниципального образования"Волоколамский муниципальный район" при создании, реорганизации,ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

-заключает договоры о закреплении районной собственности за муниципальнымиунитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, контролирует ихсоблюдение;

-выступает арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-обеспечивает учет и сохранность имущества, поступившего в муниципальную казну,до его закрепления за иными юридическими лицами;

-учреждает открытые акционерные общества в процессе приватизации;

-выступает в качестве учредителя хозяйственных обществ и товариществ с участиеммуниципальной собственности и осуществляет управление вкладами муниципальнойсобственности в порядке, установленном представительным органом района;

-осуществляет продажу, в том числе при приватизации предприятий, имущественныхкомплексов, отдельных видов имущества;

-выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством иПоложением о Комитете.

 

9. Приватизация муниципальнойсобственности

 

9.1.Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствиис действующим законодательством.

Порядокпродажи имущества (за исключением недвижимого) действующих муниципальныхунитарных предприятий определяется самим предприятием с разрешения Комитета поуправлению имуществом, при этом 80 процентов средств от продажи имуществаостаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда,а 20 процентов зачисляются в городской бюджет.

Продажанеиспользуемого имущества (за исключением недвижимого) муниципальных учрежденийосуществляется Комитетом по управлению имуществом в установленном порядке сразрешения главы Волоколамского муниципального района. При этом сумма,полученная от продажи, в полном объеме зачисляется в бюджет муниципального района.

Продажамуниципального недвижимого имущества осуществляется на основании решенияпредставительного органа Волоколамского района, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством (приватизация жилья,преимущественное право покупки (ст. 250 ГКРФ), решения суда и др.). Цена продажи во всех случаях не может быть нижерыночной, определяемой в установленном порядке.

9.2.Перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации,утверждается представительным органом Волоколамского района по представлениюглавы Волоколамского района.

9.3.Оплата объектов муниципальной собственности при приватизации должна бытьосуществлена в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного имуниципального имущества".

9.4.Денежные средства, полученные в результате приватизации объектов муниципальнойсобственности, в полном объеме подлежат зачислению в городской бюджет, заисключением средств, полученных от продажи активов муниципальных унитарныхпредприятий.

 

10. Защита права собственностимуниципального района

 

10.1.Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужогонезаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечениюдействий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.

10.2.Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.

 

11. Ответственность за нарушение права

муниципальнойсобственности

 

11.1.К должностным лицам органов местного самоуправления Волоколамскогомуниципального района, принявшим решения, противоречащие федеральномузаконодательству, законам Московской области, решениям представительного органаВолоколамского района и повлекшие ущерб для муниципальной собственности, всоответствии с действующим законодательством могут применяться мерыответственности.

11.2.Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учрежденийнесут персональную ответственность за сохранность и эффективность использованияимущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управлениепредприятия или учреждения, в соответствии с действующим законодательством,договором о закреплении имущества и трудовым договором (контрактом).