Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 29.03.2007 № 218

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2007 г. N 218

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОРЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГАФРЯЗИНО

Рассмотревпроект Положения о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправлениягородского округа Фрязино, представленный главой города УхалкинымВ.В., руководствуясь Федеральными законами Уставомгородского округа Фрязино Московской области, Совет депутатов города Фрязинорешил:

1. Принять Положение орегулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления городского округаФрязино (приложение).

2. Направить Положение орегулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления городского округаФрязино главе города для подписания и опубликования.

3. Признать утратившимсилу решение Совета депутатов города Фрязино от 01.03.2006 N 67 "Опринятии Положения о порядке рассмотрения и утверждении цен (тарифов) натерритории городского округа Фрязино.

4. Контрольза выполнением настоящего решения возложить на депутата Губина М.М.

Председатель Совета

Л.Н. Сотникова

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Фрязино

Московской области

от 29 марта 2007 г. N 218

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН(ТАРИФОВ) ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГООКРУГА ФРЯЗИНО

1. Общие положения

Положениео регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления города Фрязино(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 29.12.2006) "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) вМосковской области" с целью создания единого подхода по решению вопросоврегулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местногосамоуправления.

Положение применяется прирасчетах (утверждении) цен и тарифов, подлежащих регулированию, на продукцию,товары народного потребления, работы и услуги, соответственно реализуемые,производимые, оказываемые на территории города Фрязино организациями ииндивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовыхформ.

Регулирование цен(тарифов) органами местного самоуправления осуществляется для всех категорийпотребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы регулирования цен (тарифов) города Фрязино

На территории городаФрязино функции по регулированию цен (тарифов) осуществляют:

- Совет депутатов городаФрязино;

- администрация городаФрязино.

Полномочия органоврегулирования определены законодательством Российской Федерации.

3. Объекты регулирования

Объекты регулированияорганами местного самоуправления определены федеральным законодательством.Перечень товаров и услуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляетсяорганами местного самоуправления, изложен в приложении к настоящему Положению.

4. Методы государственного регулирования цен (тарифов)

Регулирование цен(тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области методами прямого и косвенногорегулирования.

Прямое регулирование цен(тарифов) осуществляется путем:

а) установления напродукцию:

- фиксированных цен(тарифов);

- предельных (максимальныхили минимальных) цен (тарифов);

- предельных уровнейнадбавок (наценок);

- предельных индексовизменения (повышения или снижения) цен (тарифов);

б) ограничения уровнярентабельности;

в) согласования цен(тарифов);

г) индексацииустановленных тарифов.

Косвенное регулированиецен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а такжепредоставления организациям бюджетных средств в формахбюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательстваМосковской области.

Допускаются иные методырегулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации.

Статьей 8 Федеральногозакона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" определены возможные методырегулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В целях единого применениязаконодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) органырегулирования города Фрязино при осуществлении функций по регулированию цен(тарифов) используют соответствующие отраслевые методические указания,обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателямипри формировании регулируемых цен (тарифов).

5. Общий порядок установления цен (тарифов)

Установление цен (тарифов)может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год до утверждениябюджета Московской области, бюджета города Фрязино на очередной финансовый год.

Установление цен (тарифов)на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельностьна территории города Фрязино, производится с учетом результатов независимойэкспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ,проведенной в соответствии с законодательством.

Органы, осуществляющие всоответствии с настоящим порядком регулирование цен (тарифов) на территориигорода Фрязино, публикуют информацию о тарифах и надбавках на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, производственных программах и обинвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также орезультатах мониторинга выполнения этих программ.

Установление цен и тарифовпроизводится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющихрегулируемую деятельность.

Требования к периодамдействия отдельных тарифов и надбавок организаций коммунального комплексаопределяются в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса".

Основными условиями дляустановления (пересмотра) цен (тарифов) являются:

- изменение более чем на 5процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности посравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущийрасчетный период регулирования;

- изменение более чем на 5процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями,осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- изменение более чем на10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации иставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- принятие организациямикоммунального комплекса производственных программ;

- несоответствие цен итарифов (с учетом надбавок к ним) организаций коммунального комплекса критериямдоступности для потребителей товаров и услуг данных организаций;

- создание новыхорганизаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- доступность дляпотребителей товаров и услуг;

- результаты проверкирегулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельностиорганизаций.

Основаниямидля досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунальногокомплекса помимо вышеназванных могут быть также основания, указанные в статье14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса".

Для установления цен итарифов регулируемая организация представляет в администрацию города Фрязиноматериалы, перечень и требования к содержанию которыхопределяются в соответствии с законодательством.

Представленные материалыпроверяются на соответствие требованиям законодательства по составу, содержаниюи оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям законодательстваони возвращаются регулируемой организации на доработку в течение 7 рабочих днейсо дня их представления в администрацию города Фрязино.

Администрация городаФрязино в течение 40 дней рассматривает представленные и соответствующиетребованиям по составу, содержанию и оформлению материалы и выносит своерешение об установлении (пересмотре) или неустановлении(непересмотре) цен (тарифов).

В случае несогласиярегулируемой организации с решением администрации города Фрязино регулируемаяорганизация в течение 5 рабочих дней с момента получения решения направляет вадминистрацию города Фрязино соответствующее заявление с обоснованиемнесогласия, на основании которого составляется протокол разногласий.

Протокол разногласийрассматривается администрацией города Фрязино, после чего принимается новоерешение, согласованное сторонами.

Возникающие разногласия поуровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с федеральнымзаконодательством.

6. Порядок установления тарифов на товары и услуги

организаций коммунальногокомплекса

Общий порядокрегулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплексаопределен статьей 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Организация коммунальногокомплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары(оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовыепотребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчеттарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовыепотребности.

Производственнаяпрограмма, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностейи соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунальногокомплекса направляется организацией коммунального комплекса в администрациюгорода Фрязино не менее чем за три календарных месяца до даты окончаниятекущего периода действия тарифов (до 1 октября текущего года) на товары иуслуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы,обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.Срок рассмотрения администрацией города Фрязино представленных материалов - 40дней.

В случаенеобоснованности производственной программы или ее несоответствия показателямпроизводственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемымна основании мониторинга выполнения производственной программы даннойорганизации коммунального комплекса, администрация города Фрязино даетпредложения этой организации коммунального комплекса по изменению еепроизводственной программы и возвращает производственную программу со всемирасчетами организации коммунального комплекса для устранения выявленныхнесоответствий. Срок рассмотрения доработанных производственных программи расчетов составляет 30 дней.

В случае несоответствиярассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовымпотребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственнойпрограммы, администрация города Фрязино вправе самостоятельно произвести расчетуказанных тарифов.

В случае если рассчитанныетарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услугорганизации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса посогласованию с администрацией города Фрязино осуществляет изменение своейпроизводственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.В данных случаях срок рассмотрения администрацией города Фрязино может бытьпродлен еще на 15 дней.

По завершении проверкиобоснованности представленных организацией коммунального комплекса расчетовфинансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственнойпрограммы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса администрация города Фрязино согласовываетпроизводственную программу и устанавливает соответствующие этой программетарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса. При этомпринятие решения о согласовании производственных программ и утверждениисоответствующих им тарифов осуществляется в порядке, указанном в разделе 5настоящего Положения.

Тарифы на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны бытьустановлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущегопериода их действия (до 1 декабря текущего года).

7. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей,

надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций

коммунального комплекса,тарифов на подключение к системе

коммунальной инфраструктуры,тарифов на подключение

организаций коммунальногокомплекса в связи с реализацией

инвестиционной программы

Организация коммунальногокомплекса представляет подготовленные проекты инвестиционной программы и расчетнеобходимых для ее реализации финансовых потребностей в администрацию городаФрязино, которая в течение 40 дней проводит проверку соответствия проектаинвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ееформирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализациифинансовых потребностей.

В случаенеобоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанныхфинансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы илинесоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ееразработку администрация города Фрязино возвращает проект инвестиционнойпрограммы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностейсоответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленныхнесоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционнойпрограммы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.

Присоответствии представленного проекта инвестиционной программы условиямутвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация городаФрязино готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организациикоммунального комплекса на подключение.

Администрация городаФрязино в течение срока рассмотрения представленных материалов проводит такжеанализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей итарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

При вынесении решения онедоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунальногокомплекса администрация города Фрязино может:

1) подготовить предложенияпо изменению условий технического задания, на основании которогоразрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

2) подготовить предложенияпо частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунальногокомплекса за счет средств местного бюджета.

Привынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса администрация города Фрязино с учетом предложений почастичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунальногокомплекса за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней направляетпроект инвестиционной программы организации коммунального комплекса ипредставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Советдепутатов города Фрязино на утверждение.

Совет депутатов городаФрязино рассматривает и утверждает инвестиционную программу организациикоммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) дляпотребителей.

После утверждения Советомдепутатов города Фрязино инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителейадминистрация города Фрязино устанавливает надбавку к тарифам на товары иуслуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплексана подключение.

После установления всехуказанных в настоящем разделе тарифов и надбавок администрация города Фрязинозаключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развитиясистемы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализацииутвержденной инвестиционной программы данной организации.

8. Контроль за ценами (тарифами)

Контрольза соблюдением дисциплины цен (тарифов) осуществляется Федеральной службойпо тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области иТопливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

Администрация городаФрязино проводит мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспеченияэлектро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры,а также принятия соответствующих тарифных решений.

9. Права и обязанности организаций и индивидуальных

предпринимателей, применяющихрегулируемые цены (тарифы)

Организации ииндивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке оторганов регулирования города Фрязино информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

Организации ииндивидуальные предприниматели обязаны:

- соблюдать дисциплинурегулируемых цен (тарифов);

- оформлять и представлятьдокументацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию всоответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством изаконодательством Московской области;

- представлять вустановленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросамформирования и применения цен (тарифов).

Организации ииндивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иныеобязанности, предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами(тарифами).

10. Ответственность организаций и индивидуальных

предпринимателей за нарушениепорядка применения

регулируемых цен (тарифов)

Организации и индивидуальныепредприниматели, допустившие нарушения Положения, а также нарушениедействующего законодательства Российской Федерации и Московской области в сфереприменения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Глава города

В.В. Ухалкин

Приложение

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОДУКЦИИПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ

НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТ ИУСЛУГ, НА КОТОРЫЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) ВСООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯЮТОРГАНЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГООКРУГА ФРЯЗИНО

1. Услугиорганизаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры города Фрязино, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов, в случае, если потребители города Фрязино, обслуживаемые сиспользованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (внатуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунальногокомплекса.

2. Услуги по подключению ксистемам коммунальной инфраструктуры, услуги организаций коммунальногокомплекса по подключению в отношении организаций, определенных Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса".

3. Пользование жилымпомещением, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений подоговорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения длясобственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способауправления многоквартирным домом.

4. Коммунальные услуги,предоставляемые населению (кроме электроэнергии и газа).

5. Ритуальные услуги.