Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 27.09.2012 № 163

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2012 г. N 163

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОМУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев предложенныйадминистрацией города Фрязино проект решения Совета депутатов города "Опринятии Положения о муниципальном земельном контроле засоблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель натерритории муниципального образования городской округ Фрязино Московскойобласти", в соответствии с от15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле",постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, Уставомгородского округа Фрязино Московской области.

1.2. Настоящее Положениеопределяет порядок осуществления и формы муниципального контроляза использованием земель на территории городского округа Фрязино, права,обязанности и ответственность должностных лиц органов местного самоуправленияили уполномоченных ими органов, осуществляющих муниципальный земельныйконтроль.

1.3. Муниципальныйземельный контроль (далее - земельный контроль) на территории городского округаФрязино - единая система контроля, осуществляемая органами местногосамоуправления или уполномоченными ими органами, включающая организацию ипроведение проверок соблюдения должностными и юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованиюземель, установленных действующим законодательством, а также выявление,пресечение и предотвращение правонарушений в области землепользования натерритории городского округа Фрязино.

1.4. Объектоммуниципального земельного контроля являются земельные участки в границахгородского округа Фрязино, находящиеся в муниципальной собственности, иземельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

1.5. Целью земельногоконтроля является обеспечение соблюдения всеми должностными и юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требованийзаконодательства для эффективного использования и охраны земель в границахгородского округа Фрязино.

1.6. Основными задачамиземельного контроля являются:

- соблюдение должностнымии юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиустановленного режима использования земельных участков в соответствии с ихцелевым назначением;

- соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами сроков освоенияземельных участков, если таковые сроки установлены действующимзаконодательством;

- недопущение самовольногозанятия земель;

- защита муниципальных иобщественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использованияземель;

- выполнение требованийналичия и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- сохранение ивоспроизводство плодородия почв при использовании земли как средствапроизводства в сельском хозяйстве;

- другие задачи всоответствии с действующим законодательством.

1.7. Основныминаправлениями земельного контроля являются:

- учет,анализ, оценка и прогноз состояния земельных участков на основании комплексаданных государственных, муниципальных органов и организаций и хозяйствующих субъектов,а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны ииспользования земель) собственниками, пользователями, арендаторами земельныхучастков: организациями независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, их должностными лицами, а также гражданами и индивидуальнымпредпринимателями (далее - землепользователи);

- контрольза выполнением землепользователями обязанностей по использованию земель,установленных действующим законодательством, и оформлением прав на земельныеучастки;

- контрольза соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на землю;

- контрольза использованием земель в соответствии с их целевым назначением ипринадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием;

- контрольза своевременным освоением земельных участков;

- контрольза выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена;

- контрольза своевременным освобождением земельных участков по окончании сроковдействия договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, и земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена;

- контроль засвоевременным и полным внесением арендаторами арендной платы за земельныеучастки, находящиеся в муниципальной собственности, и за земельные участки,государственная собственность на которые не разграничена;

-контроль за своевременным выполнением землепользователями обязанностей поприведению земель в состояние, пригодное для использования по целевомуназначению, или их рекультивации после завершения разработки месторожденийполезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся снарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственныхи собственных надобностей;

- контроль засвоевременным и качественным выполнением землепользователями обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания,подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращениюдругих процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих ихдеградацию;

- контрольза выполнением землепользователями требований по предотвращениюуничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей иокружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- контрольза исполнением землепользователями предписаний по вопросам соблюденияземельного законодательства и устранения нарушений в области земельныхотношений, вынесенных работниками органа муниципального земельного контроля;

- контрольза наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- контрольза выполнением иных требований земельного законодательства по вопросамиспользования и охраны земель;

- мониторинг земель общегопользования городского округа Фрязино (территории, которой беспрепятственнопользуется неограниченный круг лиц, занятой площадями, улицами, проездами,дорогами, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами).

1.8. Земельный контрольможет осуществляться органами местного самоуправления или уполномоченными имиорганами во взаимодействии с органами, осуществляющими государственныйземельный контроль, природоохранными, правоохранительными, научными, проектнымии иными организациями в соответствии с их компетенцией. Порядок ихвзаимодействия определяется соответствующими соглашениями. Для обеспечениякоординации такой деятельности на основании соглашений могут создаватьсявременные (по отдельным направлениям деятельности) или постоянныекоординационные органы (советы, комиссии) по земельному контролю.

1.9. Финансированиедеятельности по земельному контролю осуществляется из местного бюджета впорядке, определенном бюджетным законодательством.

1.10. Земельный контрольосуществляется в форме проверок надлежащего использования земельземлепользователями.

2. Органы и должностные лица, осуществляющие

земельный контроль

2.1. Администрация городаФрязино является органом муниципального контроля и осуществляет земельныйконтроль на территории городского округа.

2.2. Администрация городаФрязино своим распоряжением определяет структурное подразделение администрациигорода Фрязино, уполномоченное на проведение мероприятий по земельному контролюв соответствии с настоящим Положением.

2.3. Земельный контроль натерритории городского округа Фрязино осуществляется работниками органамуниципального земельного контроля, должностными обязанностями которыхпредусмотрено исполнение функции по муниципальному земельному контролю.

3. Права, обязанности и ответственность

уполномоченных органов идолжностных лиц,

осуществляющихземельный контроль

3.1. Работник органамуниципального земельного контроля имеет право:

3.1.1. Вноситьруководителю администрации города предложения по вопросам предоставленнойкомпетенции.

3.1.2. Посещать иобследовать в установленном порядке объекты контроля, в том числе земельныеучастки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (сучетом установленного режима посещения) в соответствии с действующимзаконодательством.

3.1.3. Запрашивать иполучать в порядке, установленном действующим законодательством, сведения иматериалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществленияземельного контроля.

3.1.4. При необходимостиинициировать проведение соответствующих измерений и обследований с цельюопределения фактических данных о характеристиках и разрешенном использованииобъекта контроля и их соответствия данным, содержащимся в правоустанавливающихи правоудостоверяющих документах на него.

3.1.5. Обращаться вустановленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению ихдеятельности по земельному контролю, а также в установлении личности граждан идолжностных лиц, виновных в нарушении установленных требований по использованиюземель.

3.1.6. Осуществлять иныеправа, определенные действующим законодательством.

3.2. Работник органамуниципального земельного контроля обязан:

3.2.1. Рассматриватьзаявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей июридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства.

3.2.2. Направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленнымнарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечениивиновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и инойответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.2.3. В целях устранениявыявленных нарушений направлять материалы по результатам проведенных проверок вспециально уполномоченные государственные органы в области использования иохраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности и ходатайства:

- о привлечениинарушителей к ответственности;

- о вынесениипредупреждения о возможном принудительном прекращении права пожизненногонаследуемого владения, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочногопользования земельным участком за его ненадлежащее использование в случаях,предусмотренных земельным и гражданским законодательством;

- о приостановлениистроительства и эксплуатации объектов различного назначения, разработкиместорождений полезных ископаемых и торфа, проведения агрохимических,лесозаготовительных, мелиоративных, геологоразведочных, поисковых,геодезических и иных видов работ, в том числе осуществляемых длявнутрихозяйственных и собственных надобностей, ведущихся с нарушением правтретьих лиц или создающих угрозу возникновения таких нарушений.

3.2.4. Вестистатистический анализ выявленных нарушений, подготавливать оперативные отчетыпо осуществлению земельного контроля на территории городского округа Фрязино.

3.2.5. Составлять порезультатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверокиспользования земель с обязательным ознакомлением с ними землепользователей.

3.2.6. Принимать впределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных нарушений вобласти использования земель.

3.2.7. Проводить профилактическуюработу по устранению обстоятельств, способствующих совершению нарушений вобласти использования земель.

3.2.8. Оперативнорассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использованииземель и принимать меры.

3.2.9. Участвовать всовместных мероприятиях по проведению государственного, земельного контроля.

3.2.10. Строго выполнятьтребования законодательства по защите прав граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по земельномуконтролю.

3.2.11. Представлять позапросам уполномоченных органов полную информацию о работе по осуществлениюземельного контроля.

3.2.12. Руководствоватьсяпри осуществлении земельного контроля действующим законодательством и настоящимПоложением.

3.3. Работникиоргана муниципального земельного контроля, осуществляющие земельный контроль,несут административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдениетребований действующего законодательства при проведении земельного контроля,превышение должностных полномочий, за недостоверность сведений по результатампроведенных проверок, а также за иные нарушения, определенные действующимзаконодательством.

3.4. Привлечениеспециалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, провероквыполнения мероприятий по использованию земель по ходатайству работниковмуниципального земельного контроля осуществляется в случае необходимости.

4. Организация осуществления земельного контроля

4.1. Земельный контрольосуществляется работниками органа муниципального земельного контроля наосновании распоряжения администрации города Фрязино в форме плановых ивнеплановых проверок, проводимых в соответствии с действующимзаконодательством.

Проверки осуществляютсяпутем установления соответствия данных о характеристиках и разрешенномиспользовании конкретного земельного участка, содержащихся вправоустанавливающих и правоудостоверяющихдокументах, данным, полученным в результате осмотра (а при необходимости -соответствующих измерений и обследований) земельного участка на местности.

Один раз в полгодаработник органа муниципального земельного контроля представляет руководителюадминистрации города Фрязино информацию о проведенной работе за истекшийпериод.

4.2. Привлечение кпроверкам специалистов (экспертов и консультантов) производится на договорнойоснове в соответствии с действующим законодательством.

Оплата расходов, связанныхс привлечением к проверкам специалистов на договорной основе, производится засчет предусмотренных для указанных целей средств местного бюджета, а также издругих источников, разрешенных действующим законодательством.

4.3. Выявление нарушенийпорядка использования земель осуществляется в ходе плановых и внеплановыхпроверок, а также при проведении мониторинга земель общего пользования.

4.4. Предметом плановойпроверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами в процессе осуществления деятельностиобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательнымтребованиям.

4.5. Плановые проверкипроводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемыхежегодных планов, утверждаемых руководителем администрации города Фрязино.

4.6. В ежегодных планахпроведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименованияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей ифизических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателейи места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основаниепроведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведениякаждой плановой проверки;

4) наименование органамуниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. Припроведении совместной плановой проверки указываются наименования всехучаствующих в такой проверке органов, а также иные сведения, предусмотренныедействующим законодательством.

4.7. Утвержденныйруководителем администрации города Фрязино ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте администрации городского округа Фрязино в сети Интернетлибо иным доступным способом.

4.8. В срок до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодногоплана проведения плановых проверок направляется в органы прокуратуры.

4.9. Органы муниципальногоземельного контроля рассматривают предложения органов прокуратуры по проектуежегодного плана проведения плановых проверок, и по итогам их рассмотрения всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ворганы прокуратуры направляется ежегодный план проведения плановых проверок.

4.10. Порядок подготовки ежегодногоплана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры исогласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановыхпроверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.11. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:

1) государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3)начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

4.12. Ежегодный планпроведения плановых проверок до его утверждения руководителем администрациигорода Фрязино должен быть согласован с соответствующими заинтересованнымиорганами, участвующими в планируемых совместных мероприятиях по земельномуконтролю.

4.13. Плановая проверкапроводится в форме документарной или выездной проверки.

4.14. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяне позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом.

4.15. Предметомвнеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требованийпо предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.Внеплановая проверка проводится в форме документарной или выездной проверки.

4.16. Основанием дляпроведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей является:

1) истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2)поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

4.17. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципальногоконтроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в пп. 2 п. 4.16 Положения, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.

4.18. Внеплановая выезднаяпроверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можетбыть проведена по основаниям, указанным в пп. 2 п.4.16 Положения, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.19. Заявления осогласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя оформляются в соответствии стиповой формой, устанавливаемой уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. К заявлению прилагаютсякопия распоряжения руководителя структурного подразделенияадминистрации городского округа Фрязино, уполномоченного на проведениемероприятий по земельному контролю, о проведении внеплановой выездной проверкии документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

4.20. В отношениифизических лиц в соответствии с действующим законодательством проводятся тольковнеплановые проверки (в форме документарной или выездной проверки):

4.20.1. Для проверкиустранения обстоятельств нарушений земельного законодательства.

4.20.2. В случае обнаружениядостаточных данных, указывающих на наличие нарушений в области использованияземель, или документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличиипризнаков нарушения земельного законодательства.

4.20.3. При поступлении отработников органа муниципального земельного контроля, от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц играждан информации о возникновении аварийных ситуаций, которые могутнепосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей природнойсреде и имуществу юридических и физических лиц.

4.20.4. В случае обращенияфизических и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законныхинтересов в области земельных правоотношений, а также получения инойинформации, подтверждаемой документами и иными доказательствами,свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

4.21. Обращения вотношении физических лиц, не позволяющие установить лицо, обратившееся повопросам нарушения установленных требований в использовании земель, а также несодержащие данных о землепользователе (Ф.И.О., адрес местожительства), вотношении которого необходимо провести проверку, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки.

4.22. Проверка в отношениифизических лиц проводится с участием землепользователя или его законногопредставителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.23. Лица, в отношениикоторых проводится муниципальный земельный контроль, должны быть предупрежденыработником органа муниципального земельного контроля письмом, извещением илителефонограммой о предстоящей проверке. Доказательства уведомления должны бытьприложены к акту проверки.

Отсутствиеземлепользователя или его законного представителя, надлежащим образомизвещенного о предстоящей проверке, не может служить причиной для переносасрока проведения проверки.

При отказе от реализациисвоего права присутствия при проведении мероприятия по земельному контролюпроверка может быть осуществлена без участия землепользователя.

4.24. Мониторинг земельобщего пользования на территории городского округа Фрязино проводится постоянноработниками органа муниципального земельного контроля.

4.25. Информация овыявленных признаках нарушения действующего законодательства на землях общегопользования городского округа Фрязино направляется работником органамуниципального земельного контроля в соответствующие уполномоченные органы длярассмотрения и принятия мер.

5. Порядок проведения проверок по земельному контролю

и оформление результатовпроверки по земельному контролю.

Документация, отчетность иоформление результатов

мероприятий по земельномуконтролю

5.1. Проверки поземельному контролю проводятся на основании распоряжений руководителяадминистрации города Фрязино или должностного лица (работника органа муниципальногоземельного контроля), уполномоченного руководителем администрации городаФрязино.

5.2. Проверка можетпроводиться работниками органа муниципального земельного контроля с возможнымпривлечением необходимых служб.

5.3. В распоряжении опроведении мероприятия по земельному контролю указываются:

1) наименование органамуниципального контроля;

2) наименованияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей ифизических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателейи места фактического осуществления ими своей деятельности;

3) наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,физического лица, проверка которых проводится, места их нахождения;

4) цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;

5) правовые основанияпроведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования итребования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения иперечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;

7) переченьадминистративных регламентов проведения мероприятий по контролю,административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов,представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончанияпроведения проверки.

5.4. Распоряжение опроведении проверки по земельному контролю предъявляется работником органамуниципального земельного контроля землепользователю, в отношении земельногоучастка которого проводится проверка, или его законному представителю.

5.5. По просьберуководителя или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченногопредставителя работники органа муниципального земельного контроля обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Положением.

5.6. По результатампроверки составляется акт проверки в двух экземплярах (приложение N 1).

В акте проверкиуказываются:

1) дата, время и местосоставления акта проверки;

2) наименование органамуниципального контроля;

3) дата и номерраспоряжения;

4) фамилии, имена,отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку;

5) наименованиепроверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуальногопредпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, физического лица, присутствовавшихпри проведении проверки;

6) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатахпроверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;

8)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, физического лица, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении вжурнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможностивнесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала.

Акт подписываетсяработником органа муниципального земельного контроля, землепользователем илиего законным представителем, участвующим в проверке, а также при необходимостисвидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписанияакта в нем делается соответствующая запись.

К акту прилагаются копииправоустанавливающих и правоудостоверяющих документово правах на земельный участок, кадастровых планов, объяснения заинтересованныхлиц, показания свидетелей и иные документы, связанные с проводимой проверкой.

В целях укреплениядоказательной базы и подтверждения достоверности полученныхв ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих наналичие события нарушения земельного законодательства, к акту могут прилагатьсяфототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмерплощади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающаяналичие нарушения земельного законодательства.

5.7. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу, их уполномоченному представителю подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в структурном подразделении администрации городского округаФрязино, уполномоченном на проведение мероприятий поземельному контролю.

5.8. В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных обследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, ихуполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле структурногоподразделения администрации городского округа Фрязино, уполномоченного напроведение мероприятий по земельному контролю.

5.9. В случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих днейсо дня составления акта проверки.

5.10. Срок проведениякаждой проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъектамалого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок неможет превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений работников органа муниципального земельногоконтроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен работником органа муниципальногоземельного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем напятнадцать часов.

5.11. Результаты проверки,содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерациио защите государственной тайны.

5.12. Привыявлении в ходе проверки по земельному контролю нарушений, за которыеустановлена законом соответствующая ответственность, материалы проверок послеих рассмотрения направляются работником органа муниципального земельногоконтроля в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с действующимзаконодательством рассматривать дела о правонарушениях, допущенных прииспользовании земель, для решения вопроса о привлечении виновных лиц кответственности.

5.13. Структурное подразделениеадминистрации городского округа Фрязино, уполномоченное на проведениемероприятий по земельному контролю, ведет учет проверок соблюдения земельногозаконодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и инаянеобходимая информация записываются в журнал проверок соблюдения земельногозаконодательства.

6. Ограничения при проведении проверки

При проведении проверкидолжностные лица органа муниципального контроля не вправе:

6.1. Проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, если такие требования не относятся к полномочиям органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от именикоторых действуют эти должностные лица.

6.2. Осуществлять плановуюили внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

6.3. Требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов.

6.4. Отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений.

6.5. Распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.6. Превышатьустановленные сроки проведения проверки.

6.7. Осуществлять выдачуюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложенийо проведении за их счет мероприятий по контролю.

7. Права, обязанности и ответственность собственников

земельных участков,землепользователей, землевладельцев

и арендаторов земельныхучастков при проведении

мероприятий по земельномуконтролю

7.1. Землепользователилибо их законные представители при осуществлении земельного контроля имеютправо:

- присутствовать припроведении проверок по земельному контролю и давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- знакомиться срезультатами проверок по земельному контролю и указывать в актах проверок освоем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями работника органа муниципального земельного контроля;

- обжаловать действия(бездействие) работника органа муниципального земельного контроля;

- на возмещение вреда,причиненного действиями (бездействием) работника органа муниципальногоземельного контроля.

7.2. Землепользователи потребованию работника органа муниципального земельного контроля, осуществляющегоземельный контроль, обязаны:

- обеспечивать своеприсутствие или присутствие своих представителей при проведении проверок поземельному контролю;

- предоставлятьдокументы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов иособых режимов использования земель, проектно-технологические и другиематериалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

- оказывать содействие ворганизации проверок по земельному контролю и обеспечении необходимых условийработникам органа муниципального земельного контроля при выполнении указанныхмероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебныепомещения и средства связи.

7.3. Воспрепятствованиедеятельности работника органа муниципального земельного контроля при исполненииим обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля влечет засобой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Положению

                          АКТ ПРОВЕРКИ N_________

           СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЮРИДИЧЕСКИМИ

             ИФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ

               ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО

                              ОКРУГА ФРЯЗИНО

   "___" __________ 20___ г. по адресу:__________________________________

                                           (место проведения проверки)

    Наосновании: _________________________________________________________

                   (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата),

___________________________________________________________________________

фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется),должности руководителя,

   заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего

             распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:______________________________________

___________________________________________________________________________

 (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в томчисле

 фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае,если

            имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

   Продолжительность проверки: ___________________________________________

    Актсоставлен: ________________________________________________________

                         (наименование органамуниципального контроля)

    С   копией распоряжения/приказа   о  проведении проверки   ознакомлен

(заполняется при проведении выездной проверки):___________________________

___________________________________________________________________________

            (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются),

                           подпись, дата,время)

    Дата  и номер  решения  прокурора (его  заместителя)  о согласовании

проведения  проверки (заполняется в случае проведения внеплановой проверки

субъекта малого или среднего предпринимательства):________________________

    Лицо(а), проводившее проверку:________________________________________

___________________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

       должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

      в случаепривлечения к участию к проверке экспертов, экспертных

        организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае,

          если имеются), должности экспертов и/или наименования

                          экспертныхорганизаций)

    Припроведении проверки присутствовали: _______________________________

___________________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

         руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

           илиуполномоченного представителя юридического лица,

     уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,

        присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

    В ходе проведенияпроверки:

    1)   выявлены  нарушения   обязательных   требований или  требований,

установленныхмуниципальными правовыми актами: ____________________________

___________________________________________________________________________

       (суказанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия  сведений,  содержащихся в  уведомлении  о начале

осуществления   отдельных    видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным  требованиям (с указанием  положений  (нормативных) правовых

актов);

    2)  выявлены факты  невыполнения  предписаний органов государственного

контроля (надзора), органовмуниципального контроля (с указанием реквизитов

выданных предписаний):____________________________________________________

    3)нарушений не выявлено _____________________________________________.

   Запись  в  журнал учета  проверок  юридического лица, индивидуального

предпринимателя,  проводимых органами  муниципального  контроля, внесена

(заполняется при проведении выездной проверки):

____________________________________

     (подпись проверяющего)

____________________________________

     (подпись уполномоченного

 представителя юридического лица,

 индивидуального предпринимателя,

  егоуполномоченного представителя)

   Журнал    учета    проверок   юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами  муниципального  контроля, отсутствует (заполняется припроведении

выездной проверки):

____________________________________

     (подпись проверяющего)

____________________________________

     (подпись уполномоченного

 представителя юридического лица,

 индивидуального предпринимателя,

  егоуполномоченного представителя)

    Прилагаемыедокументы: ________________________________________________

    Подписилиц, проводивших проверку: ____________________________________

    С  актом проверки  ознакомлен(а),  копию  акта со  всеми приложениями

получил(а):_______________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

              руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

                   представителя юридического лица, индивидуального

                  предпринимателя, егоуполномоченного представителя)

   "____" _______________ 20____ г. __________________

                                        (подпись)

    Пометка оботказе ознакомления с актом проверки:

___________________________________________________________________________

 (подписьуполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)