Постановление Главы городского округа Подольск от 13.09.2013 № 1814-п

муниципальнаяподпрограмма  «Развитие субъектов малогои среднего предпринимательства;

муниципальнаяподпрограмма «Развитие потребительского рынка и услуг».

Составмероприятий, направленных на выполнение задачи «Создание новых  рабочих мест»определяется рядом целевых государственных установок, к числу которыхотносится:

обеспечениеприоритетного развития высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;

проведениемасштабного перевооружения и модернизации промышленности;

совершенствованиесистемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров длявысокотехнологичных и базовых отраслей промышленности.

Кчислу основных программно-целевых инструментов задачи № 3 подпрограммы  всфере «Создание новых рабочих мест», определяемых рядом целевых государственныхустановок, относится:

УказПрезидента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике».

Необходимостьосуществления мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательстваобусловлена следующим.

Потенциалразвития малого и среднего предпринимательства в городе Подольске в настоящеевремя реализован не полностью. В отраслевой структуре субъектов малого исреднего предпринимательства города Подольска есть целый ряд сегментов,некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательскойдеятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не вполной мере.

Если в строительстве,торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднеепредпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства;в сфере бытовых услуг; в здравоохранении; в сфере производства, в частиимпортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции, технологическогооснащения и переоснащения производства; инновационной деятельности;  социального и молодежного предпринимательства-  развитие недостаточное.

Насегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектовмалого и среднего предпринимательства в городе Подольске, являются:

снижениедоступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающейстоимостью аренды;

отсутствие стартового капитала и профессиональнойподготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а такжесредств на развитие предпринимательской деятельности;

существенная финансовая нагрузка на субъектымалого и среднего предпринимательства по оплате тепловой и электрической энергии

проблемы кадрового обеспечения и подготовкиспециалистов для малого и среднего предпринимательства;

недостаточное изучение рынка услуг региона вопределении сферы деятельности открываемого бизнеса;

неразвитостьсистемы информационно-консультационной поддержки;

ограниченнаядоступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемногофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокойстоимостью банковских кредитов;

сложностьдоступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в томчисле зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями ифинансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднегопредпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.

Реализация мероприятий подпрограммы «Развитиепотребительского рынка и услуг» будет способствовать:

- развитию многообразия розничных форматов исозданию комфортной среды для жителей города;

- насыщению ассортимента продовольственныхтоваров, сохранению его стабильности и обеспечению дальнейшего развития сетевойторговли продовольственными товарами;

- недопущению дискриминационных условий длядоступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов, а также нарушенийустановленного порядка ценообразования;

- рациональномуразмещению торговой сети, в том числе в центрах жилой застройки и выравниваниюрайонов города по уровню обеспеченности торговыми площадями;

- внедрениюсовременных торговых технологий с применением прогрессивных методов продаж,современного торгово-технологического оборудования, автоматизации торговогопроцесса, электронной торговли и повышению эффективности торговой деятельности;

- созданиюэффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен ипредотвращению монополизации отдельных сегментов рынка;

Планируемыерезультаты реализации подпрограмм Программы с указанием количественных икачественных целевых показателей

Методикарасчета значений показателей эффективности реализации программы (подпрограмм)

Результативностьвыполнения мероприятий подпрограммы «Повышение инвестиционной привлекательностимуниципального образования» определяется как отношение фактического результатак запланированному результату. Для оценки результативности используютсяплановые и фактические значения соответствующих целевых показателей:

1.Индекс физическогообъема рассчитывается  по формуле:

где:

-  индекс физического объемаинвестиций в ценах соответствующих лет;

- объем инвестиций восновной капитал за текущий год в ценах соответствующих лет;

- объем инвестиций восновной капитал в прошлом году в  ценахсоответствующих лет;

Dt/t-1 – индекс-дефлятор цен на капитальныевложения (инвестиции), предоставляется Министерством экономического развитияРоссийской Федерации.

2. Увеличение отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами попромышленным видам деятельности. Отношение объёмов отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами попромышленным видам деятельности за текущий год к прошлому году, выраженное впроцентных отношениях.

3. Рост инвестиций в основной капиталсубъектов малого предпринимательства, в том числе микропредприятий. Отношениеобъёмов инвестиций, осуществленных за текущий год к прошлому году, выраженное впроцентных отношениях.

4. Рост инвестиций в основной капитал изместного бюджета. Отношение объёмов поступления инвестиций из местного бюджета,осуществленных за текущий год к прошлому году, выраженное в процентныхотношениях.

5. Создание новых рабочих мест. Количествосозданных рабочих мест в отчетном году. 

6. Увеличение доли отгруженной продукциивысокотехнологичных и наукоемких отраслей в общем объёме отгруженной продукции.Отношение объёмов продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей к общемуобъёму отгруженной продукции, осуществленных за текущий год к прошлому году,выраженное в процентных отношениях.

Источникомполучения информации для расчета показателей эффективности реализацииподпрограммы, указанных в пунктах 1-6 настоящего раздела, являются данныеМособлстат формы федерального государственного наблюдения: П-2 «Сведения обинвестициях» (квартальная), П-5 (м) «Основные сведения о деятельностиорганизации» (квартальная), П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров иуслуг» (месячная), П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движенииработников» (месячная), 1-предприятие «Основные сведения о деятельностиорганизации» (годовая), ПМ «Сведения об основных показателях деятельностималого предприятия» (квартальная), МП (микро) «Сведения об основных показателяхдеятельности микропредприятия» (годовая), 1-натура «Сведения о производстве иотгрузке продукции» (годовая), П-4(НЗ) «Сведения о неполной занятости идвижении работников» (квартальная), годовой отчет об освоение инвестиций засчет всех источников финансирования по муниципальному образованию «городскойокруг Подольск Московской области», сведения, предоставленные хозяйствующимисубъектами, осуществляющими деятельность на территории города Подольска.

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» определяетсяследующими показателями:

Количествомалых и средних предприятий в Московской области на 100 тысяч жителей, рассчитываетсякак отношение количества малых и средних предприятий в Московской области кчисленности постоянного населения в расчете на 100 000 человек постоянногонаселения города Подольска.

Доля среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) всех предприятий иорганизаций в городе Подольске рассчитывается как отношение среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятийк среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всехпредприятий и организаций в городе Подольске, выраженное в процентах.

Источником получения информациидля расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах1-3 настоящего раздела, являются данныеТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики по городуПодольску, налоговой отчетности, результаты проведения аналитическихисследований, методы экспертных оценок для определения тенденций и динамикиразвития малого предпринимательства на территории города Подольска.

Для расчета показателей эффективности реализации подпрограммы «Развитиепотребительского рынка и услуг» используются данные форм статистическойотчетности (Сводный перечень информационных и статистических материалов дляорганов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области и государственных учреждений Московской области) и данныеотчетов Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

1. Оборот розничной торговли, оптовой торговли, общественного питания вдействующих ценах каждого года определяется по данным статистическойотчетности.

Источник: форма№ 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации», форма № 1-торг«Сведения о продажах в организациях оптовой и розничной торговли», результатымониторинга и экспертные оценки.

2. Площадь торговых объектов предприятийрозничной торговли рассчитывается как суммарная торговая площадь объектовинфраструктуры потребительского рынка и услуг.

Источник: информация по торговым площадям по данным мониторингов иэкспертных оценок.

3. Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей рассчитывается какотношение суммарной торговой площади к среднегодовой численности населения (натысячу человек).

Источник: информация по торговымплощадям по данным муниципальных образований, результаты мониторинга иэкспертные оценки.

Порядок взаимодействия ответственного завыполнение мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальнойпрограммы (подпрограммы)

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска организует текущее управление реализацией муниципальной программы ивзаимодействие с Комитетом по экономике Администрации города Подольска.

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска совместно с Комитетом по экономике Администрации города Подольска:

формируетпрогноз расходов на реализацию мероприятий программы на очередной финансовыйгод и плановый период;

определяетответственных за выполнение мероприятий программы;

готовит ипредставляет в Комитет по экономике Администрации города Подольска отчеты ореализации программы.

Комитет потребительскогорынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска совместно сКомитетом по экономике Администрации города Подольска:

ежегодноподготавливает перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемыих финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

определяетответственных за выполнение мероприятий подпрограмм;

несетответственность за реализацию мероприятий подпрограмм, осуществляет управлениеисполнителями мероприятий подпрограмм, обеспечивает эффективное использованиесредств, выделяемых на их реализацию;

обеспечиваетвзаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятийподпрограмм и координацию их действий по реализации подпрограмм;

участвует вобсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограмм;

организуетмониторинг и оценку эффективности программных мероприятий;

осуществляетконтроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета городаПодольска, выделенных на реализацию мероприятий подпрограмм;

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска готовит и представляет в Комитет по экономике Администрации городаПодольска отчеты о реализации подпрограмм.

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска осуществляет представление в Комитет по экономике Администрациигорода Подольска в установленный срок и по установленным формам отчеты о ходевыполнения мероприятий.

Комитет поэкономике Администрации города Подольска осуществляет ведение отчетности ореализации подпрограмм, ежегодно готовит доклады о ходе реализации подпрограмм.

Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализациипрограммы

Контроль зареализацией муниципальной программы осуществляется Администрацией городаПодольска.

С цельюконтроля за реализацией муниципальной программы Комитет потребительского рынкаи развития предпринимательства Администрации города Подольска 1 раз в полугодиедо 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет поэкономике Администрации города Подольска оперативный отчет, который содержит:

- переченьвыполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов иисточников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализ причиннесвоевременного выполнения программных мероприятий;

Оперативныйотчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме,установленной постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П «Обутверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственныхцелевых программ города Подольска».

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы идо 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет поэкономике Администрации города Подольска для оценки эффективности реализациимуниципальной программы.

После окончаниясрока реализации муниципальной программы Комитет потребительского рынка иразвития предпринимательства Администрации города Подольска  представляет Главе города Подольска наутверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализациимуниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой иитоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

а)аналитическую записку, в которой указываются:

- степеньдостижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальнойпрограммы и подпрограмм;

- общий объемфактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникамфинансирования;

б) таблицу, вкоторой указываются:

- данные обиспользовании средств бюджета города Подольска и средств иных привлекаемых дляреализации муниципальной программы источников по каждому программномумероприятию и в целом по муниципальной программе;

- помероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения ипредложения по дальнейшей реализации;

- попоказателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполненияи предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой иитоговый отчеты о реализации муниципальной программы представляется по формам,установленным постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П «Обутверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственныхцелевых программ города Подольска».

Приложение№ 1

кПрограмме

Паспорт муниципальнойподпрограммы

«Повышениеинвестиционной привлекательности муниципального образования»

Задача1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальномобразовании

«городскойокруг Подольск Московской области».

          Одной из основных задач органовместного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов,обеспечение им гарантий защиты  отинвестиционных рисков, реализация других мер поддержки инвестиционнойдеятельности. Приток инвестиций в экономику, в свою очередь, увеличиваетналоговые поступления в городской бюджет и повышает качество жизни населения.

           Несмотря на то, что город Подольск входит впервую десятку районов и городов Московской области по освоению инвестиций восновной капитал, анализ инвестиционной деятельности за последние 5 летсвидетельствует о резком снижении инвестиционной активности, начиная с 2009года.  

          Причинамиданной ситуации являются не только последствия финансового кризиса, изменениябанками условий кредитования и нестабильности краткосрочных и среднесрочных вложений, но и отсутствие свободных земельдля реализации крупных инвестиционных проектов в сфере производства и новогопромышленного строительства.

          Периодомподъема инвестиционной активности для города Подольска стали 2006-2008 годы. Вэтот период реализовано более 40 инвестиционных проектов, что связано, в первуюочередь, с высвобождением площадей на промышленных площадках города, а также сблагоприятными условиями кредитования в докризисный период. Тем не менее, в 2012году в связи со строительством микрорайона «Кузнечики»,  объемы инвестиций превысили докризисныйуровень. 

Инвестиции в основной капитал за счет всехисточников финансирования по городскому округу Подольск  Московской области в 2012 году составили 28,98млрд. рублей.

В структуре инвестиций в основной капиталдоля инвестиций в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений составила 17процентов, доля инвестиций, направленных на приобретение машин, оборудования итранспортных средств, на производство и распределение электроэнергии, газа иводы – 9,4 процента,  доля инвестиций вжилищное строительство – 71 процент, прочие инвестиции – 2,6 процента. Крупнымии средними организациями города Подольска Московской области  освоено инвестиций в основной капитал в  2012 году 5,7 млрд. рублей. Основная доля инвестиций (около 95 процентов)приходится на такие виды экономической деятельности, как обрабатывающиепроизводства, операции с недвижимым имуществом, строительство зданий (кромежилых) и сооружений, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.Причем доминирующее положение занимает строительство объектов торговли (64,9процента).

Объем инвестиций за счет всех источниковфинансирования за первое полугодие  2013года составил 953,6 млн. рублей.

По оценке инвестиции в основной капитал засчет всех источников финансирования снизятся по сравнению с 2012 годом  на  29процентов и составят 20,5 млрд. руб., что вызвано снижением темпов жилищногостроительства из-за отсутствия свободных земельных участков.

В прогнозируемом периоде предусматриваетсярост инвестиций в основной капитал: в 2014 году индекс физического объёма  составит 102,1 процента, в 2015 году – 103,4 процента, в 2016 – 106,5 процента, в2017 и 2018 годах – 108 процентов ежегодно по оптимистическому варианту.

В структуре источников финансированияинвестиций в основной капитал отмечается опережающий рост собственных средствпредприятий.

Основным фактором, определяющим ростинвестиций в 2013-2018 годах, станет развитие предприятий реального сектораэкономики  и жилищного строительства.

В2013 году объем иностранных инвестиций запланирован 21,30 млн. долларовСША,  в том числе прямых инвестиций – 3,0млн. долларов США. Снижение инвестиционной активности вызвано значительнымвкладом иностранного капитала в 2012 году и осторожностью организаций синостранным капиталом в прогнозировании на перспективу.

В2014-2018 годах планируется реализация инвестиционных проектов в самых разныхотраслях:

- ОАО«НП «Подольсккабель» приступит к выпуску антивибрационного кабеля для атомнойпромышленности и других современных высокотехнологичных кабелей,соответствующих современным требованиям;

-ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» - за счет собственных средств насумму боле 250 млн. рублей планирует произвести реконструкцию производственныхпомещений и модернизацию технологического процесса;

          - ФГУП «НИИ НПО «Луч» - в рамкахутвержденной инвестиционной программы  напериод 2013-2017 годы  предприятие ведётреализацию инвестиционных проектов, включая Федеральные целевые программы потехническому перевооружению и модернизации производственных мощностей. Начатареализация долгосрочной Программы «Энергосбережение». На реализацию данныхПрограмм  запланировано около 450 млн.рублей за счет собственных средств предприятия, более 1 млрд.  рублей за счет привлеченных средств, в томчисле  950 млн. рублей из федеральногобюджета;

-планируется выход на проектную мощность нового завода по производству изолированных проводов и кабелей –  ЗАО «Электропровод». Общий объем инвестицийпо проекту составит 300,0 млн.рублей, планируется создание более 150 рабочихмест;

          - ООО «Фабрикой Нетканых Материалов«Весь Мир» планируется запуск  2 новыхлиний по производству нетканых материалов. Общий объём  инвестиций составит около 60 млн. рублей;

          - ООО «Подольский завод специальнойопалубки – СМС» в 2014 году за счет собственных средств планирует произвестиреконструкцию и модернизацию производства. Общий объём инвестиций более 350млн. рублей. После окончания модернизации производства планируется приступить квыпуску бетонных подстанций и создать около 80 новых рабочих мест.

          Важным направлением решения задачи поувеличению высокотехнологичных и наукоемких отраслей в городе являетсямодернизация существующих фармацевтических и медицинских производств и открытиеновых.

Помимо инвестиционных проектов в сфере промышленности, в целях обеспечениякоммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства,качественного и надежного предоставления коммунальных услуг, повышенияинвестиционной привлекательности коммунального комплекса в городе Подольскереализуется инвестиционные программы: МУП «Подольская электросеть», МУП«Водоканал», МУП «Подольская теплосеть». 

Важнейшее направление  инвестиционной деятельности в Подольске – этостроительство жилья и объектов социального и инженерно-техническогообеспечения. В настоящее время уровень обеспеченности жилой площадью порядка 30м2/чел. Более 50% всех инвестиционных ресурсов на территории города привлечены в  жилищное строительство.

          Крупнейшимиинвестиционными проектами с привлечением частных инвестиций и  рассчитанными на продолжительные срокиреализации, являются договоры о развитии застроенных территорий.

         Кчислу самых значительных проектов можно отнести комплексную жилую застройкумикрорайона «Юго-Западный», включающую строительство объектов социального назначения (школы, детские сады,комплексная поликлиника) и транспортной инфраструктуры, а также начавшуюсяреализацию проекта по комплексной жилой застройке земельного участка вмикрорайоне «Кутузово».  В настоящеевремя разработан и утвержден проект планировки данной территории. 

Муниципальнымобразованием «городской округ Подольск Московской области» разработаны  дополнительные нормативно-правовые акты,регламентирующие работу с инвесторами:

-постановление  Главы города от 03.06.2013№ 988-П «О порядке рассмотрения обращений инвесторов о реализацииинвестиционных проектов на территории города Подольска», данным постановлениемутвержден состав Инвестиционного совета.

Созданрусскоязычный сайт « invest - podolsk . ru »,где размещена актуальная информация для предпринимателей и потенциальныхинвесторов.

Врезультате реализации  подпрограммы вмуниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области»планируется:

-рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования;

          - ежегодный рост отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами попромышленным видам деятельности;

- увеличение доли отгруженной продукциивысокотехнологичных и наукоемких отраслей в общем объёме отгруженной продукциив 1,3 раза к 2018 году.

Задача2. Проведение последовательной политики, направленной на поддержку

инвестиционной деятельности,снижение административных барьеров

              Меры по повышению инвестиционнойпривлекательности муниципального образования должны быть направлены насовершенствование инвестиционного процесса, использование механизмовгосударственно-частного партнерства, в том числе в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, строительства социальных объектов и развитии  транспортной инфраструктуры города. Из-занедостаточных объемов инвестиций бюджетов всех уровней в строительствосоциальных объектов, привлечение частного капитала является одной из наиболеереальных схем финансирования инфраструктурных проектов.

               Проведениеэффективной муниципальной экономической политики строится на основенепрерывного мониторинга инвестиционного потенциала и  изменений в инвестиционной сфере, чтоявляется основой при разработке инвестиционных программ, а также повышенияэффективности инвестиционной деятельности за счет повышения доступности  достоверной и систематизированной информации,необходимой потенциальным инвесторам.

          Запоследние несколько лет приоритетом в развитии экономики города Подольскастановится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферыдеятельности.

          Измениласьи отраслевая структура на промышленных площадках города. Если в 2008 году доляпромышленных предприятий составляла 40%, то в 2012 году – 26%, возросла   доля предприятий оптово-розничной торговли(с 16% до 22%) и сферы услуг (с 18% до 25%).

Существенное значение для предприятий малогои среднего бизнеса имеет государственная поддержка развивающихся предприятий.Так, согласно утвержденной в городе Подольске Программе развития субъектовмалого и среднего предпринимательства, финансовую поддержку в форме субсидий изфедерального, областного и городского бюджетов в 2010-2012 годах в суммеболее  37 млн. рублей  получили 35 предприятий и индивидуальных предпринимателей.

           В настоящее время весьмаактуальным  для города становится вопроспривлечения инвесторов. Необходимо создать условия, чтобы вложения денежныхсредств были выгодны и интересны инвестору. Для решения данного вопросанеобходимо предусмотреть меры налогового стимулирования инвесторов в частисредств, зачисляемых в муниципальный бюджет.

               Вцелях осуществления мониторинга инвестиционной деятельности необходимо создатьединую информационную базу инвестиционных проектов.

              Необходимость формирования иреализации муниципальной  подпрограммы,направленной на улучшение инвестиционного климата обусловлено тем, что процессформирования инвестиционного имиджа – длительный процесс, требующийскоординированного решения возникающих проблем, который предполагаетиспользование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализациимероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организацию процессауправления и контроля.

              Реализация программы позволит:

               -увеличить инвестиции в основной капитал из местного бюджета на 12 % в 2018 годуотносительно уровня 2013 года;

               -увеличить объём инвестиций в основной капитал субъектов малогопредпринимательства (включая микропредприятия) на 8 % ежегодно.

Задача3. Создание  новых рабочих мест

               Создание новыхрабочих мест происходит не линейно, а в соответствии со стадиями развитияэкономики, главным образом связанными с реализацией инвестиционных проектов впроизводственной и социальной сфере. Наиболее значимым сектором экономикимуниципального образования «городской округ Подольск Московской области»  исторически является промышленный сектор. Вгороде работает 10 предприятий, осуществляющих научные исследования иразработки. Объём выполненных крупными и средними организациями работ в 2012году составил 6,2 млрд. рублей (индекс 108,8% к уровню 2011 года). Объёмвысокотехнологичной продукции в 2012 году составил 1,1 млрд. рублей – это 2,7%от общего объёма отгруженной продукции обрабатывающего производства.  Промышленный рост влияет и на остальнойэкономический комплекс города Подольска, связанный  с покупательной способностью населения, струдовой миграцией, строительством жилья и социальных объектов.

С одной стороны, наибольшего вниманиятребует создание рабочих мест на вновь организуемых производственныхпредприятиях. Основная их часть создается  на действующихпромышленных площадках. С другой стороны, внимание  должно быть обращено на модернизациюдействующих производств. По данным Центра макроэкономического анализа икраткосрочного прогнозирования, создание одного рабочего места в базовыхпромышленных секторах автоматически приводит к созданию в среднем 1,95 рабочегоместа в смежных непромышленных секторах экономики: инжиниринге, логистике итранспорте, строительстве, аутсорсинге, оптовой торговле и др.

Так как в городе Подольске практическиотсутствуют свободные земли под строительство и размещение крупныхинвестиционных проектов, привлечение инвестиционного капитала планируется нестолько за счет крупных инвесторов для строительства новых производств, сколькоза счет использования потенциала уже существующих предприятий, а также развитияпредприятий малого и среднего бизнеса, доля оборота которых в общем обороте в2012 году составила 42,7%.

Важная роль в развитии малого и среднегопредпринимательства принадлежит потребительскому рынку. Так за последние 2года  построено много новых объектоврозничной торговли и общественного питания, крупнейшие из которых: торговыйцентр «Дриада» торговой площадью более 15 тыс.м2, магазин с гостевойавтостоянкой по ул. Профсоюзной (ООО «Люкс Ойл»), многофункциональное кафе поадресу Революционный проспект ( ООО «Иллион-1), автосалон на проспекте ЮныхЛенинцев, сеть магазинов «Дикси Юг» и др. По реализованным проектам созданопорядка 430 новых рабочих мест.

Рост оборота розничной торговли, опережающийтемпы инфляции, а также рост численности населения и его покупательнойспособности, свидетельствует о перспективах привлечения инвестиций в даннуюотрасль.

          Развитиемалого и среднего предпринимательства является перспективным направлением и сточки зрения обеспеченности занятости населения, так как модернизация итехническое перевооружение крупного производства за счет технического оснащенияи автоматизации приводит к сокращению доли ручного труда и фактическомусокращению численности работающих. Кроме того, развитие малого бизнеса  способствует формированию конкурентной среды,установлению рыночного равновесия.

Реализация мероприятий подпрограммы позволитувеличить:

- количество новых рабочих мест  до 3,5 тыс. к2018 году.

Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы  является повышениеинвестиционной привлекательности муниципального образования  и эффективности муниципального участия вразвитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной ивнешнеэкономической деятельности на территории города.

Совершенствование механизмов по созданиюблагоприятного инвестиционного климата, их взаимосвязь с задачами по реализациигосударственной научно-технической, инновационной и промышленной политикидолжны обеспечить повышение эффективности всех этапов инновационного процесса(в первую очередь, коммерциализацию научно-технических результатов, перевооружениеи модернизацию производств, создание высокотехнологичных производств).

С учетом вышеизложенного,  подпрограмма  ориентирована на решениеследующих задач:

1) создание благоприятного инвестиционногоклимата в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московскойобласти»;

2) проведение последовательной политики,направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижениеадминистративных барьеров;

3) создание новых  рабочих мест.

Выполнение этих задач базируется на следующихдокументах:

Указ Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р;

Стратегия инновационного развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

Прогноз долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанныйМинэкономразвития России;

Прогноз социально-экономического развитиямуниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на2014-2016 годы;

          Программа комплексного социально-экономического развития муниципальногообразования «городского округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы,утвержденная решением Совета депутатов городского округа Подольск Московскойобласти от04 мая 2012 г. № 17/1. 

Механизм решения задач:

1) определить стратегию инвестиционногоразвития города Подольска с учетом приоритетов инвестиционной политики, выделивнаиболее актуальные инвестиционные проекты;

2) сформировать единый реестр  инвестиционных проектов, актуализациюкоторого проводить ежеквартально;

3) провести инвентаризацию всех земельныхучастков независимо от форм собственности и бесхозных территорий с цельювыявления объектов, представляющих интерес для потенциальных инвесторов иформирования предложений для размещения инвестиционных проектов;

4) создать единую базу свободныхпроизводственных площадей, высвобождаемого муниципального имущества дляподготовки предложений потенциальным инвесторам;

5) определить потенциальные объекты,находящиеся или передаваемые в муниципальную собственность, представляющиеинтерес для потенциальных инвесторов;

6) рассмотреть возможность предоставленияльгот по уплате земельного налога в виде уменьшения суммы исчисленного налогаинвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципальногообразования «городской округ Подольск Московской области», определить критерииприсвоения статуса налогоплательщика - инвестор;

7) подготовить предложения о предоставлении налоговыхльгот в части средств, зачисляемых  вмуниципальный бюджет: снижение ставки налога на землю для категорииплательщиков, реализующих инвестиционные проекты;

8) разработать процедуру заключенияСоглашения о реализации инвестиционного проекта на территории города междуАдминистрацией города Подольска и инвестором;

9) разработать систему регулярной оценкиоправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определениеинтегрального эффекта для экономики города; использовать результаты оценки приустановлении налоговых льгот;

10) предусмотреть увеличение размера субсидийна поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующихинвестиционные проекты и осваивающих выпуск инновационной продукции;

11) вести  информационную поддержку сайта, обеспечивающего наглядное представлениеоб инвестиционной стратегии, условиях и возможностях ведения инвестиционнойдеятельности, реализуемых инвестиционных проектах,  а также оперативное взаимодействие с инвесторами;

12) принимать участие в инвестиционныхсеминарах, форумах, выставках и других мероприятиях, способствующих укреплениюинвестиционного имиджа города Подольска;        

13) проводить активную информационнуюполитику, используя возможности размещения информации о реализации крупныхинвестиционных проектов на рекламных конструкциях, зданиях и ином имуществе,находящихся в муниципальной собственности.

Переченьмероприятий подпрограммы, направленных на выполнение задач

3.1.Перечень мероприятий подпрограммы  указанв таблице № 4.

3.2. Составмероприятий, направленных на выполнение задачи № 1 «Созданиеблагоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «городскойокруг Подольск Московской области», определяется рядом целевых государственныхустановок, к числу которых относится:

обеспечениепостроения эффективной инновационной системы на базе создания благоприятногоинвестиционного климата;

обеспечениеповышения темпов и устойчивости экономического роста;

повышениеинвестиционной привлекательности, в первую очередь, высокотехнологичных ибазовых секторов экономики;

упрощениепроцедур предоставления земельных участков для создания новыхвысокотехнологичных предприятий и их подключения к инженерной и транспортнойинфраструктуре;

формированиемеханизмов содействия привлечению прямых иностранных инвестиций ввысокотехнологичные и базовые отрасли экономики и дополнительной поддержкиэкспорта инновационной продукции.

Программно-целевыеинструменты выполнения подпрограммы  определены Указом Президента РФ от07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

3.3.Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 2 «Проведениепоследовательной политики, направленной на поддержку инвестиционнойдеятельности, снижение административных барьеров», определяется рядом целевыхгосударственных установок, к числу которых относится:

использованиемеханизмов налогового стимулирования в целях дополнительного привлеченияинвестиций в действующие производства, их техническое перевооружение имодернизацию;

совершенствованиеформ государственной поддержки научной, научно-технической и инновационнойдеятельности;

отсутствиеограничений в реализации инвестиционной деятельности на территории Московскойобласти в рамках действующего законодательства.

Кчислу основных программно-целевых инструментов задачи № 2 подпрограммы в  проведении последовательной политики,направленной на поддержку инвестиционной деятельности, относятся: