Постановление Совета депутатов городского округа Балашиха от 24.10.2006 № 62/117

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24октября 2006 г. N 62/117

 

Обутверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на территории городского округаБалашиха на услугижилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги,регулируемые в соответствии с законодательством органами местногосамоуправления

 

Принято

решением Советадепутатов

городскогоокруга Балашиха

Московскойобласти

от 26 сентября2006 г. N 20/117

 

Всоответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставомгородского округа Балашиха и в целях упорядочения ценообразования на территориигородского округа Балашиха:

1.Утвердить прилагаемый Порядок регулирования цен (тарифов) на территориигородского округа Балашиха на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочиеработы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органамиместного самоуправления.

2. Ввестив действие Порядок регулирования цен (тарифов) на территории городского округаБалашиха на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги,регулируемые в соответствии с законодательством органами местногосамоуправления, с 01.10.2006.

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городскогоокруга Балашиха.

 

Глава

городскогоокруга Балашиха В.Г. Самоделов

 

Утвержден

постановлением

городскогоокруга Балашиха

Московскойобласти

от 24октября 2006 г. N 62/117

 

ПОРЯДОК

РЕГУЛИРОВАНИЯЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БАЛАШИХАНА УСЛУГИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПРОЧИЕ

РАБОТЫИ УСЛУГИ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ

СЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1. Общие положения

 

НастоящийПорядок регулирования цен (тарифов) на услуги жилищно-коммунального комплекса ипрочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательствоморганами местного самоуправления (далее - Порядок), разработан с целью созданияединого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных ккомпетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательствамиРоссийской Федерации и Московской области.

Порядокприменяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов на реализуемые, производимые,оказываемые на территории городского округа Балашиха организациями ииндивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовойформы работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органамиместного самоуправления.

Регулированиецен (тарифов) органами местного самоуправления осуществляется для всехкатегорий потребителей в соответствии с законодательством.

Основныепонятия, используемые в настоящем Порядке:

1) тарифы(цены) организаций на жилищно-коммунальные услуги (далее - услуги) - ценовыеставки, по которым осуществляются расчеты с жилищными организациями иорганизациями коммунального комплекса за предоставленные услуги и которыевключаются в цену (тариф) для потребителей без учета надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций;

2)жилищная организация - юридическое лицо независимо от егоорганизационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию общего имуществажилищного фонда;

3)организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовойформы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальнойинфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказанияуслуг) в целях обеспечения электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемыхдля утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

4)инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитиюсистемы коммунальной инфраструктуры - определяемая уполномоченным органомадминистрации городского округа Балашиха (курирующим жилищно-коммунальноехозяйство) программа финансирования строительства и (или) модернизации системыкоммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа).

Инвестиционнаяпрограмма должна быть утверждена Советом депутатов городского округа Балашиха;

5)надбавка к ценам (тарифам) на услуги жилищной организации и организациикоммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается дляорганизации на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитываетсяпри расчетах с указанной организацией за производимые ею услуги и используетсядля финансирования инвестиционной программы;

6) тарифна подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых(реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иныхобъектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетяминженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее -тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

7) тарифорганизации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организацийкоммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организациикоммунального комплекса на подключение).

 

2. Полномочия администрации городского округа Балашиха

в областирегулирования цен (тарифов) и контроль

за ценами(тарифами)

 

Администрациягородского округа Балашиха в соответствии с законодательством регулирует(устанавливает):

- размерплаты за пользование жилым помещением (платы за наем), размер платы за содержаниеи ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорусоциального найма и договору найма жилых помещений муниципального игосударственного жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений,которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- цены(тарифы) на услуги организаций коммунального комплекса (кроме электроэнергии игаза);

- цены(тарифы) на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители городскогоокруга Балашиха, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляютболее 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

- тарифына подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости ксистеме коммунальной инфраструктуры;

- тарифыорганизаций коммунального комплекса на подключение;

- надбавкик тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- тарифы(цены) на прочие работы и услуги, оказываемые муниципальными унитарнымипредприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Балашиха,согласно приложению;

- системукритериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса.

Регулированиетарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обэлектроэнергетике, Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию вРоссийской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации.

Администрациягородского округа Балашиха осуществляет полномочия органов местногосамоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса, не отнесенные к полномочиям представительных органовместного самоуправления.

В пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области, администрация городского округа Балашихаосуществляет контроль за ценами (тарифами) на территории городского округаБалашиха.

Администрациягородского округа Балашиха в пределах своей компетенции имеет право:

-проверять деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей,расположенных на территории городского округа Балашиха, в отношении соблюденияими порядка применения регулируемых цен (тарифов);

-требовать представления документов, необходимых для проведения проверки;

-направлять материалы о выявленных нарушениях в соответствующие органы дляпринятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.

 

3. Методы регулирования цен (тарифов)

 

Прямоерегулирование цен (тарифов) осуществляется путем:

экономическиобоснованных расходов (проведение независимой экспертизы);

индексацииустановленных тарифов;

установленияна продукцию фиксированных цен (тарифов);

установленияпредельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);

установленияпредельных уровней надбавок (наценок);

установленияпредельных индексов изменения цен (тарифов);

ограниченияуровней рентабельности;

согласованияцен (тарифов).

В процессерегулирования тарифов на товары и услуги могут использоваться различныесочетания методов регулирования тарифов, предусмотренных выше.

Приналичии нескольких поставщиков жилищно-коммунальных услуг определяютсясредневзвешенные затраты на предоставленные услуги.

При установлениицен (тарифов) учитываются нормативы расходов бюджета в системежилищно-коммунального хозяйства, стандарт предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.

Нормативыпотребления коммунальных услуг утверждаются администрацией городского округаБалашиха 1 раз в три года.

 

4. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов),

периоддействия тарифов

 

Пересмотрили изменение цен (тарифов) на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений,коммунальные и прочие работы и услуги может осуществляться одновременно спринятием решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год ина основании результатов независимой экспертизы фактических затрат насодержание, ремонт жилья и оказание коммунальных и других видов услуг не чащеодного раза в год. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течениефинансового года без одновременного внесения изменений и дополнений внормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.

Основнымиусловиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:

-изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществлениерегулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчетецен (тарифов) на предыдущий период регулирования;

-изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплатеорганизациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

-изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- принятиеорганизациями коммунального комплекса производственных программ;

- созданиеновых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Основамидля досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунальногокомплекса помимо вышеназванных могут быть также основания, указанные в статье14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса".

Дляпересмотра и утверждения цен (тарифов) в администрацию городского округаБалашиха должны представляться следующие сведения:

- заявкаруководителя организации или индивидуального предпринимателя о необходимостипересмотра цены (тарифа);

- копииучредительных и регистрационных документов;

- копиидокументов о постановке на учет в территориальном налоговом органе;

- основныепоказатели производственно-хозяйственной деятельности;

-производственная программа, согласованная с заместителем главы администрациигородского округа Балашиха, курирующим жилищно-коммунальное хозяйство (дляорганизаций коммунального комплекса);

- затраты,связанные с производством и реализацией услуг (фактические за прошедшийпериод);

-экономическое обоснование по уровню цены (тарифа);

-заключение аккредитованной экспертной организации об экономическойобоснованности проекта производственной программы (для организацийкоммунального комплекса).

Экспертизаэкономической обоснованности проектов производственных программ проводится всоответствии с постановлением Правительства Московской области от28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен(тарифов) в Московской области".

Срок рассмотренияматериалов, представленных на утверждение цен (тарифов), составляет не более 30дней. Администрация городского округа Балашиха проводит анализ представленныхматериалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения собоснованием  такого запроса либовозвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата).

В случаезапроса дополнительных сведений срок рассмотрения представленных материаловможет быть увеличен на срок не более одного месяца.

Тарифы натовары и услуги на очередной период их действия должны быть установлены неменее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода ихдействия.

Возникающиеразногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

5. Права и обязанности организаций и индивидуальных

предпринимателей,применяющих регулируемые цены (тарифы)

 

Организациии индивидуальные предприниматели имеют право:

- получатьв установленном порядке в администрации городского округа Балашиха информациюпо вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

Организациии индивидуальные предприниматели обязаны:

-соблюдать дисциплину цен (тарифов);

-оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую имипродукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области и настоящим Порядком;

- непрепятствовать законной деятельности и выполнять законные требованиядолжностных лиц администрации городского округа Балашиха, осуществляющихконтроль за соблюдением организациями дисциплины цен (тарифов), в том числе:

представлятьв установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросамформирования и применения цен (тарифов).

 

6. Ответственность организаций и индивидуальных

предпринимателейза нарушение порядка применения

регулируемыхцен (тарифов)

 

Организациии индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применениярегулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

Приложение

к Порядку

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОЧИХРАБОТ И УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ

ПРЕДПРИЯТИЯМИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГАБАЛАШИХА, ТАРИФЫ (ЦЕНЫ) НА КОТОРЫЕ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ

АДМИНИСТРАЦИЕЙГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

1.Ритуальные услуги.

2.Банно-прачечные услуги.

3. Платныеуслуги в сфере образования.

4. Платныеуслуги в сфере здравоохранения.

5. Платныеуслуги учреждений культуры.

6. Платныеуслуги в сфере физической культуры и спорта.

7. Платныекоммунальные услуги (работы) и услуги (работы) по техническому обслуживаниюжилищного фонда.

8. Услугипо проведению землеустроительных работ.