Закон Московской области от 26.02.2015 № 20/2015-ОЗ
О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 26 февраля 2015 г. № 20/2015-ОЗ
О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Московской области
(В редакции законов Московской области
от 28.05.2020г. № 107/2020-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 12февраля 2015 г. № 2/115-П
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
НастоящийЗакон устанавливает требования к содержанию, порядок разработки, корректировки,рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования Московскойобласти, а также регулирует отношения между органами государственной властиМосковской области, возникающие при их разработке, утверждении, мониторинге иконтроле реализации.
Статья 2.Понятия, применяемые в настоящем Законе, их определения
1. В целяхнастоящего Закона применяются следующие понятия:
1) стратегиясоциально-экономического развития Московской области – документ стратегическогопланирования, определяющий приоритеты, цели и задачи органов государственнойвласти Московской области в сфере государственного управлениясоциально-экономическим развитием Московской области на долгосрочный период;
2) прогнозсоциально-экономического развития Московской области – документ стратегическогопланирования, содержащий систему научно обоснованных представлений онаправлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развитияМосковской области на среднесрочный или долгосрочный период;
3) бюджетныйпрогноз на долгосрочный период – документ стратегического планирования,содержащий прогноз основных характеристик бюджета (консолидированного бюджета)Московской области, показатели финансового обеспечения государственных программМосковской области на период их действия, иные показатели, характеризующиебюджет (консолидированный бюджет) Московской области, а также содержащийосновные подходы к формированию бюджетной политики органов государственнойвласти Московской области на долгосрочный период;
4)государственная программа Московской области – документ стратегическогопланирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных позадачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономическогоразвития Московской области;
5) схематерриториального планирования Московской области – документ стратегическогопланирования, представляющий собой совокупность материалов в текстовой играфической форме и содержащий сведения о пространственной организациитерритории Московской области и планируемом размещении объектов областного значения,регулируемых законодательством о градостроительной деятельности;
6) цельсоциально-экономического развития Московской области – состояние экономики и(или) социальной сферы, которое определяется участниками стратегическогопланирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуетсяколичественными и (или) качественными показателями;
7) задачасоциально-экономического развития Московской области – комплекс взаимоувязанныхмероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени, иреализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономическогоразвития Московской области.
2. Иныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях,установленных Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации».
Статья 3.Принципы стратегического планирования социально-экономического развитияМосковской области
Стратегическоепланирование социально-экономического развития Московской областиосуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) единства ицелостности;
2)разграничения полномочий;
3)преемственности и непрерывности;
4)сбалансированности системы стратегического планирования;
5)результативности и эффективности стратегического планирования;
6)ответственности участников стратегического планирования;
7)прозрачности (открытости) стратегического планирования;
8)реалистичности;
9) ресурснойобеспеченности;
10)измеряемости целей;
11)соответствия показателей целям;
12)программно-целевого подхода.
Статья 4.Участники стратегического планирования социально-экономического развитияМосковской области
1. Участникамистратегического планирования социально-экономического развития Московскойобласти являются:
1) Московскаяобластная Дума;
2) ГубернаторМосковской области;
3)Правительство Московской области;
4)исполнительные органы государственной власти Московской области;
5)Контрольно-счетная палата Московской области;
6) иные органыи организации, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 2014года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Участникистратегического планирования социально-экономического развития Московскойобласти осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законамии нормативными правовыми актами Московской области.
3. Кразработке документов стратегического планирования Московской области могутпривлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные ииные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, впорядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 5.Документы стратегического планирования Московской области
1. Кдокументам стратегического планирования Московской области относятся:
1) стратегиясоциально-экономического развития Московской области;
2) прогнозсоциально-экономического развития Московской области на долгосрочный период;
3) бюджетныйпрогноз Московской области на долгосрочный период;
4) прогнозсоциально-экономического развития Московской области на среднесрочный период;
5) планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Московскойобласти;
6)государственные программы Московской области;
7) схематерриториального планирования Московской области;
8)схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации .
(Пункт8 дополнен - Закон Московской области от 03.07.2018 №108/2018-ОЗ)
2. Документыстратегического планирования Московской области разрабатываются икорректируются на основе документов стратегического планирования, утвержденных(одобренных) на федеральном уровне, и с учетом документов стратегическогопланирования Московской области, утвержденных (одобренных) на момент ихразработки, а также в соответствии с федеральным законодательством, настоящимЗаконом, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области.
3. Проектыдокументов стратегического планирования Московской области выносятся наобщественное обсуждение с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой закономтайне.
Замечания ипредложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектов документовстратегического планирования Московской области, рассматриваются исполнительныморганом государственной власти Московской области, ответственным за разработкусоответствующего документа стратегического планирования.
Форма, порядоки сроки общественного обсуждения проектов документов стратегическогопланирования Московской области, а также порядок рассмотрения замечаний ипредложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, определяютсяПравительством Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
4. В целяхобеспечения открытости и доступности информации об основных положенияхдокументов стратегического планирования Московской области их проекты подлежатразмещению на Интернет-портале Правительства Московской области в порядке,установленном Правительством Московской области.
5. Документыстратегического планирования Московской области подлежат обязательнойгосударственной регистрации в федеральном государственном реестре документовстратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
6. Органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области участвуютв разработке и реализации документов стратегического планирования Московскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации».
Статья 6.Стратегия социально-экономического развития Московской области
1. Стратегиясоциально-экономического развития Московской области разрабатывается на периодшесть и более лет в целях определения приоритетов, целей и задачсоциально-экономического развития Московской области, согласованных сприоритетами и целями социально-экономического развития РоссийскойФедерации.
2. Стратегиясоциально-экономического развития Московской области разрабатывается на основезаконов Московской области, нормативных правовых актов Губернатора Московскойобласти и Правительства Московской области и содержит:
1) оценкудостигнутых целей социально-экономического развития Московской области;
2) анализдостигнутого уровня социально-экономического развития Московской области имуниципальных образований Московской области, характеристику проблем,подлежащих решению в долгосрочном периоде и характеристику имеющихся ресурсов,на базе которых планируется развитие;
3) приоритеты,цели, задачи и направления государственной политики в Московской области всфере социально-экономического развития Московской области;
4) показателидостижения целей социально-экономического развития Московской области;
5) сроки,этапы и механизмы реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области;
6) ожидаемыерезультаты реализации стратегии социально-экономического развития Московскойобласти;
7) оценкуфинансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегиисоциально-экономического развития Московской области;
8) информациюо государственных программах Московской области, утверждаемых в целяхреализации стратегии социально-экономического развития Московской области.
3. Стратегиясоциально-экономического развития Московской области является основой дляразработки государственных программ Московской области, территориального планирования двух и более субъектов РоссийскойФедерации, схемы территориального планирования Московской области иплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области.
(Часть3 в редакции Закона Московской области от 03.07.2018 №108/2018-ОЗ)
4. Проектстратегии социально-экономического развития Московской области разрабатываетсяи утверждается Правительством Московской области.
Порядокразработки и корректировки стратегии социально-экономического развитияМосковской области устанавливается Правительством Московской области с учетомтребований, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом,иными законами и нормативными правовыми актами Московской области.
5.Утвержденная стратегия социально-экономического развития Московской областиразмещается на Интернет-портале Правительства Московской области.
Статья 7.Прогноз социально-экономического развития Московской области на долгосрочныйпериод
1. Прогноз социально-экономическогоразвития Московской области на долгосрочный период разрабатывается навариативной основе каждые шесть лет на двенадцать и более лет и утверждаетсяПравительством Московской области.
2. Требованияк содержанию прогноза социально-экономического развития Московской области надолгосрочный период, а также порядок его разработки и корректировкиопределяются Правительством Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Московской областина долгосрочный период в десятидневный срок со дня его утверждения размещаетсяна Интернет-портале Правительства Московской области.
(Часть3 в редакции Закона Московской области от 18.12.2019г. № 266/2019-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2020 года.
Статья 8.Бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период
1. Бюджетныйпрогноз Московской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шестьлет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономическогоразвития Московской области на соответствующий период.
2. Порядокразработки и утверждения, период действия, а также требования к составу исодержанию бюджетного прогноза Московской области на долгосрочный периодустанавливаются Правительством Московской области.
3. Бюджетныйпрогноз Московской области на долгосрочный период может быть изменен с учетомизменения прогноза социально-экономического развития Московской области насоответствующий период и принятого закона Московской области о бюджетеМосковской области без продления периода его действия.
4. Проектбюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Московской областина долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечениягосударственных программ Московской области) представляется в Московскуюобластную Думу одновременно с проектом закона Московской области о бюджетеМосковской области.
5. Бюджетныйпрогноз (изменения бюджетного прогноза) Московской области на долгосрочныйпериод утверждается Правительством Московской области в срок, не превышающийдвух месяцев со дня официального опубликования закона Московской области обюджете Московской области.
Статья 9.Прогноз социально-экономического развития Московской области на среднесрочныйпериод
1. Прогнозсоциально-экономического развития Московской области на среднесрочный периодразрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Московской области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Московской области.
2. Требованияк содержанию прогноза социально-экономического развития Московской области насреднесрочный период, а также порядок его разработки и корректировкиопределяются Правительством Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
3. Прогнозсоциально-экономического развития Московской области на среднесрочный периододобряется Правительством Московской области и учитывается при корректировкепрогноза социально-экономического развития Московской области на долгосрочныйпериод.
4. Прогноз социально-экономического развития Московской областина среднесрочный период в десятидневный срок со дня его одобрения размещаетсяна Интернет-портале Правительства Московской области.
(Часть4 в редакции Закона Московской области от 18.12.2019г. № 266/2019-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2020 года.
Статья 10.План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области
1. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области разрабатывается на основе положений стратегиисоциально-экономического развития Московской области на период реализациистратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации и утверждается Правительством Московской области.
2. Требованияк содержанию плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Московской области, а также порядок его разработки и корректировкиопределяются Правительством Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
3.Правительство Московской области готовит ежегодный отчет о ходе исполненияплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области. Требования к содержанию указанного отчета, а также порядокего подготовки устанавливается Правительством Московской области.
4. Ежегодныйотчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Московской области представляетсяГубернатором Московской области в Московскую областную Думу до 1 октября года, следующего за отчетным, изаслушивается на заседании Московской областной Думы.
(Часть4 в редакции Закона Московской области от 28.05.2020г. № 107/2020-ОЗ)
Статья 11.Государственные программы Московской области
1.Государственные программы Московской области разрабатываются на период,определяемый Правительством Московской области, в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития Московской области, и с учетом документовстратегического планирования, утвержденных (одобренных) на федеральном уровне.
2. Переченьгосударственных программ Московской области, а также порядок их разработки,реализации и оценки эффективности утверждаются Правительством Московскойобласти.
3.Государственные программы Московской области утверждаются ПравительствомМосковской области в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.
4. По каждойгосударственной программе Московской области ежегодно проводится оценкаэффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерииустанавливаются Правительством Московской области.
5.Правительство Московской области готовит сводный годовой доклад о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Московскойобласти. Требования к содержанию указанного доклада, а также порядок егоподготовки устанавливаются Правительством Московской области.
6.Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ Московской области представляется ГубернаторомМосковской области в Московскую областную Думу до 1 июня года, следующего заотчетным, и заслушивается на заседании Московской областной Думы.
(Части5 и 6 дополнены - Закон Московской области от 04.03.2019г. № 24/2019-ОЗ)
Статья12. Схема территориального планирования двух и более субъектов РоссийскойФедерации, схема территориального планирования Московской области
Схематерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,схема территориального планирования Московской области разрабатываются в целяхобеспечения устойчивого социально-экономического развития Московской области иосновываются на положениях стратегии социально-экономического развитияМосковской области, документов стратегического планирования, разрабатываемых нафедеральном уровне, с учетом требований, определенных законодательством оградостроительной деятельности и схемами территориального планированияРоссийской Федерации.
(Статья12 в редакции Закона Московской области от 03.07.2018 №108/2018-ОЗ)
Статья 13.Реализация документов стратегического планирования Московской области
Реализациядокументов стратегического планирования Московской области осуществляется впорядке, установленном Правительством Московской области в соответствии сфедеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативнымиправовыми актами Московской области.
Статья 14.Мониторинг реализации документов стратегического планирования Московскойобласти
1. Цельюмониторинга реализации документов стратегического планирования Московскойобласти является повышение эффективности функционирования системыстратегического планирования в Московской области, осуществляемого на основекомплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей,содержащихся в документах стратегического планирования Московской области, атакже повышение эффективности деятельности участников стратегическогопланирования по достижению в установленные сроки запланированных показателейсоциально-экономического развития Московской области.
2. Результатымониторинга реализации документов стратегического планирования Московскойобласти отражаются в ежегодном отчете Губернатора Московской области орезультатах деятельности Правительства Московской области и в сводном годовомдокладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программМосковской области.
3. Ежегодныйотчет Губернатора Московской области о результатах деятельности ПравительстваМосковской области, ежегодный отчет о ходе исполненияплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области и сводный годовой доклад о ходе реализации и обоценке эффективности государственных программ Московской области подлежатразмещению на Интернет-портале Правительства Московской области, за исключениемсведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
(Часть3 в редакции Закона Московской области от 04.03.2019г. № 24/2019-ОЗ)
Статья 15.Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документовстратегического планирования Московской области
1. Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планированияМосковской области и подготовки ежегодного отчета Губернатора Московскойобласти о результатах деятельности Правительства Московской области, сводногогодового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственныхпрограмм Московской области, определяется законодательством Московской области.
2. Контрольреализации документов стратегического планирования Московской областиосуществляется в порядке, определяемом законодательством Московской области.
3.Порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегическогопланирования Московской области устанавливается Правительством Московскойобласти.
(Часть3 дополнена - Закон Московской области от 04.03.2019г. № 24/2019-ОЗ)
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьёв