Постановление Думы Московской области от 25.12.2014 № 25/111-п

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 25декабря 2014 г. № 25/111-П

 

 

О проекте закона Московской области «О внесенииизменений в законы Московской области «О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иорганами государственной власти Московской области» и «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «О внесенииизменений в законы Московской области «О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иорганами государственной власти Московской области» и «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области», одобренный постановлением Московскойобластной Думы от27.11.2014 № 14/107-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект закона Московской области «Овнесении изменений в законы Московской области «О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и органами государственной власти Московской области» и «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в законы Московской области «О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и органами государственной власти Московской области» и «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области» во фракции вМосковской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы,Контрольно-счетную палату Московской области, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 14.01.2015.

3. Поручить Комитету по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики доработать проект законаМосковской области «О внесении изменений в законы Московской области «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области» и «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области» с учетом представленных поправок, а такжезамечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона наочередное заседание Московской областной Думы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                      И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 25декабря 2014 г. № 25/111-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений в законы Московской области «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области» и «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области № 106/2014-ОЗ«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области» следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) организации и проведению аукциона на правозаключить договор о развитии застроенной территории, в том числе в частиопределения начальной цены предмета аукциона (права на заключение договора оразвитии застроенной территории);»;

дополнить пунктами 15 – 19следующего содержания:

«15) присвоению адресов объектам адресации,изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементамулично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местногозначения муниципального района), наименований элементам планировочной структурыв границах городского поселения, изменению, аннулированию таких наименований,размещению информации в государственном адресном реестре;

16) согласованию переустройства иперепланировки жилых помещений;

17) определению порядка получениядокумента, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе всогласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствиис условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

18) согласованию документации по планировкетерритории, подготовленной на основании решения уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти, до ее утверждения;

19) распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, с даты утвержденияправил землепользования и застройки городского поселения, но не ранее 1 марта2015 года.»;

б) часть 2 дополнить пунктами 3 – 7 следующего содержания:

«3) присвоению адресов объектам адресации,изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементамулично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местногозначения муниципального района), наименований элементам планировочной структурыв границах сельских поселений, изменению, аннулированию таких наименований,размещению информации в государственном адресном реестре;

4) согласованию переустройства иперепланировки жилых помещений;

5) определению порядка получения документа,подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласованиипереустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии сусловиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

6) согласованию документации по планировкетерритории, подготовленной на основании решения уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти, до ее утверждения;

7) распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, с даты утвержденияправил землепользования и застройки сельского поселения, но не ранее 1 марта 2015года.»;

в) в части 3:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) подготовке документов территориальногопланирования муниципальных районов, изменений в документы территориальногопланирования;»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) подготовке и утверждению документациипо планировке территории на основании документов территориального планированиямуниципального района (без учета документов территориального планированиямуниципального района в случаях, предусмотренных федеральными законами), еслитакими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значенияили объектов местного значения, не являющихся линейными, в случае,предусмотренном частью 5¹ статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации;»;

пункты 8–11 изложить в следующей редакции:

«8) принятию решения о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства на территории сельских поселений, заисключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний;

9) принятию решения о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства на территории сельскихпоселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичныхслушаний;

10) принятию решений о развитии застроенныхтерриторий сельских поселений;

11) организации и проведению аукциона направо заключить договор о развитии застроенной территории сельского поселения,в том числе в части определения начальной цены предмета аукциона (права назаключение договора о развитии застроенной территории);»;

г) в части 4:

пункты 8 и 9 изложитьв следующей редакции:

«8) принятию решений оразвитии застроенных территорий;

9) организации ипроведению аукциона на право заключить договор о развитии застроеннойтерритории, в том числе в части определения начальной цены предмета аукциона(права на заключение договора о развитии застроенной территории);»;

дополнить пунктом 21следующего содержания:

«21) согласованиюдокументации по планировке территории, подготовленной на основании решенияуполномоченного федерального органа исполнительной власти, до ее утверждения.»;

2) часть 2 статьи 3изложить в следующей редакции:

«2. Учет мненияорганов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренныхпунктами 1–5, 10–12 части 1, пунктами 1–5, 10, 11, 14, 15 части 3, пунктами1–3, 8, 9, 15, 16 части 4 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке,установленном Правительством Московской области.»;

3) часть 3 статьи 5дополнить абзацем следующего содержания:

« Подготовка, согласование иутверждение проектов документов территориального планирования муниципальныхобразований Московской области, поступивших на согласование в ПравительствоМосковской области до 31 декабря 2014 года и (или) подготовка, согласование иутверждение проектов документов территориального планирования муниципальныхобразований Московской области, муниципальный контракт на подготовку которыхзаключен после 31 августа 2014 года, осуществляется без учета положенийнастоящего Закона.».

 

Статья 2

 

Внести в Закон Московской области №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области» следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) принятию решения об утверждениигенерального плана городского поселения, утверждению изменений в генеральныйплан городского поселения;»;

пункт 3изложить в следующей редакции:

«3)принятию решения об утверждении правил землепользования и застройки городскогопоселения, утверждению изменений в правила землепользования и застройки городского поселения;»;

в пункте 4слова «выдаче градостроительного плана земельного участка,» заменить словами«подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка,»;

дополнить  пунктами 8 – 11следующего содержания:

«8)принятию решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитиизастроенной территории поселения, за исключением определения начальной ценыпредмета аукциона;

9) присвоению адресов объектам адресации,изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементамулично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местногозначения муниципального района), наименований элементам планировочной структурыв границах сельских поселений, изменению, аннулированию таких наименований,размещению информации в государственном адресном реестре в поселениях;

10) согласованию переустройства иперепланировки жилых помещений в поселениях;

11) определению порядка получениядокумента, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе всогласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения всоответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилыхпомещений в поселениях.»;

б) в части2:

пункт 1 изложить в следующейредакции:

«1)подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка,выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатациюпри осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуальногожилищного строительства на территории городского округа;»;

дополнитьпунктом 5 следующего содержания:

«5)принятию решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитиизастроенной территории, за исключением определения начальной цены предметааукциона.»;

в) часть 3изложить в следующей редакции:

«3. Реализация полномочий, предусмотренныхчастями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство,выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территориимуниципального района, городского округа Московской области, осуществляется приналичии согласия Правительства Московской области или уполномоченных имцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области(далее – уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленномПравительством Московской области.»;

2) статью6 изложить в следующей редакции:

« Статья 6

 

1. Государственный контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляют центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, реализующие свои полномочия в сферах архитектуры иградостроительной деятельности, организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, земельно-имущественныхотношений.

2. Центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, указанные в части 1 настоящейстатьи, осуществляют государственный контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий в следующем порядке:

утверждают регламент проведения контрольныхмероприятий (плановых и внеплановых проверок);

проводят проверки деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этихцелей финансовых средств;

в случае выявления нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочийдают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

запрашивают и получают в двухнедельный срокнеобходимые документы и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

организовывают и проводят в установленномпорядке проверки деятельности органов местного самоуправления по распоряжениюземельными участками;

осуществляют контроль за надлежащимраспоряжением земельными участками, а также за поступлением средств от ихпродажи и использования;

запрашивают у органов местногосамоуправления сведения, информацию по вопросу распоряжения земельнымиучастками;

принимают меры по устранению нарушенийфедерального законодательства и законодательства Московской области прираспоряжении земельными участками, в том числе путем направления материалов вправоохранительные органы для привлечения к ответственности соответствующихлиц;

осуществляют контрольные полномочия вотношении органов местного самоуправления, установленные ПравительствомМосковской области при распоряжении земельными участками;

направляют органам местного самоуправлениятребования по устранению выявленных нарушений при осуществлении полномочий вобласти земельно-имущественных отношений.»;

3) часть 2 статьи 8 изложить в следующейредакции:

«2. Размер субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий определяется по формуле:

Rsi = (Rпрог.з/пл +Rпрог.м/з) x Чр, где:

Rsi – размер субвенции на обеспечениегосударственных полномочий для i-го муниципального образования;

Rпрог.з/пл – прогнозируемые на очереднойфинансовый год расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудана одного работника;

Rпрог.м/з – прогнозируемые на очереднойфинансовый год расходы на материальные затраты на одного работника;

Чр – численность работников, обеспечивающихисполнение государственных полномочий, рассчитанная в соответствии с методикой,утвержденной Правительством Московской области.».

 

Статья 3

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.