Постановление Думы Московской области от 29.01.2015 № 16/113-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 января2015 г.  № 16/113-П

 

 

Об Отчетео деятельности Комитета по вопросам имущественных отношений, землепользования,природных ресурсов и экологии за 2014 год

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамимущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии за2014 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения о комитетахМосковской областной Думы, утвержденного постановлением Московской областнойДумы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета повопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов иэкологии за  2014 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                   И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение к постановлению

Московской областной Думы

от 29 января 2015 г. № 16/113-П

 

 

Отчет о деятельности Комитета по вопросамимущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии за2014 год

 

 

Комитет по вопросам имущественных отношений,землепользования, природных ресурсов и экологии (далее – Комитет), образованныйпостановлением Московской областной Думы от22.12.2011 № 2/2-П, в 2014 году осуществлял свою деятельность по следующимнаправлениям:

формирование, управление и распоряжение собственностьюМосковской области;

регулирование земельных отношений;

регулирование охраны окружающей среды;

лесное законодательство;

законодательное регулирование охраны объектовживотного и растительного мира;

водное законодательство;

законодательство о недрах;

рациональное использование и охрана природныхресурсов;

регулирование отношений по размещению и переработкеотходов производства и потребления;

обеспечение экологической и радиационной безопасностинаселения.

В составе Комитета пять депутатов: Шапкин В.Н. –председатель Комитета, Качан А.С. – заместительпредседателя Комитета, члены Комитета – Чаплин Н.Ю., ЧарышкинИ.В., Емельянов О.В.

Члены Комитета осуществляли свою деятельность поуказанным направлениям в соответствии с Законом Московской области №191/2007-ОЗ «О статусе депутата Московской областной Думы».

Деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета,состоящий из руководителя аппарата, четырех консультантов и одного главногоспециалиста.

За отчетный период Комитетом были подготовлены крассмотрению и приняты Московской областной Думой следующие законы Московскойобласти.

1. Закон Московской области № 10/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об использовании лесов на территорииМосковской области».

2. Закон Московской области № 46/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений вМосковской области» (далее – Закон Московской области № 46/2014-ОЗ).

Необходимость подготовки и принятияЗакона Московской области № 46/2014-ОЗ вызвана тем, что с 1 января 2014 годавступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 446-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» иотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 446-ФЗ), который предусматривает, что земельные участки предоставляютсятолько зарегистрированным  в установленной форме крестьянским (фермерским) хозяйствам, что вызваносовершенствованием контроля за целевым использованиемземель сельскохозяйственного назначения и достоверностью статистическихнаблюдений за деятельностью фермерских хозяйств.

Федеральный закон № 446-ФЗ внес изменения, в томчисле, в Земельный кодекс Российской Федерации в части изменения понятия«ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» на понятие «осуществлениекрестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности». Закон Московскойобласти № 46/2014-ОЗ привел понятийный аппарат, используемый в ЗаконеМосковской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московскойобласти» в соответствие с федеральным законодательством.

3. Закон Московской области № 45/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об установлении базового размера аренднойплаты за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области илигосударственная собственность на которые не разграничена на территорииМосковской области, на 2014 год» (далее – Закон Московской области №45/2014-ОЗ).

Закон Московской области № 45/2014-ОЗ также принят всвязи с вступлением в силу Федерального закона № 446-ФЗ.

4. Закон Московской области № 20/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об охране окружающей среды в Московскойобласти» (далее – Закон Московской области № 20/2014-ОЗ).

Закон Московской области № 20/2014-ОЗ определяетперечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ЗакономМосковской области № 240/2006-ОЗ «Об охране окружающей среды в Московскойобласти».

5. Закон Московской области №32/2014-ОЗ «О признании утратившим силу решения малого Совета Московскогообластного Совета народных депутатов от 25.08.1993 № 15/55 «О внесениидополнений и уточнений в решение малого Совета от 02.12.92 № 9/26 «О реализацииУказа Президента Российской Федерации от 14.10.92 № 1230 «О регулированииарендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальныхпредприятий, сданного в аренду».

6. Закон Московской области № 30/2014-ОЗ «Обустановлении категорий граждан, которые могут быть приняты в членыжилищно-строительных кооперативов, и оснований включения граждан в спискиграждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительныхкооперативов» (далее – Закон Московской области № 30/2014-ОЗ).

Закон Московской области № 30/2014-ОЗ направлен насоздание в Московской области условий для обеспечения определенных категорийграждан жильем экономического класса.

К таким категориям граждан, которые могут быть принятыв члены жилищно-строительных кооперативов, отнесены:

граждане, для которых работа в государственных имуниципальных организациях образования, здравоохранения и культуры являетсяосновным местом работы, при этом общий стаж работы должен быть не менее 2 лет;

граждане, являющиеся родителями трех и более детей.

Жилищно-строительным кооперативам, созданным такимигражданами, земельные участки будут предоставляться в безвозмездное срочноепользование для строительства многоквартирных домов, технико-экономическиепоказатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения жилых помещенийк жилью экономического класса.

7. Закон Московской области № 13/2014-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Московской области повопросам передачи собственности Московской области религиозным организациям»(далее – Закон Московской области № 13/2014-ОЗ).

В соответствии с Законом Московской области №13/2014-ОЗ признаются утратившими силу законы Московской области,устанавливающие порядок и условия передачи собственности Московской областирелигиозным организациям в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

8. Закон Московской области № 19/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О прогнозном плане приватизацииимущества, находящегося в собственности Московской области, на 2014–2016 годы»(далее – Закон Московской области № 19/2014-ОЗ).

В соответствии с Законом Московской области №19/2014-ОЗ из Прогнозного плана приватизации на 2014–2016 годы исключено 19объектов недвижимости в связи с передачей данных объектов в безвозмездноепользование муниципальным учреждениям.

Также, прогнозный план приватизации дополнен объектаминедвижимости, продажу которых предполагается осуществлять на аукционе порыночной стоимости, определенной на основании отчетов независимых оценщиков.

9. Закон Московской области № 41/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О приватизации имущества, находящегося всобственности Московской области» (далее – Закон Московской области №41/2014-ОЗ).

Закон № 41/2014-ОЗ принят с цельюприведения Закона Московской области № 115/2005-ОЗ «О приватизации имущества,находящегося  в собственности Московской области» в соответствие сФедеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизациигосударственного и муниципального имущества» и Федеральным законом от 29 июля1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Из характеристик объектов, планируемых к приватизациив соответствии с прогнозным планом приватизации и не принадлежащихгосударственным унитарным предприятиям, исключены сведения об их остаточнойстоимости. Указанная характеристика не отражает действительной стоимостипредлагаемых к приватизации объектов и не используется при оценке такогоимущества независимым оценщиком.

В то же время расчет и получение сведений обостаточной стоимости занимает длительное время, что отрицательно сказывается наоперативности принятия решений по приватизации имущества, находящегося всобственности Московской области.

10. Закон Московской области № 52/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О Правительстве Московской области»(далее – Закон Московской области № 52/2014-ОЗ).

Закон Московской области № 52/2014-ОЗ устанавливаетполномочия Правительства Московской области в сфере лесных отношений  натерритории Московской области.

11. Закон Московской области № 62/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О прогнозном плане приватизацииимущества, находящегося в собственности Московской области, на 2014–2016 годы»(далее – Закон Московской области № 62/2014-ОЗ).

Законом Московской области № 62/2014-ОЗ дополняетсяперечень хозяйственных обществ, акции или доли, в уставных капиталах которыхнаходятся в собственности Московской области и подлежат приватизации  в2014–2016 годах. Перечень дополнен пакетами акций ОАО «Продовольственныересурсы Московской области» и ОАО «Экспо-Московия».

Перечень иного имущества, находящегося в собственностиМосковской области и подлежащего приватизации в 2014–2016 годах, дополненобъектами недвижимого имущества, переданными в собственность Московской областив соответствии с приказом заместителя министра обороны Российской Федерации.Также данный Перечень дополнен выявленными Министерством имущественныхотношений Московской области неиспользуемыми по назначению объектами.

12. Закон Московской области № 82/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об управлении находящимися всобственности Московской области акциями и долями в уставных капиталаххозяйственных обществ» (далее – Закон Московской области № 82/2014-ОЗ).

Закон Московской области № 82/2014-ОЗ разработан сцелью повышения эффективности управления находящимися в собственностиМосковской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Закон Московской области № 82/2014-ОЗ устанавливаеттребования к документам, предоставляемым отраслевыми органами в целяхформирования позиции акционера – Московской области по вопросам совершениякрупных сделок и сделок с заинтересованностью.

В соответствии с Законом Московской области №82/2014-ОЗ расширен перечень вопросов, которые обязан согласовыватьпредставитель Московской области при внесении им проектов решений органовуправления, ревизионной комиссии хозяйственного общества или согласоватьголосование по решениям, предложенным другими участниками (членами) органовуправления хозяйственного общества.

13. Закон Московской области № 113/2014-ОЗ «Обустановлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиесяв собственности Московской области или государственная собственности на которыене разграничена на территории Московской области, на 2015 год» (далее – ЗаконМосковской области № 113/2014-ОЗ).

В соответствии с разработаннымиМинистерством экономического развития Российской Федерации сценарнымиусловиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации и предельными уровнями цен (тарифов) на услуги компанийинфраструктурного сектора на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов,инфляция в среднем за 2015 год прогнозируется в размере 5,1%.

В связи с этим Законом Московской области №113/2014-ОЗ увеличен базовый размер арендной платы за земельные участки,находящиеся  в собственности Московской области или государственнаясобственность на которые не разграничена на территории Московской области, в2015 году на 5,1 % к уровню 2014 года.

14. Закон Московской области № 114/2014-ОЗ «Обустановлении базовой ставки арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилыхпомещений, находящихся в собственности Московской области, на 2015 год» (далее– Закон Московской области № 114/2014-ОЗ).

Закон Московской области № 114/2014-ОЗ устанавливаетбазовую ставку арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилых помещений,находящихся в собственности Московской области, на 2015 год, котораяиспользуется при разработке прогноза консолидированного бюджета Московскойобласти и проекта закона Московской области о бюджете Московской области на2015 год.

15. Закон Московской области № 117/2014-ОЗ «Обусловиях приватизации в 2014 году находящегося в собственности Московскойобласти недвижимого имущества» (далее – Закон Московской области №117/2014-ОЗ).

Законом Московской области № 117/2014-ОЗ утвержденыусловия приватизации в 2014 году находящегося в собственности Московскойобласти объекта культурного наследия.

16. Закон Московской области № 127/2014-ОЗ «Опрогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственностиМосковской области, на 2015–2017 годы» (далее – Закон Московской области №127/2014-ОЗ).

Прогнозный план приватизации на 2015-2017 годы состоитиз Перечня иного имущества, находящегося в собственности Московской области,подлежащего приватизации в 2015-2017 годах, состоящего из 24 пунктов,включающих в себя объекты недвижимости и имущественные комплексы.

Ожидаемый доход бюджета Московской области отприватизации по предварительным расчетам составит в 2015 году не менее 1 500млн. рублей, в 2016 году – не менее 2 000 млн. рублей, в 2017 году – не менее 2200 млн. рублей.

17. Закон Московской области № 126/2014-ОЗ «О единойдате начала применения на территории Московской области порядка определенияналоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровойстоимости объектов налогообложения» (далее – Закон Московской области №126/2014-ОЗ).

Законом Московской области №126/2014-ОЗ в соответствие с Федеральным законом от 4 октября 2014 года №284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу ЗаконаРоссийской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», предусмотренпереход с 1 января 2015 года к налогообложению недвижимого имущества физическихлиц от инвентаризационнойк кадастровой стоимости такого имущества. В соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится кместным налогам. Переход к новой системе налогообложения от кадастровойстоимости предусматривает гибкие налоговые ставки, упорядочивание налоговыхльгот, что позволяет эффективно администрировать налоговые платежи, обеспечиваястабильный рост налоговых доходов в местные бюджеты.

18. Закон Московской области № 173/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об особо охраняемых природныхтерриториях» (далее – Закон Московской области № 173/2014-ОЗ).

Закон Московской области № 173/2014-ОЗ направлен наприведение Закона Московской области № 96/2003-ОЗ «Об особо охраняемыхтерриториях» в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2013 года №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природныхтерриториях и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Законом Московской области №173/2014-ОЗ уточнены полномочия Правительства Московской области иуполномоченного органа в области ведения государственного кадастра особоохраняемых природных территориях областного и местного значения.

В результате реализации Закона Московской области №173/2014-ОЗ в государственный кадастр недвижимости будут своевременно внесенысведения о границах зон с особыми условиями использования территории в целяхобеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий областного значенияи установленного для них режима особой охраны.

Также Закон Московской области № 173/2014-ОЗустанавливает новые категории особо охраняемых территорий местного значения:природные рекреационные комплексы, природные резерваты, памятники живойприроды, ландшафтные парки.

19. Закон Московской области № 194/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об отходах производства и потребления вМосковской области» (далее – Закон Московской области № 194/2014-ОЗ).

Законом Московской области № 194/2014-ОЗ уточняетсясфера его регулирования и полномочия органов местного самоуправления в связи спринятием Закона Московской области № 106/2014-ОЗ «О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и органами государственной власти Московской области».

20. Закон Московской области № 141/2014-ОЗ «Опризнании утратившими силу некоторых решений малогоСовета Московского областного Совета народных депутатов» (далее – Закон Московскойобласти № 141/2014-ОЗ).

Законом Московской области № 141/2014-ОЗ признаютсяутратившими силу решения малого Совета Московского областного Совета народныхдепутатов», которые касаются вопросов управления и распоряжения собственностьюМосковской области, мер по укреплению противопожарной защиты лесов, торфяникови сельхозугодий в Московской области и лицензирования природопользования натерритории Московской области.

Эти акты в настоящее время являются недействующими инеактуальными в связи с формированием соответствующего законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области.

21. Закон Московской области № 200/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области»(далее – Закон Московской области № 200/2014-ОЗ).

В соответствии с Законом Московской области №200/2014-ОЗ Правительство Московской области наделяется полномочиями поустановлению ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива,сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территорииМосковской области.

22. Закон Московской области № 139/2014-ОЗ «Обустановлении полномочия государственного унитарного предприятия Московскойобласти «Московское областное бюро технической инвентаризации» (далее – Закон Московскойобласти № 139/2014-ОЗ).

Законом Московской области № 139/2014-ОЗгосударственное унитарное предприятие Московской области «Московское областноебюро технической инвентаризации» наделяется полномочием единственногопоставщика услуг по оценке рыночной стоимости земельных участков и объектовнедвижимого имущества, расположенных на них, при изъятии для государственныхнужд Московской области. Это позволит ускорить реализацию долгосрочной целевойпрограммы Московской области «Дороги Подмосковья» и Государственной программы«Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области(ЦКАД МО) на долгосрочный период (2010–2019 годы)».

23. Законом Московской области № 178/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области» (далее – Закон Московской области №178/2014-ОЗ) вносятся изменения в условия и порядок внесения платы за изменениевида разрешенного использования земельного участка, находящегося всобственности физического лица или юридического лица.

Также Законом Московской области № 178/2014-ОЗустановлена цена продажи земельного участка, расположенного в границахнаселенного пункта и предназначенного для ведения сельскохозяйственногопроизводства.

24. Закон Московской области № 171/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О прогнозном плане приватизацииимущества, находящегося в собственности Московской области, на 2014–2016 годы»(далее – Закон Московской области № 171/2014-ОЗ).

Законом Московской области № 171/2014-ОЗ из Перечняиного имущества, находящегося в собственности Московской области, подлежащегоприватизации в 2014–2016 годах, предлагается исключить имущество, которое будетпередано в безвозмездное пользование муниципальному бюджетному учреждению«Музей-заповедник «Дмитровский кремль» в целях размещения музейных предметов имузейных коллекций.

Перечень иного имущества, находящегося в собственностиМосковской области, подлежащего приватизации в 2014–2016 годах, предлагаетсядополнить имуществом (движимым и недвижимым), переданным из муниципальнойсобственности Можайского района в собственность Московской области

Указанное движимое и недвижимое имущество предлагаетсяприватизировать путем внесения в качестве вклада Московской области в уставныйкапитал ОАО «Финансовая проектно-лизинговая компания» в целях повышениянадежности обеспечения теплоснабжением населения Можайского муниципальногорайона Московской области.

25. Закон Московской области № 199/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об аренде имущества, находящегося всобственности Московской области» направлен на приведение законодательстваМосковской области в соответствие с федеральным законодательством.

26. Законом Московской области № 182/2014-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области» установлена арендная плата за земельныеучастки, на которых расположены объекты культурного наследия, подлежащиевосстановлению.

27. Закон Московской области № 3/2015-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения» направлен на приведение законодательства Московской области всоответствие с федеральным законодательством.

В отчетном периоде Комитет рассмотрел Отчет об управлениии распоряжении собственностью Московской области в 2013 году, внесенныйГубернатором Московской области.

По итогам рассмотрения Отчета об управлении ираспоряжении собственностью Московской области в 2013 году, Московскаяобластная Дума приняла постановление Московской областной Думы от 19.06.2014 №18/93-П «Об Отчете об управлении и распоряжениисобственностью Московской области в 2013 году».

Важное место в деятельности Комитета занимаетмониторинг законов Московской области. В 2014 году было проведено двамониторинга правоприменения законов Московскойобласти. Одним из таких законов в 2014 году стал Закон Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям вМосковской области». Мониторинг Закона Московской области № 73/2011-ОЗ «Обесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московскойобласти» проводился в рамках реализации Указа Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В мониторинге приняли участие все муниципальныеобразования Московской области. Итоги мониторинга показали, что одной изнаиболее острых проблем является отсутствие на территории Московской областисвободных земель, пригодных для предоставления многодетным семьям. Для решенияданной проблемы муниципальные образования, располагающие свободными землями,помогают малоземельным муниципальным образованиям. Другой немаловажнойпроблемой является отсутствие финансирования работ по формированию земельныхучастков и обеспечению их объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

Другим объектом мониторинга стал Закон Московскойобласти № 39/2012-ОЗ «О порядке предоставления участков недр местногозначения». В связи с необходимостью дальнейшего комплексного изучения правовогорегулирования в сфере недропользования Комиссия попроведению мониторинга приняла решение продлить сроки проведения мониторинга до4 квартала 2015 года.

В соответствии с планом работы Московской областнойДумы Комитет в отчетном периоде подготовил и провел следующие мероприятия.

Круглый стол на тему «О результатах государственнойкадастровой оценки земельных участков в Московской области в 2013 году».

В работе круглого стола принял участие депутатГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Туманов А.В.,представители Минэкономразвития России, Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, ПравительстваМосковской области, муниципальных районов, депутаты Московской областной Думы,общественные организации.

Круглый стол на тему «Использование земельсельскохозяйственного назначения в Московской области».

В мероприятии приняли участие депутаты Московскойобластной Думы, представители территориальных федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправленияМосковской области, сельхозтоваропроизводителей.

Участники круглого стола отметили, что в связи с тем,что в 2013 году проверками выявлено множество фактов использования земель не поцелевому назначению, наложены соответствующие штрафы, было принято решениеосуществить в 2014 году системную проверку всех сельхозземель.

По данным органов местного самоуправления в результатеэтих проверок выяснилось, что 94 тыс. га – земли, не имеющие собственников, 215тыс. га – земельные участки, поставленные на кадастровый учёт, однако неопределены границы этих участков. Органами местного самоуправления провереноуже свыше 50 процентов сельхозземель и отмечаютсямассовые случаи, когда собственники сельхозземельведут срочную вспашку земель для того, чтобы к моменту проверки земливыглядели, как используемые по целевому назначению. По итогамакты проверок направлены в Управление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Московской области и в Управление Федеральнойналоговой службы по Московской области.

Участники круглого стола также обсудили проблемыповышения кадастровой стоимости земельных участков с 2015 года.

Наиболее остро ощутили увеличение кадастровойстоимости, а соответственно и земельного налога, садоводы, дачники, сельхозтоваропроизводители.

По мнению участников круглого стола, одним из путейрешения данной проблемы послужит снижение органами местного самоуправленияставок земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения для этихкатегорий. Также представляется целесообразным расширить категорию лиц, накоторых распространяются льготы по земельному налогу.

Круглый стол на тему «О проблемах и перспективахразвития садоводства, огородничества и дачного хозяйства» был организован ипроведен в целях защиты прав садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан, а также в целях осуществления поддержкиразвития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Московской области.

Основными вопросами, затронутыми при обсуждении даннойпроблемы явились такие вопросы, как строительство подъездных дорог,энергоснабжения и объемы и источники ихфинансирования.

Другим, не менее важным, стал вопрос о соблюдениитребований в сфере окружающей среды (захламление территорий садовых некоммерческихтовариществ и прилегающих к ним лесных массивов отходами), в решениикоторого может помочь принятие проекта федерального закона о наделенииправлений садовых некоммерческих товариществ полномочиями по заключениюдоговора на оказание услуг по вывозу отходов.

Участники круглого стола отметили также, что особоактуальными остаются вопросы снижения земельного налога и предоставления льгототдельным категориям граждан (к примеру, пенсионерам, являющимся жителямиМосковской области). Для этого могут быть запланированы средства в местныхбюджетах.

Круглый стол на тему «Содержание древеснойрастительности на территориях муниципальных образований: проблемы иперспективы». Круглый стол проведен в целях формирования комфортной ибезопасной среды проживания населения, а также в целях определения состояния иперспектив современных технологий сохранения древесной растительности натерритории муниципальных образований Московской области.

Комитетом подготовлено и проведено Координационноесовещание  с участием представителей законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих вЦентральный федеральный округ, на тему «Развитие и модернизация системыобращения твердых бытовых отходов: принципы эффективного комплексногоуправления».

Принятое участниками Координационного совещаниярешение направлено в Совет законодателей Центральногофедерального округа Совета при полномочном представителе Президента РоссийскойФедерации в Центральном федеральном округе для включения в проектрешения при рассмотрении на заседании вопроса «Развитие и модернизация системыобращения твердых бытовых отходов: принципы эффективного комплексногоуправления». Также решение было направлено руководителям законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа.

Комитет также принял участие в совместном форумеМинистерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по теме«Проблемы и перспективы развития охотничьего хозяйства Московской области»,который состоялся на охотничье-рыболовной базе «Красновидово»Москворецкого охотничьего хозяйства Межрегиональной спортивной общественнойорганизации «Московское общество спортивной организации «Московское обществоохотников и рыболовов».

Совместно с Комитетом по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики проведено выездноезаседание на Щелковские межрайонные очистные сооружения. В заседании принялиучастие представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти, муниципальных образований Московской области. Были обсуждены проблемыфункционирования Щелковских межрайонных очистных сооружений.

Для учащихся 9–11 классов Муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения Щелковская гимназия Щелковского муниципальногорайона Московской области Комитетом совместно с Организационно-аналитическимуправлением в Московской областной Думе был организован и проведен парламентскийурок.

Ежемесячно Комитет подготавливает доклады к семинар-совещаниям для глав муниципальных образований,депутатов советов депутатов муниципальных образований Московской области натему «О некоторых вопросах организации деятельности Советадепутатов муниципального образования Московской области».

За отчетный период Комитетом проведено 37 заседаний,рассмотрено 214 вопросов.

Комитетом рассмотрено 118 проектовфедеральных законов по профилю деятельности Комитета и рассмотрены 25законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации, направленныхна изменение федерального законодательства в сфере лесного, земельного иприродоохранного законодательства, защиты прав граждан на благоприятнуюокружающую среду.

При подготовке проектов постановлений Московскойобластной Думы по результатам рассмотрения проектов федеральных законов Комитетруководствовался принципами преемственности законодательства, повышенияэффективности использования и охраны природных ресурсов, обеспеченияэкологической безопасности населения и социальной направленности защитыокружающей среды, уменьшения количества оценочных понятий и отсылочных норм.

Комитетом рассмотрены более 148 жалоб и обращенийграждан, предприятий и общественных организаций, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области по вопросамнарушения природоохранного и земельного законодательства, определения размеровплаты за землю, бесплатного предоставления земельных участков многодетнымсемьям и другим вопросам.

В отчетном периоде также было проведено четыревыездных совещания Комитета по рассмотрению обращений граждан, поступивших вМосковскую областную Думу. Комитет выезжал в Ногинский, Подольский, Балашихинский, Щелковский районы Московской области повопросу нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологическогозаконодательства с приглашением обратившихся граждан, органов местногосамоуправления, федеральных органов исполнительной власти, организаций ипредприятий.

В соответствии с посланиемПрезидента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РоссийскойФедерации Комитет проработал вопрос законодательного обеспечения положенийпослания и в 2015 году планирует совместно с Министерством экологии иприродопользования Московской области привести Закон Московской области №240/2006-ОЗ «Об охране окружающей среды в Московской области» и ЗаконМосковской области № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления вМосковской области» в соответствиеФедеральному закону от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральныйзакон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации».

Кроме того, в рамках обеспеченияреализации принятых экологических стандартов, Комитет планирует в 2015 годупроведение текущего мониторинга Закона Московской области № 200/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О Правительстве Московскойобласти», наделяющего Правительство Московской области полномочиями поустановлению ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжиганиекоторых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Московскойобласти.

Также Комитет совместно сМинистерством экологии и природопользования Московской области планируетактивно участвовать в решении проблемы обращения с отходами в рамкахперераспределенных полномочий по организации утилизации и переработке отходов,а также в рамках Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации».

 

 

Председатель Комитета по вопросам

имущественных отношений, землепользования,

природных ресурсов и экологии                                      В.Н. Шапкин