Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 25.12.2008 № 282/55

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОБНЯ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 25декабря 2008 г. N 282/55

 

ОПоложении о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобни Мсковской области

 

Рассмотревпроект Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города ЛобниМосковской области, внесенный комиссией по экономической политике имуниципальной собственности, Совет депутатов

 

решил:

 

1. ПринятьПоложение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобни Московскойобласти (прилагается).

2.Контроль за исполнением данного решения и реализацией принятого Положениявозложить на председателя комиссии по экономической политике и муниципальнойсобственности Невского А.В.

3. Решениевступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете"Лобня".

 

Глава

города Лобни С.С.Сокол 29.12.2008

 

ПредседательСовета депутатов

города Лобни Н.Н.Гречишников

 

Принято

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Лобня

Московскойобласти

от 25декабря 2008 г. N 282/55

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

НА УСТАНОВКУИ ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ

НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛОБНЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение регламентирует общий порядок организации и проведенияконкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,находящемся в муниципальной собственности города Лобни (далее - конкурсы).

1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом"О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Лобни.

1.3.Конкурсы проводятся в целях обеспечения единства экономического пространства,расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сферераспространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия,развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельностиадминистрации города Лобни в данной сфере, обеспечения гласности и прозрачностираспространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере распространения средств наружной рекламы.

1.4.Основными принципами организации и проведения конкурсов являются равные условиядля всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведенияторгов.

1.5.Организатором открытого конкурса выступает администрация города Лобни.

1.6.Конкурсная комиссия формируется главой города Лобни и работает в соответствии сРегламентом.

1.7. Всостав конкурсной комиссии включаются представители Отдела благоустройства,Управления архитектуры и градостроительства, Отдела по землепользованию и охранеокружающей среды, ОАТИ (по согласованию), Комитета по управлению имуществом,Управления ГИБДД города Лобни, депутаты Совета депутатов города Лобни (посогласованию).

1.8.Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоровна установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляют в следующемпорядке:

- Отделблагоустройства:

- готовитпроект постановления о проведении конкурса на право заключения договоров наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобни;

-определяет местоположение и площадь для размещения рекламного средства;

-согласовывает топографические съемки мест для размещения рекламных средств сослужбами города;

-выполняет функции организатора конкурса;

- Комитетпо управлению имуществом:

- готовитпроект договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы иинформации;

-заключает договор на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы иинформации (сроком на 5 лет, за исключением договора на установку и эксплуатациювременной рекламной конструкции - не более чем 12 месяцев) на земельномучастке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственнойили муниципальной собственности;

-Управление архитектуры и градостроительства:

-согласовывает местоположение и площадь для размещения рекламного средства;

-предоставляет топографические съемки мест для размещения рекламных средств;

- Отдел поземлепользованию и охране окружающей среды;

-согласовывает местоположение и площадь для размещения рекламного средства;

-Управление бухгалтерского учета и отчетности:

- готовитпроект договора о задатке;

-заключает договор задатка с претендентом на участие в конкурсе;

-открывает в отделении банка для перечисления задатков счет;

-принимает на счет задатки от претендентов на участие в аукционе и возвращаетзадатки в соответствии со статьей 46.3 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.

1.9. Подустановкой и эксплуатацией рекламных конструкций на земельном участке, зданииили ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городаЛобни, путем проведения конкурсов понимаются осуществляемые в соответствии снастоящим Положением действия организатора по определению лица, предложившегонаилучшие условия использования определенного рекламного места в целяхзаключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций вгороде Лобне.

1.10.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1)разрабатывает конкурсную документацию;

2) готовитформу заявки; готовит извещение о проведении конкурса;

3)принимает заявки от претендентов на участие в конкурсе;

4)публикует извещение о проведении открытого конкурса;

5) выдаетконкурсную документацию;

6)размещает протоколы на сайте города и в официальном печатном издании газете"Лобня";

7) даетразъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;

8)осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;

9)рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе,определяет победителя;

10) ведетпротокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и протокол оценкии сопоставления на участие в конкурсе;

11)направляет участникам уведомления об принятии решения;

12) можетустановить требование о внесении денежных средств в качестве заявки 5%.

1.11.Заключенные до 1 июля 2008 года договоры на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет с 1июля 2008 года.

1.12.Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, котороенаходится в муниципальной собственности города Лобни и на котором на основаниидоговора между органом местного самоуправления и владельцем рекламнойконструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срокадействия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

 

2. Извещение о проведении конкурса

 

1.13.Извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в официальномпечатном издании города газете "Лобня", предназначенном дляопубликования муниципальных правовых актов (далее - официальное печатноеиздание), и размещается на сайте администрации города Лобни не менее чем за 30дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

1.14. Визвещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1)наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номерконтактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии;

2) предметконкурса на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

3)начальный (минимальный) размер годовой платы за право заключения договора наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса понескольким лотам - по каждому лоту);

4) срок,место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, накотором размещена конкурсная документация;

5) место,порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе,устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;

6) место,дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе;

7) место идата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и проведения итогов конкурса;

8) срок,на который заключаются договор на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций;

9) срок, втечение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурсаподписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.Указанный срок должен составлять не менее чем 10 дней со дня размещения насайте и в официальном печатном издании газете "Лобня" протоколаоценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, но не более 20 дней со дняподписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

1.15.Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса (в случаепроведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношенииотдельного лота) не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачизаявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурсапубликуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней иразмещается на официальном сайте в течение 2 дней со дня принятия решения оботказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятияуказанного решения конкурсная комиссия вскрывает (в случае если на конверте неуказаны почтовый адрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя)или сведения о месте жительства (для физического лица) участника конкурса)конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующиеуведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

 

3. Условия участия в конкурсе

 

1.16.Участниками конкурса являются лица, претендующие на право заключения договорана установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, зданииили ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городаЛобни. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и местапроисхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальныйпредприниматель.

1.17.Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение всфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки научастие в конкурсе.

Преимущественноеположение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется всоответствии с законодательством о рекламе.

3.3. Приучастии в торгах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельномучастке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальнойсобственности города Лобни, путем проведения конкурса устанавливаются следующиеобязательные требования к участникам:

1)соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательствомРоссийской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметомконкурса;

2)непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица или непроведениев отношении участника конкурса - юридического лица, индивидуальногопредпринимателя процедуры банкротства;

3)неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на деньрассмотрения заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствиеу участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды запрошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентовбалансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерскойотчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурсасчитается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалуетналичие указанной задолженности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие вконкурсе не принято.

3.4. Дляучастия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанногов извещении о проведении конкурса, следующие документы:

1) заявкуна участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника иего обязательства по выполнению установленных условий конкурса;

2) выпискуиз единого государственного реестра юридических лиц или нотариально завереннуюкопию такой выписки (для юридических лиц) и из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки(для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющихличность (для иных физических лиц);

3) копиюплатежного поручения, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счеторганизатора в размере 5% от размера годовой платы за предоставлениемуниципального рекламного места;

4) своипредложения по цене предмета конкурса (размер годовой платы за предоставлениемуниципального рекламного места для распространения средств наружной рекламы) взапечатанном конверте;

5) вслучае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образомоформленная доверенность;

6)сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций,разрешения на установку которых выданы на соответствующей территории.

3.5. Кромеуказанных в настоящем Положении требований, организатор не вправе устанавливатьиные требования к участникам конкурса.

3.6. Прирассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускаетсяконкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

1)непредоставления определенных настоящим Положением документов либо наличия втаких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2)несоответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящимПоложением;

3)невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие вконкурсе, если требование обеспечения таких указано в извещении о проведенииконкурса;

4)несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурснойдокументации.

3.7. Отказв допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящемПоложении случаев, не допускается.

3.8.Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организацийсведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица,подавшего заявку в конкурсе, проведении в отношении такого участника -юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, оприостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличиизадолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательнымплатежам в бюджеты любого уровня и во внебюджетные фонды за прошедшийкалендарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатахрассмотрения жалоб.

3.9. Вслучае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленныхучастником конкурса в соответствии с настоящим Положением, установления фактапроведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или проведения вотношении такого участника конкурса - юридического лица, индивидуальногопредпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления егодеятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, конкурсная комиссия вправе отстранить такогоучастника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

 

4. Права и обязанности участников конкурса

 

4.1.Участник конкурса имеет право:

1)подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенныхпредставителей;

2)получать от организатора информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

3)производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получать по немунеобходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимыеорганизации или квалифицированных экспертов;

4)отозвать свою заявку до даты проведения конкурса, в этом случае задатокучастнику конкурса возвращается в десятидневный срок.

4.2. Послепроверки представленного претендентом пакета документов на комплектность исоответствие требованиям настоящего Положения конкурсная комиссия регистрируетзаявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получаетстатус участника конкурса.

Принятыедокументы организатор хранит в сейфе до объявленной даты проведения конкурса.

 

5. Порядок проведения конкурса

 

5.1.Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте всоответствующий день и час.

5.2. Вслучае изменения даты проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременнодолжны быть уведомлены надлежащим образом.

5.3.Конкурс проводится в следующем порядке:

1) зарегистрированныезаявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссиина место проведения конкурса;

2) передвскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанныхконвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;

3)вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочногосостава комиссии. Участники конкурса или их представители вправе присутствоватьпри вскрытии конвертов;

4)конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсныхпредложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае еслипредставленное конкурсное предложение не соответствует требованиям,содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежатдальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статусучастника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии;

5)конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основаниикритериев, определенных конкурсной документацией;

6) ценапредложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой ипрописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену,указанную прописью;

7)предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;

8) послевскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется насовещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и ихпредставители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценкепредложений;

9)информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежитразглашению до момента официального объявления итогов конкурса;

10)победителем конкурса признается участник, предложения которого, по мнениюконкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.В случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичныепредложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник,чья заявка принята и зарегистрирована ранее других;

11) вслучае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимсяв конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющимотрицательный результат. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурсаи назначены новые конкурсы в порядке;

12)участников конкурса уведомляет о результатах конкурса;

13) втечение 5 банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, неставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные суммы задатков;

14)задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписанияпротокола о результатах конкурса.

5.4.Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией в недельный срок с моментапроведения.

 

6. Оформление результатов конкурса

 

6.1.Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации,представляет организатору конкурса подписанный им договор.

6.2. Вслучае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурснойдокументацией, не представил организатору конкурса подписанный им договор,переданный ему в соответствии с настоящим Положением, победитель конкурсапризнается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организаторконкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсекоторого присвоен второй номер.

В случаеесли конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавшийзаявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурсаобязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляетсяпутем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником взаявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурснойдокументации, но цена такого договора не может превышать начальную ценудоговора, указанную в извещении о проведении конкурса.

6.3. Вслучае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса,либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второйномер, уклонившимися от заключения договора, организатор конкурса вправе наосновании части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерацииобратиться в суд с требованием о понуждении этого участника заключить договор.

 

7. Признание конкурса несостоявшимся

 

7.1.Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) если вконкурсе участвовало менее двух участников;

2) если намомент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. Вэтом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок ипереносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 45 дней. Приэтом организатор конкурса утверждает принятое решение и на основании этогорешения конкурсная комиссия публикует соответствующее информационное сообщениес указанием новой даты проведения конкурса;

3) если ниодин из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии небыл признан победителем торгов;

4) еслипобедитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса;

5) если порезультатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретаетпреимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством орекламе.

 

8. Разрешение споров

 

8.1.Участник конкурса, не согласный с решением или действиями организатора конкурсаили конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.

8.2.Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными,рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.

 

Глава города Лобни

С.С. Сокол 30.12.2008

 

Председатель Совета депутатов

города Лобни Н.Н. Гречишников

 

Приложение N 1

кПоложению

 

ПОРЯДОК

РАСЧЕТАРАЗМЕРА ОПЛАТЫ ЗА ПРАВО УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

РЕКЛАМНЫХКОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ

НЕДВИЖИМОМИМУЩЕСТВЕ, КОТОРОЕ НАХОДИТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИЛИСОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДЛОБНЯ"

 

Размергодовой оплаты за право установки и эксплуатации рекламный конструкцийопределяется по следующей формуле:

 

ОП = БС xП x Кп x Кт x Квр x Кмн x Кс x Ктер x Кзр, где:

 

БС -базовая ставка = 14 МРОТ, т.е. 1400 руб. (без НДС), где МРОТ - минимальныйразмер оплаты труда в Российской Федерации, применяемый при исчислении платежейпо гражданско-правовым обязательствам.

П -площадь рекламного поля средства наружной рекламы (кв. м):

длярекламно-зрелищных мероприятий - количество участников или тиражрекламно-информационных материалов (экземпляров).

Кп -понижающий коэффициент, отражающий зависимость размера оплаты от площадиинформационного поля:

 

П	от 0 до 10 кв. м	от 11 до 20 кв. м	от 21 до 40 кв. м	от 41 кв. м и    более
Кп	1	0,8	0,6	0,5

 

Кт -коэффициент, стимулирующий внедрение более сложных технологий:

 

Технологическая характеристика	Кт
Отсутствие подсвета	1,1
Внутренний подсвет	0,7
Внешний подсвет	0,9
Автоматическая смена экспозиций, электронные табло и другие сложные	0,6
В остальных случаях	1,0

 

Кмн -коэффициент, учитывающий место постановки на налоговый учет:

 

Место постановки на налоговый учет	Период       размещения не менее 1 года
Московская область	0,9
Химкинская межрайонная налоговая инспекция N 13	1,1

 

Квр -коэффициент, учитывающий оплату при заключении договора на установку и эксплуатациюрекламной конструкции на срок менее:

 

Срок (месяцы)	Размер коэффициента
12	1,00
11	1,02
10	1,04
9	1,06
8	1,08
7	1,10
6	1,12
5	1,14
4	1,16
3	1,18
2	1,30
1	1,50

 

Кс -коэффициент, учитывающий особенности размещения и типы средств наружнойрекламы:

 

Типы рекламных конструкций	Кс
Средства, предназначенные для размещения над дорожным      полотном (транспаранты-перетяжки)	2,0
Средства, обеспечивающие оформление объектов строительства, на ограждениях	0,7
Остановки городского транспорта, киоски	2,0
Вывески-рекламы	0,9
Щитовые установки отдельно стоящие, кронштейны,            брандмауэрные панно, крышные рекламные установки	1,4
Рекламные акции	2,5
В остальных случаях	1,0

 

Ктер -коэффициент, учитывающий территориальную привязку:

 

Категория территории		Ктер для средств наружной рекламы	Ктер для рекламно-зрелищных мероприятий
1.	Рогачевское шоссе	1,0	1,1
2.	Ул. Ленина;             Ул. Букинское шоссе	0,9	1,0
3.	В остальных случаях	0,7	0,8

 

Кзр -коэффициент, учитывающий оплату от количества участников рекламно-зрелищногомероприятия или тиража рекламно-информационных материалов.

Для г.Лобни Кзр = 1.