Решение Совета депутатов городского округа Пущино от 19.02.2015 № 70/13

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПУЩИНО

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 19февраля 2015 г. N 70/13

 

Оутверждении правил депутатской этики Совета депутатов города Пущино

 

РуководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (с последующимиизменениями), РегламентомСовета депутатов города Пущино, Совет депутатов решил:

1.Утвердить Правила депутатской этики Совета депутатов города Пущино (прилагаются).

2.Контроль за исполнением Правил депутатской этики Совета депутатов города Пущинопоручить действующей постоянной депутатской комиссии по правовым вопросам,депутатской этике и информационной политике, а после прекращения ее полномочий- постоянной депутатской комиссии, в вопросах ведения которой будут находитьсяправовые вопросы.

 

Глава

города Пущино И.В.Савинцев

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

городаПущино

Московскойобласти

от 19февраля 2015 г. N 70/13

 

ПРАВИЛА

ДЕПУТАТСКОЙЭТИКИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПУЩИНО

 

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательствоми законодательством Московской области, Уставом города Пущино, РегламентомСовета депутатов города Пущино Правила депутатской этики Совета депутатов городаПущино (далее - Правила) определяют нормы поведения депутатов Совета депутатовгорода Пущино (далее - депутат) при осуществлении ими своей деятельности, в томчисле непосредственно на заседаниях Совета депутатов города Пущино (далее -Совет), заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп Совета, определяютпорядок разрешения возможных этических конфликтов, а также меры ответственностиза нарушения требований, установленных настоящими Правилами.

Правиласоответствуют общепринятым этическим нормам, нормам делового этикета,регулирующим формальную сторону поведения депутата.

Правилараспространяются на всех депутатов Совета. Их исполнение рассматриваетсядепутатами как профессиональный долг и обязанность. Исполнение Правил должноспособствовать более эффективной нормотворческой и контрольной деятельностидепутатского корпуса, росту уважения граждан к городскому представительномуоргану, укреплению авторитета муниципальной власти и пониманию ее высокогопредназначения.

Рассмотрениеи решение конфликтных ситуаций в сфере депутатской этики осуществляетсяпостоянной депутатской комиссией, в вопросах ведения которой находятся правовыевопросы (далее - правовая комиссия).

Правила -составная часть этического кодекса депутата, инструмента саморегулированиядепутатской деятельности, который определяет миссию депутата, его представленияо призвании, служении, корпоративном духе, критерии выбора депутата в ситуацииморальных дилемм.

 

1. Общие положения

 

1.1.Депутат в своей деятельности должен соблюдать этические нормы поведения,уважать честь и достоинство граждан, депутатов, должностных лиц, а такжевоздерживаться от действий, заявлений и поступков, наносящих ущерб их чести,достоинству и деловой репутации, проявлять нравственные качества и строить своюдеятельность в соответствии с общепринятыми человеческими принципами, в т.ч.соблюдать и защищать права человека, нести ответственность за своюдеятельность, быть честным и искренним по отношению к людям, соблюдатьравноправие, проявлять справедливость, уважительность, принципиальность,бескорыстие, доброжелательность, компетентность.

1.2.Депутат, осознавая свою ответственность перед городским округом Пущино,обществом и гражданами, призван служить примером неукоснительного соблюдениятребований морали и депутатской этики, формировать в обществе негативноеотношение к коррупционному и иному противоправному поведению.

1.3. Приосуществлении своих полномочий депутат руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти, Уставом города Пущино, Регламентом Совета депутатов города Пущино,настоящими Правилами и общепризнанными нормами нравственности.

1.4.Этическими принципами деятельности депутата являются:

-сочетание в своей деятельности интересов избирателей и городского округаПущино;

-соблюдение паритета интересов общества и граждан;

-следование нормам морали, отражающим идеалы добра, справедливости, честности игуманизма;

-соблюдение принципов информационной открытости и подотчетности;

-недопущение поступков, которые могут вызвать сомнения в добросовестностиисполнения депутатом своих полномочий;

- уважениедостоинства и интересов граждан, других депутатов, государственных имуниципальных служащих, иных физических и юридических лиц, с которыми депутат вступаетв отношения в связи с исполнением им депутатских полномочий.

1.5. Приосуществлении своих полномочий депутат обязан проявлять независимость,осмотрительность, сдержанность, самокритичность, уважать мнение граждан,представителем которых он является, и поддерживать авторитет органовмуниципальной власти, своевременно исправлять ошибки и недостатки в работе.

1.6.Депутат вправе для защиты своей чести и достоинства, а также чести идостоинства членов своей семьи использовать все средства и способы, предусмотренныедействующим законодательством.

 

2. Правила депутатской этики, относящиесяк деятельности

депутатаСовета депутатов города Пущино

 

2.1. Вцелях обеспечения эффективной работы Совета, повышения авторитета Совета вгородском округе Пущино депутаты обязаны исполнять свои депутатские обязанностиорганизованно и добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целяхподдержания деловой репутации Совета.

2.2.Каждый депутат содействует созданию в Совете атмосферы доброжелательности,взаимной поддержки и делового сотрудничества.

2.3.Депутат активно и конструктивно участвует в работе заседаний Совета, заседанийпостоянных комиссий и рабочих групп, членом которых он является.

2.4.Депутат обменивается опытом эффективной работы с другими депутатами, а такжедепутатами представительных (законодательных) органов муниципальной властидругих субъектов Российской Федерации, парламентариями Российской Федерации.

2.5.Участвуя в заседаниях Совета, постоянных комиссий и рабочих групп, депутатобязан соблюдать Регламент Совета, дисциплину в зале заседаний, следоватьпринятому порядку работы, проявлять уважение к председательствующему и всемприсутствующим на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков,способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Совет.

Недопускаются индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведениюзаседаний (выкрики, прерывание выступающих, уход из зала заседания в знакпротеста или с целью срыва заседания и по другим мотивам).

2.6. Назаседаниях Совета, его постоянных комиссий и рабочих групп депутаты используютсовременный русский литературный язык, не употребляют в своей речи грубые,оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов идругих лиц.

2.7. Передпринятием решений депутат учитывает позиции других депутатов и интересыизбирателей, при необходимости использует методы убеждения и разъяснения, ненавязывая свою позицию посредством ультиматумов и угроз.

2.8.Депутат обязан лично осуществлять право на голосование, а в случае отсутствияво время голосования не вправе требовать учета его голоса после завершенияпроцесса голосования или перепоручать голосование другому депутату или иномулицу.

2.9. Привыявлении фактов нарушения прав и свобод своих избирателей депутаты должныдобиваться устранения соответствующих нарушений.

2.10.Депутаты не должны допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес,призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни,использовать заведомо ложную информацию.

 

3. Правила депутатской этики, относящиеся

квзаимоотношениям депутата с другими депутатами Совета

 

3.1.Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутатуважительно относится к другим депутатам независимо от их политическойпринадлежности.

3.2.Отношение депутата к другим депутатам и иным лицам должно быть ровным,корректным и толерантным.

3.3.Депутат строит свою работу с другими депутатами на принципах коллективногообсуждения и принятия решений в соответствии с компетенцией Совета, уважения итерпимости к многообразию мнений, не допускает возникновения конфликтов,совместно с другими депутатами ищет пути и способы преодоления разногласий.

3.4.Депутаты должны уважительно обращаться друг к другу и ко всем лицам,участвующим в повседневной работе Совета, а также в работе постоянных комиссийи рабочих групп. Не допускаются фамильярность и пренебрежительность в общении.При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе, илиприглашенным, а также при упоминании их в третьем лице депутатам рекомендуетсяиспользовать слова "уважаемый депутат", "уважаемыйпредседатель" или слово "уважаемый" с добавлением имени иотчества лица, которому оно адресовано.

3.5.Депутат не вправе требовать преимуществ для себя по сравнению с другими депутатами,в том числе и при прохождении процедур избрания на выборную должность.

3.6.Депутат не должен допускать действий по формированию общественного мнения сцелью дискредитации других депутатов.

3.7. Еслипо отношению к депутату были допущены нарушения норм настоящих Правил, онвправе требовать от нарушителя публичных извинений. В случае отказа отпринесения извинений депутат вправе обратиться с заявлением в правовую комиссиюдля решения спорных вопросов в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

 

4. Правила депутатской этики, относящиеся

квзаимоотношениям депутата с избирателями

 

4.1.Поведение депутата во взаимоотношениях с избирателями соответствует высокимморальным требованиям.

4.2.Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе нормвежливости, взаимного доверия и ответственности.

4.3.Депутат несет моральную ответственность перед своими избирателями за обещания,данные им в период предвыборной кампании.

4.4.Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательноизучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

4.5.Депутат не дает публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

4.6. Припроведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо проявлятьтерпение и выдержку во время общения с избирателями.

4.7.Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достовернуюинформацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями, периодическиинформируя их о своей работе через доступные для граждан средства массовойинформации.

4.8.Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение итерпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностямэтнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствуетмежнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

4.9.Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когдасобственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.

 

5. Правила депутатской этики, относящиеся

квзаимоотношениям депутата с муниципальными служащими

городскогоокруга Пущино и сотрудниками администрации

городаПущино, с должностными лицами и представителями

средствмассовой информации

 

5.1.Депутат взаимодействует с муниципальными служащими городского округа Пущино исотрудниками администрации города Пущино в соответствии с правовым статусоммуниципального служащего, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации и Московской области о муниципальной службе, служебным контрактом идолжностным регламентом, а также правовым положением муниципального служащего,закрепленным Трудовым кодексом Российской Федерации и условиями трудовогодоговора, и не вправе использовать свой статус в личных целях.

5.2.Депутат использует ставшую известной ему информацию, составляющуюгосударственную или иную охраняемую законом тайну, только в служебных целях впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3.Депутат с уважением и пониманием относится к деятельности представителейсредств массовой информации.

5.4.Депутат в своих выступлениях в средствах массовой информации, напресс-конференциях, митингах, комментируя деятельность государственных иобщественных организаций, должностных лиц и граждан в публичных заявлениях,должен использовать только проверенные сведения.

5.5.Депутат не вправе выступать от имени Совета как его официальный представитель,не имея на то соответствующих полномочий, подтвержденных Советом.

5.6.Депутат не должен совершать поступки, искажающие представление о политикеорганов муниципальной власти, и уклоняться от личной ответственности.

 

6. Правила депутатской этики, относящиеся

квзаимоотношениям депутата с представителями Общественной

палатыгородского округа Пущино и других

общественныхобъединений

 

6.1.Депутат принимает участие в работе Общественной палаты городского округаПущино, иных общественных объединений, в проводимых ими мероприятиях без ущербадля основной депутатской деятельности.

6.2.Взаимоотношения депутата с представителями других общественных объединенийстроятся на основе взаимного доверия и уважения. Депутат открыт для обсуждениявопросов и уважает многообразие мнений. Ищет пути и способы преодоленияразногласий и находит возможность для решения существующих проблем.

6.3.Конфликты между интересами различных социальных групп депутат рассматриваетисключительно с точки зрения действующего законодательства,социально-политической и экономической целесообразности.

 

7. Финансовые и имущественные требования кдепутатам

 

7.1.Депутаты не должны использовать преимущества, предоставленные им статусомдепутата, для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления,должностных лиц и граждан, в целях материально-финансовой и иной личной выгоды.

7.2.Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны допускатьдействий, связанных с совершением коррупционных правонарушений и незаконнымлоббированием частных имущественных и финансовых интересов.

7.3. Недопускается получение депутатом каких-либо вознаграждений, услуг, льгот, непредусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти, от органов местного самоуправления, организаций или граждан.

 

8. Ответственность за нарушение настоящихПравил

 

8.1.Депутат несет ответственность перед Советом за свою деятельность, а также задействия, порочащие честь и достоинство депутата и умаляющие авторитет Совета.

8.2.Депутат должен публично признать некорректность своих высказываний в случаенеумышленного или неосторожного употребления в публичных выступленияхнепроверенных фактов и принести извинения тем организациям, органам и лицам,чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.

8.3. Занарушение настоящих Правил Совет вправе применить следующие меры воздействия кдепутату:

1)рекомендовать депутату принести публичные извинения;

2)объявить депутату публичное порицание;

3)огласить на заседании Совета сведения о фактах нарушения депутатом настоящихПравил;

4)предоставлять средствам массовой информации список депутатов, пропускающих безуважительной причины заседания Совета;

5)информировать избирателей через средства массовой информации о фактах нарушениядепутатом настоящих Правил;

6)направить материалы проверки в правоохранительные органы в случаях, если вдействиях депутата имеют место признаки коррупционных или иных правонарушений;

7) лишитьдепутата права выступления в ходе текущего заседания Совета.

8.4.Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение Правил принимаетСовет на закрытом заседании.

 

9. Порядок рассмотрения обращений онарушениях

настоящихПравил

 

9.1.Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности занарушение настоящих Правил может быть:

1)письменное обращение депутата (группы депутатов) Совета, руководителя администрациигорода Пущино или его заместителей;

2)обращение заявителя, озвученное на заседании Совета;

3) жалоба,поданная в Совет избирателем, должностным лицом, муниципальным служащим,сотрудником Совета, иными лицами.

Жалобырассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчествообратившегося, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактныйтелефон, если таковой имеется, а также сведения о конкретном депутате и егодействиях. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб опривлечении одного и того же депутата к ответственности в ходе ихпредварительного рассмотрения.

9.2.Предварительное рассмотрение обращения или жалобы осуществляется правовойкомиссией на закрытом заседании.

9.3. Назаседание правовой комиссии, посвященное предварительному рассмотрениюобращения или жалобы, приглашается депутат, действия которого являютсяпредметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых можетпомочь выяснению всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения.Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и местезаседания правовой комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечениидепутата к ответственности за нарушение настоящих Правил по существу.

9.4. По итогам предварительного рассмотрения обращения или жалобыправовая комиссия может вынести одно из следующих решений:

1) онарушении депутатом настоящих Правил с рекомендацией Совету депутатов городаПущино рассмотреть обращение или жалобу заявителя;

2) оботсутствии нарушения депутатом норм настоящих Правил.

9.5. Опринятом правовой комиссией решении уведомляется автор обращения.

9.6. Еслиправовая комиссия в течение одного месяца со дня первого заседания, на которомбыли предварительно рассмотрены обращения или жалобы, не примет одно изрешений, указанных в пункте 9.4, вопрос об ответственности депутата занарушение настоящих Правил, являющийся предметом рассмотрения данной комиссии,может быть внесен любым депутатом (группой депутатов) для рассмотрения назаседание Совета.

9.7. Отзывобращения или жалобы их автором является основанием для прекращения процедурыпривлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.

9.8.Делопроизводство по обращениям и жалобам о нарушениях депутатом настоящихПравил ведется постоянной комиссией по правовым вопросам, депутатской этике иинформационной политике.

9.9.Предметом рассмотрения правовой комиссии не могут являться вопросы, связанные сличной жизнью депутата, а также позиции, выраженные депутатом при голосовании.

 

10. Организация работы правовой комиссиипо применению

нормнастоящих Правил

 

10.1.Правовая комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляетконтроль соблюдения депутатами настоящих Правил, рассматривает жалобы иобращения, связанные с их нарушением, рассматривает вопросы нарушения норм,регламентирующих статус депутата, осуществляет иные полномочия, направленные насовершенствование этических норм и правил в Совете.

 

11. Заключительные положения

 

11.1.Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящие Правила вносятся вСовет правовой комиссией.

11.2.Правила, заменяющие настоящие, утверждаются решением Совета по представлениюправовой комиссии Совета.