Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 21.09.2011 № 17-Р

 

МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 21сентября 2011 г. N 17-Р

 

Утратил силу –

Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московскойобласти от27.12.2012 № 32-Р

 

Обутверждении Порядка разработки и утверждения органами

местногосамоуправления муниципальных образований Московской

областисхем размещения нестационарных торговых объектов

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации":

1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области схем размещениянестационарных торговых объектов (далее - Порядок).

2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, определенным в соответствии с Уставом муниципальногообразования (далее - орган местного самоуправления):

2.1.Разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов натерритории муниципального образования (далее - схема) в соответствии сПорядком, утвержденным пунктом 1 настоящего распоряжения.

2.2.Опубликовать схему и вносимые в нее изменения в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов.

2.3.Размещать на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет схему и вносимые в нееизменения в срок до 3 рабочих дней после ее утверждения.

2.4. Вдесятидневный срок после опубликования утвержденной схемы или внесения в нееизменений представлять в Министерство потребительского рынка и услуг Московскойобласти схему в электронном виде, а также копию официального печатного издания,в котором она опубликована.

3.Управлению торговли и сферы услуг Министерства потребительского рынка и услугМосковской области:

3.1.Обеспечить размещение схемы и вносимых в нее изменений на сайте Министерствапотребительского рынка и услуг Московской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2.Довести настоящее распоряжение до органов местного самоуправления.

4.Организационно-правовому управлению Министерства потребительского рынка и услугМосковской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6.Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

 

Министр                                                 В.В. Фомичев

 

 

 

 

Утвержден

распоряжениемМинистерства

потребительскогорынка и услуг

Московскойобласти

от 21 сентября2011 г. N 17-Р

 

 

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИИ УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ

НЕСТАЦИОНАРНЫХТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

 

1. Общие положения

 

1.1.Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов(далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации" и устанавливает процедуру разработкии утверждения органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области схемы размещения нестационарных торговых объектов натерритории соответствующих муниципальных образований (далее - схема).

1.2.Настоящий Порядок разработан в целях:

созданияусловий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения иобеспечения доступности товаров для населения;

установленияединого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территорииМосковской области;

достижениянормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.3.Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются наотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов,находящихся на территориях розничных рынков, ярмарках, а также при проведениипраздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.4.Утверждение схем, внесение в них изменений не является основанием дляпересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство,реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанныхсхем.

1.5. Схемаразрабатывается и утверждается органом местного самоуправления муниципальногообразования Московской области, определенным в соответствии с Уставоммуниципального образования (далее - орган местного самоуправления).

1.6. Дляцелей настоящего Порядка используются следующие понятия:

схема -документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий местаразмещения нестационарных торговых объектов, имеющий сведения об объекте,адресных ориентирах, периоде размещения, специализации торгового объекта,собственнике земельного участка (здания, строения, сооружения), на которомрасположен нестационарный торговый объект;

нестационарныйторговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружениеили временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, внезависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-техническогообеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Кнестационарным торговым объектам относятся:

павильон -строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочихмест;

киоск -строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее местопродавца;

торговый автомат- временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажиштучных товаров без участия продавца;

бахчевойразвал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собойплощадку для продажи бахчи;

елочныйбазар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собойплощадку для продажи натуральных елок, сосен;

передвижныесооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), изотермические емкости ицистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления.

Специализациянестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которойвосемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общегоколичества составляют товары одной группы.

 

2. Требования к разработке схемы

 

2.1. Приразработке схемы должны учитываться:

1)необходимость размещения не менее чем шестьдесят процентов нестационарныхторговых объектов, используемых субъектами малого или среднегопредпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общегоколичества нестационарных торговых объектов;

2)необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов;

3)необходимость обеспечения устойчивого развития территории муниципальныхобразований Московской области, в том числе с учетом генеральных плановпоселений, генеральных планов городских округов, схем территориальногопланирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки (в томчисле с учетом установленных градостроительных регламентов), документации попланировке территорий;

4)соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнеговида и внешнего архитектурного облика сложившейся застройке;

5)расстояние между нестационарными торговыми объектами, осуществляющимиреализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, заисключением нестационарных торговых объектов, расположенных в зонахрекреационного назначения;

6)обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли,в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов ииных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспортапри чрезвычайных ситуациях;

7)специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментныйперечень товаров, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатурадополнительных групп товаров в соответствии со специализацией;

8) обеспечениесоответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным,противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видовтоваров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема,хранения и реализации товаров;

9)необходимость благоустройства площадки для размещения нестационарного торговогообъекта и прилегающей территории;

10)возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетяминженерно-технического обеспечения.

2.2.Период размещения нестационарных торговых объектов устанавливается в схеме длякаждого нестационарного торгового объекта с учетом следующих особенностей:

1) длямест размещения передвижных торговых объектов по реализации мороженого,прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив, период размещенияустанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

2) длямест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31декабря;

3) длямест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 июля по1 ноября;

4) дляиных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренныхподпунктами 1-3 настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспеченияустойчивого развития территорий, но не более 3 лет.

2.3. Недопускается размещение нестационарных торговых объектов:

1) наостановочных пунктах общественного транспорта;

2) в аркахзданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, для отдыха, спортивных),тротуарах шириной менее 3 метров;

3) ближе 5метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;

4) наинженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей икоммуникаций;

5) поджелезнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

6) внадземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов(выходов) в подземные переходы;

7) иныхместах, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.

 

3. Порядок утверждения схемы

 

3.1. Схемадолжна состоять из двух частей:

1)текстовой части - разрабатывается в виде таблицы по форме согласно приложению кнастоящему Порядку;

2)графической части - разрабатывается в виде карты муниципального образованияМосковской области или карт различных частей муниципального образованияМосковской области с предусмотренными на ней (на них) возможными местамиразмещения нестационарных торговых объектов согласно проектам планировки.

3.2. Схемаразрабатывается и утверждается органом местного самоуправления с учетомтребований, установленных разделом 2 настоящего Порядка.

3.3. Органместного самоуправления до утверждения схемы в срок не позднее 1 ноября года,предшествующего году начала срока действия схемы, разрабатывает проект схемы, втечение 3 рабочих дней размещает его на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет на согласованиев:

1) органместного самоуправления муниципального образования Московской области,уполномоченный в области градостроительной деятельности (при наличии такогооргана);

2) органместного самоуправления муниципального образования Московской области,уполномоченный в области использования и распоряжения земель (при наличиитакого органа);

3) органместного самоуправления муниципального образования Московской области,уполномоченный в области организации благоустройства на территориимуниципального образования Московской области (при наличии такого органа);

4) органместного самоуправления муниципального образования Московской области,уполномоченный в области обеспечения благоприятной окружающей среды (приналичии такого органа);

5) органместного самоуправления муниципального образования Московской области,уполномоченный в области организации дорожной деятельности и обеспеченияоказания транспортных услуг населению (при наличии такого органа);

6) орган местногосамоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный вобласти создания условий для обеспечения жителей муниципального образованияуслугами торговли (при наличии такого органа);

7) органместного самоуправления муниципального образования Московской области,уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия (если схемапредусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территорияхобъектов культурного наследия и зон их охраны) (при наличии такого органа).

3.4.Органы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, рассматривают представленныйим на согласование проект схемы в течение 30 календарных дней со дняпоступления проекта, но не позднее 3 декабря года, предшествующего году началасрока действия схемы, по итогам рассмотрения принимают решение о согласованииили отказе в согласовании проекта схемы.

Согласование(отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно.

3.5.Замечания (предложения) к проекту схемы, поступившие от органов, указанных впункте 3.3 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней рассматриваются органомместного самоуправления, который по результатам рассмотрения принимает одно изследующих решений:

внестиизменения и (или) дополнения в проект схемы;

отказать впринятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированногоответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующиезамечания (предложения).

3.6.Измененный с учетом поступивших замечаний (предложений) проект схемы подлежитповторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения).

3.7.Разработанный и согласованный проект схемы утверждается муниципальным правовымактом.

3.8. Схемаразрабатывается на срок от одного до трех лет.

3.9. Всхему не чаще двух раз в год могут быть внесены изменения в порядке,установленном для ее разработки и утверждения.

Измененияи дополнения в схему вносятся при поступлении мотивированных предложений отисполнительных органов государственной власти Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области порезультатам рассмотрения соответствующих заявлений хозяйствующих субъектов.

3.10.Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, атакже размещению на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 3 рабочих дней послеее утверждения.

 

 

 

 

Приложение

к Порядку

 

Форма

 

 

                Утверждена

                __________________________________________________________

                __________________________________________________________

                (название муниципального правового акта, его дата и номер)

 

                                  СХЕМА

        размещения нестационарных торговых объектов на территории

      _____________________________________________________________

      (наименование муниципального образования Московской области)

                по состоянию на ______________ 20___ года

 

N  п/п	Адресные ориентиры нестацио- нарного  торгового объекта	Вид      нестацио- нарного  торгового объекта	Специализация нестацио-    нарного      торгового    объекта	Площадь   земельного участка	Площадь  нестацио- нарного  торгового объекта	Период    размещения нестацио- нарного   торгового объекта	Наименование и  местонахождение организации     (индивидуального предпринимателя)	Субъект малого или среднего  предприни-    мательства    (да/нет)
1	2	3	4	5	6	7	8	9