Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 17.04.2014 № 41-нр
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Долгопрудном
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17апреля 2014 г. N 41-нр
Обутверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Долгопрудном
Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наосновании Уставагорода Долгопрудного Совет депутатов города Долгопрудного
решил:
1.Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городеДолгопрудном (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Долгопрудного:
- от19.10.2006 N 87-нр "Положение об организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления в г. Долгопрудном Московскойобласти";
- от22.02.2008 N 8-нр "О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 19.10.2006 N 87-нр "Положение об организации иосуществлении территориального общественного самоуправления в г. ДолгопрудномМосковской области".
3.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовойинформации города Долгопрудного.
4.Настоящее решение вступает в силу после его подписания главой города иопубликования в официальном печатном средстве массовой информации г.Долгопрудного.
Глава
города О.И. Троицкий17.04.2014
ПредседательСовета депутатов
города Т.Е.Дворядкина
Приложение
к решениюСовета депутатов
городаДолгопрудного
Московскойобласти
от 17апреля 2014 г. N 41-нр
ПОЛОЖЕНИЕ
ОТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
ВГОРОДЕ ДОЛГОПРУДНОМ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Территориальное общественноесамоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в городе Долгопрудном- самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городаДолгопрудного для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городеДолгопрудном непосредственно населением путем проведения собраний и конференцийграждан, а также посредством создания органов территориального общественногосамоуправления.
Статья 2. Правовая основа и основныепринципы осуществления ТОС
1.Правовую основу осуществления ТОС в городе Долгопрудном составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", Устав города Долгопрудного, муниципальные правовые акты,настоящее Положение.
2.Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласностьдеятельности, добровольность, выборность органов ТОС и их подконтрольностьнаселению соответствующей территории, взаимодействие с органами местного самоуправлениягорода Долгопрудного.
Статья 3. Право граждан на осуществлениеТОС
1. Жителигорода Долгопрудного при осуществлении ТОС обладают равными правами независимоот пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям.
2. Восуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации,проживающие на территории города Долгопрудного, достигшие шестнадцатилетнеговозраста, а также иностранные граждане, обладающие при осуществлении местногосамоуправления правами в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и федеральными законами.
3. Любойгражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать восуществлении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие всобраниях и конференциях граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.
Статья 4. Правовой статус и структура ТОС
1. ТОС всоответствии с его уставом может являться юридическим лицом.
2. Вслучае образования юридического лица ТОС подлежит государственной регистрации ворганизационно-правовой форме некоммерческой организации.
3. ОрганыТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. Структура и порядок формирования органов ТОСопределяются уставом ТОС.
Статья 5. Территория ТОС
1. ТОСможет осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилыхдомов, жилой микрорайон.
2.Обязательные условия организации ТОС:
- границытерритории ТОС не могут выходить за пределы территории города Долгопрудного;
-неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его составвходит более одного жилого дома);
- созданиеодного территориального общественного самоуправления на соответствующейтерритории;
- границыодного ТОС не могут пересекаться с границами другого ТОС.
3.Создание ТОС осуществляется по решению собрания или конференции граждан, проживающихна соответствующей территории. Инициатором создания ТОС является инициативнаягруппа граждан в количестве не менее десяти человек.
4.Инициативная группа с письменным заявлением обращается в Совет депутатов городаДолгопрудного с предложением установить границы территории создаваемого ТОС. Кзаявлению прилагается описание границ с графическим приложением территориисоздаваемого ТОС.
Поступившиезаявления рассматриваются в порядке очередности поступления.
5. Советдепутатов города Долгопрудного направляет поступившее предложение вадминистрацию города для рассмотрения и согласования в срок не позднее 30(тридцати) дней с момента получения предложения.
6. Послепринятия Советом депутатов города Долгопрудного решения об установлении границсоздаваемого ТОС инициативная группа граждан вправе приступить к организациипроведения учредительного собрания или конференции граждан по созданию ТОС.
Статья 6. Полномочия ТОС
1.Полномочия ТОС определяются уставом ТОС, принятым собранием или конференциейграждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Дляосуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:
1)представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)оказывает содействие в проведении благотворительных акций органам местногосамоуправления города Долгопрудного, благотворительным фондам, гражданам и ихобъединениям, принимает участие в распределении гуманитарной помощи;
3) вустановленном законом порядке оказывает содействие правоохранительным органам вподдержании общественного порядка на территории ТОС;
4)содействует в организации досуга детей, создании детских клубов, кружков,спортивных секций на территории ТОС;
5) вноситпредложения в органы местного самоуправления города Долгопрудного по вопросам, затрагивающиминтересы граждан;
6)осуществляет общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкойи пожарной безопасностью;
7)участвует в общественных мероприятиях по благоустройству территорий,взаимодействует с организациями и предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства;
8)информирует население о решениях органов местного самоуправления городаДолгопрудного, принятых по предложению или при участии ТОС;
9)запрашивает и получает информацию о планах развития соответствующей территории;
10)осуществляет общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли ибытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных сорганами местного самоуправления;
11) вноситв органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов;
12)участвует в публичных слушаниях или инициирует их проведение;
13)осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству ислужащие достижению уставных целей.
Глава 2. СОЗДАНИЕ ТОС
Статья 7. Порядок создания ТОС
1. Порядоксоздания ТОС включает:
- созданиеинициативной группы граждан по организации ТОС;
-утверждение решением Совета депутатов города Долгопрудного границ ТОС наосновании поступившего предложения от инициативной группы;
-организацию и проведение учредительного собрания или конференции по организацииТОС;
-оформление документов, принятых собранием или конференцией граждан поорганизации ТОС;
- учетустава ТОС администрацией города Долгопрудного;
-государственную регистрацию ТОС в качестве юридического лица - по решениюсобрания или конференции граждан в соответствии с уставом ТОС.
2. ТОСсчитается учрежденным с момента внесения записи об учете его устава в Журнал обучете территориальных общественных самоуправлений администрацией городаДолгопрудного, а в случае создания ТОС в качестве юридического лица - послегосударственной регистрации ТОС в качестве юридического лица в порядке,установленном действующим законодательством.
Статья 8. Порядок организации и проведенияучредительного собрания (конференции) граждан
1.Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан,проживающих на территории создаваемого ТОС.
2.Организацию собрания (конференции) осуществляет инициативная группа гражданчисленностью не менее десяти человек, постоянно проживающих на соответствующейтерритории.
3.Организаторы собрания (конференции):
-составляют порядок организации и проведения учредительного собрания(конференции);
- не менеечем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) извещаютграждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания(конференции);
- в случаепроведения учредительной конференции жители соответствующей территорииорганизуют выдвижение делегатов на учредительную конференцию в количестве неболее двух делегатов от каждого дома путем проведения собраний жителей (решениесобрания принимается открытым голосованием и считается принятым, если за негопроголосовало более половины участников собрания);
-организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органовместного самоуправления города Долгопрудного, других заинтересованных лиц;
-подготавливают проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов дляпринятия на собрании (конференции) граждан.
4.Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания(конференции) и утверждают повестку дня.
Собраниеграждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, еслив нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференцияправомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов,представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории,достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.Учредительное собрание (конференция) принимает решение о создании иосуществлении на данной территории ТОС, дает наименование созданному ТОС, всоответствии с действующим законодательством определяет цели деятельности ивопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие членысоздаваемого ТОС, утверждает устав ТОС и структуру органов ТОС, избирает органы(уполномоченных лиц) создаваемого ТОС.
Решенияучредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половиныучастников собрания (конференции).
6. Органыместного самоуправления города Долгопрудного вправе направить для участия вучредительном собрании (конференции) граждан по организации ТОС своихпредставителей с правом совещательного голоса.
Статья 9. Устав ТОС
1. Вуставе ТОС устанавливаются:
-территория, на которой осуществляется ТОС;
- цели,задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядокформирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочийорганов ТОС;
- порядокпринятия решений;
- порядокприобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указаннымимуществом и финансовыми средствами;
- порядокпрекращения осуществления ТОС.
2. Типовойустав ТОС без образования юридического лица является приложением N 1 (неприводится) к настоящему Положению. Типовой устав ТОС с образованиемюридического лица является приложением N 2 (не приводится) к настоящемуПоложению.
3. УставТОС подлежит учету администрацией города Долгопрудного в порядке,предусмотренном статьей 10 настоящего Положения, а в случае образования ТОС вкачестве юридического лица устав также подлежит государственной регистрации впорядке, установленном действующим законодательством.
4.Изменения в устав ТОС вносятся решением собрания (конференции) граждан ивступают в силу с момента внесения записи об учете этих изменений в Журнал обучете территориальных общественных самоуправлений администрацией городаДолгопрудного в порядке, предусмотренном ст. 10 настоящего Положения, или смомента государственной регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством.
Статья 10. Порядок учета уставов ТОСадминистрацией города Долгопрудного
1. Для учета устава ТОС избранный на учредительном собрании(конференции) орган ТОС или уполномоченное лицо в месячный срок послепроведения собрания (конференции) представляет в уполномоченный органадминистрации города Долгопрудного, в компетенцию которого входит работа собщественностью, следующие документы:
-заявление (оригинал) об учете устава ТОС на имя главы города Долгопрудного,подписанное руководителем избранного на учредительном собрании (конференции)органа ТОС;
- решениеСовета депутатов города Долгопрудного об установлении границ территориисоздаваемого ТОС с описанием границ и графическим приложением территориисоздаваемого ТОС (копия);
- протоколучредительного собрания (конференции) граждан, подписанный председателем исекретарем собрания (конференции) (оригинал);
- уставТОС, принятый учредительным собранием (конференцией) граждан (два экземпляраоригинала) (экземпляры устава ТОС должны быть прошиты, пронумерованы иподписаны руководителем органа ТОС).
2. Решениеоб учете устава ТОС принимается в месячный срок с момента представления вадминистрацию города Долгопрудного документов, указанных в пункте 1 статьи 10настоящего Положения, и в письменном виде доводится до руководителя органа ТОСили уполномоченного лица, проживающих на территории ТОС.
3. Вслучае несоответствия представленных в администрацию города Долгопрудногодокументов требованиям настоящего Положения либо несоответствия представленногодля учета устава ТОС законодательству, Уставу города Долгопрудного,муниципальным правовым актам города Долгопрудного, настоящему Положениюсоответствующие документы возвращаются руководителю органа ТОС илиуполномоченному лицу на доработку.
4. Учетизменений в устав ТОС осуществляется в порядке, установленном настоящей статьейдля учета устава ТОС.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТОС
Статья 11. Структура органов ТОС
Структуруорганов ТОС в соответствии с его уставом составляют:
- собрание(конференция) граждан - высший орган ТОС;
- органыТОС, избираемые собранием (конференцией) граждан.
Статья 12. Собрание (конференция) граждан
1. Высшиморганом ТОС является общее собрание (конференция) граждан.
2.Собрание (конференция) граждан может созываться органами местногосамоуправления города Долгопрудного или органами ТОС.
3. Кисключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся следующиевопросы:
-установление структуры органов ТОС;
- принятиеустава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избраниеорганов ТОС;
-определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждениесметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
-рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
4. Припроведении собрания (конференции) граждан избираются председатель и секретарьсобрания (конференции).
5. Решениясобрания (конференции) принимаются большинством голосов участников собрания(конференции), оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведенияграждан и органов местного самоуправления города Долгопрудного.
Решениясобраний (конференций) для органов местного самоуправления городаДолгопрудного, юридических лиц и граждан носят рекомендательный характер.
Статья 13. Иные органы ТОС
1. Дляорганизации и непосредственной реализации функций, предусмотренных уставом ТОС,собранием (конференцией) граждан могут быть избраны подотчетные собранию(конференции) органы ТОС.
2. ОрганыТОС являются коллегиальными органами, обеспечивающими исполнение и контрольрешений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
3.Руководство ТОС осуществляет Комитет ТОС - постоянно действующий орган, порядокформирования и срок полномочий которого устанавливается в уставе ТОС.
В КомитетТОС могут входить старшие по подъездам, старшие по домам, старшие по улицам(частный сектор).
4.Руководителем Комитета ТОС является председатель, который:
-представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимоот их форм собственности, гражданами;
-организует работу органа ТОС, ведет его заседания;
-подписывает решения, протоколы и другие предусмотренные действующимзаконодательством документы органа ТОС;
- решаетвопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан;
-выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
ПредседателюКомитета ТОС выдается удостоверение по образцу согласно приложению N 3 (неприводится) к настоящему Положению.
5. Длясодействия и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью ТОС, если всоответствии с уставом ТОС является юридическим лицом, решением собрания(конференции) граждан может создаваться контрольно-ревизионный орган ТОС.Контрольно-ревизионный орган ТОС подотчетен собранию (конференции) граждан,проживающих на соответствующей территории.
Статья 14. Общественные объединенияорганов ТОС
1. В целяхобмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведениясогласованной политики по развитию и защите прав ТОС территориальныеобщественные самоуправления, образованные в качестве юридических лиц, могутсоздавать другие некоммерческие организации, действующие на территории городаДолгопрудного, принимать участие в работе городских, региональных иобщероссийских общественных объединений и вступать в ассоциации и союзы.
2. Решениеоб участии ТОС, образованных в качестве юридических лиц, в создании и работеобщественных объединений ТОС принимается собранием (конференцией) граждан.
Статья 15. Взаимодействие органов ТОС сорганами местного самоуправления города Долгопрудного
1. ОрганыТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностнымилицами органов местного самоуправления города Долгопрудного в целях развитияТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принциповсоциального партнерства.
2. В целяхоформления взаимодействия органов местного самоуправления города Долгопрудногои органов ТОС, проведения согласованной политики развития местногосамоуправления и ТОС органы местного самоуправления города Долгопрудного могутсоздавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы,комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТОС
Статья 16. Имущество ТОС
1. ТОСвправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемыефизическими и юридическими лицами, а также имущество, создаваемое илиприобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.
2.Источниками формирования имущества ТОС являются:
-добровольные взносы и пожертвования;
- другиене запрещенные законом поступления.
3. Объем иусловия осуществления правомочий ТОС по владению, пользованию и распоряжениюимуществом устанавливаются собранием (конференцией) граждан в соответствии сдействующим законодательством, муниципальными правовыми актами городаДолгопрудного, уставом ТОС.
Статья 17. Финансовые ресурсы ТОС
1.Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, средств, полученных отхозяйственной деятельности, а также средств, которые могут выделяться им избюджета городского округа Долгопрудный на основании решения Совета депутатовгорода Долгопрудного о бюджете городского округа Долгопрудный насоответствующий финансовый год.
2.Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов ипожертвований юридических и физических лиц, а также иных поступлений,предусмотренных действующим законодательством.
Глава 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС
Статья 18. Прекращение деятельности ТОС
1.Деятельность ТОС прекращается:
- наосновании решения собрания (конференции) граждан;
- наосновании решения суда в случае нарушения требований действующегозаконодательства.
2. Вслучае когда ТОС является юридическим лицом, собранием (конференцией) гражданможет быть принято решение о ликвидации юридического лица.
В случаеликвидации ТОС принадлежащее ему имущество реализуется в установленномдействующим законодательством порядке в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческихорганизациях".
ЛиквидацияТОС как юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц.
3. Решениео прекращении деятельности ТОС, не имеющего статуса юридического лица,направляется в администрацию города Долгопрудного в течение 3 (трех) дней послеего принятия.
4.Администрация города Долгопрудного в течение 10 (десяти) дней аннулирует записьучета устава соответствующего ТОС в Журнале об учете территориальныхобщественных самоуправлений.
5.Прекращение деятельности ТОС, зарегистрированного в качестве юридического лица,осуществляется с особенностями, установленными Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".