Распоряжение Губернатора Московской области от 08.04.2015 № 88-РГ

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГУБЕРНАТОР

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 8 апреля 2015 г. N 88-РГ

 

 

ОМежотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при Губернаторе Московской области

 

 

1. Образовать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области;

состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

3. Главному управлению по информационной политике Московской областиобеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете«Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) наИнтернет-портале Правительства Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства  Московской области Пестова Д.В.

 

 

Губернатор

Московской области А.Ю.Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

распоряжениемГубернатора

Московской области

от 08.04.2015 №88-РГ

 

 

Положение

о Межотраслевом советепотребителей по вопросам деятельности

субъектов естественныхмонополий при Губернаторе Московской области

 

1.                 Общие положения

 

1.1.           Межотраслевойсовет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополийпри Губернаторе Московской области (далее - Совет) является постояннодействующим совещательным и консультативным органом при Губернаторе Московскойобласти, образованным в целях защиты прав потребителей товаров и услугестественных монополий (далее – потребители), достижения баланса интересовпотребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступностьреализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых имиуслуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественныхмонополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельностиестественных монополий.

1.2.           Для целейнастоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаютсяхозяйствующие субъекты, занятые на территории Московской области деятельностьюв сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловойэнергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованныхсистем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа потрубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи иобщедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы)на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

1.3.           Совет в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Московской области, законами Московской области, а такженастоящим Положением.

1.4.           Совет в своейдеятельности руководствуется следующими принципами:

полнота учета мненияширокого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционнойпрограммы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары иуслуги субъектов естественных монополий;

независимость иобъективность принимаемых членами Совета решений;

баланспредставительства, обеспечивающий участие в Совете сбалансированногопредставительства различных групп потребителей;

открытость и гласностьдеятельности Совета на всех этапах его работы.

1.5.           Работа членовСовета осуществляется на безвозмездной и добровольной основе.

1.6.           Порядоквнутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседанийопределяются регламентом, утверждаемым Советом.

1.7.           Совет нерассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а такжежалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

 

2.                 Задачи Совета

 

2.1.           Задачами Советаявляются:

осуществлениеобщественного контроля формирования и реализации инвестиционных программсубъектов естественных монополий;

осуществлениеобщественного контроля тарифного регулирования субъектов естественныхмонополий;

обеспечениевзаимодействия потребителей с центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющимна коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросамгосударственного регулирования и осуществления контроля за применением цен(тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности(далее – уполномоченный центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области в области государственного регулирования тарифов).

 

3.                 Функции Совета

 

3.1.           Советосуществляет следующие функции:

проведение анализапроектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

подготовка порезультатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения иликорректировки проекта инвестиционной программы для представления ГубернаторуМосковской области и субъектам естественных монополий;

проведение анализахода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевыхпоказателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемовфинансирования инвестиционной программы, а также результатов исполненияинвестиционной программы;

подготовка порезультатам анализа заключения о выявленных несоответствиях и возможностяхповышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений подальнейшей реализации программы;

подготовка заключенийна предложения об установлении цен (тарифов), опубликованные субъектамиестественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации;

участие представителейСовета в заседаниях коллегиального органа (правления) уполномоченногоцентрального исполнительного органа государственной власти Московской области вобласти государственного регулирования тарифов;

участие в рассмотрениив досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применениемрегулируемых цен (тарифов);

в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, оказание содействиязащите прав потребителей путем направления уполномоченному центральномуисполнительному органу государственной власти Московской области в областигосударственного регулирования тарифов предложений об обращении с иском в суд опрекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополийв отношении неопределенного круга лиц;

оказание содействия вовнесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектамиестественных монополий.

 

4.                 Права Совета

 

4.1.          В целяхосуществления своей деятельности Совет имеет право:

при проведении анализаи оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополийзнакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционнойпрограмме, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услугисубъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющихгосударственную тайну;

представлятьуполномоченному центральному исполнительному органу государственной властиМосковской области в области государственного регулирования тарифов и субъектаместественных монополий предложения, направленные на решение задач Совета;

привлекать к работеСовета специалистов органов государственной власти Московской области, научных,образовательных и иных организаций, независимых экспертов;

взаимодействовать собщественными и экспертными советами при уполномоченном центральномисполнительном органе государственной власти Московской области в областигосударственного регулирования тарифов и субъектах естественных монополий, втом числе участвовать в их заседаниях;

проводить общественныеслушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектовестественных монополий.

 

5.                 Порядокформирования Совета

 

5.1.           Совет состоит из18 членов, его состав формируется от представителей:

потребителейтоваров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональныхотделений общероссийских общественных организаций, региональныхбизнес-ассоциаций – одна треть членов Совета;

общественныхнекоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей –одна треть членов Совета;

федеральныхпарламентских политических партий, представителей органов местногосамоуправления Московской области – одна треть членов Совета.

Состав Совета утверждается ГубернаторомМосковской области.

5.2.           В состав Советане могут входить представители центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, а также представители субъектовестественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

5.3.           В состав Советавходят председатель Совета, его заместитель, ответственный секретарь и членыСовета.

5.4.           ПредседательСовета:

           осуществляет общее руководстводеятельностью Совета;

           утверждает план работы Совета;

          определяет время и место проведениязаседаний Совета;

          определяет и утверждает повесткузаседаний Совета;

          определяет порядок ведения и ведет заседанияСовета;

          подписывает протоколы заседанийСовета и другие документы Совета.

5.5.           Заместительпредседателя Совета:

           осуществляет полномочия председателяСовета в случае его отсутствия;

           составляет план работы Совета,формирует проекты повесток его заседаний;

           организует подготовку заседанийСовета и материалов по вопросам, вынесенным на его рассмотрение.

5.6.           Секретарь Совета:

           осуществляет текущую организационнуюработу;

          извещает членов Совета и приглашенных на его заседания лиц о повестке,месте и времени проведения заседания Совета, знакомит с материалами и проектамирешений, подготовленными для рассмотрения на заседании Совета;

составляет иподписывает протоколы заседаний Совета.

 

6.                 Организацияработы Совета

 

6.1.           Советосуществляет свою работу путем проведения заседаний, которые проводятся не режеодного раза в полгода.

6.2.           Внеочередноезаседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членовСовета или Губернатора Московской области.

6.3.           Заседание Советасчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членовСовета.

6.4.           Председатель, егозаместитель и секретарь Совета избираются на первом заседании Совета из егосостава простым большинством голосов от общего количества членов Совета.

6.5.           Председатель, егозаместитель и секретарь Совета избираются на 1 год.

6.6.           Решения Советапринимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количествачленов Совета.

При равенстве голосовчленов Совета голос председателя Совета является решающим. Если член Совета неможет лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право заблаговременнопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, котороеприравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании ипринятии решения.

Члены Совета, несогласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, котороевносится в протокол заседания.

6.7.           На заседанияСовета могут быть приглашены представители центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправленияМосковской области, субъектов естественных монополий.

6.8.           Решения Советаоформляются протоколами, которые подлежат размещению на Интернет-порталеПравительства Московской области.

6.9.           Решения Советаносят рекомендательный характер.

6.10.      Ежегодно Совет публикует отчет о результатах работы иразмещает его на Интернет-портале Правительства Московской области.

6.11.      Организационно-техническое обеспечение деятельностиСовета осуществляет Министерство энергетики Московской области.

 

7.                 Порядоквзаимодействия Совета

с центральнымиисполнительными органами государственной власти

Московской области исубъектами естественных монополий

 

7.1.          Для представленияпозиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий,проектам тарифных решений и тарифам по ним на заседания коллегиальныхсовещательных органов, созданных уполномоченным центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области в области государственногорегулирования тарифов, или на заседания органа управления субъекта естественноймонополии (далее – заседания органов) направляются представители Совета (всоставе 3 человек), избираемые членами Совета из его состава на заседанииСовета.

7.2.          Представители Советаучаствуют в заседаниях органов без права голоса.

7.3.          ПредставителиСовета имеют право:

предлагать вопросы длярассмотрения на заседаниях органов;

вносить замечания ипредложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемыхвопросов;

вносить проектырешений и поправок к ним;

представлять мнениепотребителей и (или) решения Совета на заседаниях органов;

выступать, задаватьвопросы, давать справки;

иметь особое мнение порассматриваемому вопросу, которое вносится в протоколы заседаний органов.

7.4.          ПредставителиСовета участвуют в заседаниях органов лично. Если член Совета, входящий всостав представителей Совета, не может присутствовать на заседании поуважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнениепо рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается кучастию в заседании органа.

7.5.          ПредставителиСовета исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжениемГубернатора

Московской области

от   08.04.2015    №88-РГ

 

 

СОСТАВ

Межотраслевого совета потребителей по вопросамдеятельности

субъектов естественных монополий при ГубернатореМосковской области

 

 

   Антонова Л.Н.       – секретарь Московского областногорегионального отделения

                                   партии «ЕдинаяРоссия»

Арсентьев Е.А.	-  член Общественной палаты Московской области (по согласованию)
Головнев В.А.	- уполномоченный по защите прав предпринимателей  в  Московской области (по согласованию)
Даниленко В.Г.	- председатель регионального объединения работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» (по согласованию)
Жигарев К.С.	- депутат Московской областной Думы (по согласованию)
Козлова Л.А.	-  председатель правления Некоммерческого партнерства «Объединенная организация экспертов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» (по согласованию)
Куимов И.Е.	-  президент Торгово-промышленной палаты Московской области (по согласованию)
Латышев В.А.	-  главный энергетик Открытого акционерного общества «Воскресенские минеральные удобрения» (по согласованию)
Лобанов Ю.В.	- директор Закрытого акционерного общества «Московская Пивоваренная Компания» (по согласованию)
Рассказов Б.Е.	- глава Красногорского муниципального района Московской области (по согласованию)
Романович А.Л.	- депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области (по согласованию)
Ружицкий В.П.	- глава Люберецкого муниципального района Московской области  (по согласованию)
Семенов В.Г.	- президент Некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение» (по согласованию)
Смирнов А.Ю.	- руководитель комитета по энергетике Московского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (по согласованию)
Сысолятин Е.В.	- генеральный директор Закрытого акционерного общества «Тепло РКК «Энергия» (по согласованию)
Тацкий В.А.	- заместитель генерального директора по экономике и финансам Открытого акционерного общества «Красногорский завод им. С.А. Зверева» (по согласованию)
Фёдоров В.В.	- депутат Московской областной Думы, заместитель председателя Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (по согласованию)
Хроменков П.Н.	- председатель региональной комиссии Московской области Общероссийского народного фронта «За Россию» (по согласованию)