Постановление Администрации городского округа Долгопрудный от 30.09.2013 № 851-ПА/н

ГОРОД ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30сентября 2013 г. N 851-ПА/н

 

Обутверждении муниципальной программы городского округа Долгопрудный "Предпринимательстводолгопрудного" на 2014-2016 годы

 

Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", постановлением администрации г. Долгопрудного от 26.08.2013 N697-ПА/н "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальныхпрограмм городского округа Долгопрудный", постановлением администрациигорода от 28.08.2013 N 698-ПА "Об утверждении перечня муниципальныхпрограмм городского округа Долгопрудный, реализация которых планируется с 2014года", на основании Уставаг. Долгопрудного

 

постановляю:

 

1.Утвердить муниципальную программу городского округа Долгопрудный "ПредпринимательствоДолгопрудного" на 2014-2016 годы (прилагается).

2.Информационно-аналитическому отделу (Калашникова И.А.) обеспечить размещениенастоящего постановления с приложениями на официальном сайте администрации г.Долгопрудного и в официальном печатном средстве массовой информации г.Долгопрудного.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Кочетинину А.Д. -первого заместителя главы администрации.

 

И.о. главы

администрации А.Д.Кочетинина

 

Утверждена

постановлениемадминистрации

городаДолгопрудного

Московскойобласти

от 30сентября 2013 г. N 851-ПА/н

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГООКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ДОЛГОПРУДНОГО"НА 2014-2016 ГОДЫ

 

Паспорт

муниципальнойпрограммы городского округа Долгопрудный

"ПредпринимательствоДолгопрудного"

на2014-2016 годы

 

Наименование Программы	Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Предпринимательство Долгопрудного" на 2014-2016 годы (далее по тексту - Программа)
Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в городском округе Долгопрудный Московской области, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджетов городского округа Долгопрудный и Московской области, обеспечению занятости населения
Задачи Программы	- предоставление информационной, консультационной, юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
	- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Долгопрудный
Заказчик Программы	Администрация г. Долгопрудного (отдел развития предпринимательства и инвестиционной деятельности Управление экономики администрации г. Долгопрудного)
Координатор Программы	Первый заместитель главы администрации г. Долгопрудного - Кочетинина А.Д.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Источники финансирования Программы, в том числе по годам	Расходы (тыс. рублей)
	Всего (тыс. руб.)	2014 г. (тыс. руб.)	2015 г. (тыс. руб.)	2016 г. (тыс. руб.)
Средства федерального бюджета	-	-	-	-
Средства бюджета Московской области	-	-	-	-
Средства бюджета городского округа Долгопрудный	3720,0	1180,0	1240,0	1300,0
Другие источники	16310,0	5310,0	5420,0	5580,0
Итого	20030,0	6490,0	6660,0	6880,0
Планируемые результаты реализации Программы	Планируемыми результатами реализации мероприятий настоящей Программы является достижение следующих количественных показателей:
	- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций до 29,81% в 2016 году;
	- увеличение количества малых и средних предприятий до 900 единиц в 2016 г.;
	- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве до 5810 человек в 2016 году;
	- увеличение уровня средней заработной платы малых и средних предприятий до 33,4 тыс. руб. в 2016 году;
	- увеличение количества малых и средних предприятий, занимающихся инновационной деятельностью до 15 единиц в 2016 году.
	Оценка эффективности реализации настоящей Программы проводится ежегодно

 

1. Характеристика сферы малого и среднего

предпринимательствагородского округа Долгопрудный

и прогнозее развития с учетом реализации Программы

 

Развитиемалого и среднего предпринимательства в городском округе Долгопрудный являетсяодним из важных инструментов решения ряда социально-экономических проблемгорода (создание новых рабочих мест; пополнение бюджета городского округа засчет налоговых поступлений; повышение доходов населения за счет самостоятельнойхозяйственной деятельности).

Поддержкамалого и среднего предпринимательства - одно из условий модернизации экономики.

Успешноеразвитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при обеспеченииблагоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, поддержка иукрепление которых, в свою очередь, обеспечиваются широкомасштабным развитиембизнеса.

Насегодняшний день малые и средние предприятия обеспечивают здоровую конкуренциюна рынке товаров и услуг, способствуя улучшению их качества, создают новыерабочие места, снижают уровень безработицы, и, как следствие, способствуютповышению уровня жизни населения города.

Посостоянию на 01.01.2013 в городе функционировало 808 малых и среднихпредприятий, что на 2,4% больше по сравнению с предыдущим годом.

По даннымМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московскойобласти по состоянию на 01.01.2013 на территории города осуществлялидеятельность 953 индивидуальных предпринимателя.

Отраслеваяструктура предприятий города в последнее время практически не меняется. Малоепредпринимательство в городском округе сконцентрировано в основном в трехотраслях: промышленность, строительство и торговля.

Из общегоколичества предприятий наибольшую долю составляют:

- торговляи общественное питание - 38,6%;

-обрабатывающее производство - 12,1%;

-строительство - 10,1%.

В период2014-2016 гг. прогнозируется увеличение количества малых предприятий на 2-4%ежегодно.

Оборотмалых предприятий (включая микропредприятия) в 2012 году составил 11000 млн.руб., что на 10,1% больше по сравнению с 2011 годом.

Среднесписочнаячисленность работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса по состояниюна 01.01.2013 составила 5510 человек.

Структуразанятости по видам экономической деятельности следующая:

- торговляи общественное питание - 26,6%;

- операциис недвижимым имуществом - 20,3%;

-обрабатывающее производство - 20,2%;

-строительство - 10%;

- прочее -22,9%.

В период2014-2016 гг. прогнозируется увеличение численности занятых на предприятияхгорода на 1-2% ежегодно.

Внастоящее время в городе действуют 11 малых инновационных предприятий.

В первом вМосковской области бизнес-инкубаторе инновационного типа, общей площадью 1082,8кв. м, созданы благоприятные условия для эффективной деятельности малыхинновационных фирм, реализующих оригинальные научно-технические идеи.

Существующийуровень развития малого и среднего предпринимательства городского округа ещенедостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспеченияустойчивости и необратимости позитивных изменений.

Настановление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе серьезноевлияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и, связанные сней, общие для всех проблемы:

-отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешногоначала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

-существенная финансовая нагрузка на субъекты малого и среднегопредпринимательства по оплате тепловой и электрической энергии, а такжеарендных платежей;

- проблемыкадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднегопредпринимательства;

-недостаточное изучение рынка услуг и определение сферы деятельностиоткрываемого бизнеса;

- высокиепроцентные ставки банковских кредитов и их краткосрочность, недостаточноеприменение системы микрофинансирования и поручительств.

Анализфакторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов малого и среднегопредпринимательства, их общественных объединений, структур поддержкипредпринимательства, органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления.

Внастоящее время требуется комплексный и последовательный подход, рассчитанныйна долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевыхметодов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам,исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Приоритетныминаправлениями Программы являются:

-дальнейшее развитие и повышение эффективности деятельности городскойинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансоваяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих вприоритетных направлениях развития (производственной деятельности,инновационной, бытовых услуг, ЖКХ) и начинающим предпринимателям.

 

2. Цели и задачи Программы

 

ЦельПрограммы - создание благоприятных условий для развития предпринимательскойдеятельности в городском округе Долгопрудный Московской области, способствующихсозданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнениюбюджетов городского округа Долгопрудный и Московской области, обеспечениюзанятости населения.

Задачи,направленные на достижение цели Программы:

-предоставление информационной, консультационной, юридической поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства;

-увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономикугородского округа Долгопрудный.

Указанныецели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развитиягородского округа Долгопрудного до 2016 года, которые определяют, что развитиепредпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующихграждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности,увеличение вклада малых предприятий в доходы бюджета городского округа,стимулирование инновационной активности малых предприятий.

 

3. Обобщенная характеристика основныхмероприятий Программы

иобоснование необходимости их осуществления

 

В рамкахреализации задачи по предоставлению информационной, консультационной,юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательствапредусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

1.Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса,включающее в себя:

-размещение в средствах массовой информации материалов: об условиях и итогахконкурсов, проводимых в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства;о размещении заказов для муниципальных нужд с участием субъектов малого исреднего предпринимательства;

- выпускинформационных материалов по вопросам: действующей нормативно-правовой базы вобласти малого и среднего предпринимательства; экономической, статистической,производственно-технологической информации в области маркетинга, необходимойдля субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выпускизданий, брошюр, информационных плакатов по вопросам малого и среднего предпринимательства.

2. ВедениеРеестра субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округеДолгопрудный.

3.Оказание консультационной и юридической помощи субъектам малого и среднегопредпринимательства и индивидуальным предпринимателям.

4. Проведениеконференций, семинаров, выставок по вопросам развития малого и среднегопредпринимательства.

В рамкахреализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднегопредпринимательства в экономику городского округа Долгопрудный предусмотренареализация мероприятий по направлениям:

-содержание бизнес-инкубатора инновационного типа г. Долгопрудный;

-осуществление микрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства в городском округе Долгопрудный;

-проведение профессиональных дней, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом повопросам малого и среднего предпринимательства; участие в Российских имеждународных конференциях, съездах и прочее;

-организация работы городского центра дистанционного обучения (повышенияквалификации) для субъектов малого и среднего предпринимательства,"дистанционное обучение" на веб-сайте;

-частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства сосреднесписочной численностью работников 30 и более человек затрат, связанных сприобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или)модернизации производства товаров;

-частичная компенсация затрат действующих инновационных компаний, осуществляющихдеятельность более 1 года в целях возмещения затрат или недополученных доходовв связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг;

-предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства наорганизацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иныхподобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Центрвремяпровождения детей).

Переченьосновных мероприятий Программы содержится в приложении N 1 к Программе.

 

4. Планируемые результаты реализацииПрограммы

 

Результатомреализации мероприятий настоящей Программы является достижение следующихколичественных показателей:

-увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организацийдо 29,81% в 2016 году;

-увеличение количества малых и средних предприятий до 900 единиц в 2016 г.;

- увеличениечисленности занятых в малом и среднем предпринимательстве до 5810 человек в2016 году;

-увеличение уровня средней заработной платы малых и средних предприятий до 33,4тыс. руб. в 2016 году;

-увеличение количества малых и средних предприятий, занимающихся инновационнойдеятельностью, до 15 ед. в 2016 году.

Оценкаэффективности реализации настоящей Программы проводится ежегодно.

Планируемыерезультаты реализации Программы представлены в приложении N 2 к настоящейПрограмме.

Методикарасчета значений показателей эффективности реализации Программы приведен вприложении N 3 к настоящей Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Всего нареализацию мероприятий Программы на период с 2014 года по 2016 год планируется19460 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -6310,0 тыс. руб.; 2015 год - 6470,0 тыс. руб.; 2016 год - 6680,0 тыс. руб.

Из них поисточникам финансирования:

средствабюджета городского округа - 3720,0 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год -1180,0 тыс. руб.; 2015 год - 1240,0 тыс. руб.; 2016 год - 1300,0 тыс. руб.

Другиеисточники - 16310,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год -5310,0 тыс. руб.; 2015 год - 5420,0 тыс. руб.; 2016 год - 5580,0 тыс. руб.

 

6. Порядок взаимодействия ответственных завыполнение

мероприятийс муниципальным заказчиком Программы

 

Администрациягорода Долгопрудного (отдел развития предпринимательства и инвестиционнойдеятельности Управления экономики) является заказчиком муниципальной программыи осуществляет взаимодействие с ответственными лицами за выполнениемероприятий, обеспечивая:

планированиереализации Программы в ключе задач и целевых ориентиров Программы насоответствующий финансовый год;

формированиепрогноза объемов средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы;

мониторингцелевых значений показателей Программы;

осуществлениеанализа и оценки фактически достигаемых значений показателей Программы в ходеее реализации и по итогам отчетного периода;

осуществлениеежегодной оценки результативности и эффективности мероприятий Программы,формирование аналитических справок и итоговых докладов о ходе реализацииПрограммы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрациигорода от 26.08.2013 N 697-ПА/н (далее - Порядок);

организациюреализации и контроль за выполнением мероприятий Программы в ходе еереализации;

внесение всоответствии с Порядком предложений о корректировке параметров Программы.

Получателямисредств бюджета городского округа Долгопрудный являются исполнители мероприятийПрограммы, которые обеспечивают их целевое использование.

Исполнителимероприятий Программы готовят и представляют соответственно заказчику Программыотчеты о ходе реализации мероприятий и о результатах реализованных мероприятий.

 

7. Состав, форма и сроки предоставленияотчетности о ходе

реализациимероприятий Программы

 

Контрольза реализацией Программы осуществляет администрация г. Долгопрудного.Координацию реализации Программы осуществляет первый заместитель главыадминистрации - Кочетинина А.Д.

Ответственностьза реализацию Программы и достижение плановых результатов реализации Программынесет отдел развития предпринимательства и инвестиционной деятельностиУправления экономики администрации города.

С цельюконтроля за реализацией Программы ответственные за выполнение мероприятий Программыготовят и представляют заказчику Программы отчет о реализации мероприятийПрограммы ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отделразвития предпринимательства и инвестиционной деятельности администрации городаодин раз в квартал до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в отдел экономического развития Управления экономики администрациигорода оперативный отчет, который содержит:

- переченьвыполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источниковфинансирования и результатов выполнения мероприятий Программы;

- анализпричин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.

Отделразвития предпринимательства и инвестиционной деятельности ежегодно готовитгодовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетнымпредставляет его в отдел экономического развития Управления экономикиадминистрации города для оценки эффективности реализации Программы и размещаетего на официальном сайте администрации г. Долгопрудного.

После окончаниясрока реализации Программы отдел развития предпринимательства и инвестиционнойдеятельности Управления экономики администрации города представляет главегорода Долгопрудного на утверждение не позднее 1 мая года, следующего запоследним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации сзаключением об оценке эффективности реализации Программы, подготовленнымотделом экономического развития Управления экономики администрации города.

Годовой иитоговый отчеты предоставляются по формам, установленным постановлениемадминистрации города от 26.08.2013 N 697-ПА/н "Об утверждении порядкаразработки и реализации муниципальных программ городского округаДолгопрудный".

 

 

 

 

(ПРИЛОЖЕНИЕСМОТРИ В ПРИКРЕПЛЕННОМ ФАЙЛЕ)

 

Приложение N 3

кПрограмме

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТАЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

 

1.Количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показательрассчитывается как сумма количества малых предприятий (фактическиосуществляющих деятельность), микропредприятий и средних предприятий.

2. Средняячисленность работников списочного состава (без внешних совместителей) малых исредних предприятий.

Показательрассчитывается как сумма средней численности работников списочного состава (безвнешних совместителей) малых предприятий, микропредприятий и среднихпредприятий.

3. Доляоборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, в %.

Показательрассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетныйпериод к общему обороту всех предприятий и организаций г. Долгопрудного,выраженное в %.

4. Размерсредней заработной платы работников малых и средних предприятий, тыс. руб.

Показательрассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и среднихпредприятий к среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) малых и средних предприятий.

5.Количество малых и средних предприятий, занимающихся инновационнойдеятельностью.

Расчетпоказателей основывается на статистической информации, получаемой от органовгосударственной статистики (Мособлстат), налоговых и финансовых органов, атакже информации, получаемой непосредственно от хозяйствующих субъектов.

Источникомстатистической информации являются формы федерального статистическогонаблюдения:

N П-1(месячная) "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";

N П-4(месячная) "Сведения о численности и заработной плате работников";

N П-5(месячная, квартальная) "Основные сведения о деятельностиорганизации";

N ПМ(квартальная) "Сведения об основных показателях деятельности малогопредприятия";

N МП(микро) (годовая) "Сведения об основных показателях деятельностимикропредприятия";

N 2-МПинновация (один раз в два года) "Сведения о технологических инновацияхмалого предприятия".

Дляпрогнозирования развития данного сектора экономики используются информационныересурсы сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малогои среднего предпринимательства по итогам 2010 года (данные Мособлстата).

В условияхнедостаточности данных по малым предприятиям (включая микропредприятия) длярасчета показателей используются данные:

- осредних значениях показателей (численности, заработной платы работников) малыхпредприятий по Московской области (по данным Мособлстата).

6.Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихконсультативную поддержку в инфраструктурах поддержки предпринимательства.

Показательрассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. При расчетеиспользуются отчеты, предоставленные Муниципальным фондом поддержки предпринимательстваи инновационной деятельности и ООО "Консультационно-информационный центрразвития предпринимательства г. Долгопрудный".