Постановление Правительства Московской области от 22.04.2015 № 271/14

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.04.2015  №271/14

г.  Красногорск

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учревдениям),индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территорииМосковской области, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся всоциальном обслуживании на дому

 

В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,Законом Московской области №162/2014-03 «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московскойобласти», Правительство Московской области постановляет:

1.       Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московскойобласти, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальномобслуживании на дому.

2.       Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет- портале ПравительстваМосковской области.

3.       Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Забралову О.С.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                       Воробьев А.Ю.

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Московской области

от 22.04.2015 № 271/14

 

 

Порядок

предоставления субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий

государственным(муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющимсвою деятельность на территории Московской области, на оказание социальныхуслуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому

 

1. Общие положения

1.1.     НастоящийПорядок устанавливает правила предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территорииМосковской области (далее - Организации), на оказание социальных услуггражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому (далее - Субсидии), атакже регламентирует ведение учета и предоставление отчетности об использованииуказанных средств.

1.2.     Цельюпредоставления Субсидий является финансовое обеспечение затрат Организаций всвязи с оказанием социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися всоциальном обслуживании на дому.

1.3.     Субсидиипредоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерствусоциальной защиты населения Московской области (далее - Министерство) закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод и плановый период.

1.4.     Субсидиипредоставляются Организациям на основе решения конкурсной комиссии по отборузаявок для предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территорииМосковской области, на оказание социальных услуг в форме социальногообслуживания на дому (далее - Конкурсная комиссия) по итогам проведенияконкурсного отбора (далее - Конкурс).

1.5.     ПредоставлениеСубсидий осуществляется Министерством.

1.6.     Распределениесубсидий по итогам Конкурса уточняется в государственной программе Московскойобласти «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы.

2.     ПроведениеКонкурса

2.1. Для проведения Конкурса и предоставленияСубсидий Министерство:

1)      обеспечиваетработу Конкурсной комиссии;

2)      устанавливаетсроки приема заявок на участие в Конкурсе;

3)      объявляетКонкурс;

4)      размещаетинформацию о проведении Конкурса на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет ( www . mszn . mosreg . ru ) (далее - официальный сайт Министерства);

5)           организуетконсультирование организаций по вопросам подготовки заявок на участие вКонкурсе;

6)           организуетприем и регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

7)           осуществляетпроверку соответствия представленных заявок на участие в Конкурсе условиямучастия в Конкурсе, утверждает список организаций, представивших заявки научастие в Конкурсе, не допущенных к участию в Конкурсе;

8)           направляетзаявки на участие в Конкурсе в Конкурсную комиссию для их рассмотрения иоценки;

9)           утверждаетна основании решения Конкурсной комиссии список победителей Конкурса суказанием размеров предоставляемых им Субсидий;

10)      заключаетс организациями - победителями Конкурса соглашения о предоставлении Субсидий;

11)      осуществляетконтроль за целевым использованием Субсидий и выполнением условий ихпредоставления;

12)      проводитоценку качества и объема предоставленных услуг гражданам;

13)      обеспечиваетсохранность поданных организациями заявок и протоколов Конкурсной комиссии;

14)      осуществляетиные функции в соответствии с настоящим Порядком.

3.      Порядокформирования Конкурсной комиссии

3.1. В состав Конкурсной комиссии могут бытьвключены руководители государственных учреждений социального обслуживания,представители общественных организаций.

3.2. Предложения по кандидатурам для включения всостав Конкурсной комиссии готовит Министерство.

3.3. Состав Конкурсной комиссии и положение о ней утверждаютсяМинистерством и размещаются на его официальном сайте.

4.      Требованияк участникам Конкурса

4.1. Участниками Конкурса могут быть организации,зарегистрированные и осуществляющие на территории Московской области всоответствии со своими учредительными документами деятельность в сфересоциального обслуживания (далее - Заявители), соответствующие следующимтребованиям:

1)       соответствиеосновного вида деятельности Заявителя положениям Федерального закона от28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации»;

2)      отсутствиев отношении Заявителя процедур ликвидации, реорганизации, банкротства,приостановления его деятельности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

3)       отсутствие политических партий средиучредителей Заявителя;

4)       отсутствие у Заявителя задолженности по уплатеналогов и сборов в федеральный бюджет, бюджет Московской области, местныйбюджет, превышающей 3,0 тыс. рублей;

5)       отсутствие факта ограничения прав Заявителя нараспоряжение денежными средствами, находящимися на его счете (счетах) вкредитной организации (кредитных организациях);

6)       отсутствие фактов нецелевого использованияранее предоставленных средств бюджета Московской области;

7)       наличие лицензии на осуществлениедеятельности, требующей лицензирования в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

8)       наличие Заявителя в реестре поставщиковсоциальных услуг Московской области;

9)       наличие в штате Заявителя квалифицированногоперсонала, необходимого для качественного оказания социальных и медицинскихуслуг, прошедшего учебный курс по оказанию первой помощи до оказаниямедицинской помощи, а также имеющего навыки ухода за лежачими больными.

4.2.  Участниками Конкурса не могут быть: физическиелица; государственные корпорации; государственные компании; политическиепартии; государственные учреждения; муниципальные учреждения;

общественные объединения, не являющиеся юридическимилицами.

5.     Условияпроведения Конкурса

5.1.  Объявление о проведении Конкурса размещаетсяна официальном сайте Министерства в срок не позднее 10 календарных дней до дняначала приема заявок на участие в Конкурсе.

Срок приемазаявок на участие в конкурсном отборе составляет не менее 20 календарных дней.

В период содня объявления проведения Конкурса до дня окончания приема заявок на участие вКонкурсе Министерство организует консультирование по вопросам подготовки заявокна участие в Конкурсе.

5.2.  Объявление о проведении Конкурса включает:

1)      датыначала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;

2)      время иместо приема заявок на участие в Конкурсе, почтовый адрес для направлениязаявок на участие в Конкурсе;

3)      объемыбюджетных ассигнований, предусмотренные Министерству законом о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и плановый период напредоставление Субсидии;

4)      требованияк форме и содержанию заявки на участие в Конкурсе, порядок их представления ирассмотрения;

5)      номертелефона и адрес электронной почты для получения консультаций по вопросамподготовки заявок на участие в Конкурсе;

6)      формусоглашения о предоставлении Субсидии из бюджета Московской областиорганизациям.

5.3.  Заявитель для участия в Конкурсе представляетв Министерство заявку, включающую следующие документы:

1)      заявлениепо форме, утвержденной Министерством;

2)      выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал), выданную неранее чем за месяц до дня представления заявки на участие в Конкурсе;

3)      копиюсвидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц/ индивидуальных предпринимателей;

4)      копиюсвидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5)      документы(оригиналы), выданные не ранее чем за месяц до дня представления заявки научастие в Конкурсе об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов вфедеральный бюджет, бюджет Московской области, местный бюджет, превышающей 3,0тыс. рублей;

6)      справкукредитной организации (кредитных организаций) об отсутствии ограничений правзаявителя на распоряжение денежными средствами, находящимися на ее счете(счетах);

7)      копиилицензий на осуществление деятельности, требующей лицензирования в соответствиис законодательством Российской Федерации;

8)       копии всех трудовых договоров Заявителя ссоциальными и медицинскими работниками;

9)       копии сертификатов медицинских работников;

10)   копии документов, подтверждающих прохождениесоциальными работниками, учебного курса по оказанию первой помощи до оказаниямедицинской помощи.

5.4.  Заявитель помимо документов, указанных впункте 5.3 настоящего Порядка, в составе заявки на участие в Конкурсе можетпредставить дополнительные материалы и сведения о своей деятельности, в томчисле информацию о публикациях о своей деятельности в средствах массовойинформации, письма поддержки в адрес Организации, а также документы,позволяющие определить соответствие Заявителя критериям оценки Заявителя,указанным в разделе 7 настоящего Порядка.

5.5.   Если в заявке на участие в Конкурсесодержатся персональные данные физических лиц, то в состав заявки на участие вКонкурсе включается согласие этих лиц на обработку их персональных данных. Приотсутствии таких согласий соответствующие документы и материалы не направляютсяв Комиссию.

5.6.   Заявитель может подать только одну заявку научастие в Конкурсе.

5.7.   Заявка на участие в Конкурсе может бытьотозвана Заявителем до установленного дня окончания приема заявок путемпредставления в Министерство заявления, подписанного руководителем Организациилибо уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности.

5.8.   Внесение изменений в заявку на участие вКонкурсе, в том числе дополнение ее состава, допускается по инициативеЗаявителя путем представления для включения в ее состав дополнительнойинформации (в том числе документов) только до дня окончания приема заявок научастие в Конкурсе.

5.9.      Представленныезаявки на участие в Конкурсе регистрируются Министерством и анализируются насоответствие требованиям, установленным разделом 4 настоящего Порядка, а такжекомплектности состава заявки на участие в Конкурсе и оформления ее всоответствии с требованиями, установленными настоящим разделом.

В случае несоответствия Заявителятребованиям, установленным разделом 4 настоящего Порядка, и (или)некомплектности состава заявки на участие в конкурсном отборе и (или)оформления ее с нарушением требований, установленных настоящим разделом,Заявитель не допускается к участию в Конкурсе.

5.10.   В случае обнаружения в представленной заявкена участие в Конкурсе, в том числе в документах, входящих в ее состав,технических ошибок, в том числе описок, опечаток, орфографических,арифметических ошибок, Министерство предлагает Заявителю внести соответствующиеисправления.

Заявительвправе внести такие исправления и повторно представить документы, в которыевнесены исправления, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до дня окончанияприема заявок на участие в Конкурсе.

5.11.   В срок не позднее 3 рабочих дней со дняокончания приема заявок на участие в Конкурсе Министерство:

утверждаетсписок Заявителей, не допущенных к участию в Конкурсе, и уведомляет этиорганизации с указанием причин, послуживших основанием отказа в допуске кучастию в Конкурсе;

размещает наофициальном сайте Министерства список Заявителей, допущенных к участию вКонкурсе, и краткую информацию о каждом из них;

направляет в Конкурсную комиссию заявки на участие вКонкурсе Заявителей, допущенных к участию в Конкурсе.

6.    Порядокпроведения Конкурса

6.1.  Проведение Конкурса осуществляется путеморганизации заседания Конкурсной комиссии, где проходит рассмотрение заявок научастие в Конкурсе, допущенных к Конкурсу.

Длярассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия вправеприглашать на свои заседания Заявителей в целях уточнения информации, представленнойими в заявке на участие в Конкурсе.

6.2.   Конкурсная Комиссия проводит оценкуЗаявителей по критериям, установленным в разделе 7, настоящего Порядка,определяет итоговые суммы баллов по каждому Заявителю, которые рассчитываются сучетом коэффициента значимости по следующей формуле:

И= 0,4хК + 0,ЗхМ + ОДхД + 0,2 x 0,

где

И - итоговая сумма балов оценки по каждойзаявке;

К - сумма баллов оценки по критериямкадрового потенциала;

М - сумма баллов оценки по критериямматериально-технической базы;

Д - сумма баллов оценки по критериямоказания дополнительных социальных услуг;

О - сумма баллов оценки по критериям положительного опытаработы.

6.3.  На основе полученных итоговых сумм балловоценки по каждой заявке Конкурсная комиссия определяет победителя Конкурса на получениеСубсидий. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом по форме,утверждённой Министерством.

6.4.  Расчет объема субсидии определяется последующей формуле:

S =(Рнд х Снд х Тнд+ Реп х Ссп х Тсп) - П,

где

Рнд - количество получателей комплексных социальныхуслуг в форме социального обслуживания на дому;

Снд - стоимость социального обслуживания надому одного получателя комплексных социальных услуг в месяц, определяетсяисходя из утвержденных нормативных затрат на оказание соответствующей государственнойуслуги;

Тнд - количество месяцев оказаниякомплексных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

Реп - количество получателей комплексныхсоциальных услуг в форме специализированного социально-медицинскогообслуживания на дому;

Ссп - стоимость специализированногосоциально-медицинского обслуживания на дому одного получателя комплексныхсоциальных услуг в месяц, определяется исходя из утвержденных нормативныхзатрат на оказание соответствующей государственной услуги;

Тсп - количество месяцев оказаниякомплексных социальных услуг в форме специализированного социально-медицинскогообслуживания на дому;

П - объем средств, планируемых к поступлениюот потребителей комплексных социальных услуг на соответствующий финансовый год.

Стоимость на одного получателя комплексныхсоциальных услуг в месяц может изменяться при внесении изменений в нормативныеправовые акты, устанавливающие требования к оказанию комплексных социальныхуслуг.

6.5.  Информация о победителе Конкурса размещаетсяна официальном сайте Министерства в срок не позднее 3 рабочих дней со дняподведения итогов

Конкурса.

Об итогахКонкурса Министерство уведомляет участников Конкурса, не ставших победителями,способом, обеспечивающим подтверждение его получения.

6.6. Конкурспризнается несостоявшимся, если на участие в Конкурсе не представлено ни однойзаявки, либо все заявки отозваны, либо все Заявители не допущены к участию вКонкурсе.

Информация о признании Конкурса несостоявшимся размещаетсяна официальном сайте Министерства в срок не позднее 3 рабочих дней со дняпринятия такого решения Министерством.

7.      Критерииоценки Заявителя

 

8.      Порядокпредоставления и использования Субсидий.

Контрольза выполнением условий предоставления Субсидий

8.1.  С победителями Конкурса Министерство в срок непозднее одного месяца со дня утверждения результатов Конкурса заключаетсоглашения о предоставлении Субсидии по форме, установленной Министерством.

8.2. Всоглашении о предоставлении Субсидии предусматриваются:

1)  условия,порядок и сроки предоставления Субсидии, в том числе требования по обеспечениюпрозрачности деятельности организации;

2)   размер предоставляемой Субсидии;

3)   объем комплексной социальной услуги внатуральном выражении и условия предоставления социальной услуги;

4)   цели и сроки использования Субсидии;

5)   порядок и сроки предоставления отчетности обиспользовании Субсидии;

6)   порядок возврата Субсидии в случае еенецелевого использования или нарушения условий, установленных настоящимПорядком и соглашением;

7)   порядок возврата остатка Субсидии в бюджетМосковской области не использованного в течение текущего финансового года;

8)   согласие получателя субсидий на осуществлениеглавным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии,и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияполучателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

9)       иные определенные Министерством положения,относящиеся к предмету соглашения.

8.3.  Победителю Конкурса, не заключившемусоглашение на предоставление Субсидии в срок, указанный в пункте 8.1 настоящегоПорядка, Субсидия не предоставляется.

8.4.  Получатели Субсидий представляют вМинистерство финансовый Отчет об использовании Субсидий по форме согласноПриложению № 1 к настоящему Порядку.

Отчетыпредоставляются ежеквартально, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября непозднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по состоянию на 1января не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом.

8.5.  В случае выявления Министерством в текущемфинансовом году по результатам анализа и оценки финансового Отчета обиспользовании Субсидии за отчетный период факта невыполнения организацияусловий Соглашения субсидия текущего финансового года подлежит уменьшению на величинуневыполненных обязательств по Соглашению за отчетный финансовый год.

8.6.  Перечисление Субсидии осуществляетсяежеквартально в установленном порядке на расчетный счет организации, указанныйв соглашении о предоставлении Субсидии.

8.7.  Получатели Субсидий несут ответственность задостоверность представленных в Министерство данных и нецелевое использованиепредоставленных Субсидий в соответствии с действующим законодательством.

8.8.  Главный распорядитель (распорядитель)бюджетных средств, предоставивший субсидию, и органы государственногофинансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления Субсидий.

8.9.  Контроль за целевым использованием Субсидий, атакже за соблюдением условий их предоставления и качеством услуг, предоставляемыхгражданам в рамках соглашений, осуществляет Министерство

 

9.     Порядоквозврата Субсидии (части Субсидии) в случае выявления нарушения условий еепредоставления

9.1.   В случае  установленияфактов нарушений целей и условий предоставления Субсидии, Субсидия подлежитвозврату в бюджет Московской области в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

9.2.   Предоставление Субсидии приостанавливается вслучае:

непредставления       получателем Субсидии документов,установленных

соглашением;

выявления фактанедостоверности сведений, содержащихся в представленных для получения Субсидиидокументах, установленных соглашением;

выявления фактанецелевого использования предоставленной Субсидии;

объявления о              несостоятельности (банкротстве),ликвидации или

реорганизацииполучателя Субсидии.

9.3.   При наличии оснований, установленных пунктом9.1. настоящего Порядка, Министерство приостанавливает предоставление Субсидиии в течение 5 календарных дней направляет получателю Субсидии акт о нарушенииусловий предоставления Субсидии (далее - акт), в котором указываются выявленныенарушения и сроки их устранения.

9.4.   В случае не устранения нарушений в сроки,указанные в акте, Министерство принимает решение о возврате в бюджет Московскойобласти предоставленной Субсидии (части Субсидии), оформленное в видетребования о возврате Субсидии (части Субсидии), содержащего сумму, сроки, кодбюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен бытьосуществлен возврат Субсидии (части Субсидии), реквизиты банковского счета, накоторый должны быть перечислены средства (далее - требование).

9.5.   В течение 5 календарных дней с даты подписаниятребование направляется получателю Субсидии.

9.6.   В случае неисполнения получателем Субсидиитребования о возврате Субсидии (части Субсидии) в соответствии с пунктом 9.3.настоящего Порядка Министерство производит ее взыскание в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

9.7.   В случае устранения нарушений, указанных вакте, в установленные сроки Министерство в течение 5 календарных дней возобновляетпредоставление Субсидии.

9.8.   Не использованные в текущем финансовом годуостатки средств Субсидии подлежат возврату в бюджет Московской области втечение первых десяти рабочих дней очередного финансового года.

 

 

Приложение №1

к Порядку предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московскойобласти, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальномобслуживании на дому

 

 

 

Отчет об использованииСубсидий

__________________________________________

(наименование организации)

 

 

 

 

 

Руководительорганизации _________________              ________________________

                                                   (подпись)                                (расшифровкаподписи)

 

 

 Главный бухгалтер       ____________________              _________________________

 (подпись)                          (расшифровкаподписи)

 

 

МП

Руководитель

Исполнитель:

ФИО, тел.