Постановление Главы Можайского муниципального района от 15.01.2014 № 41-П
Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Можайского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МОЖАЙСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. N 41-П
Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрацииМожайского муниципального района
В соответствии сФедеральным законом от 05.10.2006N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан"
постановляю:
1. Утвердить Регламентрассмотрения обращений граждан в администрации Можайского муниципального района(прилагается).
2. Признать утратившимсилу постановление главы Можайского муниципального района от06.04.2007 N 559-П "Об утверждении Административного регламентарассмотрения обращений граждан в администрации Можайского муниципальногорайона".
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете "Новая жизнь" и разместить на официальномсайте администрации Можайского муниципального района.
4. Настоящее постановлениевступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава
Можайского муниципальногорайона А.В. Черный
Утвержден
постановлениемадминистрации
Можайского муниципальногорайона
Московской области
от 15 января 2014 г. N41-П
Регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации Можайского муниципальногорайона
1.Общие положения
1. Регламент рассмотренияобращений граждан в администрации Можайского муниципального района (далее -Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений гражданв администрации Можайского муниципального района и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) при рассмотренииобращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан вадминистрации Можайского муниципального района.
2. Рассмотрение обращенийграждан в администрации Можайского муниципального района осуществляется всоответствии с:
- Конституцией РоссийскойФедерации;
- Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации";
- Федеральным законом от09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления ";
- Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг";
Законом Московской областиот 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом Можайскогомуниципального района.
3. Рассмотрение обращенийграждан осуществляется главой Можайского муниципального района, первымзаместителем главы администрации, заместителями главы администрации Можайскогомуниципального района, руководителями и специалистами отраслевых(функциональных) органов и их структурных подразделений администрацииМожайского муниципального района.
4. В администрацииМожайского муниципального района рассматриваются обращения граждан (далее -обращения) по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования.
5. Рассмотрение обращенийграждан включает рассмотрение обращений в письменной форме или формеэлектронного документа, а также устных обращений граждан, поступивших в ходеличного приема, в том числе с использованием видеоконференцсвязи, во времяспециально организованных "горячих линий", прямых эфиров на радио ителевидении, по телефонам доверия (приложение N 1 к Регламенту).
2.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядокинформирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
6. Информация о порядкеисполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно вотраслевых (функциональных) органах и их структурных подразделенияхадминистрации Можайского муниципального района;
- с использованием средствтелефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сетиИнтернет), публикации в средствах массовой информации.
7. Сведения оместонахождении администрации Можайского муниципального района, полный почтовыйадрес администрации Можайского муниципального района, контактные телефоны,телефон для справок (приложение N 2 к Регламенту), требования к письменномуобращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, информацияоб установленных для личного приема граждан днях и часах размещаются:
- на Интернет-сайтеадминистрации Можайского муниципального района (www.admmozhaysk.ru);
- на информационном стендеадминистрации Можайского муниципального района.
8. При ответах нателефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ долженначинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве, должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявшийзвонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он долженсообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию.
Срокисполнения функции по рассмотрению обращений граждан
9. Исполнение функции порассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со днярегистрации обращения в письменной форме или в форме электронного документа,если не установлен более короткий срок исполнения указанной функции. В случаеесли окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днемокончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
В исключительных случаях,а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимойдля рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращений граждан может бытьпродлен руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либоуполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 дней с обязательнымуведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
10. Рассмотрение обращенийграждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращениювозможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. В случае еслиобращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых,срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 9 настоящегоРегламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
Требованияк письменному обращению граждан
12. Письменное обращениегражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местногосамоуправления - администрация Можайского муниципального района, либо фамилию,имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявленияили жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости кписьменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
13. Обращение,направленное в форме электронного документа, должно в обязательном порядкесодержать наименование органа местного самоуправления - администрацияМожайского муниципального района или фамилию, имя, отчество должностного лица,которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, еслиответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Условия ипорядок организации личного приема
14. Личный прием граждан вадминистрации Можайского муниципального района ведут глава Можайскогомуниципального района, первый заместитель главы администрации, заместителиглавы администрации Можайского муниципального района, руководители отраслевых(функциональных) органов и их структурных подразделений администрацииМожайского муниципального района.
Прием граждан в режиме видеоконференцсвязина базе администраций городских и сельских поселений ведет глава Можайскогомуниципального района.
15. Непосредственнуюорганизацию личного приема граждан главой Можайского муниципального района,первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрацииМожайского муниципального района осуществляет общий отдел Управления деламиадминистрации Можайского муниципального района (далее - общий отдел).
16. Глава Можайскогомуниципального района, первый заместитель главы администрации, заместителиглавы администрации Можайского муниципального района ведут личный прием гражданв соответствии с графиком на календарный год, утвержденным главой Можайскогомуниципального района.
Замена лиц, заявленных вграфике, проводится по согласованию с главой Можайского муниципального района,заместителями главы администрации Можайского муниципального района.
Руководители органовадминистрации Можайского муниципального района ведут прием граждан согласноприемным дням в администрации Можайского муниципального района - понедельник -четверг с 9.00 до 18.00.
17. График личного приемаграждан главой Можайского муниципального района, первым заместителем главыадминистрации, заместителями главы администрации Можайского муниципальногорайона на текущий месяц (по конкретным датам) составляется ежемесячно общимотделом и размещается на официальном сайте администрации Можайскогомуниципального района и на информационном стенде.
18. Предварительная записьна личный прием производится работниками общего отдела. Запись на приемпроводится ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме праздничных и выходных дней), впредвыходной и предпраздничный день с 9.00 до 17.00.
Работник общего отдела посогласованию с руководителем, ведущим прием граждан, может принять решение одосрочном прекращении записи.
19. Работники общегоотдела в ходе организации личного приема руководителями оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь.
20. При личном приемегражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требованияк местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращенийграждан
21. Помещения,предназначенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан,должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам"Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинами организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
22. Рабочие местаработников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуютсякомпьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции вполном объеме. Выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве,достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
23. Места для проведенияличного приема граждан должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскимипринадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Результатисполнения функции по рассмотрению обращений граждан
24. Результатом исполненияфункции по рассмотрению письменного обращения или обращения, поступившего вформе электронного документа гражданина, является разрешение по существу всехпоставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направлениезаявителю ответа в письменной форме по почтовому адресу или в формеэлектронного документа по адресу электронной почты.
25. Результатом исполненияфункции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приемаявляется разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов илиполучение гражданином необходимых разъяснений.
Переченьоснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
26. Обращение нерассматривается по существу, если:
- в обращении гражданина вписьменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, покоторому ему многократно давались письменные ответы или ответы в формеэлектронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, ипри этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись водин и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностномулицу;
- по вопросам,содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- от гражданина поступилозаявление о прекращении рассмотрения обращения;
- в обращении не указаныфамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- текст письменногообращения не поддается прочтению;
- в обращении содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- ответ по существупоставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
27. Об отказе врассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документасообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текстписьменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, очем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
28. Обращение, в которомобжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрациивозвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования судебного решения.
Ответственностьработников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
29. Работникиадминистрации Можайского муниципального района, работающие с обращениями, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации засохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанныхс их рассмотрением.
Персональнаяответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
30. Сведения, содержащиесяв обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться тольков служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего собращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашениемсведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
31. При утратеисполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, орезультатах которого информируется заместитель главы администрации Можайскогомуниципального района, курирующий данное направление.
32. При уходе в отпускисполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменныеобращения другому работнику по поручению руководителя отраслевого(функционального) органа или его структурного подразделения. При переводе надругую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдатьвсе числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство вотраслевом (функциональном) органе или его структурном подразделенииадминистрации Можайского муниципального района.
3.Административные процедуры
Последовательностьадминистративных действий (процедур)
33. Исполнение функции порассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административныепроцедуры:
- прием и первичная обработкаписьменных обращений граждан;
- регистрация ианнотирование поступивших обращений;
- направление обращения нарассмотрение;
- рассмотрение обращений вотраслевых (функциональных) органах и их структурных подразделениях;
- личный прием граждан;
- постановка обращений наконтроль;
- продление срокарассмотрения обращений;
- предоставлениесправочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- оформление и направлениеответа на обращение.
Прием ипервичная обработка письменных обращений граждан
34. Основанием для началаисполнения функции по рассмотрению обращений граждан является поступившее вадминистрацию Можайского муниципального района письменное обращение илипоступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственныхорганов для рассмотрения по поручению.
35. Обращение может бытьдоставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить попочте, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, по специальноорганизованным телефонам доверия, "горячим линиям", во время прямыхэфиров на радио и телевидении.
36. Работник,ответственный за прием документов:
- проверяет правильностьадресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестровна корреспонденцию;
- вскрывает конверты, проверяетналичие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письмаподкалывается конверт;
- поступившие документы(паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения,фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалывает впереди текстаписьма;
- в случае отсутствиясамого текста письма работник общего отдела, принимающий почту, составляетсправку с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (непо адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми;
- на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями,акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых привскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда вконвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях наценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр актахранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
37. Работник,ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу,размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющеестранный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), работник должен, невскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю.
38. Прием письменныхобращений непосредственно от граждан производится в "окне приемаобращений" и работниками общего отдела. Не принимаются обращения, несодержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа. Попросьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы суказанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщаетсятелефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторыхэкземплярах принятых обращений не делается.
39. Обращения, поступившиев форме электронного документа на официальный сайт администрации Можайскогомуниципального района по сети Интернет, принимаются работником информационногоотдела Управления делами администрации Можайского муниципального района,распечатываются и передаются для регистрации в общий отдел.
40. Обращения, поступившиепо факсу, принимаются и регистрируются в общем отделе и подлежат рассмотрению вобщем порядке, если они отвечают требованиям, предъявляемым к письменнымобращениям.
41. После первичнойобработки в "окне приема обращений" поступившие обращения идокументы, связанные с их рассмотрением, передаются под расписку в общий отдел.
42. Результатом выполнениядействий по приему и первичной обработке обращений граждан являются записьинформации о них в журнале и передача поступивших обращений в общий отдел.
Регистрацияи аннотирование поступивших обращений
43. Поступившие в общийотдел обращения регистрируются в течение трех дней с момента поступления сиспользованием системы автоматизированного делопроизводства и документооборота(далее - САДД).
44. Работник,ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первойстраницы письма проставляет регистрационный штамп "АдминистрацияМожайского муниципального района" с указанием присвоенного письмурегистрационного номера и даты регистрации. В случае если место,предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставленв ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационнойкарточке САДД указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) иего адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то такое обращениесчитается коллективным.
Коллективными являютсятакже обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюциисобраний и митингов;
- отмечает тип доставкиобращения, если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (изАдминистрации Президента Российской Федерации, Администрации ГубернатораМосковской области, аппарата Правительства Московской области и т.д.),проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма при его наличии;
- прочитывает обращение,определяет его тематику, выявляет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение наповторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку.Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одномуи тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленныйзаконодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученнымответом;
- составляет и вводит врегистрационную карточку аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой,краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении,обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- выбирает согласнотематическому классификатору код и тему обращения;
- осуществляет вводнеобходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы рассматривающегообращения;
- на поручениях орассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах,проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срокрассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль. Срок";
- направляет обработанныеобращения начальнику общего отдела для подготовки почты главе Можайскогомуниципального района, первому заместителю главы администрации, заместителямглавы администрации Можайского муниципального района.
45. Письма на иностранныхязыках и написанные точечно-рельефным шрифтом слепых после регистрациинаправляются для перевода в соответствующие организации.
46. Результатом выполнениядействий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрацияобращения в САДД и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направлениеобращения на рассмотрение
47. Начальник общегоотдела после регистрации обращений и составления аннотации работниками общегоотдела принимает решение о передаче обращения на рассмотрение и определениеисполнителя главе Можайского муниципального района, первому заместителю главыадминистрации, заместителям главы администрации Можайского муниципальногорайона.
Решение о направленииписьма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращенияв соответствии с распределением обязанностей между главой Можайскогомуниципального района и заместителями главы администрации Можайскогомуниципального района.
48. Главой Можайскогомуниципального района, заместителями главы администрации Можайскогомуниципального района на обращение накладывается резолюция, в которойуказываются:
- фамилии и инициалыдолжностных лиц, которым дается поручение;
- лаконичносформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения,подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылка на регистрационныйномер прилагаемого обращения.
Поручение может состоятьиз нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельноедействие, порядок и срок исполнения поручения.
49. После определенияглавой Можайского муниципального района, заместителями главы администрацииМожайского муниципального района исполнителя обращение направляется в общийотдел для занесения в регистрационную карточку заявителя исполнителя и данногоему поручения по рассмотрению обращения.
50. В случае если вопрос,поставленный в обращении, не находится в компетенции муниципальногообразования, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылаетсяпо принадлежности в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных вобращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, опереадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности,возвращаются в направившую организацию (приложение N 3).
51. В случае если решениепоставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции несколькихгосударственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц,копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются всоответствующие органы или должностным лицам.
Сопроводительные письма кобращениям, направляемым на рассмотрение в другие организации, подписываютсяначальником общего отдела.
52. Письма граждан,поступившие из редакций средств массовой информации, органов политическихпартий и общественных организаций, рассматриваются как обычные обращения.
53. Письма с просьбами оличном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. Принеобходимости авторам направляются сообщения о порядке и графике приема, аобращения оформляются "В дело" как исполненные.
54. Запрос гражданина(физического лица) о предоставлении информации о деятельности администрацииМожайского муниципального района направляется для подготовки ответа вфункциональный (территориальный) орган администрации, обладающий данной информацией.
55. АдминистрацияМожайского муниципального района при направлении письменного обращения нарассмотрение в другой орган или иному должностному лицу может в случаенеобходимости запрашивать документы и материалы о результатах рассмотренияписьменного обращения.
56. Запрещается направлятьжалобу на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которого обжалуется.
57. В случае поступленияобращения с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услугитакое обращение рассматривается в порядке, определенном Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг".
58. Результатом выполнениядействий по направлению обращений на рассмотрение являются передачазарегистрированных писем исполнителю под расписку, направление обращений длярассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Рассмотрениеобращений в отраслевых (функциональных) органах и их структурных подразделенияхадминистрации Можайского муниципального района
59. Поступившие вотраслевые (функциональные) органы и их структурные подразделения администрацииМожайского муниципального района обращения граждан рассматриваются в течение 30дней со дня их регистрации в общем отделе, если не установлен более короткийконтрольный срок рассмотрения обращения.
60. Обращения граждан вотраслевых (функциональных) органах и их структурных подразделениях (в томчисле с выездом на место) рассматриваются непосредственно исполнителями,указанными в резолюции, или их рассмотрение может быть поручено иному органу,подразделению или должностному лицу (в этом случае к поступившему обращениюготовится проект поручения).
Исполнение порученийПрезидента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляетсяв 15-дневный срок (при необходимости с выездом на место).
В тексте поручения могутбыть указания "срочно" или "оперативно", которыепредусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполненияпоручения, считая от даты его подписания.
61. В случае еслипоручение о рассмотрение обращения дается иным органам и их должностным лицамили обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления всоответствии с его компетенцией, то заявителю в этом случае оформляетсяуведомление о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда онполучит ответ.
62. Документы,направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередноили направляются одновременно на исполнение в копиях.
Контроль за срокамиисполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляетисполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи днейдо истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственномуисполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
63. Должностное лицо,которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласитьзаявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленномзаконодательством порядке дополнительные материалы и получать объяснения узаявителя и иных юридических и физических лиц;
- принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов гражданина;
- дает ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении;
- уведомляет гражданина онаправлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органместного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией;
- уведомляет гражданина опродлении срока рассмотрения его обращения.
64. Должностное лицо наосновании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотренияобращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
65. В случае еслиобращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он вдвухдневный срок возвращает это обращение, указывая при этом подразделение, вкоторое, по его мнению, следует направить обращение.
66. На обращения, неявляющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений илипросьб (в том числе стандартные поздравления, письма, присланные для сведения,и т.д.), ответы, как правило, не даются.
67. Если в указанномобращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, оно направляется вправоохранительные органы.
68. Должностное лицо,которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу пооснованиям, указанным в п. 26 Регламента.
69. Результатомрассмотрения обращений в отраслевых (функциональных) органах и их структурныхподразделениях администрации Можайского муниципального района являютсяразрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителямлибо направление в уполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений,и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов, и ответа заявителям.
Личныйприем граждан
70. Личный прием гражданосуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющеголичность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приемаграждан, имеют:
- ветераны ВеликойОтечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды ВеликойОтечественной войны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды I и II групп и(или) их законные представители;
- лица, из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Прием ведется всоответствии с утвержденным графиком. Информация о месте приема, а также обустановленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Графикприема вывешивается на информационном стенде, публикуется в средствах массовойинформации, размещается на официальном сайте администрации Можайского муниципальногорайона.
71. Запись на личный приемосуществляется предварительно и проводится ежедневно с 9.00 до 18.00 (кромевыходных и праздничных дней).
Работник общего отдела посогласованию с главой Можайского муниципального района, заместителями главы администрацииМожайского муниципального района может принять решение о досрочном прекращениизаписи.
При записи на личный приемработник общего отдела консультирует гражданина и осуществляет запись на приемк главе Можайского муниципального района, первому заместителю главыадминистрации, заместителям главы администрации Можайского муниципальногорайона в соответствии с распределением обязанностей.
В случае если в обращениисодержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрацииМожайского муниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в какомпорядке ему следует обратиться.
Работник общего отделаприглашает прибывшего на личный прием гражданина, регистрирует заявителя сиспользованием САДД, вносит в карточку личного приема сведения о нем - фамилию,имя, отчество, место регистрации, социальное положение, составляет краткуюаннотацию обращения, поручение и результат приема ("Даноразъяснение", "Направлен в городское поселение Можайск").
72. В случае повторногообращения работник общего отдела осуществляет подборку всех имеющихся в отделематериалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляютсяруководителю, ведущему личный прием.
73. Во время личногоприема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо вписьменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, емувыдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листови сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях иливторых экземплярах принятых обращений не делается.
74. По окончании личногоприема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информируето том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, атакже откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядкеможет быть рассмотрено его обращение по существу.
В случае если изложенные вустном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может бытьдан устно в ходе личного приема. Письменное обращение, принятое в ходе личногоприема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленномРегламентом.
В ходе личного приемагражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если емуранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
72. Руководитель, ведущийприем, по результатам рассмотрения обращений граждан может принять решение опостановке на контроль исполнения поручений.
73. После завершения личногоприема руководителями и согласно их поручениям работник общего отдела готовитписьма и оформляет рассылку документов.
74. Информация о принятыхмерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личногоприема, направляется общим отделом руководителю, осуществлявшему прием.
Руководитель на ответеисполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Разъяснено","Удовлетворено" "Отказано").
75. Материалы с личногоприема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
76. Результатом приемаграждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратилсягражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения поразрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрениязаявления гражданина в уполномоченный орган.
Контроль зарассмотрением обращений граждан
77. На контроль ставятсяобращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав иинтересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественноезначение. Постановка обращений на контроль также производится с цельюустранения недостатков в работе органов администрации, а также муниципальныхпредприятий и учреждений, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных(многократных) обращений заявителей.
78. В обязательном порядкеосуществляется контроль за исполнением поручений Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первыхзаместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,руководителя Администрации Президента Российской Федерации, ГубернатораМосковской области и Вице-губернаторов Московской области, ПредседателяМосковской областной Думы, Правительства Московской области о рассмотренииобращений граждан.
79. На особый контрольставится исполнение поручений по рассмотрению обращений Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан сосроком рассмотрения до 15 дней.
80. Решение о постановкеобращения на контроль вправе принять глава Можайского муниципального района,заместители главы администрации Можайского муниципального района, руководителиотраслевых (функциональных) органов и их структурных подразделенийадминистрации Можайского муниципального района.
81. В случае если вответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления идругой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос,поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени,такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чемнаправляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа обокончательном решении вопроса.
81. Обращение может быть возвращенов соответствующий орган и другую организацию или должностному лицу дляповторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены невсе вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемымк нему требованиям.
82. Координацию и контрольисполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроковрассмотрения обращений граждан осуществляет общий отдел.
83. Результатомосуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан ипоручений по рассмотрению обращений граждан.
Продлениесрока рассмотрения обращений граждан
84. В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации,необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращенияможет быть продлен, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение.
85. Для решения вопроса опродлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель обосновываетнеобходимость продления срока руководителю, давшему поручение. Руководительпринимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлениизаявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контрольза рассмотрением обращения установлен федеральным либо областным органом, тоисполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срокарассмотрения обращения.
Оформлениеответа на обращение граждан
86. Ответы на обращенияграждан подписывают глава Можайского муниципального района, заместители главыадминистрации Можайского муниципального района, руководители и должностные лицав пределах своей компетенции.
Ответы на порученияПрезидента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации, парламентские и депутатские запросы, Губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области подписывает глава Можайского муниципальногорайона.
Ответы на порученияруководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителейПредседателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правамчеловека Московской области, заместителей Председателя Правительства Московскойобласти, министров аппарата Правительства Московской области подписывают главаМожайского муниципального района, заместители главы администрации Можайскогомуниципального района.
87. Текст ответа долженизлагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на всепоставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, вответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
88. В ответе в федеральныеи областные органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован орезультатах рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах поколлективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
89. Подготовкиспециального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращенияпринят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об утверждениисхемы расположения земельного участка). Экземпляр данного правового актавыдается либо направляется заявителю.
90. К ответу прилагаютсяподлинники документов, приложенных заявителем к письму. Если в ответе несодержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
91. Ответы печатаются набланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вадминистрации Можайского муниципального района В левом нижнем углу ответаобязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
92. Подлинники обращенийграждан в федеральные и областные органы государственной власти возвращаютсятолько при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальнойотметки в сопроводительном письме.
93. Если на обращениедается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательногоразрешения вопроса.
94. После завершениярассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения ивсе материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, гдепроверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответазаносится в автоматизированную систему делопроизводства, указывается результатрассмотрения обращения ("Удовлетворено", "Разъяснено","Отказано").
Ответы, не соответствующиетребованиям, предусмотренным настоящим Регламентом возвращаются исполнителю длядоработки.
95. В правом нижнем углуна копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указываетрезультат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено","Отказано").
96. После регистрацииответа он направляется заявителю. Отправление ответов без регистрации в общемотделе не допускается.
97. При необходимостиисполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения(например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личнойбеседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженныев ответе, но существенные для рассмотрения дела).
98. Итоговое оформлениедел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиямиИнструкции по делопроизводству.
Предоставлениесправочной информации о ходе рассмотрения обращения
99. В любое время смомента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами иматериалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну.
Документы, материалы и ихкопии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежатвозврату гражданину по его просьбе.
100. Справочную работу порассмотрению обращений граждан ведет общий отдел администрации Можайскогомуниципального района.
101. Результатомпредоставления справочной информации при личном обращении гражданина или посправочному телефону является информирование гражданина по существу обращения вустной форме.
Порядок иформы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан
102. Контроль за полнотойи качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает всебя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц.
103. Текущий контроль засоблюдением последовательности действий, определенных административнымипроцедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решенийспециалистами осуществляется руководителями отраслевых (функциональных) органови их структурных подразделений администрации Можайского муниципального района.
104. Текущий контрольосуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организациюработы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполненияспециалистами положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерациии Московской области.
Порядокобжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решения, принятого пообращению
105. Граждане вправеобжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое порезультатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации.
ПриложениеN 1
к Регламенту рассмотрения
обращений граждан вадминистрации
Можайского муниципальногорайона
Московской области
Блок-схема
рассмотрения обращенийгражданина
ПриложениеN 2
к Регламенту рассмотрения
обращений граждан вадминистрации
Можайского муниципальногорайона
Московской области
Сведения
о местонахождении, почтовомадресе администрации Можайского муниципального района московской области исправочных телефонах
Администрация Можайскогомуниципального района располагается по адресу: Московская область, городМожайск, улица Московская, дом 15.
Почтовый адресадминистрации Можайского муниципального района: улица Московская, д. 15, г.Можайск, Московская область, 143200.
Номер справочного телефонапо письменным обращениям граждан и записи на личный прием: (496) 382-22-01.
Номер справочного телефонапо письменным обращениям организаций и общественных объединений: (496)382-21-07.
ПриложениеN 3
к Регламенту рассмотрения
обращений граждан вадминистрации
Можайского муниципальногорайона
Московской области
ОбразецN 1
Уведомление
гражданину о направлении его обращения на рассмотрение
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Ул. Московская, дом 15, г. Можайск, Тел.:8-496-38-22-451, 8-496-38-22-107,
Московская область, 143200 Факс: 8-496-38-24-908.
e-mail:mozhaysk@mosreg.ru,
www.admmozhaysk.ru
___________________________________________________________________________
Номер, дата Ф.И.О. заявителя,
адрес
УВЕДОМЛЕНИЕ
ТЕКСТ
Должность Подпись
Исполнитель
Номер телефона
ОбразецN 2
Сопроводительноеписьмо
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Ул. Московская, дом 15, г. Можайск, Тел.:8-496-38-22-451, 8-496-38-22-107,
Московская область, 143200 Факс: 8-496-38-24-908,
e-mail:mozhaysk@mosreg.ru,
www.admmozhaysk.ru
___________________________________________________________________________
Номер, дата Наименованиегосударственного органа,
органаместного самоуправления
ТЕКСТ
Должность Подпись
Исполнитель
Номер телефона
ОбразецN 3
ОбразецN 4
Предварительноенапоминание
Справка-напоминание
об исполнениипоручений
со сроком до "___" _______________ 20___ г.
Наименование государственного органа,
органа местного самоуправления, должностного лица
| N п/п | Рег. номер/дата | Корреспондент/кто подписал | Краткое содержание | Поручение | План. дата исполнения | Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Номер, дата | Ф.И.О. заявителя, адрес | Аннотация обращения | Ф.И.О. служащего, текст | Дата исполнения | Ф.И.О. служащего |
Должность Подпись
Дата
Исполнитель
Номер телефона