Постановление Думы Московской области от 28.05.2015 № 8/129-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об охране окружающей среды в Московской области» и Закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 8/129-П
О проектезакона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Обохране окружающей среды в Московской области» и Закон Московской области «Оботходах производства и потребления в Московской области»
Рассмотревпроект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об охране окружающей среды в Московской области» и Закон Московскойобласти «Об отходах производства и потребления в Московской области»,одобренный постановлением Московской областной Думы от02.04.2015 № 5/122-П, Московская областная Дума
постановила:
1.Принять за основу проект закона Московской области «О внесении изменений вЗакон Московской области «Об охране окружающей среды в Московской области» иЗакон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московскойобласти». (Прилагается.)
2.Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «Об охране окружающей среды в Московской области» и ЗаконМосковской области «Об отходах производства и потребления в Московской области»во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок вКомитет по вопросам имущественных отношений, землепользования, природныхресурсов и экологии, в Государственно-правовое управление Московской областнойДумы – для представления заключения в срок
до 11.06.2015.
3.Поручить Комитету по вопросам имущественных отношений, землепользования,природных ресурсов и экологии доработать проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московскойобласти «Об охране окружающей среды в Московской области» и Закон Московскойобласти «Об отходах производства и потребления в Московской области» с учетомпредставленных поправок и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 18.06.2015.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принятза основу постановлением
Московскойобластной Думы
от28 мая 2015 г. № 8/129-П
Проект
Закон
Московской области
О внесении изменений в Закон Московской области «Обохране окружающей среды в Московской области» и Закон Московской области «Оботходах производства и потребления в Московской области»
Статья 1
Внестив Закон Московской области №240/2006-ОЗ «Об охране окружающей среды в Московской области» (сизменениями, внесенными законами Московской области № 33/2008-ОЗ, №200/2008-ОЗ, № 182/2010-ОЗ, № 228/2011-ОЗ, № 26/2012-ОЗ, № 135/2012-ОЗ, №103/2013-ОЗ, № 20/2014-ОЗ, № 64/2015-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 4:
дополнитьпунктами 123–126 следующего содержания:
«123)согласовывают план мероприятий по охране окружающей среды;
124)участвуют в межведомственной комиссии по одобрению проектов программ повышенияэкологической эффективности;
125)устанавливают целевые показатели объема или массы выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Московской области исроков их снижения;
126)организуют прием и рассмотрение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации:
декларацийо воздействии на окружающую среду и прилагаемых к ним расчетов нормативовдопустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;
отчетностио выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
отчетово выполнении планов мероприятий по охране окружающей среды;
отчетовоб организации и о результатах осуществления производственного экологическогоконтроля;»;
пункт14 изложить в следующей редакции:
«14)ведут государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическомунадзору, в том числе, выдают свидетельства о постановке на государственный учетобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обактуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие наокружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду;»;
пункт16 признать утратившим силу;
2) статью 8признать утратившей силу;
3)в абзаце первом статьи 10 слова «субъектом хозяйственной или иной деятельности»заменить словами «юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем»;
4)в части 2 статьи 11 слово «Организации» заменить словом «Юридические».
Статья 2
Внестив Закон Московской области № 171/2001-ОЗ«Об отходах производства и потребления в Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 72/2002-ОЗ, № 112/2004-ОЗ, №166/2006-ОЗ, № 172/2007-ОЗ, № 237/2008-ОЗ, № 92/2009-ОЗ, № 228/2011-ОЗ, №121/2012-ОЗ, № 201/2012-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 106/2013-ОЗ, № 194/2014-ОЗ)следующие изменения:
1)статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Вцелях настоящего Закона применяются понятия, определенные Федеральным закономот 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления.»;
2) статью 3признать утратившей силу;
3) статью 4 признать утратившей силу;
4) статью 41изложить в следующей редакции:
«Статья41. Кадастр отходов Московской области
1.Кадастр отходов Московской области включает в себя:
а)реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов;
б)банк данных об отходах, включая сведения о происхождении, количестве, свойствахи классе опасности отходов;
в)сведения о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;
г)перечень индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессеосуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуютсяотходы.
2.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения,используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии спорядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органомгосударственной власти Московскойобласти.»;
5)статью 5 признать утратившей силу;
6)статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья6. Экологический паспорт природопользователя
1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельностьпо утилизации и (или) обезвреживанию и (или) размещению отходов насоответствующих объектах вправе разрабатывать на данные объекты экологическиепаспорта природопользователей, оформленные в соответствии с методическимирекомендациями, утвержденными уполномоченным центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере обращения с отходами.
2.Экологические паспорта природопользователей размещаются юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, указанными в пункте 1 настоящей статьи насвоих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) настендах возле соответствующих объектов для всеобщего обозрения.»;
7)статьи 7–11 признать утратившими силу;
8)статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья12. Полномочия органов государственной власти Московской области в областиобращения с отходами
1.К полномочиям Правительства Московской области в сфере обращения с отходамиотносятся:
а)утверждение государственных программ Московской области в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
б)организация осуществления государственного надзора в области обращения сотходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору;
в)определение в программах социально-экономического развития Московской областипрогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердыхкоммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
г)утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами;
д)утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами;
е)установление порядка осуществления контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством тарифов (региональный государственный контроль (надзор);
ж)установление содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченнымиорганами исполнительной власти Московской области и региональными операторами,условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердыхкоммунальных отходов;
з)установление правил осуществления деятельности региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, а также порядка осуществленияконтроля за их исполнением;
и)утверждение перечня должностных лиц центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, осуществляющего государственныйнадзор в сфере обращения с отходами;
к)иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, а также соглашениями с федеральнымиорганами исполнительной власти.
2.К полномочиям уполномоченных органов Московской области относятся:
а)участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами натерритории Московской области;
б)проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности вобласти обращения с отходами;
в)разработка и реализация государственных программ Московской области в областиобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
г)участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
д)осуществление государственного надзора в области обращения с отходами наобъектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;
е)участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения сотходами;
ж)установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядкаих разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору;
з)осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, оразмещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого исреднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) инойдеятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, и установление порядка еепредставления и контроля;
и)установление порядка ведения кадастра отходов Московской области и организацияведения кадастра отходов Московской области;
к)утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами;
л)утверждение производственных программ операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами;
м)установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
н)организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердыхкоммунальных отходов;
о)утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе ихраздельного сбора);
п)регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установленияпорядка проведения их конкурсного отбора;
р)разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами;
с)осуществление регионального государственного контроля (надзора) в частиправильности применения тарифов;
т)осуществление контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов(региональный государственный контроль (надзор);
у)государственное регулирование тарифов в области обращения с твердымикоммунальными отходами;
ф)разработка и утверждение методических рекомендаций к оформлению экологическогопаспорта природопользователя;
х)иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, а также соглашениями с федеральнымиорганами исполнительной власти.»;
9)статьи 17 и 18 признать утратившими силу;
10)в статье 22:
пункт2 признать утратившим силу;
пункт3 изложить в следующей редакции:
«3.Производственный контроль в сфере обращения с отходами является составнойчастью производственного экологического контроля, осуществляемого всоответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающейсреды.».
Статья 3
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования, за исключением абзацев третьего, четвертого, седьмого, восьмого,девятого пункта 1 статьи 1, пунктов 3-9 статьи 2 настоящего Закона.
2.Пункты 3-9 статьи 2 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2016 года.
3.Абзацы третий, четвертый, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 1настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2019 года.