Постановление Администрации городского округа Черноголовка от 01.08.2012 № 333
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка Московской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1августа 2012 г. N 333
Обутверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "Городской округ ЧерноголовкаМосковской области"
Всоответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N136-ФЗ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Уставоммуниципального образования "Городской округ Черноголовка Московскойобласти"
постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроляна территории муниципального образования "Городской округ ЧерноголовкаМосковской области" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации иразместить на официальном сайте администрации городского округа Черноголовка всети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации Н.Л. Пашинину.
Глава
городскогоокруга Черноголовка В.Ф. Разумов
Утверждено
постановлениемадминистрации
городскогоокруга Черноголовка
Московскойобласти
от 1августа 2012 г. N 333
ПОЛОЖЕНИЕ
ОПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НАТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЧЕРНОГОЛОВКАМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Положениео порядке осуществления муниципального земельного контроля на территориимуниципального образования "Городской округ Черноголовка" (далее потексту - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации,Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказаМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставамуниципального образования "Городской округ Черноголовка", письмаФедерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644"О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органамимуниципального земельного контроля".
НастоящееПоложение раскрывает содержание, определяет порядок и формы муниципальногоземельного контроля, а также права, обязанности, ответственность органовместного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления,осуществляющих муниципальный земельный контроль.
1. Общие положения
1.1.Муниципальный земельный контроль - единая система контроля, осуществляемогоадминистрацией городского округа Черноголовка и должностными лицамиадминистрации городского округа Черноголовка во взаимодействии с другимизаинтересованными органами за использованием земель на территории городскогоокруга Черноголовка в соответствии с законодательством Российской Федерации,нормативными актами органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.Муниципальный земельный контроль представляет собой комплекс мероприятий,состоящий из:
- проверкииспользования юридическими и должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами объектов, указанных в п. 1.3 настоящегоПоложения, проводимой на основании решения администрации;
-документального закрепления результатов проверки;
- принятиямер по устранению выявленных нарушений.
1.2.Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образованияосуществляется в формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
1.3.Объектом муниципального земельного контроля являются:
- землякак природный объект и природный ресурс;
-земельные участки;
- частиземельных участков, находящиеся в границах городского округа Черноголовка.
1.4.Целями муниципального земельного контроля являются:
-выявление, пресечение и предупреждение нарушений земельного законодательства;
-обеспечение соблюдения земельного законодательства, требований охраны ииспользования земель гражданами и организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями,должностными лицами.
1.5.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
-соблюдение юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами установленного режима использования земельных участков всоответствии с их деловым назначением;
-соблюдение юридическими и должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами сроков освоения земельных участков, если таковыесроки установлены законодательством Российской Федерации;
-недопущение самовольного занятия земель;
-своевременный возврат земель, предоставленных на условиях аренды;
-сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средствапроизводства в сельском хозяйстве;
-выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
-предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использованииземель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;
- защитамуниципальных и общественных интересов, а также прав юридических и должностныхлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в области использования земель;
- другиезадачи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролюосуществляется из муниципального бюджета городского округа Черноголовка впорядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.7.Муниципальный земельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и вовзаимодействии с территориальными органами Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органамиисполнительной власти Российской Федерации и Московской области в соответствиис их компетенцией.
1.8.Порядок взаимодействия администрации городского округа Черноголовка, ееструктурных подразделений с органами, осуществляющими государственный земельныйконтроль, и другими заинтересованными государственными органами определяетсясоглашениями городского округа Черноголовка и соответствующих территориальныхорганов государственных органов исполнительной власти Российской Федерации иорганов исполнительной власти Московской области.
1.9.Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль,подлежат исполнению в установленные сроки всеми юридическими и должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.10.Основными принципами защиты прав юридических и должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан при осуществлении муниципального земельного контроляявляются:
-презумпция добросовестности юридических и должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан;
-открытость и доступность для юридических и должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан нормативных правовых актов Российской Федерации,муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлениимуниципального контроля, а также информации об организации и осуществлениимуниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципальногоконтроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободноераспространение которой запрещено или ограничено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
-проведение проверок в соответствии с полномочиями администрации городскогоокруга Черноголовка, ее должностных лиц;
-недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, для началаосуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами;
-ответственность администрации городского округа Черноголовка, ее должностныхлиц за нарушение действующего законодательства при осуществлении муниципальногоземельного контроля;
-возмещение расходов на проведение геодезических измерений, почвенных и иныхисследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения виспользовании земель и природопользовании, осуществляется виновными лицамидобровольно или в судебном порядке.
2. Органы и должностные лица, осуществляющие
муниципальныйземельный контроль
2.1.Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Черноголовкаосуществляет администрация городского округа Черноголовка в лице своихструктурных подразделений - отдела по управлению имуществом и земельнымиресурсами администрации, отдела архитектуры и градостроительства Управленияжилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительной политикиадминистрации, юридического отдела администрации.
2.2.Должностные лица и специалисты органов местного самоуправления, осуществляющиемуниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются:
-заместитель главы администрации городского округа Черноголовка - главныймуниципальный земельный инспектор городского округа Черноголовка (далее -главный муниципальный земельный инспектор);
-начальник отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрациигородского округа Черноголовка - заместитель главного муниципального земельногоинспектора городского округа Черноголовка (далее - заместитель главногомуниципального земельного инспектора);
-специалисты отдела по управлению имуществом и земельными ресурсамиадминистрации городского округа Черноголовка, отдела архитектуры иградостроительства Управления жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры иградостроительной политики администрации, юридического отдела администрациигородского округа Черноголовка - муниципальные земельные инспекторы городскогоокруга Черноголовка (далее - муниципальные земельные инспекторы).
2.3. Кполномочиям администрации городского округа Черноголовка при осуществлениимуниципального земельного контроля относятся:
2.3.1.Организация и осуществление муниципального земельного контроля на территориигородского округа Черноголовка.
2.3.2.Разработка и принятие административных регламентов проведения проверок приосуществлении муниципального земельного контроля.
2.3.3.Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельногоконтроля.
2.3.4.Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Московской области полномочий по осуществлениюмуниципального земельного контроля.
3. Полномочия муниципальных земельных инспекторов
приосуществлении муниципального земельного контроля
3.1.Муниципальные земельные инспекторы, на которых возложены функции проведениямуниципального земельного контроля, осуществляют контроль за:
-соблюдением должностными и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами на территории муниципального образованиятребований по использованию земель, установленных законодательством РоссийскойФедерации, Московской области, нормативными актами городского округаЧерноголовка;
-соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков илииспользование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающихдокументов;
-соблюдением порядка предоставления сведений о состоянии земель;
-своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние,пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации послезавершения разработки месторождений полезных ископаемых (включаяобщераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных,изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в томчисле работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
-своевременным и качественным выполнением при использовании земель обязательныхмероприятий по их улучшению и охране, предотвращению и ликвидации последствийэрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, переуплотнения,захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;
-использованием земель по целевому назначению и принадлежности к соответствующейкатегории земель;
-соблюдением разрешенного использования вида земель в соответствии сзонированием территорий;
-предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, атакже порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей средывеществами и отходами производства и употребления;
-своевременным освоением земельных участков;
-исполнением выданных муниципальными земельными инспекторами предписаний повопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушенийв области земельных отношений, вынесенных муниципальными инспекторами;своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, предоставленных во временное пользование;
-соблюдением порядка переуступки права пользования земельными участками;
- наличиеми сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
-выполнением иных требований земельного законодательства по вопросамиспользования и охраны земель.
4. Права, обязанности и ответственность муниципальных
земельных инспекторов
4.1.Муниципальные земельные инспекторы при выполнении возложенных на нихобязанностей имеют право:
а)посещать при предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением, и обследоватьземельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и арендеюридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
б) даватьземлепользователям предписания в установленной форме по вопросам соблюдениятребований земельного законодательства;
в)устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходепроведения проверок;
г)составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий актыпроверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев,пользователей и арендаторов земельных участков;
д)запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, сведения и материалы об использовании исостоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельногоконтроля;
е)обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказаниемсодействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также вустановлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требованийземельного законодательства;
ж)участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного,общественного и производственного земельного контроля;
з) вестиучет проводимых проверок соблюдения земельного законодательства в книгепроверок соблюдения земельного законодательства (приложение 1);
и)совершать другие действия, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации.
4.2.Главный муниципальный земельный инспектор и его заместитель помимо прав,предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения, обладают правом:
а)направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленнымнарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области;
б)направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченныегосударственные органы в области охраны и использования земель;
в) вноситьпредложения о приведении решений территориальных органов общественногосамоуправления сельских населенных пунктов, проектов и иной документации,регулирующей вопросы использования земель на территории городского округаЧерноголовка, в соответствие с законодательством Российской Федерации иМосковской области, муниципальными правовыми актами;
г)привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядкеспециалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, провероквыполнения мероприятий по использованию земель;
д) вестистатистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативныеотчеты по осуществлению земельного контроля на территории муниципальногообразования.
4.3.Главный муниципальный земельный инспектор, кроме того:
а)осуществляет контроль за деятельностью муниципальных земельных инспекторов,руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля натерритории муниципального образования;
б)представляет на запрос государственных органов полную информацию о проделаннойработе по осуществлению муниципального земельного контроля.
4.4.Муниципальные земельные инспекторы обязаны:
-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим регламентом полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами;
-соблюдать действующее законодательство права, и законные интересы юридическогои должностного лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, проверкакоторых проводится;
-проводить проверку на основании распоряжения главного муниципального земельногоинспектора о ее проведении в соответствии с ее назначением;
-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияглавного муниципального земельного инспектора и в случае, предусмотренномпунктом 5.1.2.5 настоящего Положения, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
- непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, должностному лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину и (или) их уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, должностному лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину и (или) их уполномоченным представителям,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
-знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, должностного лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина и (или) их уполномоченных представителей срезультатами проверки;
-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;
-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими идолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
-соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральнымзаконодательством и настоящим регламентом;
- нетребовать от юридического и должностного лица, индивидуального предпринимателяи гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
- перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, должностного лица,индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) их уполномоченныхпредставителей ознакомить их с положениями настоящего регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
4.5.Администрация городского округа Черноголовка, должностные лица и специалистыорганов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4.5.1.Администрация городского округа Черноголовка осуществляет контроль заисполнением должностными лицами и специалистами органов местногосамоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, служебныхобязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения ими служебныхобязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц и специалистов органов местного самоуправления.
4.5.2. Омерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления,осуществляющих муниципальный земельный контроль, в течение десяти дней со дняпринятия таких мер администрация городского округа Черноголовка обязанасообщить в письменной форме юридическому и должностному лицу, индивидуальномупредпринимателю и гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.6. Действиямуниципальных земельных инспекторов могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
5. Организация осуществления муниципального
земельногоконтроля
5.1.Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результатепроведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельномуконтролю.
5.1.1.Организация и проведение плановых проверок по муниципальному земельномуконтролю юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей играждан (далее - плановые проверки).
5.1.1.1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим и должностнымлицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином в процессе использованияземельного участка обязательных требований земельного законодательства итребований, установленных муниципальными правовыми актами.
5.1.1.2.Плановые проверки в отношении юридических и должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, в отношениифизических лиц - не чаще чем один раз в два года.
5.1.1.3.Плановые проверки проводятся в соответствии с планами по муниципальномуземельному контролю, утверждаемыми главой городского округа Черноголовка.
В срок до1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрациягородского округа Черноголовка направляет проект ежегодного плана проведенияплановых проверок в части проведения проверок землепользования юридических идолжностных лиц, индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры по местуосуществления их деятельности (далее - органы прокуратуры).
С учетомрекомендаций и предложений органов прокуратуры, полученных по результатамрассмотрения представленного проекта ежегодного плана проведения плановыхпроверок, администрация городского округа Черноголовка в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органыпрокуратуры утвержденные главой городского округа Черноголовка планы проведенияплановых проверок в части проведения проверок землепользования юридических и должностныхлиц, индивидуальных предпринимателей.
5.1.1.4. Вежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), должностных лиц ииндивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1)наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества должностных лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), должностных лиц или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своейдеятельности;
2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
3) датаначала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4)наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретнуюплановую проверку, фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора,ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю.При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) иадминистрацией городского округа Черноголовка совместно указываютсянаименования всех участвующих в такой проверке органов.
5.1.1.5. Вежегодных планах проведения плановых проверок использования земельных участковгражданами указываются следующие сведения:
1)наименование сельского населенного пункта, улицы (проезда), номер дома(земельного участка), фамилия, имя, отчество граждан, использование земельныхучастков которыми подлежит плановым проверкам;
2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
3) дата исроки проведения каждой плановой проверки;
4)фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора, ответственного запроведение мероприятия по муниципальному земельному контролю. При проведенииплановой проверки органами государственного контроля (надзора) и администрациейгородского округа Черноголовка совместно указываются наименования всехучаствующих в такой проверке органов.
5.1.1.6.Утвержденный главой городского округа Черноголовка ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальном стенде администрации.
5.1.1.7.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является:
1)истечение трех лет со дня предоставления (приобретения) земельного участка дляосуществления определенного вида деятельности;
2)истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверкииспользования земельных участков юридическими и должностными лицами,индивидуальными предпринимателями;
3)истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверкииспользования земельных участков физическими лицами.
5.1.1.8.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном действующим законодательством.
5.1.1.9. Оначале проведения проверки юридическое и должностное лицо, индивидуальныйпредприниматель и гражданин уведомляются посредством:
5.1.1.9.1.Направления заверенных печатью копий распоряжения заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.
5.1.1.9.2.Вручения под роспись должностными лицами и специалистами органов местногосамоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, заверенныхпечатью копий распоряжения главного муниципального земельного инспекторапроверяемым лицам или их уполномоченным представителям одновременно спредъявлением служебных удостоверений.
5.1.1.9.3.Иным доступным способом, обеспечивающим фиксирование уведомления и его вручениеадресату; -
в срок непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
5.1.2.Организация и проведение внеплановой проверки по муниципальному земельномуконтролю юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан (далее - внеплановые проверки).
5.1.2.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим и должностнымлицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином в процессе использованияземельных участков обязательных требований земельного законодательства итребований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнениепредписаний органов государственного контроля (надзора), органов и должностныхлиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
5.1.2.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1)истечение срока исполнения юридическим лицом, должностным лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований земельного законодательства и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2)поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены).
5.1.2.3.Распоряжение главного муниципального земельного инспектора, изданное всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
5.1.2.4.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вадминистрацию городского округа Черноголовка, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 5.1.2.2.2настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.
5.1.2.5.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном действующим законодательством.
5.1.2.6.Внеплановая выездная проверка юридических и должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может бытьпроведена по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б"подпункта 2 пункта 5.1.2.2 настоящего Положения, администрацией городскогоокруга Черноголовка, должностными лицами и специалистами органов местногосамоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей.
5.1.2.7.Типовая форма заявления о согласовании администрацией городского округаЧерноголовка с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5.1.2.8.Порядок согласования администрацией городского округа Черноголовка с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры длясогласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказомГенерального прокурора Российской Федерации.
5.1.2.9. Вдень подписания распоряжения главного муниципального земельного инспектора опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица, должностного лица,индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения органмуниципального контроля представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, должностного лица,индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения главногомуниципального земельного инспектора о проведении внеплановой выездной проверкии документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
5.1.2.10.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований земельного законодательства и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер администрация городского округаЧерноголовка, должностные лица и специалисты органов местного самоуправления,осуществляющие муниципальный земельный контроль, вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратурыо проведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных пунктами 5.1.2.7 и 5.1.2.8 настоящего Положения, в органыпрокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или егозаместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки в день поступления соответствующих документов.
5.1.2.11.Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверкиявляются:
1)отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки юридических и должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей;
2)отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствиис требованиями пункта 5.1.2.2 настоящего Положения;
3)несоблюдение требований, установленных действующим законодательством, коформлению решения администрации городского округа Черноголовка о проведениивнеплановой выездной проверки;
4) осуществлениепроведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам,нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативнымправовым актам Правительства Российской Федерации;
5)несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям администрациигородского округа Черноголовка;
6)проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований земельногозаконодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, вотношении одного юридического, должностного лица или одного индивидуальногопредпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора) иадминистрацией городского округа Черноголовка.
5.1.2.12.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется вписьменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решенияпредставляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или в форме электронного документа, подписанного электроннойцифровой подписью, в администрацию городского округа Черноголовка.
5.1.2.13.В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выезднойпроверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверкинаправляется органом прокуратуры в администрацию городского округа Черноголовкас использованием информационно-телекоммуникационной сети.
5.1.2.14.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может бытьобжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
5.1.2.15.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 5.1.2.2настоящего Положения, юридическое и должностное лицо, индивидуальныйпредприниматель и гражданин уведомляются администрацией городского округаЧерноголовка не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, обеспечивающим фиксирование уведомления и его вручениеадресату.
5.1.2.16.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, предварительное уведомление юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.
5.2. Планыработ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместныхпроверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующимизаинтересованными органами, участвующими в планируемых мероприятиях помуниципальному земельному контролю.
5.3.Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других муниципальныхобразований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельномуконтролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
6. Порядок проведения мероприятий по муниципальному
земельномуконтролю
6.1.Проверка проводится на основании распоряжения главного муниципальногоземельного инспектора (приложение 2). Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряженииглавного муниципального земельного инспектора.
6.2. Враспоряжении главного муниципального земельного инспектора указываются:
1) наименованиеоргана муниципального контроля - администрация городского округа Черноголовка;
2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество должностного лица ииндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), должностных лиц или места жительства индивидуальныхпредпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования и требования, установленные муниципальными правовымиактами;
6) срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;
7)перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) датыначала и окончания проведения проверки.
6.3.Заверенные печатью копии распоряжения главного муниципального земельногоинспектора вручаются под роспись должностными лицами и специалистами органовместного самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю,гражданину или их уполномоченным представителям одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений или направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. По требованию подлежащихпроверке лиц должностные лица и специалисты органов местного самоуправления,осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны представить информациюоб этих органах в целях подтверждения своих полномочий.
6.4. Попросьбе подлежащих проверке лиц должностные лица и специалисты органов местногосамоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Положением и порядком егоприменения в соответствии с действующим законодательством в отношениииспользуемых ими земельных участков.
6.5.Мероприятия по муниципальному земельному контролю, проводимые совместно с инымизаинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместнымираспоряжениями либо распоряжением одного из этих органов с указанием в нем лиц(фамилии, имени, отчества и должности), участвующих в проверке.
6.6.Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участиемруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя,гражданина и (или) их уполномоченных представителей.
6.7. Срокпроведения проверки.
6.7.1.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 5.1.1 и 5.1.2настоящего Положения, не может превышать двадцати рабочих дней.
6.7.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
6.7.3. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальныхэкспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц администрациигородского округа Черноголовка, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен главой городскогоокруга Черноголовка, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малыхпредприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
6.7.4.Срок проведения каждой из предусмотренных пунктами 5.1.1 и 5.1.2 настоящегоПоложения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
6.8. Припроведении проверки должностные лица и специалисты органов местногосамоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль, не вправе:
1)проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся кполномочиям администрации городского округа Черноголовка, от имени которойдействуют эти должностные лица и специалисты органов местного самоуправления,осуществляющие муниципальный земельный контроль;
2)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, должностного лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина и (или) их уполномоченного представителей, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем"б" подпункта 2 пункта 5.1.2.2 настоящего Положения;
3)требовать представления документов, информации, если они не относятся кпредмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4)превышать установленные сроки проведения проверки;
5)осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий поземельному контролю;
6)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
7)отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб поустановленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правиламии методами исследований, испытаний, измерений.
7. Оформление результатов мероприятий по муниципальному
земельномуконтролю
7.1. Порезультатам проверки должностными лицами и специалистами органов местногосамоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, составляетсяакт по установленной форме в двух экземплярах (приложение 3).
7.2. Вакте проверки указываются:
1) дата,время и место составления акта проверки;
2)наименование органа муниципального земельного контроля - администрация городскогоокруга Черноголовка;
3) дата иномер распоряжения главного муниципального земельного инспектора;
4)фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку;
5)наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица; фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя,должностного лица, гражданина и (или) их уполномоченных представителей, присутствовавшихпри проведении проверки;
6) дата,время, продолжительность и место проведения проверки;
7)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований земельного законодательства и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;
8)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя,гражданина и (или) их уполномоченных представителей, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписидолжностного лица и специалистов органов местного самоуправления, проводившихпроверку.
7.3. Какту проверки прилагаются объяснения руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, должностного лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей,на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требованийземельного законодательства или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. К акту принеобходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативныхправовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления,договоров аренды земли, показания свидетелей и другие документы или их копии,связанные с результатами проверки.
7.4. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, должностному лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителямпод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, должностного лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле в отделе по управлению имуществом и земельными ресурсамиадминистрации городского округа Черноголовка.
7.5. Вслучае если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, должностному лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщаетсяк экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе по управлениюимуществом и земельными ресурсами администрации городского округа Черноголовка.
7.6. Вслучае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
7.7.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учетапроверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
7.8. Вжурнале учета проверок должностными лицами администрации городского округаЧерноголовка осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведенияо наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
7.9.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатьююридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.10. Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.
7.11.Юридическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин,проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения актапроверки вправе представить в администрацию городского округа Черноголовка вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданногопредписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельныхположений. При этом юридическое лицо, должностное лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в администрацию городского округа Черноголовка.
7.12. Привыявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений,за которые установлена административная ответственность, в случае ихнеустранения юридическим и должностным лицом, индивидуальным предпринимателем игражданином в установленные предписанием сроки материалы проверок направляютсяглавным инспектором по муниципальному земельному контролю или его заместителемв соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, допущенных при использовании земель, дляпривлечения лиц к ответственности.
7.13. Вслучае отсутствия на земельном участке руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, должностного лица,индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) их уполномоченныхпредставителей, по факту землепользования которых проводится плановая иливнеплановая проверка, извещенных об их проведении в порядке, установленномнастоящим регламентом, и не обратившихся в администрацию городского округаЧерноголовка с заявлением о перенесении сроков проверок, должностные лица испециалисты органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальныйземельный контроль, составляют акт о выезде (приложение 4). Такое лицо вновь информируетсяо проведении плановой проверки в соответствии с пунктами 5.1.1.9 и 5.1.2.15настоящего Положения.
В случаеповторного отсутствия на земельном участке руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, должностного лица,индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) их уполномоченныхпредставителей, по факту землепользования которых проводится плановая иливнеплановая проверка, должностные лица и специалисты органов местногосамоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль, составляют акто выезде и направляют документы, касающиеся проверок, указанных в настоящемпункте, в уполномоченные органы для привлечения руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,должностного лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) ихуполномоченных представителей к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за уклонение от проведения проверок.
8. Меры, принимаемые должностными лицами органа
муниципальногоконтроля в отношении фактов нарушений,
выявленныхпри проведении проверки
8.1. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом идолжностным лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательныхтребований земельного законодательства или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица и специалисты органовместного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль, впределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящимрегламентом, обязаны:
1) выдатьпредписание юридическому и должностному лицу, индивидуальному предпринимателю игражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устраненияи (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение 5);
2) принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
8.2. Вслучае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, физического лица в сфере землепользованияпредставляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера илитакой вред причинен, орган муниципального земельного контроля в пределах своихполномочий обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вредаили прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
9. Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц,
осуществляющихмуниципальный земельный контроль
9.1.Гарантии правовой и социальной защиты муниципальных земельных инспекторовмуниципального образования регламентируются законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, муниципальными правовыми актами.
10. Права, обязанности и ответственность руководителя,
иногодолжностного лица или уполномоченного представителя
юридическоголица, должностного лица, индивидуального
предпринимателя,гражданина и (или) их уполномоченных
представителейпри проведении мероприятий по муниципальному
земельномуконтролю
10.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, гражданини (или) их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
- получатьот органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренодействующим законодательством;
-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля;
-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2.Вред, причиненный юридическим и должностным лицам, индивидуальнымпредпринимателям и гражданам вследствие действий (бездействия) должностных лицоргана муниципального земельного контроля, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежитвозмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средствсоответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. Размервреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомернымидействиями (бездействием) органа муниципального земельного контроля, егодолжностными лицами, определяется в порядке, установленном действующимзаконодательством.
Вред,причиненный юридическим и должностным лицам, индивидуальным предпринимателям игражданам правомерными действиями должностных лиц органа муниципальногоземельного контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.
10.3.Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениимуниципального земельного контроля осуществляется в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявлениеоб обжаловании действий (бездействия) органа муниципального контроля либо егодолжностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
Нормативныеправовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или)законные интересы юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателейи граждан и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могутбыть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
10.4.Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемыеорганизации, граждане вправе:
1)обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащиезакону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверкиюридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;
2)обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципальногоземельного контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемыхорганизаций, граждан.
10.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, гражданини (или) их уполномоченные представители по требованию инспекторов помуниципальному земельному контролю обязаны:
-обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей припроведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
-предоставлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутови особых режимов использования земель, проектно-технологические и другиематериалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
-оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельномуконтролю и обеспечивать необходимые условия муниципальным земельным инспекторампри выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временноепользование служебные помещения и средства связи.
10.6.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, ихуполномоченные представители, должностные лица, их уполномоченныепредставители, граждане, их уполномоченные представители, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроляоб устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации.
12. Порядок вступления в силу настоящего Положения
6.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования всредствах массовой информации.
Приложение 1
кПоложению о порядке
осуществленияземельного контроля
вгородском округе Черноголовка
Сведения
опроводимых проверках
| 1 | Дата начала и окончания проверки | |
| 2 | Общее время проведения проверки (в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах) | |
| 3 | Наименование органа муниципального контроля | |
| 4 | Дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки | |
| 5 | Цель, задачи и предмет проверки | |
| 6 | Вид проверки (плановая или внеплановая): в отношении плановой проверки: - со ссылкой на ежегодный план проведения проверок; в отношении внеплановой выездной проверки: - с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо) | |
| 7 | Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю | |
| 8 | Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо) | |
| 9 | Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений | |
| 10 | Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку | |
| 11 | Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки | |
| 12 | Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку | |
Приложение 2
кПоложению о порядке
осуществленияземельного контроля
вгородском округе Черноголовка
Приложение 3
кПоложению о порядке
осуществленияземельного контроля
вгородском округе Черноголовка
Приложение 4
кПоложению о порядке
осуществленияземельного контроля
вгородском округе Черноголовка
Приложение 5
кПоложению о порядке
осуществленияземельного контроля
вгородском округе Черноголовка
________________________________________________________
(отметка о вручении предписания)