Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 13.12.2011 № 59/335

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЧЕРНОГОЛОВКА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 13декабря 2011 г. N 59/335

 

Обутверждении Порядка регулирования цен (тарифов) организаций коммунальногокомплекса городского округа Черноголовка

 

В целяхприведения в соответствие с законодательством Российской Федерации Порядкарегулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса городскогоокруга Черноголовка согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 237-ФЗ "Овнесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", Федеральному закону от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса" Совет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунальногокомплекса органами местного самоуправления городского округа Черноголовка(прилагается).

2. РешениеСовета депутатов муниципального образования "Городской округЧерноголовка" от19.12.2006 N 22/102 считать утратившим силу.

3.Направить настоящее решение главе муниципального образования "Городскойокруг Черноголовка" Ю.А. Филиппову для подписания.

4.Опубликовать настоящее решение в еженедельнике "Черноголовскаягазета".

 

ПредседательСовета депутатов

Л.Ф. Рыжова

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Черноголовка

Московскойобласти

от 13декабря 2011 г. N 59/335

 

ПОРЯДОК

РЕГУЛИРОВАНИЯЦЕН (ТАРИФОВ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСАНА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА

 

1. Общие положения

 

1.1.Порядок регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса натерритории городского округа Черноголовка (далее - Порядок) разработан с цельюсоздания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов),отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области.

1.2.Порядок применяется при расчетах и установлении цен и тарифов, подлежащихрегулированию, на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги,реализуемые, производимые, оказываемые на территории муниципального образования"Городской округ Черноголовка" (далее - г. Черноголовка)организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от ихорганизационно-правовых форм.

1.3.Регулирование цен (тарифов) осуществляется для всех категорий потребителей всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.4.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке.

Внастоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1)организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от егоорганизационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем)коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производстватоваров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатациюобъектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

2) системыкоммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественныхобъектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сферетепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,расположенных (полностью или частично) в границах территории г. Черноголовка ипредназначенных для нужд потребителей;

3)производственная программа организации коммунального комплекса - программадеятельности организации по обеспечению производства ею товаров (оказанияуслуг) в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятияпо реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальнойинфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов;

4)программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - программастроительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры иобъектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии спотребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качествапроизводимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшениеэкологической ситуации на территории г. Черноголовка;

5)инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитиюсистемы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местногосамоуправления для организации коммунального комплекса программа финансированиястроительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры иобъектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целяхреализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

6) цены(тарифы) для потребителей на товары и услуги коммунального комплекса - ценовыеставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целяхобеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам(тарифам) для потребителей;

7) платаза подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которуювносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иногообъекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкциюздания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если даннаяреконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемогоздания, строения, сооружения, иного объекта;

8) тарифыи надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организацийкоммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей, подлежащие регулированию в соответствии с федеральнымзаконодательством;

9)мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации овыполнении производственной программы и инвестиционной программы организациикоммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии системкоммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов;

10)доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующихтоваров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) дляпотребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

11)потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-,водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов- юридические и физические лица, приобретающие по договору тепловую энергию,воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовыхотходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд. Вжилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сферетепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов являются:

а) вмногоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы,жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительскиекооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товарыи услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениямив данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений вмногоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирнымдомом собственниками помещений;

б) в жиломдоме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющеежилищно-коммунальные услуги;

12)финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значенияобъема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организациикоммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим длявыполнения производственной программы и (или) инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса по развитию системы коммунальнойинфраструктуры.

 

2. Полномочия органов местногосамоуправления в области

регулированияцен (тарифов)

 

2.1.Регулирование цен (тарифов) на территории муниципального образования"Городской округ Черноголовка" осуществляют:

-представительный орган - Совет депутатов муниципального образования"Городской округ Черноголовка" (далее - Совет депутатов);

- исполнительныйорган - администрация муниципального образования "Городской округЧерноголовка" (далее - Администрация).

2.2. Советдепутатов осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен(тарифов) организаций коммунального комплекса:

- утверждаетв соответствии с документами территориального планирования муниципальныхобразований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

-утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса поразвитию коммунальной инфраструктуры;

-утверждает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

2.3.Администрация осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен(тарифов) организаций коммунального комплекса:

-устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

-утверждает технические задания по разработке инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры;

- рассматриваетпроекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитиюсистем коммунальной инфраструктуры;

-устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органомрегулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципальногообразования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

-публикует информацию о ценах (тарифах), об инвестиционных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторингавыполнения этих программ;

-участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития системкоммунальной инфраструктуры;

-заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развитиясистем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполненияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

-осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

-запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации, в том числе информацию по вопросамприменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральнымзаконом, в формате, определяемом органом регулирования.

 

3. Объекты регулирования тарифов

 

3.1. Всоответствии с настоящим Порядком подлежат регулированию:

1) тарифына подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости ксистеме коммунальной инфраструктуры;

2) тарифыорганизаций коммунального комплекса на подключение;

3)надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса;

4)надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

 

4. Общий порядок разработки и утвержденияпрограмм

комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры,

инвестиционныхпрограмм организаций коммунального

комплекса,а также порядок установления надбавок

дляпотребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги

организацийкоммунального комплекса, тарифов на подключение

к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов

наподключение организаций коммунального комплекса

 

4.1.Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыразрабатывается Администрацией в соответствии с документами территориальногопланирования муниципальных образований. Программа комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры утверждается Советом депутатов.

4.2.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается наосновании условий технического задания, утверждаемого главой муниципальногообразования "Городской округ Черноголовка" и разрабатываемого всоответствии с программой комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациикоммунального комплекса.

4.3.Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей,необходимых для реализации данной программы, производятся организациейкоммунального комплекса.

4.4.Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей представляются организацией коммунальногокомплекса в Администрацию, которая проводит проверку соответствия проектаинвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ееформирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализациифинансовых потребностей.

4.5. Вслучае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанныхфинансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы илинесоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ееразработку Администрация вправе вернуть проект инвестиционной программы ирасчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующейорганизации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

4.6. Присоответствии представленного проекта инвестиционной программы условиямутвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей Администрацияподготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организациикоммунального комплекса на подключение.

4.7. Тарифна подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицузаявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальнойинфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, илина единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений,иных объектов.

4.8.Администрация проводит также анализ доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки кценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры.

4.9. Привынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса Администрация может:

1)подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунальногокомплекса;

2)подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

4.10. Привынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса Администрация с учетом предложений по частичномуобеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счетсредств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организациикоммунального комплекса и представленные этой организацией коммунальногокомплекса расчеты на заключение в орган регулирования субъекта РоссийскойФедерации, после чего - в Совет депутатов.

4.11.Совет депутатов рассматривает и утверждает инвестиционную программу организациикоммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) дляпотребителей.

4.12.После утверждения Советом депутатов инвестиционной программы организациикоммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей Администрация устанавливает надбавку к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, тариф на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплексана подключение.

4.13.После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок органыместного самоуправления заключают с организацией коммунального комплексадоговор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условияреализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

4.14.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки еереализации могут быть пересмотрены Советом депутатов по предложению органарегулирования субъекта Российской Федерации, организации коммунальногокомплекса, Администрации или по собственной инициативе:

1) если порезультатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программыорганизации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельностьдеятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровнярентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

2) вслучаях объективного изменения условий деятельности организации коммунальногокомплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), иневозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса наподключение.

4.15.Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения:

1) платаза подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в системукоммунальной инфраструктуры г. Черноголовка, устанавливается для лиц,осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения,сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет засобой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения,сооружения, иного объекта;

2) размерплаты за подключение определяется как произведение тарифа на подключение ксоответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленнойпотребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемогообъекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегосяили реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта;

3) платаза подключение вносится на основании публичного договора, заключаемогоорганизацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами,осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения,сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условияподключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальнойинфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющимистроительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иногообъекта, и порядок распределения указанной платы между организациямикоммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.

 

5. Период действия тарифов и надбавок

 

5.1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могутиметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода,но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуютдо окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра.

5.2.Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, атакже период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса определяются устанавливающим их органом регулирования.Период действия надбавки для потребителей устанавливается Советом. В случаесовместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектовРоссийской Федерации и Администрация устанавливают их согласованно по периодамдействия тарифов и надбавок.

5.3.Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплексане может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализациипроизводственной программы организации коммунального комплекса. Период действиятарифов на основе долгосрочных параметров на товары, услуги организацийкоммунального комплекса составляет от трех до пяти лет.

5.4.Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение ипериод действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокамреализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

5.5.Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры неможет быть менее одного года.

5.6.Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере,необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программыорганизации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации даннойинвестиционной программы (ее этапа).

5.7. Впериод действия надбавки для потребителей по решению Совета депутатов можетпроизводиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки дляпотребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связис окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данноеизменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспеченияфинансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых дляреализации, как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционныхпрограмм.

5.8.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей можетпроизводиться не чаще одного раза в год.

 

6. Досрочный пересмотр надбавок

 

6.1.Основаниями для досрочного пересмотра Администрацией надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса являются:

1)объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса,влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

2) нарушениеорганизацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционной программы,выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

3)изменение установленных предельных индексов;

4)предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органурегулирования муниципального образования;

5)вступившее в законную силу решение суда.

6.2.Основанием для досрочного пересмотра Администрацией тарифов организациикоммунального комплекса на подключение является объективное изменение условийдеятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимостьпроизводимых ею товаров (оказываемых услуг).

6.3.Основаниями для досрочного пересмотра Советом депутатов надбавки к цене(тарифу) для потребителей и органом регулирования муниципального образованиятарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:

1)изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

2)досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса наподключение.

6.4.Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производитсяадминистрацией городского поселения Озеры в течение не более двух календарныхмесяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанныхтарифов и надбавок.

 

7. Мониторинг и контроль в областирегулирования надбавок

 

7.1.Мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса проводится соответствующими органами регулирования в целяхобеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятиярешений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.

7.2.Мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей,установленных инвестиционными программами организаций коммунального комплекса,а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих системкоммунальной инфраструктуры.

7.3.Мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанногомониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемыхорганами регулирования для анализа информации о выполнении инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса.

 

8. Права и обязанности организаций ииндивидуальных

предпринимателей,применяющих регулируемые цены (тарифы)

 

8.1.Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать вустановленном порядке информацию по вопросам ценообразования и контроля заценами (тарифами).

8.2.Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

-соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);

-оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) напроизводимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленнымифедеральным законодательством и законодательством Московской области;

-представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию повопросам формирования и применения цен (тарифов).

8.3.Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иныеобязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомМосковской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).

 

9. Ответственность организаций ииндивидуальных

предпринимателейза нарушение порядка применения

регулируемыхцен (тарифов)

 

9.1.Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядкаприменения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

Глава

муниципальногообразования "Городской округ Черноголовка" Ю.А. Филиппов