Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 22.08.2013 № 222
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО
РЕШЕНИЕ
от22 августа 2013 г. N 222
Утратил силу - Решение Совета
депутатов городского округа
Фрязино от10.09.2015 № 374
ОПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО
В соответствии с Федеральным законом Уставомгородского округа Фрязино Московской области, в целях определения единогопорядка организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей органами и должностными лицами, уполномоченными наосуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округаФрязино, Совет депутатов города Фрязино
р е ш и л:
1. Принять Положение об осуществлении муниципального жилищного контроляна территории городского округа Фрязино (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовойинформации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московскойобласти, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатаСовета депутатов города Фрязино Колпака В.Ф.
Глава города В.В. Ухалкин
Приложение
к решению Совета депутатов
города Фрязино
Московской области
от 22 августа 2013 г. N 222
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГАФРЯЗИНО
1. Общие положения
1.1. Положение об осуществлении муниципального жилищного контроля натерритории городского округа Фрязино (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области от 11.10.2012N 148/2012-ОЗ "Оботдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля натерритории Московской области", Уставом городского округа ФрязиноМосковской области.
1.2. Положение устанавливает порядок организации и проведения провероксоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям и гражданами(далее - субъекты проверки) обязательных требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Московскойобласти, муниципальными правовыми актами городского округа Фрязино, в областижилищных отношений органами и должностными лицами, уполномоченными наосуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округаФрязино, порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществлениегосударственного жилищного надзора Московской области, муниципального жилищногоконтроля на территории городского округа Фрязино при организации и проведениипроверок, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществлениемуниципального жилищного контроля, их должностных лиц при проведении проверок,права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданпри осуществлении муниципального жилищного контроля.
2. Основные понятия и термины,
используемыев настоящем Положении
2.1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяютсяв значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами, регулирующими отношения, возникающие при осуществлениигосударственного жилищного надзора Московской области и муниципальногожилищного контроля.
3. Полномочия органов местного самоуправления
городскогоокруга Фрязино, осуществляющих муниципальный
жилищныйконтроль
3.1. К полномочиям органов местного самоуправления городского округаФрязино, осуществляющих муниципальный жилищный контроль (далее - органмуниципального жилищного контроля городского округа), относятся:
1) организация и осуществление муниципального жилищного контроля натерритории городского округа Фрязино;
2) разработка регламента осуществления муниципального жилищногоконтроля;
3) выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований,об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований и осуществление контроля за их исполнением;
4) подготовка и представление в орган государственного жилищногонадзора Московской области документов и материалов по результатам проверок длярассмотрения их в установленном порядке, привлечения к административнойответственности в соответствии с компетенцией органа государственного жилищногонадзора Московской области;
5) подготовка и представление в уполномоченные органы документов иматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопроса о возбуждении уголовных дел;
6) организация и проведение мониторинга эффективности муниципальногожилищного контроля;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымизаконами, законами и нормативными правовыми актами Московской области и иныминормативными правовыми актами.
4. Взаимодействие органа муниципального жилищногоконтроля
городскогоокруга с органами государственного жилищного
надзораМосковской области
4.1. Орган муниципального жилищного контроля городского округа привзаимодействии с органами государственного жилищного надзора Московской областиосуществляет:
1) направление в органы государственного жилищного надзора Московскойобласти информации о признаках нарушений обязательных требований,предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,выявленных при проведении проверок;
2) информирование органа государственного жилищного надзора Московскойобласти в установленном им порядке о результатах проводимых проверок, состояниисоблюдения законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений иоб эффективности муниципального жилищного контроля;
3) подготовку в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениямуниципального жилищного контроля.
4.2. В целях организации взаимодействия орган муниципального жилищногоконтроля городского округа и орган государственного жилищного надзораМосковской области вправе:
1) проводить совместные совещания;
2) заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлениигосударственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
3) осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащиефедеральному законодательству и законодательству Московской области.
5. Общий порядок осуществления муниципального
жилищногоконтроля
5.1. Органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль натерритории городского округа Фрязино, является администрация города Фрязино(далее - орган муниципального жилищного контроля городского округа).
5.2. Администрация города Фрязино своим распоряжением определяет структурноеподразделение администрации города, уполномоченное на проведение мероприятий поосуществлению муниципального жилищного контроля.
5.3. Перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контролягородского округа, являющихся муниципальными жилищными инспекторами (далее -уполномоченные должностные лица), утверждается распоряжением администрациигорода Фрязино.
5.4. Муниципальный жилищный контроль городского округа осуществляетсяпутем проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной проверкии (или) выездной проверки.
5.5. Проверка представляет собой совокупность мероприятий, проводимыхуполномоченным органом муниципального жилищного контроля городского округа вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина пособлюдению ими обязательных требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московскойобласти в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актамигородского округа Фрязино.
5.6. Основанием проведения проверки могут быть также обращенияюридических и физических лиц.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вадминистрацию города Фрязино, не могут служить основанием для проведенияпроверки.
5.7. Осуществление проверки включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении проверки;
2) подготовка к проверке;
3) проведение проверки;
4) подготовка акта по результатам проверки;
5) ознакомление с актом проверки субъекта проверки;
6) принятие предусмотренных законодательством мер при выявлениинарушений в деятельности субъекта проверки.
5.8. Проверка проводится на основании распоряжения администрации городаФрязино.
Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаныв распоряжении.
5.9. В распоряжении администрации города указываются:
1) наименование органа муниципального жилищного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится,места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), место жительства индивидуального предпринимателя иместа фактического осуществления им деятельности, место жительства гражданина;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке требования, установленные муниципальными правовыми актами городаФрязино;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых длядостижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень регламентов по осуществлению муниципального жилищногоконтроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей изадач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
5.10. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверкивручается под роспись уполномоченными должностными лицами, проводящимипроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лицаобязаны представить информацию об органе муниципального жилищного контроля, атакже об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проверке, в целяхподтверждения своих полномочий.
5.11. Для получения наиболее полных и объективных результатов проверкиадминистрация города Фрязино вправе привлекать экспертов и экспертныеорганизации, прошедшие аккредитацию в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утвержденииПравил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственногоконтроля (надзора) и органами контроля к проведению мероприятий поконтролю", а также специалистов Государственной жилищной инспекцииМосковской области.
5.12. Уполномоченные должностные лица муниципального жилищного контролягородского округа в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию идокументы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований вобласти муниципального жилищного фонда;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения о назначении проверки посещать территории и расположенные на нихмногоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а ссогласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить ихобследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы идругие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирномдоме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в уставизменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерностьизбрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателяправления товарищества и других членов правления товарищества, правомерностьпринятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собраниитаких собственников решения о выборе юридического лица независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целяхзаключения договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условийэтого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении вшестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия уставатоварищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательнымтребованиям;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений.
5.13. По результатам проверки уполномоченными должностными лицамиадминистрации города, проводящими проверку, составляется в установленномпорядке в двух экземплярах:
1) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - актпроверки по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации;
2) в отношении граждан - акт проверки по форме согласно приложению кнастоящему Положению.
5.14. Оформленный надлежащим образом акт подписывается уполномоченнымидолжностными лицами администрации города, представителем привлекаемых кпроверке сторон и субъектом проверки.
5.15. К акту проверки при необходимости прилагаются протоколы отбораобразцов продукции и проб обследования объектов, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения субъекта проверки ииные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.16. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъектупроверки под расписку.
5.17. В случае отказа субъекта проверки или его уполномоченногопредставителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления сактом проверки, в акте делается соответствующая запись и акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации города Фрязино.
5.18. В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, актсоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершенияпроверки, и вручается субъекту проверки под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации города.
5.19. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вестижурнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверенпечатью управляющей организации, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись.
5.21. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицамиадминистрации города Фрязино осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании администрации города, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхдокументах, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
5.22. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, в течение семи дней с датыполучения акта проверки вправе представить в администрацию города Фрязино вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельныхположений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в администрацию города Фрязино.
5.23. В случае выявления нарушений управляющей организацией условийдоговора управления многоквартирными домами администрация города Фрязино непозднее чем через пятнадцать дней со дня обращения собственников помещений вмногоквартирном доме, председателя Совета многоквартирного дома, органовуправления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищногокооператива или органов управления иного специализированного потребительскогокооператива созывает собрание собственников помещений в данном доме для решениявопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выбореновой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
6. Организация и проведение плановой проверки
6.1. Предметом плановой проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан является соблюдение ими в процессе осуществлениядеятельности или действий (бездействия) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральнымизаконами, законами Московской области в отношении муниципального жилищногофонда городского округа Фрязино.
6.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органоммуниципального жилищного контроля городского округа в соответствии сполномочиями ежегодных планов.
6.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами идеятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным ворган государственного жилищного надзора Московской области уведомлением оначале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.
6.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальныхпредпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального жилищного контроля городскогоокруга, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановойпроверки совместно с органом государственного жилищного надзора Московскойобласти указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
6.5. Утвержденный распоряжением администрации города Фрязино ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте администрации города Фрязино всети Интернет либо иным доступным способом.
6.6. Орган муниципального жилищного контроля городского округа в срокдо 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет в порядке и по форме, установленным Правительством РоссийскойФедерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Щелковскуюгородскую прокуратуру и до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, - утвержденный ежегодный план проведения проверок с учетомпредложений органов прокуратуры.
6.7. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки.
6.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются органом муниципального жилищного контролягородского округа не позднее трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения администрации города Фрязино оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом.
7. Документарная проверка
7.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающихих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемыепри осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований,установленных муниципальными правовыми актами в отношении муниципальногожилищного фонда городского округа Фрязино, исполнением предписаний ипостановлений государственных органов жилищного надзора Московской области,органа муниципального жилищного контроля городского округа.
7.2. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном разделом 5 настоящегоПоложения, и проводится по месту нахождения органа муниципального жилищногоконтроля городского округа.
7.3. В процессе проведения документарной проверки уполномоченнымидолжностными лицами органа муниципального жилищного контроля городского округав первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищногоконтроля городского округа, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах муниципального жилищного контроля городского округа,осуществленного в отношении этих субъектов проверки.
7.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля городскогоокруга, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального жилищного контролягородского округа направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияадминистрации города Фрязино о проведении документарной проверки.
7.5. Указанные в запросе документы представляются в течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса в виде копий, заверенныхпечатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иногодолжностного лица юридического лица.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в орган муниципального жилищного контроля городского округа, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципальногожилищного контроля городского округа документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального жилищного контроля, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представитьдополнительно в орган муниципального жилищного контроля городского округадокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
7.7. Уполномоченное должностное лицо, которое проводит документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностнымлицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципальногожилищного контроля городского округа установит признаки нарушения требований,установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лицаоргана муниципального жилищного контроля городского округа вправе провестивыездную проверку.
7.8. При проведении документарной проверки орган муниципальногожилищного контроля городского округа не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены этим органом от иных органов муниципального жилищного контроля.
8. Выездная проверка
8.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а такжесоответствие их работников, состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, принимаемые ими меры поисполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношениимуниципального жилищного фонда городского округа Фрязино.
8.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится поместу нахождения юридического лица, месту осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности.
8.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении органа муниципального жилищного контроля городского округа;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.
8.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения уполномоченными должностными лицами органа муниципальногожилищного контроля городского округа, обязательного ознакомления руководителяили иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с распоряжением администрации города Фрязиноо назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкулиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения.
8.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностнымлицам органа муниципального жилищного контроля городского округа, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.
8.6. Орган муниципального жилищного контроля городского округапривлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.
9. Внеплановая проверка
9.1. Предметом проведения внеплановой проверки являются соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процесседеятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами,выполнение предписаний органа муниципального жилищного контроля городскогоокруга, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.
9.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами городского округа;
2) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены);
3) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления о фактах нарушения обязательных требований:
а) к порядку принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям;
б) к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном домерешения о выборе управляющей организации в целях заключения с такойорганизацией договора управления многоквартирным домом, порядку утвержденияусловий такого договора и его заключения;
в) нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренныхчастью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в т.ч. на основании обращений собственников помещений вмногоквартирном доме, председателя Совета многоквартирного дома, органовуправления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищногокооператива или органов управления иного специализированного потребительскогокооператива, соблюдения выполнения управляющей организацией возложенных на нееобязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом пооказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общегоимущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникампомещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам,осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирнымдомом деятельности;
4) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля(надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
9.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 9.2 настоящегоПоложения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
9.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей проводится по основаниям, указанным в абзацах "а" и"б" подпункта 2 пункта 9.2 настоящего Положения, органамимуниципального жилищного контроля городского округа после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.
9.5. Внеплановая проверка органом муниципального контроля городскогоокруга проводится по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 9.2 настоящегоПоложения, без согласования с органами прокуратуры и без предварительногоуведомления проверяемой организации и проведении такой проверки.
9.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте2 пункта 9.2 настоящего Положения, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом муниципального контроля городского округа не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
9.7. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или)выездной проверки.
9.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нарушениетребований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер, органы муниципального жилищного контроля городского округа вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.
9.9. Юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, втечение семи дней с даты получения акта проверки вправе представить вадминистрацию города Фрязино в письменной форме возражения в отношении актапроверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо либоиндивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в администрацию города Фрязино.
9.10. В случае выявления нарушений условий договора управлениямногоквартирными домами администрация города Фрязино не позднее чем черезпятнадцать дней со дня обращения собственников помещений в многоквартирномдоме, председателя Совета многоквартирного дома, органов управления товариществасобственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органовуправления иного специализированного потребительского кооператива созываетсобрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов орасторжении договора с субъектом проверки и о выборе новой управляющейорганизации или об изменении способа управления данным домом.
10. Срок проведения проверок
10.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных разделами 7 и8 настоящего Положения, не может превышать двадцати рабочих дней.
10.2. Орган муниципального жилищного контроля городского округа наосновании обращения собственников помещений в многоквартирном доме,председателя Совета многоквартирного дома, органов управления товариществасобственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органовуправления иного специализированного потребительского кооператива оневыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в пятидневный срок проводитвнеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае если порезультатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организациейусловий договора управления многоквартирным домом, отдел жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и связи администрации города не позднее чем черезпятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собраниесобственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжениидоговора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющейорганизации или об изменении способа управления данным домом.
10.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов длямалого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятияв год.
10.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений уполномоченныхдолжностных лиц органа муниципального жилищного контроля городского округа,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем надвадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов.
11. Ограничения при проведении проверки
11.1. При проведении проверки должностные лица администрации городаФрязино, уполномоченные проводить проверку, не вправе:
1) проверять выполнение требований, установленных муниципальнымиправовыми актами городского округа, если такие требования не относятся кполномочиям органа муниципального жилищного контроля, от имени которогодействуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведениятакой проверки в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 9.2 настоящегоПоложения;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции,проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований, испытаний,измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведениявнеплановой проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
12. Меры, принимаемые уполномоченными должностнымилицами
органамуниципального жилищного контроля городского округа
вотношении фактов нарушений, выявленных
припроведении проверки
12.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица органамуниципального жилищного контроля городского округа, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:
1) выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасностигосударства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.
12.2. Орган муниципального жилищного контроля городского округа вправеобратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, опризнании недействительным решения, принятого общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодексаРоссийской Федерации, и о признании договора управления данным домомнедействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушенийпорядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющейорганизации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом иего заключения.
13. Права юридического лица, индивидуального
предпринимателя,гражданина при проведении проверки
13.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального жилищного контроля городскогоокруга, их уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц органамуниципального жилищного контроля городского округа;
4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лицоргана муниципального жилищного контроля городского округа, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинапри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Право юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей,
гражданна возмещение вреда, причиненного при осуществлении
муниципальногожилищного контроля
14.1. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, гражданам вследствие действий (бездействия) уполномоченныхдолжностных лиц органа муниципального жилищного контроля городского округа,признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученныйдоход), за счет средств бюджета городского округа Фрязино в соответствии сгражданским законодательством.
14.2. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, гражданам правомерными действиями уполномоченных должностныхлиц органа муниципального жилищного контроля городского округа, возмещению неподлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
15. Защита прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей,граждан при осуществлении
муниципальногожилищного контроля
15.1. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля осуществляется вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
16. Ответственность юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей,граждан при осуществлении
муниципальногожилищного контроля
16.1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, гражданеобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.
16.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели,их уполномоченные представители, граждане, допустившие нарушение Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующиепроведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющиев установленный срок предписаний органов муниципального жилищного контроля обустранении выявленных нарушений, а также требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
17. Заключительные положения
17.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируютсяЖилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области от11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территорииМосковской области".
Приложение
к Положению об осуществлении
муниципального жилищного контроля
на территории городского округа Фрязино
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципальногожилищного контроля)
____________________________ "___"______________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
___________________________
(время составленияакта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципальногожилищного
контроля городского округаФрязино
N __________
По адресу/адресам:________________________________________________________
(местопроведения проверки)
на основании:_____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата)
была проведена______________________________________ проверка в отношении:
(вид проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, местожительства гражданина)
Дата и время проведенияпроверки:
"__" ___ 20_ г.с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ____
"__" ___ 20_ г.с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ____
Общая продолжительностьпроверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципальногожилищного контроля)
С копией постановления опроведении проверки ознакомлен(ы) (заполняется при
проведении выезднойпроверки):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись,дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) осогласовании проведения
проверки:_________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимостисогласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должностьдолжностного лица (должностных лиц),
проводившего(их) проверку; в случаепривлечения к участию в проверке
экспертов, экспертных организаций указываютсяфамилии, имена, отчества,
должности экспертов и/или наименованияэкспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитациии наименование органа
по аккредитации, выдавшегосвидетельство)
При проведении проверкиприсутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должностьруководителя, иного должностного
лица (должностных лиц) или уполномоченногопредставителя юридического
лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведениимероприятий по проверке)
В ходе проведенияпроверки:
1) выявлены нарушенияобязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовымиактами (с указанием положений нормативных правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц,допустивших нарушения)
2) выявлены факты невыполнения предписанийоргана муниципального жилищного
контроля (с указаниемреквизитов выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3) нарушений не выявлено__________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы (подпись, фамилия и инициалы
проверяющего) гражданина)
Прилагаемые к актудокументы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводившихпроверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчествогражданина)
"___"______________ 20__ г. __________________________
(подпись)
Пометка об отказеознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку