Решение Совета депутатов городского округа Электросталь от 25.06.2009 № 454/66

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЭЛЕКТРОСТАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 25июня 2009 г. N 454/66

 

Обутверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов городского округа ЭлектростальМосковской области

 

Рассмотревпредложения депутатских комиссий по правовым вопросам и по регламенту, статусуи депутатской этике Совета депутатов городского округа Электросталь Московскойобласти, разработанные на основе Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставагородского округа Электросталь Московской области, Совет депутатов городскогоокруга Электросталь Московской области

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о статусе депутата Совета депутатов городского округаЭлектросталь Московской области (приложение N 1).

2.Установить, что настоящее решение применяется в части, не противоречащейдействующему законодательству, и действует до принятия соответствующегонормативного правового акта, регулирующего вопросы статуса депутата местногосамоуправления, его права и обязанности.

3.Опубликовать настоящее решение в газете "Официальный вестник".

4.Установить, что настоящее решение вступает в силу после его опубликования.

 

Глава

городского округа А.А. Суханов

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Электросталь

Московскойобласти

от 25 июня2009 г. N 454/66

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОСТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЭЛЕКТРОСТАЛЬМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

НастоящееПоложение определяет правовое положение и принципы деятельности депутата Советадепутатов городского округа Электросталь Московской области (далее - городскойокруг), устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлениемпринадлежащих ему полномочий.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия и термины

 

1. ДепутатСовета депутатов (далее - депутат) - лицо, избранное населением муниципальногообразования в представительный орган местного самоуправления (далее -представительный орган) в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области, Уставом муниципального образования.

2. Статусдепутата - совокупность прав и обязанностей, гарантий осуществлениясоответствующей деятельности, ответственности за ее результаты, а такжеограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий.

 

Статья 2. Правовая основа статуса депутата

 

Статусдепутата устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, УставомМосковской области, иными законами Московской области, Уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами городского округа, настоящимПоложением.

 

Статья 3. Порядок осуществления полномочийдепутатом

 

1.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания.

2.Полномочия депутата и порядок их осуществления устанавливаются Уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законами Московскойобласти.

3.Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Депутатможет осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостояннойоснове в соответствии с Уставом муниципального образования и решениемпредставительного органа.

4.Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,регулируется законодательством о труде с учетом особенностей деятельностиуказанных лиц.

 

Статья 4. Срок полномочий депутата

 

1. Срокполномочий депутата устанавливается Уставом муниципального образования.

2.Изменение установленного срока полномочий депутата в течение текущего срокаполномочий не допускается.

 

Статья 5. Основания прекращения полномочийдепутата

 

1.Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока полномочий илидосрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московскойобласти.

2. В связис истечением срока полномочий представительного органа полномочия депутатапрекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительногооргана нового состава.

3.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединения или упразднения муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим,признании безвестно отсутствующим, недееспособным;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) отзываизбирателями;

8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата;

9) вступления в законную силу решения суда о признании результатоввыборов, в результате которых депутат был избран, недействительными.

4. Решениео досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренныхподпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 3 настоящей статьи, принимаетсяпредставительным органом, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9части 3 настоящей статьи, - только на основании решения суда. Порядок принятияпредставительным органом решения о досрочном прекращении полномочий депутатаустанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с федеральными законами, законами Московской области.

Решение одосрочном прекращении полномочий депутата в случае, предусмотренном подпунктом8 части 3 настоящей статьи, также принимает территориальная избирательнаякомиссия. В случае неисполнения депутатом в трехдневный срок со дняофициального опубликования общих итогов выборов обязательства о прекращениидеятельности, несовместимой с его статусом, избирательная комиссия обязана внедельный срок отменить решение о регистрации кандидата депутатом.

5.Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограниченв своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом.

6.Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, не предусмотреннымфедеральными законами, а также с нарушением порядка досрочного прекращения егополномочий, установленного Уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области, не допускается.

 

Статья 6. Удостоверение депутата

 

Депутатимеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также можетиметь специальный нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своихполномочий.

 

Статья 7. Формы деятельности депутата

 

1. Депутатосуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) участиев работе представительного органа в соответствии с порядком его работы,установленным Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актамипредставительного органа;

2)обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местногосамоуправления Московской области, руководителям организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм, руководителям общественных объединений повопросам местного значения;

3) участиев разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования,принимаемых представительным органом, а также содействие населению в реализацииправа на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) участиев разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых представительныморганом в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

5) встречис избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своейдеятельности и деятельности органов местного самоуправления;

6) участиев организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференцийграждан;

7) участиев организации территориального общественного самоуправления;

8)осуществление приема избирателей.

2.Депутат, выборное должностное лицо могут осуществлять свою деятельность и вдругих формах, предусмотренных Уставом муниципального образования, всоответствии с федеральными законами, законами Московской области.

 

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА

 

Статья 8. Права депутата

 

1. Депутатвправе направить обращение по вопросам местного значения в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления Московской области, а также круководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм,руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московскойобласти.

2. Повопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правомбезотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти,органов местного самоуправления Московской области, руководителями организацийнезависимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественныхобъединений, расположенных на территории городского округа.

3. Депутатимеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами,действующими на территории Московской области, муниципального образования, атакже документами, поступающими в официальном порядке в органы государственнойвласти, в органы местного самоуправления Московской области.

4. Депутатимеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовыхусловий для осуществления своих полномочий.

5. Депутатимеет право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в составделегаций муниципального образования.

6. Депутатобладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области, Уставом муниципального образования, иными нормативнымиправовыми актами муниципального образования.

7. Депутатимеет право выступать с законодательной инициативой и делать депутатский запросв органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также круководителям организаций и общественных объединений независимо от ихорганизационно-правовых форм.

Признаниезаконодательной инициативы депутата и депутатский запрос рассматриваются назаседании Совета депутатов и признаются решением Совета депутатов.

 

Статья 9. Обязанности депутата

 

1. Депутатобязан:

1)обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава Московской области, законов Московской области, Устава муниципальногообразования, иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3)своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, принимать по нимрешения в порядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти;

4) хранитьгосударственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашатьсведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие емуизвестными в связи с осуществлением полномочий;

5) вслучае работы на постоянной основе предоставлять в органы государственнойналоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащемему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в порядке,установленном федеральными законами, законами Московской области;

6)соблюдать установленный порядок работы, нормы этики депутата, установленныенормативными правовыми актами муниципального образования;

7)регулярно вести прием избирателей округа;

8) не режеодного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах,а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

9)соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата,выборного должностного лица.

2. Депутатдолжен выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами,законами Московской области, Уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами муниципального образования.

 

Статья 10. Поощрения депутата

 

Зауспешное и добросовестное осуществление депутатом своих полномочийпредусматриваются следующие виды поощрений:

1)награждение ценным подарком;

2)награждение Почетной грамотой.

Нормативнымиактами муниципального образования могут предусматриваться иные виды поощренийдепутатов.

 

Статья 11. Гарантии реализации полномочийдепутата

 

1.Федеральные законы, законы Московской области, Устав муниципальногообразования, настоящее Положение гарантируют депутату условия, обеспечивающиебеспрепятственное и эффективное исполнение депутатом его полномочий, защиту егоправ, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов его семьи отнасилия, угроз, других неправомерных действий.

2.Депутату в связи с исполнением его полномочий гарантируется:

1)страхование жизни и здоровья на случай утраты трудоспособности.

3.Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом, компенсируются засчет средств местного бюджета.

Порядок иразмеры указанных компенсаций определяются представительным органом.

4.Гарантии трудовых прав депутата из числа военнослужащих, других категорийграждан, служба которых регулируется уставами и положениями, устанавливаются всоответствии с федеральными законами.

5.Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправленияМосковской области, руководители организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм, руководители общественных объединений,расположенных на территории Московской области, к которым поступило обращениедепутата, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию идокументы в срок не более пятнадцати дней с момента получения обращения либо виной согласованный срок.

6.Должностные лица органов государственной власти, органов местногосамоуправления Московской области, руководители организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм, руководители общественных объединений,расположенных на территории городского округа, не в праве препятствоватьдепутату в связи с исполнениями его полномочий.

Информация,на распространение которой федеральными законами установлены ограничения,предоставляется депутату по письменному обращению в порядке, установленномфедеральными законами.

Информация,отнесенная в соответствии с федеральными законами к государственной тайне,предоставляется депутату при наличии у него соответствующего допуска.

7. Впериод исполнения своих обязанностей депутат не может быть уволен по основномуместу работы по инициативе работодателя либо привлечен к дисциплинарнойответственности за действия, совершенные в связи с исполнением депутатскихобязанностей.

 

Статья 12. Социальные гарантии депутата,осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

 

1. Размерденежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постояннойоснове, устанавливается представительным органом в порядке, предусмотренномУставом муниципального образования в соответствии с ЗакономМосковской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальныедолжности и замещающих должности муниципальной службы в Московскойобласти".

2. Депутату,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с дополнительнойвыплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки всанаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающихгосударственные должности Московской области.

3.Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по истеченииустановленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения егополномочий по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 части 3 статьи 8настоящего Положения, гарантируется в течение календарного года выплатаежемесячного денежного содержания, установленного соответственно для депутата,осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или доплата до указанногоуровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.

4. Срок полномочийдепутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается встаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

5.Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по окончаниисрока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работыили, с его согласия, в другой организации.

6. Вобласти пенсионного обеспечения на депутата, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе в полном объеме, распространяются права муниципальногослужащего, устанавливаемые федеральными законами, законами Московской области.

7.Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе в соответствии сУставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актамимуниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования,не включаемых в состав минимального местного бюджета в процессе межбюджетногорегулирования, могут быть предоставлены:

1)возможность повышения квалификации, переподготовка;

2)бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси)в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;

3)служебное жилое помещение для проживания вместе с членами семьи (на срокосуществления полномочий);

4)служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

5)служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

6) иныегарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области.

 

Статья 13. Социальные гарантии депутата,осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

 

1.Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия нанепостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии сзаконами Московской области, Уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами муниципального образования городского округаявляется обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размерыуказанных компенсаций определяются представительным органом.

2.Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, всоответствии с Уставом муниципального образования, иными нормативными правовымиактами муниципального образования городского округа за счет средств бюджетамуниципального образования, не включаемых в состав минимального местногобюджета в процессе межбюджетного регулирования, могут быть предоставлены:

1)возможность повышения квалификации, переподготовка;

2)служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

3)служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

4) иныегарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области, Уставом муниципального образования,иными нормативными правовыми актами городского округа, настоящим Положением.

 

Статья 14. Неприкосновенность депутата

 

1. Депутатне может быть привлечен к уголовной или административной ответственности,налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу,личному досмотру без соблюдения процедуры, установленной действующимзаконодательством, за исключением случаев задержания на месте преступления,когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности другихлюдей.

2.Неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещение,багаж, личное и служебное транспортное средство, переписку, использование имсредств связи, а также принадлежащие ему документы.

3. Депутатне может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе и по истечении срока его полномочий.

4. Данноеположение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата былидопущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность закоторые предусмотрена федеральным законодательством.

 

Статья 15. Ограничения в связи сосуществлением полномочий депутата

 

1. Депутатне вправе:

1)занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, государственные должности государственной службы, находиться намуниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кромеслучаев, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области;

2)получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата, выборногодолжностного лица;

3)получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортныхрасходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением их полномочий;

4) впроцессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовыхльгот и гарантий за счет средств местного бюджета, оказывать предпочтениеотдельным лицам, а также организациям, в уставном (складочном) капитале которыхдепутат, выборное должностное лицо имеют в собственности доли (пакеты акций)или являются их участниками или членами;

5)выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутата,выборного должностного лица за счет физических и юридических лиц, заисключением командировок, осуществляемых в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти, органов местногосамоуправления Московской области с зарубежными партнерами.

2. Иныеограничения в связи с осуществлением полномочий депутата, выборногодолжностного лица могут устанавливаться федеральными законами, законами Московскойобласти, Уставом муниципального образования, иными нормативными правовымиактами городского округа, настоящим Положением.

 

Статья 16. Дополнительные ограничениядеятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

 

1. Депутат,осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1)заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной ииной творческой деятельности;

2)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3)состоять членом органа управления коммерческой организации, если в порядке,установленном Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области, ему не поручено участвовать в управленииэтой организацией.

2. Иныеограничения деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, могут устанавливаться федеральными законами, законамиМосковской области.

 

Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 17. Ответственность депутата

 

1. Депутатза действия, нарушающие федеральные законы, законы Московской области, а такжеза действия и бездействие, нарушающие права и свободы граждан, несетответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Московскойобласти, Уставом муниципального образования.

 

Статья 18. Ответственность за нарушениеПоложения о статусе депутата

 

Занарушение депутатом настоящего Положения наступает ответственность всоответствии с действующим законодательством.