Постановление Администрации городского округа Электросталь от 17.02.2012 № 143/4

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17февраля 2012 г. N 143/4

 

Обутверждении комплексных мер по защите прав и интересов детей, профилактикебезнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014годы

 

Заслушав иобсудив информацию о выполнении постановления главы города ЭлектростальМосковской области от20.02.2009 N 3/1 "Об утверждении комплексных мер по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы", администрациягородского округа отмечает, что поставленные задачи достигнуты, намеченныемероприятия выполнены.

В течение2009-2011 годов всеми субъектами системы профилактики проделана значительнаяработа по преодолению негативных тенденций в молодежной среде. В 2011 годуотмечен незначительный рост преступлений (в основном это имущественныепреступления - на их долю приходится 73%), а доля преступлений против личностиуменьшилась практически в 3 раза и составила 11%. Однако произошел значительныйрост тяжких преступлений (грабежи, разбои). На учете в ОДН УМВД состоит 336подростков.

В комиссиюпо делам несовершеннолетних и защите их прав в 2011 году поступило нарассмотрение 1213 дел об административных правонарушениях; состоит на учете 673несовершеннолетних. Произошел незначительный рост правонарушений, связанных ссовершением общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения куголовной ответственности, на 17,4%.

Вгородском округе Электросталь за последние годы налажена целостная системавзаимодействия всех субъектов профилактики по предупреждению безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.

Выполнениемероприятий комплексных мер по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на 2009-2011 годы способствовало обеспечению разнообразнойзанятости детей и подростков. В 2010/2011 учебном году свыше 45% обучающихсяшкол города занимались в свободное время разными видами образовательнойдеятельности в МОУ ДОД СЮТ, "Росток", "Диалог".Воспитанники этих учреждений становились победителями и призерами творческихконкурсов и фестивалей, стипендиатами Губернатора Московской области,лауреатами премии Президента России.

Управлениемпо культуре и делам молодежи в течение отчетного периода проводиласькомплексная работа, направленная на профилактику противоправного поведенияподростков и формирование здорового образа жизни в молодежной среде. В 2011году среди 12 команд учебных заведений профессионального образования проведенконкурс "Знаете ли вы закон?" на тему "Политическое устройствоРоссийской Федерации". Летом специалистами Электростальского городскогоцентра патриотического воспитания проведены ежегодные военно-полевыеучебно-тренировочные сборы с участием подростков из группы социального риска.

Комитетомпо физической культуре и спорту в целях профилактики безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних, не занимающихся в спортивных группах исекциях, в течение отчетного периода проводились соревнования по массовым иигровым видам спорта (более 300 спортивных мероприятий разного уровня).

В 2011 г.Министерством социальной защиты населения Московской области выделенаЭлектростальскому управлению социальной защиты населения 251 путевка из средствобластного бюджета. Из них: детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, -167 путевок, детям-инвалидам - 48 путевок, находящимся под опекой,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся всоциальных учреждениях нашего города, - 36 путевок.

В г.о.Электросталь ведется постоянная работа с неблагополучными семьями, включающая исоциальную, психологическую, реабилитационную работу, и привлечение кадминистративной, уголовной ответственности. На учете в КДНиЗП состоят 143семьи, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей. По даннымотдела опеки и попечительства, зарегистрировано 146 неблагополучных семей, вкоторых проживают 187 детей, в ЭСРЦН "Доверие" на патронажномобслуживании в 2011 году находилось 412 семей (в них 676 детей). В 2011 году 70безнадзорных детей, находящихся в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью,были помещены в детскую городскую больницу.

В течениеотчетного периода ОДН УМВД, КДНиЗП совместно со всеми субъектами системыпрофилактики проводились разнообразные межведомственные рейды по местамконцентрации подростков с асоциальной направленностью, неблагополучным семьям,рейды по ночным клубам.

Администрациягородского округа отмечает, что комплексные меры по защите прав и интересовнесовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, преступленийнесовершеннолетних на 2012-2014 годы включают в себя новые разделы, связанные сактуальными проблемами, и составлены с учетом современных условий и новыхтребований, предъявляемых в связи с этим к субъектам системы профилактики.Учитывая вышеизложенное, администрация городского округа ЭлектростальМосковской области постановляет:

1.Утвердить комплексные меры по защите прав и интересов детей, профилактикебезнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014годы (приложение N 1).

2. Считатьвыполненным и снять с контроля постановление главы города ЭлектростальМосковской области от 20.02.2009 N 3/1 "Об утверждении комплексных мер попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011годы".

3.Контроль за выполнением комплексных мер по защите прав и интересов детей,профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетнихна 2012-2014 годы возложить на заместителя главы администрации городскогоокруга Тихонова Л.В.

4.Заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правСидоровой Т.Н. доложить о ходе выполнения настоящего постановления в феврале2013 года.

 

Глава

городскогоокруга А.А. Суханов

 

Приложение N 1

кпостановлению администрации

городскогоокруга Электросталь

Московскойобласти

от 17февраля 2012 г. N 143/4

 

КОМПЛЕКСНЫЕМЕРЫ

ПОЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ, ПРОФИЛАКТИКЕ

БЕЗНАДЗОРНОСТИИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРЕСТУПЛЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХНА 2012-2014 ГОДЫ

 

Основаниядля разработки:

Федеральныйзакон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

ЗаконМосковской области от30 декабря 2005 года N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области".

Характеристикапроблемы и обоснование разработки:

Насегодняшний день в городском округе Электросталь 22231 несовершеннолетний ввозрасте до 18 лет; основная часть их проживает в благополучных семьях, вкоторых уделяется должное внимание воспитанию и обучению детей. Но вместе с теместь и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей.

На учете вкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 143 семьи, необеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей. По данным отдела опекии попечительства, зарегистрировано 146 неблагополучных семей, в которыхпроживают 187 детей, в ГКУ СО МО ЭСРЦН "Доверие" на патронажномобслуживании находилось 412 семей (в них 676 детей).

КДНиЗП толькоза 2011 год рассмотрено 1213 дел об административных правонарушенияхнесовершеннолетних по фактам систематического уклонения от учебы,бродяжничества, совершения ими общественно опасных деяний, распития спиртныхнапитков, нахождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;хулиганства; а также по фактам вовлечения несовершеннолетних в употреблениеспиртных напитков; неисполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детейродителями или законными представителями и т.д.

Безнадзорность,бродяжничество несовершеннолетних - социальная почва для роста правонарушений ипреступности с их стороны. Анализ состояния преступности на территориигородского округа Электросталь показал, что за последние пять лет на территориигородского округа наблюдалось значительное снижение подростковой преступности,однако в 2011 году отмечается небольшой рост подростковой преступности. Впериод с 2007 по 2011 год число преступлений, совершенных несовершеннолетними,уменьшилось на 36,4% (2007 - 45, 2008 - 55, 2009 - 30, 2010 - 28, 2011 - 34).

В2009-2010 годах стала увеличиваться доля преступлений, совершенных противличности. Так, в 2009 году доля имущественных преступлений составила 57% (в2010 - 68%), а доля преступлений, совершенных против личности, составила 23% (в2010 - 32%). В 2011 году вновь наблюдается рост имущественных преступлений, наих долю приходится 73%, а доля преступлений против личности уменьшиласьпрактически в 3 раза и составила 11%.

Несмотряна достаточно эффективную работу системы профилактики, проблема криминализациии алкоголизации подростковой среды в городском округе Электросталь насегодняшний день стоит очень остро. В 2011 году произошел рост групповойпреступности (на 75%), увеличилось число преступлений, совершенныхнесовершеннолетними в группе со взрослыми (на 33%), и произошел значительныйрост тяжких преступлений (на 100%).

Запоследние три года актуальными стали проблемы по организации работы снесовершеннолетними - потерпевшими от уголовных преступлений, в том числе исвязанных с насильственными действиями сексуального характера. В 2011 году 61несовершеннолетний стал жертвой преступлений. Также актуальны проблемыэкстремистских проявлений в молодежной среде. Мероприятия по решению указанныхпроблем нашли отражение в комплексных мерах по защите прав и интересов детей,профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетнихна 2012-2014 годы.

Какпоказывает практика предыдущих лет, наиболее эффективным методом работыявляются предупреждение, профилактика асоциальных явлений в подростковой среде.При этом в обязательном порядке должны присутствовать системный подход, единаяконцепция и постоянное воздействие на сознание подростков; сочетание массовоговоздействия с индивидуальной реабилитационной работой, что и предусмотреноданной разработкой.

Муниципальныйзаказчик:

администрациягородского округа Электросталь Московской области.

Основныеразработчики:

комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их прав;

Управлениеобразования;

отделопеки и попечительства Министерства образования Московской области погородскому округу Электросталь;

Управлениепо культуре и делам молодежи;

Электростальскоеуправление социальной защиты населения;

отделениепо делам несовершеннолетних УМВД г. Электросталь.

Срокреализации: 2012-2014 годы.

Основныецели и задачи:

Основнойцелью комплексных мер по защите прав и интересов детей, профилактикебезнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014годы является реализация комплекса социальных, правовых, педагогических и иныхмер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующихнарушению прав детей, их безнадзорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних.

Основныезадачи:

-обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересовнесовершеннолетних;

-профилактика преступлений, правонарушений;

-профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

-внедрение научно обоснованных методик профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

- развитиеобщественных инициатив, привлечение к проблеме асоциальных явлений вподростковой среде общественных организаций;

-обобщение и внедрение эффективного опыта в этой сфере деятельности;

-внедрение системы подготовки кадров для органов и учреждений государственнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Исполнителиосновных мероприятий:

- комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

-Управление образования;

-Управление по культуре и делам молодежи (далее - УКиДМ);

-Электростальское управление социальной защиты населения (далее - ЭУСЗН);

-государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области"Электростальский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних"Доверие" (далее - ЭСРЦН "Доверие");

-отделение по делам несовершеннолетних УМВД (далее - ОДН УМВД);

-муниципальное учреждение по работе с молодежью "Молодежный центр"(далее - МУРМ "Молодежный центр");

-муниципальное учреждение по работе с молодежью "Электростальский городскойцентр патриотического воспитания" (далее - МУРМ "ЭГЦПВ");

-государственное учреждение Московской области "Электростальский центрзанятости населения" (далее - ЭЦЗН);

-Управление здравоохранения (далее - УЗ);

- городскаядетская больница МУЗ "ЭЦГБ" (далее - ГДБ);

- Комитетпо физкультуре и спорту (далее - КФиС);

-муниципальные образовательные учреждения (далее - МОУ);

-городские СМИ.

Механизмыреализации и система контроля:

Комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивает координацию действийее исполнителей и организует выполнение основных мероприятий.

Контрольза исполнением мероприятий осуществляется администрацией городского округаЭлектросталь Московской области.

Ожидаемыерезультаты:

Реализациямероприятий, предусмотренных программой, позволит:

-сформировать предпосылки к преодолению тенденции роста безнадзорностиправонарушений и преступлений несовершеннолетних;

-совершенствовать систему профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетнихв городском округе Электросталь в современных условиях;

-стабилизировать показатели социального сиротства на территории городскогоокруга Электросталь;

-отработать новые формы социальной реабилитации условно осужденных и вернувшихсяиз специальных учреждений подростков, а также несовершеннолетних потерпевших;

- повыситьквалификацию и уровень подготовки специалистов, работающих в системепрофилактики;

- привлечьк решению проблем асоциальных явлений в подростковой среде общественныеорганизации.

 

КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ,

ПРОФИЛАКТИКЕБЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,

ПРЕСТУПЛЕНИЙНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2012-2014 ГОДЫ