Постановление Администрации городского округа Фрязино от 01.02.2011 № 32
Об утверждении перечня муниципальных услуг и порядка контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере образования в городе Фрязино
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 февраля
Об утверждении перечня муниципальных услуг и порядкаконтроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг всфере образования в городе Фрязино
На основании постановления Главы города Уставомгородского округа Фрязино Московской области
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить перечень муниципальных услуг, оказываемыхмуниципальными учреждениями, подведомственными Управлению образованияадминистрации города Фрязино (прилагается).
2. Утвердить порядок контроля выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг и соответствия качества фактически оказанных муниципальных услугутвержденным стандартам качества муниципальных услуг муниципальнымиучреждениями, подведомственными Управлению образования администрации городаФрязино (прилагается).
3. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Курова А.А.
Первый заместитель
Руководителя администрации О.В.Котов
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации города
от01.02.2011 № 32
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных услуг, оказываемых муниципальнымиучреждениями, подведомственными Управлению образования администрации городаФрязино
| № п/п | Наименование муниципальной услуги | Категории потребителей муниципальной услуги | Единицы измерения показателя объема муниципальной услуги | Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги | Наименование муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||||
| 1.
| Предоставление дошкольного образования и воспитания детей | Дети в возрасте от 1 года 8 месяцев до 7 лет | 1 воспитанник | 1. Выполнение образовательных программ учреждения. 2. Укомплектованность уч-реждения детьми. 3. В учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг. 4. Укомплектованность учреждения кадрами. 5. Соблюдение рациона питания детей в учреждении (выполнение стоимости норм). 6. Количество случаев травматизма, отравлений в период пребывания в учреждении. 7. Показатель пропусков по болезни одним ребенком в год. | Муниципальные дошкольные образовательные учреждения: детские сады комбинированного вида | |||||
| 2.
| Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам | Лица в возрасте от 6,5 до 18 лет. Предельный возраст не ограничивается для обучающихся по заочной (вечерней) форме обучения | 1 учащийся | 1. Выполнение образовательных программ учреждения. 2. В учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг. 3. Удельный вес выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. 4. Число выпускников ступени начального общего образования, получивших «4» и «5» по результатам независимой промежуточной и итоговой аттестации. 5. Доля выпускников ступени основного общего образования, получивших «4» и «5» по результатам государственной итоговой аттестации в новой форме. 6. Число выпускников школ, успешно сдавших Единый государственный экзамен. 7. Укомплектованность учреждения педагогическими кадрами. 8. Доля педагогических кадров с высшим образованием от общего числа педагогов. | Муниципальные общеобразовательные учреждения: муниципальные общеобразовательные учреждения с углубленным изучением отдельных предметов; муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей; муниципальное общеобразовательное учреждение – гимназия; муниципальное общеобразовательное учреждение открытая (сменная) общеобразовательная школа. | |||||
| 3.
| Предоставление дополнительного образования | Лица в возрасте до 18 лет | 1 учащийся, воспитанник | 1. Выполнение образовательных программ учреждения. 2. В учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг. 3. Укомплектованность учреждения педагогическими кадрами. 4. Общий уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием. 5. Доля педагогических кадров с высшим образованием от общего числа. 6. Сохранность контингента учащихся от первоначального комплектования. 7. Количество учащихся, принимающих участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках, конференциях и иных мероприятиях различного уровня. 8. Количество учащихся, имеющих спортивные разряды, от общей численности учащихся. 9. Количество призовых мест, занятых на региональных и всероссийских соревнованиях. | Муниципальные учреждения дополнительного образования детей: детско-юношеские спортивные школы; станция юных техников; центр детского творчества.
| |||||
| 4.
| Организация отдыха детей в каникулярное время на базах муниципальных образовательных учреждений | Лица в возрасте от 6,5 до 18 лет | 1 ребенок | 1. В учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг. 2. Укомплектованность педагогическими кадрами. 3. Нарушения, связанные с предоставлением питания детям. 4. Нарушения детьми режима пребывания. | Муниципальные общеобразовательные учреждения | |||||
| 5.
| Работа по ведению бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях образования и Управлении образования администрации города Фрязино Московской области | Учреждения, подведомственные Управлению образования администрации города Фрязино, финансовое обеспечение которых осуществляется из средств бюджета города Фрязино; Управление образования администрации города Фрязино | 1 обслуживаемое учреждение | 1. Количество обслуживаемых учреждений. 2. Соблюдение объемов и сроков сдачи бухгалтерской, финансовой, статистической и налоговой отчетности. 3. Полнота и своевременность предоставления информации внутренним и внешним пользователям. 4. Соблюдение сроков выплаты заработной платы работникам обслуживаемых учреждений. 5. Соблюдение сроков перечисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды | Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия образования города Фрязино» | |||||
Начальник
Управления образования Е.А.Мишина
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрациигорода
от 01.02.2011 № 32
ПОРЯДОК
контроля выполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг и соответствия качества фактическиоказанных муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальныхуслуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению образованияадминистрации города Фрязино
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок контроля выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг и соответствия качествафактически оказанных муниципальных услуг утвержденным стандартам качествамуниципальных услуг муниципальными учреждениями образования, подведомственнымиУправлению образования администрации города Фрязино Московской области (далеесоответственно – Порядок, муниципальноезадание, услуга, Управление образования), разработан в целях организацииконтроля за исполнением требований и условий, установленных муниципальнымзаданием.
1.2. В целях настоящего Порядка понятие «муниципальныеучреждения образования» включает муниципальные бюджетные учреждения (далее –учреждения), подведомственные Управлению образования.
1.3. Настоящий Порядок предусматривает:
основные формы и процедуры осуществления контроля;
требования к периодичности осуществления контроля;
порядок проведения выездных проверок;
требования к форме и содержанию документов,представляемых в процессе осуществления контроля;
права и обязанности сторон в процессе осуществленияконтроля;
перечень и описание мер, которые могут бытьприняты по результатам осуществленияконтроля.
1.4. Контроль выполнения муниципального заданияосуществляется в целях:
оценки выполнения муниципального задания по объемупредоставляемых услуг;
оценки соответствия качества муниципальных услуг,оказываемых учреждениями образования, стандартам качества муниципальных услуг(раздел 3 настоящего Порядка);
оценки удовлетворенности потребителей качествомпредоставляемых услуг;
проверки соблюдения требований к порядку оказаниямуниципальных услуг;
проверки информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги;
проверки соблюдения предельных цен (тарифов) на оплатумуниципальной услуги в случаях, если законодательством Российской Федерации,городского округа Фрязино предусмотрено ее оказание на платной основе.
1.5. Основными задачами настоящего Порядка являются:
системный анализ и оценка получаемой информации овыполнении учреждениями муниципальных заданий;
обеспечение органов местного самоуправления городаФрязино и населения города информацией о качестве оказываемых муниципальныхуслуг, полученной по результатам оценки соответствия качества муниципальныхуслуг стандартам качества муниципальных услуг;
использования результатов контроля дляформирования прогнозных показателей бюджета города Фрязино на планируемый годпо объемам расходов на предоставление муниципальных услуг в сфере образования;
выявление и распространение лучшего опыта работыучреждений, лучших форм руководстваучреждениями;
предупреждение недостатков в работе, оказание помощипри выявлении недостатков.
2. Порядок осуществления контроля и его результаты
2.1. Контроль выполнения муниципальных заданийосуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля:
внутренний контроль осуществляется руководителем(заместителем руководителя) учреждения, оказывающего услугу;
внешний контроль осуществляется Управлениемобразования.
Внешний контроль в рамках законодательства РоссийскойФедерации по направлениям могут осуществлять также управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поМосковской области, Государственного пожарного надзора и другие государственныеконтролирующие органы согласно своим полномочиям.
2.2. Внутренний контроль осуществляется руководителемучреждения (его заместителями) в ходеисполнения своих должностных обязанностей и в ходе устного опроса потребителейуслуг.
При выявлении фактов неисполнения учреждениемтребований и условий, установленных муниципальным заданием, руководительучреждения вправе:
указать работнику учреждения, оказывающего услугу,незамедлительно устранить нарушения;
принять организационные и при необходимостидисциплинарные меры для устранениядопущенных нарушений;
в случае выполнения задания не в полном объемепредоставить в Управление образования аргументированное обоснованиеневозможности выполнения требований и условий, установленных муниципальнымзаданием.
2.3. Внешний контроль осуществляется в формепоследующего контроля в виде камеральных и выездных проверок, а также в формеопроса потребителей муниципальных услуг (работ).
2.4. Камеральные проверки (мониторинг)осуществляются планово-экономическим отделом Управления образования по мерепоступления от учреждений в установленном порядке отчетности о выполнениимуниципальных заданий.
В случае выявления в результате камеральной проверкифактов неисполнения учреждением требований и условий, установленныхмуниципальным заданием, у руководителя учреждения могут быть запрошеныобъяснения причин неисполнения и предложения дляпринятия мер по выполнению задания.
Планово-экономический отдел Управления образованиярезультаты камеральной проверки в форме служебной записки или аналитическойсправки представляет начальнику Управления образования для информации.
Начальник Управления образования на основаниипредставленных результатов камеральной проверки в рамках своих должностныхобязанностей, при необходимости, вправе принять организационные идисциплинарные меры для устранениявыявленных недостатков.
2.5. Выездные проверки осуществляютсяпланово-экономическим отделом Управления образования на основании плана Графика выездных проверок, утверждаемогоприказом по Управлению образования на планируемый год. Данным приказом утверждаетсясостав членов комиссии (далее – проверяющие), план проверки и методы проверки,распределение обязанностей между членами комиссии.
Выездные проверки осуществляются в учреждении не режеодного раза в три года. В случае обращений контрольных, надзирающих иправоохранительных органов, обоснованных жалоб потребителей муниципальных услуг(их законных представителей) в Управление образования по вопросампредоставления муниципальной услуги, не соответствующей стандарту услуги, илидругим причинам, приказом по Управлению образования назначается внеплановаявыездная проверка учреждения.
Выездные проверки осуществляются по месту фактическогооказания муниципальных услуг в часы работы проверяемого учреждения и вустановленные рабочие дни.
Учреждение, в котором будет проводиться выезднаяпроверка, оповещается Управлениемобразования о начале проверки за неделю.
Проверка начинается с беседы проверяющихс руководителем учреждения, который дает общую информацию о работе проверяемогоучреждения. После этого проверяющие приступают к непосредственному изучениювопросов, указанных в плане проверки.
Проверяющие вправе затребовать у администрацииучреждения документы, справки, таблицы, пояснительные записки по вопросамисполнения муниципального задания, в том числе по следующим критериям:
категории получателей муниципальных услуг;
режим работы учреждения;
объем предоставляемых услуг;
условия оказания муниципальных услуг;
информационное обеспечение получателей муниципальныхуслуг при обращении за оказанием муниципальных услуг и в ходе получениямуниципальных услуг;
сроки оказания муниципальных услуг;
показатели качества муниципальных услуг,
соблюдение предельных цен (тарифов) на оплатумуниципальной услуги в случаях, если законодательством Российской Федерации,правовыми актами городского округа Фрязино предусмотрено ее оказание на платнойоснове;
наличие жалоб со стороны потребителей муниципальныхуслуг;
В числе требуемых для проверки документов могут бытьследующие:
книга приказов;
книга поступления и движения обучающихся(воспитанников);
документы о приеме каждого обучающегося (воспитанника)в учреждение (заявления родителей, копии свидетельств о рождении детей,медицинские заключения, справки и др. документы);
личные дела работников, графики их работы;
протоколы педагогических советов, общих родительскихсобраний, заседаний родительского совета, общественного совета;
акты предыдущих проверок;
предписания пожарной инспекции;
санитарный журнал;
приказы, распоряжения Управления образования и другихорганов управления в сфере образования;
годовая смета учреждения, тарификационный списокработников и схема расстановки педагогических кадров;
номенклатура дел учреждения;
другие документы.
Проверяющие вправе выполнить визуальную проверкусоответствия условий предоставления услуг стандартам качества этих услуг.
Руководитель учреждения, в котором осуществляетсявыездная проверка, обязан предоставить требуемые проверяющимидокументы и пояснения, обеспечить доступ в помещения учреждения для проведениявизуальной проверки.
Проверяющие не вправе требовать от учреждениядокументы, не относящиеся к вопросам выполнения муниципальных заданий.
Проверяющие составляют акт проверки, в которомуказывают результаты проверки. Акт проверки составляется в течение одной неделипосле окончания проверки подписывается проверяющими ируководителем проверяемого учреждения.
В случае несогласия руководителя с результатами проверкион прилагает к Акту свои возражения, о чем делает запись в Акте рядом со своейподписью. Акт направляется начальнику Управления образования для информации.
Начальник Управления образования на основаниипредставленного Акта проверки в рамках своих должностных обязанностей, принеобходимости, принимает организационные и дисциплинарные меры для устранениявыявленных недостатков.
2.6. В случаях если выездная проверка проводилась пообращению контрольных, надзирающих и правоохранительных органов, в их адреснаправляется Акт проверки и другие требуемые документы.
2.7. В случаях, если проверка проводилась на основанииобоснованной жалобы потребителя услуги или его законного представителя, в егоадрес в течение месяца со дняпоступления жалобы направляется письмо с информацией о результатах проверки ипринятых мерах.
2.8. Опрос потребителей муниципальных услуг о качествеоказания муниципальных услуг проводится на официальном сайте муниципальногоучреждения и (или) Управления образования.
Периодичность, продолжительность и форма опросапотребителей муниципальных услуг определяются руководителем Управленияобразования.
2.9. Результаты камеральных и выездных проверок, атакже опросов потребителей услуг учитываются при:
подготовке отчета об исполнении местного бюджета;
подготовке проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год;
разработке предложений о внесении изменений в переченьмуниципальных услуг, стандарты качества оказания муниципальных услуг;
разработке долгосрочных целевых и ведомственныхпрограмм;
разработке проектов муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг на очередной финансовый период.
3. Порядок оценки выполнения муниципального задания исоответствия качества фактически оказанных муниципальных услуг утвержденнымстандартам качества муниципальных услуг
3.1 Оценка выполнения муниципального задания икачества муниципальных услуг стандартам качества производится отдельно покаждой муниципальной услуге.
3.2. Оценка выполнения муниципального задания икачества муниципальных услуг проводится с использованием следующих методов.
3.2.1. В ходе внешней проверки осуществляются контрольные мероприятия попроверке соответствия качества фактически оказанных муниципальных услугутвержденным стандартам качества муниципальных услуг (далее – контрольные мероприятия).
Контрольные мероприятия включаются в план проверок,проводимых Управлением образования, на основе планов-графиков либо на основанииобращений контрольных, надзирающих и правоохранительных органов, обоснованныхжалоб потребителей муниципальных услуг (их законных представителей).
Для расчета оценки качества фактически оказанныхмуниципальных услуг по результатам проведения контрольных мероприятийприсваивается коэффициент соответствиякачества фактически оказанных муниципальных услуг по следующим критериям:
| Критерий оценки | Коэффициент соответствия | Интерпретация оценки |
| Отсутствие выявленных в ходе проверки нарушений требований муниципальных стандартов качества муниципальных услуг | 1,0 | Услуги соответствуют стандартам качества муниципальных услуг |
| Выявленные в ходе проверки единичные случаи нарушения требований муниципальных стандартов качества муниципальных услуг | 0,5 | Услуги в целом соответствуют стандартам качества муниципальных услуг |
| Выявленные в ходе проверки многочисленные (более пяти) нарушения требований муниципальных стандартов качества муниципальных услуг и не устранение исполнителем услуг ранее выявленных нарушений | 0 | Услуги не соответствуют стандартам качества муниципальных услуг |
3.2.2. Анализ отчетов о выполнении муниципальногозадания муниципальными учреждениями в ходе осуществления камеральных проверок
Проведение оценки объема фактически оказанныхмуниципальных услуг осуществляется планово-экономическим отделом Управления образования на основании представленных учреждениями отчетово выполнении муниципальных заданий.
Оценка выполнения муниципальных заданий по объемуфактически оказанных муниципальных услуг осуществляется по следующим критериям:
| Критерий оценки | Коэффициент соответствия | Интерпретация оценки |
| Муниципальное задание выполнено (перевыполнено) | 1,0 | Муниципальное задание выполнено (перевыполнено) |
| Муниципальное задание выполнено не менее чем на 80% | 0,8 | Муниципальное задание в целом выполнено |
| Муниципальное задание выполнено не менее чем на 50% | 0,5 | Муниципальное задание выполнено частично |
| Объем фактически оказанных муниципальных услуг не достигает 50% от утвержденного муниципального задания | 0 | Муниципальное задание не выполнено |
3.2.3. Мониторинг соответствия стандартам качествафактически оказанных муниципальных услуг в ходе осуществления камеральныхпроверок
Мониторинг соответствия стандартам качества фактическиоказанных муниципальных услуг проводится планово-экономическим отделомУправления образования по итогам за отчетный год (квартал) в отношении всехподведомственных учреждений на основании показателей качества муниципальнойуслуги, установленных в муниципальном задании.
В рамках проведения мониторинга учрежденияежеквартально, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют вадрес Управления образования информацию согласно графам 1-5 Приложения № 1 кнастоящему Порядку вместе с отчетом о выполнении муниципального задания и источником информации о значениях показателейкачества муниципальной услуги.
Расчет фактического значения исполненияпоказателя качества муниципальной услуги производится на основанииформулы расчета значений показателей качества муниципальной услуги и источникаинформации о значениях показателей качества муниципальной услуги.
Форма расчета оценки каждого показателя муниципальнойуслуги подлежит заполнениюпланово-экономическим отделом Управления образования в разрезе каждоймуниципальной услуги согласно Приложению№ 1 к настоящему Порядку.
По итогам расчета оценки каждого показателяопределяется весовая оценка соответствия качества фактически оказанноймуниципальной услуги (выполненной работы) по следующей формуле:
, где:
К –коэффициент соответствия качества фактически оказанной муниципальной услуги порезультатам мониторинга соответствия качества фактически оказанныхмуниципальных услуг;
Fi -фактическое значение показателя качества муниципальной услуги;
Hi -нормативное значение показателя качества муниципальной услуги;
Pi – веспоказателя соответствия качества фактически оказанной муниципальной услуги вчисле всех показателей качества муниципальных услуг.
Вес показателя качества муниципальной услугиустанавливается как процент от общего числа показателей качества, т.е. такимобразом, чтобы их сумма по каждой муниципальной услуге составляла 100%(Например, установлено 8 показателей качества услуги, следовательно,весовая оценка каждого показателя равна 12,5%; установлено 5 показателей,весовая оценка каждого показателя - 20%).
3.2.4. Опрос потребителей муниципальных услуг
Оценка на основе проведенного опроса осуществляется последующим критериям:
| Критерий оценки | Коэффициент соответствия | Интерпретация оценки |
| Более 70% опрошенного населения считает, что муниципальные услуги удовлетворяют их потребности | 1,0 | Услуги соответствуют стандартам качества муниципальных услуг |
| 50-70 % опрошенного населения считает, что муниципальные услуги удовлетворяют их потребности | 0,5 | Услуги в целом соответствуют стандартам качества муниципальных услуг |
| Менее 50 % населения опрошенного населения считает, что муниципальные услуги удовлетворяют их потребности | 0,1 | Услуги не соответствуют стандартам качества муни-ципальных услуг |
3.3. Сводная оценка исполнения муниципального заданияи результатов соответствия качества фактически оказанных муниципальных услуг.
Сводная оценка результатов исполнения муниципальногозадания и соответствия стандартам качества фактически оказанных муниципальныхуслуг производится по учреждениям, в отношении которых былипроведены контрольные мероприятия иосуществлялась камеральная проверка за отчетный финансовый год.
Оценка исполнения каждого показателя качестваоказанной муниципальной услуги производится по форме согласно Приложению № 2 кнастоящему Порядку.
Расчет сводной оценки соответствия качества фактическиоказанных муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальныхуслуг (работ) проводится по каждой услуге на основе коэффициентов:
, где
Ос – сводная оценка результатов соответствия качествафактически оказанных муниципальных услуг утвержденным стандартам качествамуниципальных услуг;
К –коэффициент соответствия качества фактически оказанных муниципальных услуг поитогам i-ого метода;
П –количество методов определения оценки качества муниципальных услуг.
П = 1,если оценка выполнения муниципального задания и качества муниципальных услугпроводится с использованием одного метода, приведенного в пункте 3.2.настоящего Порядка
П = 2,если оценка выполнения муниципального задания и качества муниципальных услугпроводится с использованием двух методов, приведенных в пункте 3.2. настоящегоПорядка
П = 3,если оценка выполнения муниципального задания и качества муниципальных услуг(работ) проводится с использованием трех методов, приведенных в пункте 3.2.настоящего Порядка
П = 4,если оценка выполнения муниципального задания и качества муниципальных услугпроводится с использованием четырех методов, приведенных в пункте 3.2.настоящего Порядка
Сводная оценка результатов соответствия качествафактически оказанных муниципальных услуг утвержденным стандартам качествамуниципальных услуг каждого учреждения, оказывающего услуги, производится покритериям, указанным в приложении № 2 к настоящему Порядку.
3.4. Ответственность за нарушение стандартов качества
При выявлении нарушений утвержденных стандартовкачества муниципальных услуг к должностным лицам или работникам муниципальныхучреждений в зависимости от существенности нарушения руководителями этихучреждений могут быть применены меры ответственности, предусмотренные Трудовымкодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актамидействующего законодательства Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
Начальник
Управления образования Е.А.Мишина