Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 17.12.2007 № 488/46

ИВАНТЕЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 17декабря 2007 г. N 488/46

 

Опринятии муниципальной адресной программы развития застроенных территорийкварталов N 14 и N 15 г. Ивантеевки Московской области

 

Всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", постановлением ПравительстваМосковской области Уставомгорода Ивантеевки городской Совет депутатов

 

решил:

 

1. Принятьмуниципальную адресную Программу развития застроенных территорий кварталов N 14и N 15 г. Ивантеевки Московской области.

2.Направить муниципальную адресную Программу развития застроенных территорийкварталов N 14 и N 15 г. Ивантеевки Московской области главе города СухановойЕ.В. для подписания.

 

Председательгородского

Советадепутатов Н.И. Долгов

 

Принята

решениемИвантеевского

городскогоСовета депутатов

Московскойобласти

от 17декабря 2007 г. N 488/46

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ КВАРТАЛОВ N 14 И N 15

Г.ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Паспорт

 

НаименованиеПрограммы:

Муниципальнаяадресная Программа развития застроенной территории кварталов N 14 и N 15 г.Ивантеевки Московской области.

Основаниедля разработки Программы:

Градостроительныйкодекс РФ.

Федеральныйзакон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

ПостановлениеПравительства Московской области N 638/50 от 31.12.2002 "О разработкепроектов областных целевых программ и программ Правительства Московскойобласти".

Устав г.Ивантеевки.

Муниципальныйзаказчик Программы:

Администрацияг. Ивантеевки Московской области.

РазработчикПрограммы:

ОАиГадминистрации г. Ивантеевки Московской области.

Основныецели Программы:

Основнымицелями Программы являются:

1.Реконструкция кварталов с переселением граждан из непригодного для проживанияжилищного фонда, а также жилья, расположенного в зоне перспективногостроительства в соответствии с проектом генерального плана развития г.Ивантеевки, создание благоприятных условий для планомерной застройки городскихтерриторий с учетом перспектив развития города, достижение достойных условийпроживания граждан, обеспечение комплексного развития микрорайона, созданиенеобходимой инфраструктуры.

2.Повышение уровня и качества жизни населения города на основе формированиякомплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственнойвыразительности, социально-психологического и экологического комфорта,безопасности и функциональной достаточности городских жилых территорий;совершенствование городской системы отраслевого управления процессамикапитального ремонта, модернизации и реконструкции зданий, сооружений, а такжереорганизации территорий сложившейся застройки с обеспечением постоянногоснижения себестоимости (издержек) как при реализации строительных программ, таки при дальнейшей эксплуатации жилищного фонда. Создание эффективной системыуправления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда.

Основныезадачи Программы:

-подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищногофонда, непригодного для постоянного проживания, и формирования благоприятнойсоциальной сферы;

-повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейсязастройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановыхисследований потребностей и возможностей населения к улучшению жилищныхусловий;

-обеспечение достаточного для реализации Программы объема инвестиций на основеучастия инвесторов, упрощения процедуры согласования проектов, повышениязаинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда;

- развитиесистемы отраслевого управления комплексной реконструкцией сложившейсязастройки;

-повышение качества строящегося жилья на основе внедрения методов менеджментакачества, а также повышения инвестиционной привлекательности процессовэксплуатации;

-совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкциисложившейся застройки;

-обеспечение развитой инфраструктурой жителей квартала путем создания учрежденийобразования, культуры, спорта, здравоохранения, питания и других учреждений ипредприятий.

Срокиреализации Программы:

2007-2015годы.

Основныемероприятия Программы:

-разработка документации по планировке территории для размещения объектовкапитального строительства;

-подготовка землеустроительной документации и инвентаризация земель;

-разработка экологического обоснования застройки территории;

-мероприятия по определению очередности расселения жителей сносимых домов;

-определение технико-экономических показателей для подготовки договора о развитиизастроенной территории между администрацией г. Ивантеевки и застройщиком;

-заключение договора о развитии застроенной территории между администрацией г.Ивантеевки и застройщиком.

Исполнителиосновных мероприятий:

Администрацияг. Ивантеевки.

Застройщик,с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

Иныепредприятия и организации всех форм собственности.

Источникифинансирования Программы:

Средстваинвесторов, частично бюджетные и внебюджетные средства.

Системаорганизации контроля за исполнением Программы:

Контрольосуществляет рабочая группа, созданная администрацией г. Ивантеевки.

Ожидаемыеконечные результаты реализации Программы:

-обеспеченность жителей кварталов N 14 и N 15 современным, комфортным,отвечающим всем требованиям безопасности жильем;

- наличиеразвитой инфраструктуры;

- ростудовлетворенности населения условиями проживания по результатам комплекснойреконструкции сложившейся застройки (по итогам социологических исследований).

 

Введение

 

Муниципальнаяадресная Программа развития застроенной территории кварталов N 14 и N 15 г.Ивантеевки Московской области (далее - Программа) разработана в целях созданияоптимальной застройки территории квартала для обеспечения нормальногосоциально-экономического развития кварталов N 14 и N 15 г. Ивантеевки каксоставной части территории городского округа путем сноса устаревших,строительства новых и реконструкции существующих строений, развитияинфраструктуры.

РеализацияЗакона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" усиливаетответственность муниципальных образований за решение местныхсоциально-экономических проблем, требует развития собственной инициативы наместах и более эффективного использования имеющихся возможностей и ресурсов.

Программасодержит основную характеристику проблем развития квартала, включая ихколичественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению.

Реализациямуниципальной программы развития застроенной территории квартала N 14 и N 15 г.Ивантеевки предусматривает выполнение органами местного самоуправлениякомплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие социальной, жилищной,экономической сферы, затрагивающих жителей квартала.

Программойопределены задачи на период до 2015 года, реализация которых начинается с 2007года.

 

Раздел I. ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛОГО СЕКТОРА,ИНФРАСТРУКТУРЫ

КВАРТАЛОВN 14 И N 15 Г. ИВАНТЕЕВКИ,

ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

 

Квартал N14 расположен в восточной части города Ивантеевки на участке площадью 29,9 га,ограничен улицами Хлебозаводская, Школьная, Трудовая.

Территорияквартала является зоной существующей жилой застройки, в ее границах расположены36 жилых домов. Около 80% жилищного фонда - это малоценные, морально ифизически устаревшие постройки в основном малоэтажные (до 4 этажей), включаябараки постройки 30-х годов XX века.

Насегодняшний день в квартале кроме жилых домов расположены психоневрологическийсанаторий на 100 коек, детский сад на 130 мест, дом-интернат для престарелых иинвалидов на 30 мест, 8 торговых точек, 2 точки бытового обслуживания населения,аптека, территориальное Управление внутренних дел.

Квартал N15 примыкает к кварталу N 14 с восточной стороны, ограничен улицами Новоселки,Чистопрудная, Школьная.

Площадьквартала - 26,8 га. Участок застроен 2-5-этажными жилыми зданиями и частнымидомами с приусадебными участками. Двухэтажные здания - постройки 30-х годов XXвека, заселены коммунальными квартирами, ветхие. Жилые дома от 3 до 5 этажей -кирпичные, находятся в удовлетворительном состоянии.

В границахквартала N 15 находятся также стоматологическая поликлиника на 120 посещений всмену, детский сад на 120 мест, гимназия N 3 на 608 мест.

Врезультате анализа можно сделать следующие выводы. Жилищный фонд в пределахкварталов N 14 и N 15 не соответствует современным требованиям, предъявляемым кжилым строениям. Необходимы меры по застройке и восполнению жилищного фонда.Кроме этого в границах квартала недостаточно развита инфраструктура.

Необходиморазместить дополнительно учреждения образования, культуры, спорта, предприятияобщественного питания, финансовые учреждения и учреждения связи.

Созданиеразвитой инфраструктуры и решение назревших проблем возможно только путемосуществления полной реконструкции кварталов, что позволит сформироватьзаконченный градостроительный комплекс на основе формирования современнойгородской среды с включением объектов социально-культурного обслуживания.

 

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ

РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

 

Комплексныйанализ существующих проблем, причин, препятствующих их разрешению, имеющихсяпотенциальных возможностей преобразования территорий позволил определитьследующие основные направления реализации Программы, соответствующие ееосновным целям (подпрограммы):

-постоянное повышение уровня и качества жизни населения г. Ивантеевки на основекомплексной реконструкции сложившейся застройки (градорегулирование);

-совершенствование городской системы отраслевого управления процессамикомплексной реконструкции сложившейся застройки (инвестиционно-строительнаядеятельность);

-совершенствование управления территорией, процессами развития и эксплуатациижилищного фонда (управление территорией).

Реализациюуказанных направлений для решения вышеперечисленных проблем невозможноосуществлять в пределах одного - двух лет, поскольку предусматриваетсяпроведение большого количества среднесрочных взаимосвязанных мероприятийсоциального характера, разработка новых нормативных механизмов управления ипринятия решений, дальнейшее развитие творческой инициативы населения,инвесторов и застройщиков, совершенствование процессов переселения, повышениеэффективности финансовых механизмов и инженерной инфраструктуры.

Формированиеобъемных и временных показателей настоящей Программы проведено с учетомнеобходимости последующей разработки программ комплексной реконструкциисложившейся застройки города.

Вместе стем растягивать реализацию Программы на существенно более длительный срок такженецелесообразно, поскольку постоянно изменяется экономическая ситуация,увеличиваются качественные потребности жителей к различным аспектам жилищныхусловий, появляются новые технологические возможности совершенствованияуправления и ведения работ по реконструкции.

В связи сэтим Программа рассчитана на 8-летний период с возможной пролонгацией илиподготовкой новой программы.

Программабазируется на удовлетворении реальных потребностей всех участников еереализации, включая, в первую очередь, население города, органы государственнойвласти и местного самоуправления, инвесторов и застройщиков.

РеализацияПрограммы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов,которыми сегодня располагает муниципальное образование, последовательноеформирование динамично развивающейся экономики.

Длядостижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

-подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищногофонда, непригодного для постоянного проживания, и формирования благоприятнойсоциальной среды;

-повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейсязастройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановыхисследований потребностей и возможностей населения к улучшению жилищныхусловий;

-обеспечение достаточного для реализации Программы объема инвестиций на основеучастия инвесторов, упрощения процедуры согласования проектов, повышениязаинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда и в планированиипреобразований;

- развитиеинфраструктуры системы отраслевого управления процессами комплекснойреконструкции сложившейся застройки;

- созданиеусловий постоянного повышения эффективности деятельности собственников иуправляющих недвижимостью в жилищной сфере, в том числе за счетсовершенствования института самоорганизации населения и развития рынка услугорганизаций, управляющих процессами эксплуатации;

-совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкциисложившейся застройки;

-обеспечение развитой инфраструктурой кварталов путем создания учрежденийобразования, культуры, спорта, здравоохранения, питания и других учреждений ипредприятий.

РеализациюПрограммы предлагается осуществить в три этапа.

На первомэтапе (2007-2008 гг.) должна быть:

-разработана градостроительная и подготовлена исходно-разрешительнаядокументация;

-проведена оценка объемов фонда, подлежащего ликвидации;

-установлена очередность сноса существующего жилищного фонда, а такжепереселения граждан;

- определенынеобходимые площади жилищного фонда для расселения граждан;

- начатостроительство стартовых объектов и приобретение жилья для переселения граждан;

- начатостроительство инженерных коммуникаций.

На второмэтапе (2008-2015 гг.) должно быть продолжено выполнение мероприятий Программы:

-строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан;

-поэтапное переселение жильцов и снос старого жилищного фонда;

-строительство и размещение объектов инфраструктуры.

На третьемэтапе (2015 г.):

- окончаниестроительных работ и работ по реконструкции объектов;

- вводобъектов в эксплуатацию и передача на обслуживание соответствующиморганизациям;

-подведение итогов реализации муниципальной адресной Программы по развитиюзастроенных территорий;

-оформление соответствующей правовой документации.

Ожидаемыеосновные результаты:

1. Ростудовлетворенности населения условиями проживания по результатам комплекснойреконструкции сложившейся застройки (по итогам социологических исследований).

2.Устойчивое обеспечение объемов инвестиций, поступающих в результате заключенияинвестиционных контрактов, для проведения запланированных работ пореконструкции.

3.Обеспечение работ по комплексной реконструкции сложившейся жилой застройки, втом числе:

-реконструкцию зданий, сооружений и территорий;

-капитальный ремонт и модернизацию зданий, сооружений и территорий.

4.Обеспечение экономии расходов средств из городского бюджета, предусмотренных напредоставление социального жилья очередникам, переселяемым из сносимого жилогофонда.

5.Формирование нормативно-правовой основы обеспечения роста инвестиционнойпривлекательности процессов эксплуатации жилищного фонда на основе повышенияэффективности управления территорией, в том числе за счет совершенствованиямеханизма самоуправления населения.

 

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ

ЗАСТРОЕННОЙТЕРРИТОРИИ КВАРТАЛОВ N 14 И N 15 Г. ИВАНТЕЕВКИ

 

Программныемероприятия направлены на реализацию поставленных задач. Система мероприятий поразвитию застроенной территории кварталов N 14 и N 15 г. Ивантеевки состоит изследующих направлений:

1.Разработка нормативно-методической базы для переселения из сносимого жилищногофонда.

2.Разработка документации по планировке территории для размещения объектовкапитального строительства:

-разработка функционально-планировочной организации территории в современныхтенденциях, в том числе с учетом обеспечения автостоянками не менее 90% отобщего расчетного числа автотранспортных средств;

-разработка плана социально-экономического развития;

-разработка транспортной инфраструктуры;

-разработка инженерной инфраструктуры;

-обоснование очередности застройки территории.

3.Подготовка землеустроительной документации и инвентаризация земель.

4.Разработка экологического обоснования застройки территории.

5.Разработка плана мероприятий по определению очередности и условиям расселенияжителей сносимых домов.

6.Определение технико-экономических показателей для подготовки договора оразвитии застроенной территории между администрацией г. Ивантеевки изастройщиком.

7.Мероприятия для привлечения застройщика для заключения договора о развитиизастроенной территории квартала.

8.Заключение договора о развитии застроенной территории между администрацией г.Ивантеевки и застройщиком.

9.Исполнение обязательств по договору о развитии застроенной территории.

10.Контроль со стороны администрации г. Ивантеевки за ходом реализации Программы,в частности за исполнением застройщиком своих обязательств по договору оразвитии застроенной территории кварталов N 14 и N 15.

11.Привлечение инвестиций для развития кварталов N 14 и N 15 и повышениясоциально-экономических показателей.

 

Организационно-функциональныезвенья управления Программой

 

Ворганизационно-функциональной структуре процесса комплексной реконструкциисложившейся застройки можно выделить последовательно три основные блока:

-градорегулирование;

-инвестиционно-строительные работы;

-эксплуатация территории.

Дляпланирования, организации, мотивации и контроля работ по Программе в структуреорганов местного самоуправления могут быть выделены организационные звенья(подразделения), отвечающие за реализацию следующих функций:

1.Формирование программ и адресных перечней комплексной реконструкции на основемониторинга потребностей и реконструкции.

2.Градостроительная оценка и экспертиза недвижимости.

3.Разработка проектно-планировочной документации.

4.Подготовка тендерной документации и проведение тендеров и конкурсов.

5.Нормативно-правовое обеспечение деятельности.

6.Обеспечение функционирования финансовых механизмов реализации Программы.

7.Организация процессов управления эксплуатацией зданий и сооружений порезультатам комплексной реконструкции.

Исполнениепрограммных мероприятий обеспечивает достижение следующихсоциально-экономических результатов по основным участникам реализацииПрограммы:

-повышение социально-экономической эффективности использования территорииреконструируемого квартала;

-привлечение в процессы комплексной реконструкции территории сложившейсязастройки инвестиций, достаточных для реализации Программы;

- ростуровня поддержки населением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления.

Инвесторыза счет реализации Программы получат:

- ростдоходности и снижение рисков вложения капитала, инвестируемого в процессыкомплексной реконструкции территории сложившейся застройки;

-расширение фронта работ, в частности, за счет использования высвобождаемых подстроительство территорий, повышения инвестиционной привлекательности процессовэксплуатации.

Жители г.Ивантеевки за счет реализации Программы получат:

-современные, качественные, комфортные условия;

-возможность улучшить свои жилищные условия по доступной цене;

-минимизацию издержек и неудобств, связанных с переселением и капитальнымремонтом.

 

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Механизмреализации Программы включает широкий спектр организационных и экономическихмер. При реализации Программы необходимо придерживаться принципа обеспечениясогласованности и координации действий всех участников реализации Программы(органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных формсобственности).

Общаякоординация и контроль хода реализации Программы осуществляется создаваемой приадминистрации г. Ивантеевки рабочей группой.

РеализацияПрограммы осуществляется путем заключения и исполнения договора о развитиизастроенной территории между администрацией и застройщиком, а также привлеченияинвестиций для развития инфраструктуры квартала. Договор о развитии застроеннойтерритории заключается, исполняется, а также расторгается в соответствии сположениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданскогокодекса Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации.

РеализацияПрограммы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств.

В ходереализации Программы администрация г. Ивантеевки привлекает инвесторов дляразвития инфраструктуры. Администрация г. Ивантеевки заключает с инвесторамидоговоры и распределяет объекты инфраструктуры по территории кварталов N 14 и N15 таким образом, чтобы соблюдались стандарты обеспеченности населенияучреждениями здравоохранения, образования, культуры, связи,спортивно-оздоровительными учреждениями, а также предприятиями общественногопитания, магазинами продовольственных товаров, товаров для быта, финансовымиучреждениями.

 

Раздел V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ,СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ИЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

В ходереализации Программы ожидается улучшение состояния жилого сектора, повышениекомфортности и безопасности строений. Наряду с развитием жилищного фондаулучшится инфраструктура кварталов, появятся учреждения и предприятия,необходимые для удовлетворения социальных и экономических нужд жителейкварталов.

Итогомреализации Программы станет значительный рост социально-экономическихпоказателей не только в кварталах N 14 и N 15, но и в г. Ивантеевке в целом.

 

Глава

города Е.В.Суханова