Положение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 30.04.2006 № 7/8-ПД
Об утверждении программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинский Московской области на 2006-2008 гг."
СОВЕТДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЗЕРЖИНСКИЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОЛОЖЕНИЕ
от 30апреля 2006 г. N 7/8-ПД
Принято
решением Советадепутатов
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
Обутверждении программы "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в городе Дзержинский Московской области на 2006-2008гг."
Паспорт
Программы"Профилактика безнадзорности
иправонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинский
Московскойобласти на 2006-2008 гг."
1. Обоснование Программы
Постатистическим данным на 01.01.2005 в г. Дзержинском проживает - 7623 ребенка ввозрасте от 0 до 18 лет. Основная часть детей и подростков проживает вблагополучных семьях, в которых уделяется должное внимание воспитанию иобучению детей. Но вместе с тем есть и неблагополучные семьи, имеющиенесовершеннолетних детей.
На01.01.2006 в г. Дзержинский выявлено и зарегистрировано в созданном в Комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Дзержинский(далее - КДНиЗП) банке данных 154 неблагополучные семьи, в которыхвоспитываются 193 ребенка. В ходе проведенных мероприятий в городе беспризорныхнесовершеннолетних не выявлено.
Однако тотфакт, что на учет в КДНиЗП за 2005 г. поставлено 68 подростков за совершениепротивоправных действий, непосещение образовательных учреждений безуважительной причины и по другим основаниям, а также рост количестварассматриваемых на заседаниях КДНиЗП материалов (2003 г. - 58, 2004 г. - 73,2005 г. - 86) свидетельствуют о недостаточном контроле за поведениемнесовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих, или егоотсутствии.
На заседанияхКДНиЗП за 2005 г. рассмотрено 86 материалов, из них:
- 6административных протоколов за употребление несовершеннолетними наркотическихсредств, токсических веществ и спиртных напитков;
- 14административных протоколов на родителей за неисполнение ими обязанностей повоспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей;
- 12ходатайств из образовательных учреждений о принятии мер к учащимся,уклоняющимся от обучения;
- 14материалов о совершении несовершеннолетними общественно опасных деяний додостижения возраста привлечения к уголовной ответственности.
На учете вотделе по делам несовершеннолетних Дзержинского городского отдела милиции на01.01.2006 за употребление наркотических средств состоит 2 подростка, заупотребление токсических веществ - 5 подростков, за употребление алкоголя - 6подростков. Это официальная статистика, реальное же число несовершеннолетних,употребляющих психоактивные вещества, превышает эти цифры.
В 2005году уровень преступности несовершеннолетних на территории г. Дзержинскийзначительно возрос с 7 до 35 преступлений, или на 400% по сравнению с 2004годом.
Современноесостояние общества, ухудшение криминогенной обстановки, рост числаправонарушений несовершеннолетних, омоложение возраста правонарушителей,увеличение числа несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотическиесредства и токсические вещества, являются следствием недостаточнойпрофилактической работы в семье, школе, по месту жительства, отрицательноговлияния центральных средств массовой информации на формирование мировоззрения иобраза жизни подрастающего поколения.
Основнымипричинами сложной обстановки в среде несовершеннолетних можно назватьследующие:
-ненадлежащее исполнение родителями и/или лицами, их заменяющими, своихобязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;
-незанятость большого числа подростков;
-отсутствие реальной возможности их трудоустройства;
-несвоевременное выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголь,наркотические средства и токсические вещества;
- слабаяпрофилактическая работа правоохранительных органов;
-недостаточная информационно-просветительская работа средств массовойинформации, пропагандирующая здоровый образ жизни и духовно-нравственныеценности семьи;
-недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями, культурно-досуговымицентрами по месту жительства.
2. Основные направления реализации Программы
Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных,правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранениепричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Всоответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" всистему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управлениясоциальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки ипопечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением;органы службы занятости, органы внутренних дел.
МероприятияПрограммы представлены в приложении. Программа предусматривает объединениеусилий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и проведение мероприятий в следующих направлениях:
- раннеевыявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
-мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-трудоустройство и занятость несовершеннолетних;
- работапо совершенствованию форм внеклассной и внешкольной работы;
-расширение форм досуга детей и подростков;
-привлечение общественности, трудовых коллективов к воздействию на родителейи/или лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению исодержанию детей.
3. Ожидаемые результаты
Приобъединении усилий всех организаций, учреждений и служб, заинтересованных врешении проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наличиифинансирования Программы будет достигнуто:
- снижениеуровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- развитиеответственности у родителей и/или лиц, их заменяющих, за воспитание, обучение исодержание несовершеннолетних детей;
-частичное решение вопроса трудоустройства несовершеннолетних и временнаязанятость несовершеннолетних в летний период;
-привлечение широких слоев детей и подростков к занятиям в кружках, клубах поинтересам, спортивных секциях, в т.ч. на базе спортивных залов образовательныхучреждений во внеурочное время.
Приложение
кПоложению
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
ИПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКИЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГГ."
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственные | Источник финансирования, тыс. руб. | |
| Гор. бюджет | Обл., федерал. бюджет, иные источники | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | 1. Раннее выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении | ||||
| 1.1 | Выявление неблагополучных семей с момента рождения в них детей | Постоянно | Крылов В.Н., Войткив Т.В., Шадрина Т.Э., Медовщиков В.А., Селина А.В. | - | - |
| 1.2 | Выявление родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей, своевременное информирование о выявленных фактах КДНиЗП и ОДН Дзержинского ГОМ | Постоянно | Крылов В.Н., Войткив Т.В., Шадрина Т.Э., Медовщиков В.А., руководители ОУ | | |
| 1.3 | Работа по выявлению детей, подверженных жестокому обращению в семье, несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении, своевременное информирование о выявленных фактах КДНиЗП и ОДН Дзержинского ГОМ | Постоянно | Крылов В.Н., Войткив Т.В., Шадрина Т.Э., Медовщиков В.А., руководители ОУ | - | - |
| 1.4 | Проведение плановых медицинских осмотров несовершеннолетних - учащихся ОУ на базе МУ "ДГБ" с целью своевременного выявления детей и подростков, имеющих физические и психические расстройства здоровья, а также употребляющих психоактивные вещества | Ежегодно | Медовщиков В.А., руководители ОУ | - | Средства ОМС |
| | 2. Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||
| 2.1 | Проведение оперативно-профилактических операций и рейдов, направленных на выявление несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, совершению правонарушений, употреблению алкоголя, наркотических средств и токсических веществ | Ежегодно в соответствии с планом ДГОМ | Фролов А.А. | - | - |
| 2.2 | Проведение рейдов в местах постоянного скопления подростков в жилом фонде города по проверке подвальных, чердачных помещений, осуществление мероприятий по перекрытию доступа в подвалы и чердачные помещения жилых домов | Ежемесячно | Фролов А.А., Борисов Г.А., Воронин В.Ф., Войткив Т.В. | - | - |
| 2.3 | Реализация совместных профилактических мероприятий, проводимых ОУ города и отделом по делам несовершеннолетних Дзержинского ГОМ | В течение учебного года | Фролов А.А., Шадрина Т.Э., руководители ОУ | - | - |
| 2.4 | Реализация в ОУ мероприятий с учащимися группы риска в соответствии с утвержденными в ОУ планами | В течение учебного года | Шадрина Т.Э., руководители ОУ | - | - |
| 2.5 | Проведение в ОУ города бесед с учащимися на правовые темы с участием представителей службы участковых уполномоченных милиции, уголовного розыска, отдела дознания, следственного управления | Сентябрь, май ежегодно | Фролов А.А., Шадрина Т.Э., руководители ОУ | - | - |
| 2.6 | Рассмотрение на заседаниях КДНиЗП материалов в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, привлечение их к административной ответственности, решение вопроса о направлении в суд материалов на лишение их родительских прав | 2 раза в месяц | Истратова С.М., Селина А.В. | - | - |
| 2.7 | Проведение учета детей школьного возраста, не обучающихся в ОУ, организация работы по выявлению детей и подростков, не посещающих ОУ без уважительной причины, проведение с ними профилактической работы и принятие мер к получению каждым ребенком основного общего образования | Постоянно | Шадрина Т.Э., руководители ОУ, Войткив Т.В. | - | - |
| 2.8 | Проведение рейдов в целях осуществления контроля за реализацией спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним | 2 раза в месяц | Фролов А.А., Бондарь Н.Н. | - | - |
| 2.9 | Проведение профилактических бесед в ОУ и МЦ "Лидер" с подростками, в том числе с участием священнослужителей Николо- Угрешского монастыря, о недопустимости совершения противоправных действий, употребления алкоголя и психоактивных веществ | 1 раз в квартал | Чередник Т.В., руководители ОУ | - | - |
| 2.10 | Обеспечение круглосуточной работы "телефона доверия" в ГУ СО МО "Дзержинский КЦСОН "Милосердие" | 2006-2008 гг. | Сапожникова Е.В. | - | Областной бюджет |
| 2.11 | Проведение работы по направлению подростков, употребляющих психоактивные вещества, в ГОУ Центр "Ариадна" для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи | 2006-2008 гг. | Фролов А.А., Селина А.В. | - | - |
| 2.12 | Направление подростков, совершающих повторные общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, в специальные учебно- воспитательные заведения закрытого типа | 2006-2008 гг. | Фролов А.А. | - | - |
| 2.13 | Организация профилактических экскурсий в воспитательные колонии и Центр временного содержания для несовершеннолетних | 2 раза в год | Фролов А.А., Селина А.В. | Необходимо уточнить статью бюджета для покрытия дефицита | - |
| 2.14 | Ведение банка данных о несовершеннолетних подростках, которые не работают и не учатся | 2006-2008 гг. | Селина А.В., Фролов А.А. | - | - |
| | 3. Трудоустройство и занятость несовершеннолетних | ||||
| 3.1 | Помощь в трудоустройстве несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации | 2006-2008 гг. | Селина А.В., ГУЦЗН Люберецкого района | - | - |
| 3.2 | Контроль за законностью увольнений несовершеннолетних | 2006-2008 гг. | Селина А.В. | - | - |
| 3.3 | Трудоустройство несовершеннолетних в период летних каникул | Июнь - август 2006-2008 гг. | Селина А.В., Шадрина Т.Э., Войткив Т.В. | В соответствии с Программой "Занятость подростков в период летних каникул" | Федеральный бюджет |
| 3.4 | Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в период школьных каникул | Июнь - август 2006-2008 гг. | Шадрина Т.Э., Жилина Н.С., Войткив Т.В., Сорокина Л.Н. | В соответствии с Программой "Организация оздоровления и отдыха детей и подростков в период летних каникул" | Областной бюджет, средства ФСС, внебюджетные средства |
| | 4. Работа по совершенствованию форм внеклассной и внешкольной работы | ||||
| 4.1 | Обеспечение работы кружков и секций в учреждениях образования во внеурочное время | 2006-2008 гг. | Шадрина Т.Э., Жилина Н.С., руководители ОУ | В соответствии со сметами ОУ | - |
| 4.2 | Включение в план проведения классных часов в учебных заведениях занятия по теме "Культура и правила поведения в общественных местах" | 2006-2008 гг. | Шадрина Т.Э., руководители ОУ | - | - |
| 4.3 | Проведение мероприятий в учреждениях образования по внеклассной и внешкольной работе: - олимпиады; - смотры юных талантов; - выставки детского творчества; - спортивные соревнования; - слеты юных экологов; - туристические походы и др. | 2006-2008 гг. | Шадрина Т.Э., Жилина Н.С., Козлова А.А., руководители ОУ | В соответствии со сметами ОУ | - |
| 4.4 | Предоставление спортивных залов образовательных учреждений во внеурочное время для спортивных игр детей и подростков в соответствии с Порядком, утвержденным распоряжением главы города | 2006-2008 гг. | Шадрина Т.Э., руководители ОУ | | |
| 4.5 | Проработать вопрос о включении в штатное расписание ОУ должности педагогов- организаторов спортивных клубов и (или) педагогов дополнительного образования по направлениям детско-юношеского спорта с 2006/2007 учебного года | II квартал 2006 г. | Шадрина Т.Э., руководители ОУ | | |
| | 5. Расширение досуга детей и подростков | ||||
| 5.1 | Обеспечение всех КОСов помещениями для создания общественных центров для организации досуга подростков | 2007 г. | Шаврин Ю.В., Ефременко И.В., Войткив Т.В. | Требует уточнения | - |
| 5.2 | Обеспечение работы кружков, клубов по интересам для детей и подростков при каждом КОСе | Постоянно | Войткив Т.В., председатели КОСов | В соответствии со сметой МУ ТОУ "Угреша- Дзержинский" | - |
| 5.3 | Организация работы молодежно-подростковых клубов в общественных центрах микрорайонов | 2007 г. | Войткив Т.В. | В соответствии со сметой МУ ТОУ "Угреша- Дзержинский" | - |
| 5.4 | Организация и проведение спортивных соревнований подростков по месту жительства | Ежеквартально | Войткив Т.В., Жилина Н.С. | В соответствии со сметой МУ ТОУ "Угреша- Дзержинский" | - |
| 5.5 | Обеспечение работы кружков, секций, клубов по интересам в учреждениях дополнительного образования и спорта с развитием новых направлений детско-юношеского спорта с целью привлечения максимального количества детей и подростков | 2006-2008 гг. | Козлова А.А., Жилина Н.С., руководители ОУ | В соответствии со сметами учреждений | - |
| 5.6 | Планирование и строительство спортивных сооружений, комплексов и детских площадок в микрорайонах города | 2006-2008 гг. | Ефременко И.В., Михалин А.А. | В соответствии с Программой "Благоустройство г. Дзержинского Московской области в 2003- 2006 гг." | - |
| 5.7 | Разработка и реализация мероприятий по использованию спортивных сооружений ОУ во внеурочное время | II квартал 2006 г. | Шадрина Т.Э., Жилина Н.С. | - | - |
| | 6. Привлечение общественности, трудовых коллективов к воздействию на родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей | ||||
| 6.1 | Освещение в СМИ результатов работы КДНиЗП с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, не выполняющими обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, и мер, принимаемых к ним | 2006-2008 гг. | Трубицин А.Л., Истратова С.М. | - | - |
| 6.2 | Привлечение трудовых коллективов к воспитательной работе с подростками через Программу "Занятость подростков г. Дзержинский в период летних каникул" | 2006-2008 гг. | Руководители предприятий и организаций | - | - |
| 6.3 | Закрепление за председателями КОСов и педагогами ОУ подростков, состоящих на учетах в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | 2006-2008 гг. | Председатели КОСов, руководители ОУ | - | - |
| 6.4 | Привлечение к работе с "трудными" подростками и семьями группы риска священнослужителей Николо-Угрешского монастыря и студентов Николо-Угрешской Духовной семинарии, в т.ч. закрепление за каждым ОУ и МУ "МЦ "Лидер" | 2006-2008 гг. | Истратова С.М., руководители ОУ, Чередник Т.Н. | - | - |
И.о. главыадминистрации города
М.В. Шипилова