Постановление Думы Московской области от 02.07.2015 № 26/134-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 02 июля 2015 г. № 26/134-П

 

 

О проекте закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об участии Московской области вгосударственно-частном партнерстве»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве»,одобренный постановлением Московской областной Думы от02.07.2015 № 25/134-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.Принять за основу проект закона Московской области «О внесении изменений вЗакон Московской области «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве». (Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в ЗаконМосковской области  «Об участии  Московской области в государственно-частномпартнерстве» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области для подготовки  и представления поправок в Комитет повопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов иэкологии, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 15.07.2015.

3.Поручить Комитету по вопросам имущественных отношений, землепользования,природных ресурсов и экологии доработать проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об участии  Московской области в государственно-частномпартнерстве» с учетом поступивших поправок и внести доработанный проект законана заседание Московской областной Думы 16.07.2015.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                 И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принятза основу постановлением

Московскойобластной Думы

от02 июля 2015 г.  № 26/134-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московскойобласти

 

 

О внесенииизменений в Закон Московской области «Об участии Московской области вгосударственно-частном партнерстве»

 

 

Статья 1

 

Внести в ЗаконМосковской области №64/2013-ОЗ «Об участии Московской области в государственно-частномпартнерстве» (с изменениями, внесенными законами Московской области №37/2014-ОЗ, № 43/2015-ОЗ, № 89/2015-ОЗ) следующие изменения:

1)пункт 2 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2) конкурс –торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии с настоящимЗаконом;»;

2)в статье 6:

в части 1:

в пункте 1 слова«земельные участки, которые необходимы» заменить на «земельные участки и, принеобходимости, иное имущество, необходимые»;

в пункте 4 послеслов «предоставляет партнеру недвижимое» дополнить словами «(за исключениемземельных участков)»;

в части 2 слова«в соответствии с земельным и градостроительным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области» заменить на слова «всоответствии с земельным и градостроительным законодательством»;

3)статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.Основания принятия решения о заключении соглашения

 

1. Основаниямидля принятия решения о заключении соглашения являются:

соответствиепроекта целям и задачам, установленным стратегией социально-экономическогоразвития Московской области, схемой территориального планирования Московскойобласти, прогнозом социально-экономического развития Московской области насреднесрочный период, а также разрабатываемыми в соответствии с нимигосударственными программами Московской области»;

необходимостьпривлечения внебюджетных источников финансирования;

повышение уровняобеспеченности Московской области объектами, определенными в статье 5настоящего Закона.

2. Решение озаключении соглашения принимается Правительством Московской области наосновании концепции реализации проекта.

3. Центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областиосуществляется подготовка проекта решения Правительства Московской области,включая концепцию реализации проекта для представления в ПравительствоМосковской области.

4. Концепцияреализации проекта должна содержать совокупность технических, технологических,финансовых, социально-экономических и иных параметров проекта, в том числеобоснование возможности и целесообразности участия Московской области вгосударственно-частном партнерстве, описание характеристик и особенностейреализации проекта, распределение рисков между сторонами.»;

4)статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8.Решение о заключении соглашения

 

1. Соглашениезаключается путем проведения конкурса в соответствии с решением о заключениисоглашения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 5 настоящейстатьи.

2. Решением о заключениисоглашения устанавливаются:

1) состав и описание объектасоглашения;

2) существенные условиясоглашения;

3) форма участия Московскойобласти в государственно-частном партнерстве;

4) порядок, условия и формаучастия муниципальных образований Московской области в государственно-частномпартнерстве, если соответствующее участие предусматривается концепциейреализации проекта и принятым решением уполномоченного органа муниципальногообразования;

5) центральные исполнительныеорганы государственной власти Московской области, уполномоченные на:

организацию и проведение конкурсана право заключения соглашения;

контроль над исполнениемсоглашения;

подписание соглашения;

утверждение конкурснойдокументации, включающей проект соглашения, внесение изменений в конкурснуюдокументацию, за исключением устанавливаемых решением о заключении соглашенияположений конкурсной документации;

6) состав конкурсной комиссии попроведению конкурса (далее – конкурсная комиссия);

7) критерии конкурса и параметрыкритериев конкурса;

8) порядок и сроки опубликованиясообщения о заключении соглашения.

3. Соглашение заключается безпроведения конкурса в следующих случаях:

1) по решению ПравительстваМосковской области в случае замены партнера вследствие неисполнения илиненадлежащего исполнения соглашения партнером в соответствии с условиямисоглашения и соглашения, предусмотренного пунктом 25 части 2 статьи 9настоящего Закона, если объектом вновь заключаемого соглашения является объектрасторгнутого соглашения и если конкурсная документация, в соответствии скоторой был проведен конкурс, содержала указание на возможность и порядокосуществления такой замены в соответствии с настоящим пунктом;

2) по решению ПравительстваМосковской области в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи сподачей одной заявки или одного конкурсного предложения.

4. Договор аренды земельныхучастков, предназначенный для осуществления деятельности, предусмотреннойсоглашением, заключается в соответствии с земельным и градостроительнымзаконодательством.

5. В целях участия Московскойобласти в государственно-частном партнерстве по решению ПравительстваМосковской области соглашение может быть заключено одновременно с инымисделками или во исполнение иных сделок, заключаемых Московской областью имуниципальным образованием (муниципальными образованиями) Московской области спартнером в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.

6. Соглашение может быть измененопо соглашению сторон. Условия соглашения, определенные на основании решения озаключении соглашения и конкурсного предложения партнера по критериям конкурса,могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения ПравительстваМосковской области.»;

5) встатье 9:

в части 1:

пункт 5 признать утратившим силу;

пункт 6 изложитьв следующей редакции:

«6)ответственность за нарушение принятых на себя обязательств сторонами соглашения.»;

в части 2:

в абзаце первомслово «законодательству» заменить на слова «федеральному законодательству изаконодательству Московской области»;

пункты 28, 29признать утратившими силу;

дополнитьпунктами 30, 31, 32, 33 следующего содержания:

«30)обязательство партнера по возмещению Московской области стоимости изымаемогоМосковской областью в интересах партнера в целях реализации проекта дляразмещения объекта областного значения имущества и (или) убытков, причиненныхМосковской области или третьей стороне таким изъятием;

31) максимальный(минимальный) объем инвестиций;

32)распределение рисков между сторонами;

33) иныеусловия, не противоречащие федеральному законодательству и законодательствуМосковской области.»;

6)статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10.Конкурс на право заключения соглашения

 

1. Конкурс проводится всоответствии с принятым решением о заключении соглашения и утвержденнойконкурсной документацией и включает следующие этапы:

1) опубликование сообщения опроведении конкурса;

2) прием заявок на участие вконкурсе;

3) предварительный отборучастников конкурса;

4) подача конкурсных предложений;

5) оценка конкурсных предложенийи определение победителя конкурса;

6) проведение переговоров изаключение соглашения.

2. Конкурс является открытым посоставу участников, за исключением случаев, когда конкурсная документациясодержит сведения, составляющие государственную тайну, а также иных случаев,предусмотренных федеральным законодательством. В этом случае конкурс проводитсябез проведения этапа, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, при этоминформирование лиц, имеющих право на участие в конкурсе, осуществляется в формеписьменного уведомления.

3. Если иное не указано в решениио заключении соглашения, принятие решений и совершение иных действий в связи спроведением конкурса от имени Московской области осуществляется ПравительствомМосковской области.

4. Конкурснаядокументация может содержать следующие критерии конкурса:

1)технико-экономические и технико-эксплуатационные показатели объекта соглашения;

2) срокисоздания и (или) реконструкции объекта соглашения;

3) гарантиикачества объекта соглашения, предоставляемые партнером;

4) объемфинансирования, перечень имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлениюсо стороны Московской области в целях исполнения соглашения;

5) наличиефинансовых ресурсов для исполнения соглашения, включая:

объемсобственных средств партнера, привлекаемых для исполнения соглашения и (или)объем привлекаемого партнером заемного финансирования и условия его привлечения(в том числе срок, условия предоставления, реальная стоимость);

6) обеспечениеисполнения партнером своих обязательств по соглашению;

7) предельныецены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги,надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности,предусмотренной соглашением;

8) риски,принимаемые на себя партнером;

9) критерииоценки надлежащего исполнения условий соглашения сторонами;

10) срокпередачи объекта соглашения в собственность Московской области.

11)архитектурное и градостроительное качество объекта соглашения;

12) срок, накоторый принимаются обязательства или предоставляются гарантии Московскойобласти в целях исполнения соглашения.

5.Значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяется вконкурсной документации.

6.Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложенийосуществляется в несколько этапов, то:

1)требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной комиссией порезультатам оценки первого и иных этапов, не являющихся окончательными,определяются в конкурсной документации;

2)если иное не предусмотрено конкурсной документацией, результаты оценкипредыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных напоследующих этапах подачи конкурсных предложений;

3)победитель конкурса подлежит определению на окончательном этапе подачиконкурсных предложений.

7.Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложение которого(конкурсное предложение, поданное на последнем этапе подачи конкурсныхпредложений, – в случае если конкурсные предложения подавались в несколькоэтапов) по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнениюс конкурсными предложениями других участников конкурса.

8.Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определениипобедителя конкурса должно быть мотивированным.

9.Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений не может превышать 60 дней содня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

10.Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколерассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит опубликованию впорядке, предусмотренном для опубликования сообщения о проведении конкурса, втечение десяти рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсныхпредложений. Участникам конкурса направляются письменные уведомления орезультатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

11.Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том,что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса,установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.»;

7)статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13.Особенности предоставления земельных участков партнеру

 

В случае еслиформой участия Московской области в государственно-частном партнерствепредусмотрено предоставление земельных участков на праве аренды партнеру, ихпредоставление осуществляется на основании договора аренды, заключаемого всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.»;

8)часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«1. Послеподписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведенияконкурса уполномоченный Правительством Московской области центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области на основаниирешения о заключении соглашения проводит переговоры в форме совместныхсовещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого приняторешение о заключении соглашения в соответствии с настоящим Законом, в целяхобсуждения условий соглашения.

УполномоченныйПравительством Московской области центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области направляет проект соглашенияпобедителю конкурса или иному лицу, в отношении которого принято решение озаключении соглашения в соответствии с настоящим Законом, одновременно снаправлением протокола о результатах проведения конкурса.

По результатампереговоров не могут быть изменены условия соглашения, если указанные условияявлялись критериями конкурса и (или) их содержание определялось на основанииконкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключениисоглашения, и (или) они утверждены Правительством Московской области каксущественные условия соглашения.

Срок и порядокпроведения переговоров определяются конкурсной документацией.»;

9)в статье 15:

пункт 1 части 1изложить в следующей редакции:

«1) бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями»;

в пункте 4 части2 слово «законодательством» заменить словами «федеральным законодательством и законодательствомМосковской области»;

в абзаце первомчасти 6 после слова «законодательством» дополнить словами «Российской Федерациии законодательством Московской области»;

10)пункт 3 части 2 статьи 16 после слов «законодательством» дополнить словами «РоссийскойФедерации и законодательством Московской области».

 

Статья 2

 

Настоящий Законвступает в силу на следующий день после официального опубликования.