Закон Московской области от 18.07.2015 № 128/2015-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 18 июля 2015 г. № 128/2015-ОЗ
Утратил силу
-Закон Московской области
О внесенииизменений в Закон Московской области «Об участии Московской области вгосударственно-частном партнерстве»
Принят постановлением
Московскойобластной Думы
Статья 1
Внести в ЗаконМосковской области №64/2013-ОЗ «Об участии Московской области в государственно-частномпартнерстве» (с изменениями, внесенными законами Московской области №37/2014-ОЗ, № 43/2015-ОЗ, № 89/2015-ОЗ) следующие изменения:
1)пункт 2 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2) конкурс –торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии с настоящимЗаконом;»;
2) в статье 6:
вчасти 1:
впункте 1 слова «земельные участки, которые необходимы» заменитьна «земельные участки и, при необходимости, иное имущество,необходимые»;
в пункте 4 послеслов «предоставляет партнеру недвижимое» дополнитьсловами «(за исключением земельных участков)»;
в части 2 слова«в соответствии с земельным и градостроительным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области» заменить наслова «в соответствии с земельным и градостроительнымзаконодательством»;
3) статью 7 изложить в следующейредакции:
«Статья7. Основания принятия решения о заключении соглашения
1.Основаниями для принятия решения о заключении соглашения являются:
соответствие проекта целям и задачам,установленным стратегией социально-экономического развития Московской области,схемой территориального планирования Московской области, прогнозомсоциально-экономического развития Московской области на среднесрочный период, атакже разрабатываемыми в соответствии с ними государственными программамиМосковской области»;
необходимостьпривлечения внебюджетных источников финансирования;
повышениеуровня обеспеченности Московской области объектами, определенными в статье 5настоящего Закона.
2.Решение о заключении соглашения принимается Правительством Московской областина основании концепции реализации проекта.
3.Центральными исполнительными органами государственной власти Московской областиосуществляется подготовка проекта решения Правительства Московской области,включая концепцию реализации проекта для представления в ПравительствоМосковской области.
4. Концепцияреализации проекта должна содержать совокупность технических, технологических,финансовых, социально-экономических и иных параметров проекта, в том числеобоснование возможности и целесообразности участия Московской области вгосударственно-частном партнерстве, описание характеристик и особенностейреализации проекта, распределение рисков между сторонами.»;
4)статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8.Решение о заключении соглашения
1. Соглашениезаключается путем проведения конкурса в соответствии с решением о заключениисоглашения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 5настоящей статьи.
2.Решением о заключении соглашения устанавливаются:
1)состав и описание объекта соглашения;
2)существенные условия соглашения;
3)форма участия Московской области в государственно-частном партнерстве;
4)порядок, условия и форма участия муниципальных образований Московской области вгосударственно-частном партнерстве, если соответствующее участиепредусматривается концепцией реализации проекта и принятым решениемуполномоченного органа муниципального образования;
5)центральные исполнительные органы государственной власти Московской области,уполномоченные на:
организациюи проведение конкурса на право заключения соглашения;
контрольнад исполнением соглашения;
подписаниесоглашения;
утверждениеконкурсной документации, включающей проект соглашения, внесение изменений в конкурснуюдокументацию, за исключением устанавливаемых решением о заключении соглашенияположений конкурсной документации;
6)состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее – конкурснаякомиссия);
7)критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
8)порядок и сроки опубликования сообщения о заключении соглашения.
3.Соглашение заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) по решению Правительства Московской области вслучае замены партнера вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнениясоглашения партнером в соответствии с условиями соглашения и соглашения,предусмотренного пунктом 25 части 2 статьи 9 настоящего Закона, если объектомвновь заключаемого соглашения является объект расторгнутого соглашения и есликонкурсная документация, в соответствии с которой был проведен конкурс,содержала указание на возможность и порядок осуществления такой замены всоответствии с настоящим пунктом;
2)по решению Правительства Московской области в случае, если конкурс признаннесостоявшимся в связи с подачей одной заявки или одного конкурсногопредложения.
4.Договор аренды земельных участков, предназначенный для осуществлениядеятельности, предусмотренной соглашением, заключается в соответствии сземельным и градостроительным законодательством.
5.В целях участия Московской области в государственно-частном партнерстве порешению Правительства Московской области соглашение может быть заключеноодновременно с иными сделками или во исполнение иных сделок, заключаемыхМосковской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями)Московской области с партнером в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.
6.Соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия соглашения,определенные на основании решения о заключении соглашения и конкурсногопредложения партнера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашениюсторон на основании решения Правительства Московской области.»;
5) в статье 9:
вчасти 1:
пункт5 признать утратившим силу;
пункт 6 изложитьв следующей редакции:
«6)ответственность за нарушение принятых на себя обязательств сторонами соглашения.»;
в части 2:
в абзаце первомслово «законодательству» заменить на слова«федеральному законодательству и законодательству Московской области»;
пункты 28, 29признать утратившими силу;
дополнитьпунктами 30, 31, 32, 33 следующего содержания:
«30)обязательство партнера по возмещению Московской области стоимости изымаемогоМосковской областью в интересах партнера в целях реализации проекта дляразмещения объекта областного значения имущества и (или) убытков, причиненныхМосковской области или третьей стороне таким изъятием;
31) максимальный(минимальный) объем инвестиций;
32)распределение рисков между сторонами;
33) иныеусловия, не противоречащие федеральному законодательству и законодательствуМосковской области.»;
6)статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10.Конкурс на право заключения соглашения
1. Конкурс проводится всоответствии с принятым решением о заключении соглашения и утвержденнойконкурсной документацией и включает следующие этапы:
1) опубликование сообщения опроведении конкурса;
2) прием заявок на участие вконкурсе;
3) предварительный отборучастников конкурса;
4) подача конкурсных предложений;
5) оценка конкурсных предложенийи определение победителя конкурса;
6) проведение переговоров изаключение соглашения.
2. Конкурс является открытым посоставу участников, за исключением случаев, когда конкурсная документациясодержит сведения, составляющие государственную тайну, а также иных случаев,предусмотренных федеральным законодательством. В этом случае конкурс проводитсябез проведения этапа, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, при этоминформирование лиц, имеющих право на участие в конкурсе, осуществляется в формеписьменного уведомления.
3. Если иное не указано в решениио заключении соглашения, принятие решений и совершение иных действий в связи спроведением конкурса от имени Московской области осуществляется ПравительствомМосковской области.
4. Конкурснаядокументация может содержать следующие критерии конкурса:
1)технико-экономические и технико-эксплуатационные показатели объекта соглашения;
2) срокисоздания и (или) реконструкции объекта соглашения;
3) гарантиикачества объекта соглашения, предоставляемые партнером;
4) объемфинансирования, перечень имущества или имущественных прав, подлежащихпредоставлению со стороны Московской области в целях исполнения соглашения;
5) наличиефинансовых ресурсов для исполнения соглашения, включая:
объемсобственных средств партнера, привлекаемых для исполнения соглашения и (или)объем привлекаемого партнером заемного финансирования и условия его привлечения(в том числе срок, условия предоставления, реальная стоимость);
6) обеспечениеисполнения партнером своих обязательств по соглашению;
7) предельныецены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги,надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности,предусмотренной соглашением;
8) риски,принимаемые на себя партнером;
9) критерииоценки надлежащего исполнения условий соглашения сторонами;
10) срокпередачи объекта соглашения в собственность Московской области.
11)архитектурное и градостроительное качество объекта соглашения;
12) срок, накоторый принимаются обязательства или предоставляются гарантии Московскойобласти в целях исполнения соглашения.
5.Значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяется вконкурсной документации.
6.Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложенийосуществляется в несколько этапов, то:
1)требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной комиссией порезультатам оценки первого и иных этапов, не являющихся окончательными,определяются в конкурсной документации;
2)если иное не предусмотрено конкурсной документацией, результаты оценкипредыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных напоследующих этапах подачи конкурсных предложений;
3)победитель конкурса подлежит определению на окончательном этапе подачиконкурсных предложений.
7.Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложениекоторого (конкурсное предложение, поданное на последнем этапе подачи конкурсныхпредложений, – в случае если конкурсные предложения подавались в несколькоэтапов) по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнениюс конкурсными предложениями других участников конкурса.
8.Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определениипобедителя конкурса должно быть мотивированным.
9.Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений не может превышать 60 дней содня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
10.Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколерассмотрения и оценки конкурсных предложений, которыйподлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования сообщения опроведении конкурса, в течение десяти рабочих дней со дня истечения срокарассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса направляютсяписьменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсныхпредложений.
11.Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том,что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса,установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.»;
7) статью 13 изложить в следующейредакции:
«Статья13. Особенности предоставления земельных участков партнеру
В случае еслиформой участия Московской области в государственно-частном партнерствепредусмотрено предоставление земельных участков на праве аренды партнеру, ихпредоставление осуществляется на основании договора аренды, заключаемого всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.»;
8)часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«1.После подписания членами конкурсной комиссии протокола орезультатах проведения конкурса уполномоченный Правительством Московскойобласти центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти на основании решения о заключении соглашения проводит переговоры вформе совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношениикоторого принято решение о заключении соглашения в соответствии с настоящимЗаконом, в целях обсуждения условий соглашения.
УполномоченныйПравительством Московской области центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области направляет проект соглашенияпобедителю конкурса или иному лицу, в отношении которого принято решение о заключениисоглашения в соответствии с настоящим Законом, одновременно с направлениемпротокола о результатах проведения конкурса.
Порезультатам переговоров не могут быть изменены условия соглашения, еслиуказанные условия являлись критериями конкурса и (или) их содержаниеопределялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которогопринято решение о заключении соглашения, и (или) ониутверждены Правительством Московской области как существенные условиясоглашения.
Сроки порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией.»;
9)в статье 15:
пункт 1 части 1изложить в следующей редакции:
«1)бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями»;
в пункте 4 части2 слово «законодательством» заменить словами «федеральным законодательством изаконодательством Московской области»;
в абзаце первом части 6 после слова«законодательством» дополнить словами «Российской Федерации и законодательствомМосковской области»;
10) пункт 3 части 2 статьи 16 после слов«законодательством» дополнить словами «Российской Федерации и законодательствомМосковской области».
Статья 2
Настоящий Законвступает в силу на следующий день после официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев