Решение Совета депутатов городского округа Пущино от 20.05.2010 № 164/25

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 20мая 2010 г. N 164/25

 

Обутверждении Положения о ревизионной комиссии города Пущино

 

В целяхосуществления финансового контроля за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении,осуществления финансового контроля за исполнением местного бюджета,осуществления финансового контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городскогоокруга Пущино, руководствуясь статьями 157, 264.4, 265, 270 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьей 45 Уставагородского округа Пущино, Совет депутатов

 

1.Утвердить Положение о Ревизионной комиссии города Пущино (прилагается).

2.Предусмотреть в бюджете городского округа Пущино расходы, связанные среализацией Положения о Ревизионной комиссии города Пущино.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования вгородской общественно-политической газете "Пущинская среда".

 

Председательствующий,заместитель председателя Совета депутатов

А.А. Амелин

 

И.о. главы

города Пущино Н.Н.Терещенко

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Пущино

Московскойобласти

от 20 мая2010 г. N 164/25

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОРЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ПУЩИНО

 

Статья 1. Общие положения

 

1.1.Ревизионная комиссия города Пущино (далее - Ревизионная комиссия) являетсяпостоянно действующим органом муниципального финансового контроля городаПущино.

1.2.Ревизионная комиссия формируется решением Совета депутатов города Пущино (далее- Совет депутатов) и подотчетна ему.

1.3. Всвоей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется законодательствомРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти, Уставом городского округа Пущино и иными муниципальными нормативнымиправовыми актами, настоящим Положением.

1.4.Ревизионная комиссия не входит в систему органов местного самоуправления иосуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль.

1.5. Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:

-осуществление финансового контроля соблюдения установленного порядка подготовкии рассмотрения проекта бюджета городского округа Пущино, отчета о егоисполнении;

-осуществление финансового контроля за исполнением бюджета городского округаПущино;

-осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городскогоокруга Пущино;

- проверкафинансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, муниципальныхучреждений и иных получателей средств бюджета городского округа Пущино;

- проверкацелевого использования средств бюджета городского округа Пущино,своевременности возврата бюджетных средств, предоставления отчетности ивнесения платы за пользование бюджетными средствами.

1.6.Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность,системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.7.Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в бюджетегородского округа Пущино отдельной строкой.

1.8. Техническоеобеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется администрациейгорода Пущино.

1.9.Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица, обладаетфункциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий,определенных настоящим Положением.

1.10.Ревизионная комиссия может иметь свою печать, штампы, бланки.

 

Статья 2. Состав и порядок формированияРевизионной комиссии

 

2.1.Ревизионная комиссия состоит из 5 человек: четырех членов, работающих нанеосвобожденной основе, и одного члена, работающего на освобожденной основе.Штатное расписание Ревизионной комиссии утверждает Совет депутатов.

2.2. ЧленыРевизионной комиссии и председатель Ревизионной комиссии (далее - Председатель)назначаются на должность решением Совета депутатов на срок полномочий Советадепутатов, его назначившего, из числа лиц, имеющих опыт профессиональнойдеятельности в сфере управления, экономики или права.

2.3.Кандидатуры для избрания на должности членов и председателя Ревизионнойкомиссии выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения.

2.4.Решение о назначении Председателя, членов Ревизионной комиссии, в том числеработающего на освобожденной основе, принимается тайным голосованием не менее2/3 голосов от установленного числа депутатов (не менее 10 голосов).

2.5.Председатель может быть досрочно освобожден от должности решением Советадепутатов лишь в случаях:

-ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если за такое решениепроголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов, смерти;

- наличияличного заявления об освобождении от должности;

-признания недееспособным или ограниченно дееспособным согласно вступившему взаконную силу решению суда;

-объявления умершим либо безвестно отсутствующим согласно вступившему в законнуюсилу решению суда;

-вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

- выездаза пределы РФ на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства РФ.

2.6. Поистечении срока полномочий Председатель продолжает исполнять свои обязанностидо вступления в должность вновь назначенного Председателя.

2.7. ЧленРевизионной комиссии, работающий на постоянной основе (далее - Специалист),является муниципальным служащим, на которого распространяется действиефедеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Московскойобласти, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

2.8.Трудовой договор со Специалистом подписывает глава города согласносоответствующему решению Совета депутатов.

2.9.Специалист освобождается от должности в соответствии с положениями Трудовогокодекса РФ.

2.10.Депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами Ревизионной комиссии, вправеучаствовать в работе Комиссии с совещательным голосом.

 

Статья 3. Председатель Ревизионной комиссии

 

3.1.Председатель:

-представляет Ревизионную комиссию в органах государственной власти, органахместного самоуправления, судебных и иных органах, предприятиях, учреждениях,организациях без доверенности;

-осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ееработу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальныминормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издаетраспоряжения по вопросам организации деятельности Ревизионной комиссии, в томчисле распоряжения о проведении контрольного мероприятия;

-привлекает специалистов для участия в контрольных мероприятиях Ревизионнойкомиссии;

-утверждает и подписывает предложения, предписания, акты и заключенияРевизионной комиссии;

-представляет Совету депутатов города Пущино ежегодные отчеты о работеРевизионной комиссии;

-направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятияСовету депутатов города Пущино;

- имеетправо принимать участие в заседаниях Совета депутатов города Пущино, егопостоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местногосамоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.2.Председатель несет ответственность за результаты своей деятельности по контролюдоходных и расходных статей бюджета города, проводит контрольные мероприятия,принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационныхполномочий Ревизионной комиссии.

3.3.Должностная инструкция Председателя утверждается решением Совета депутатовгорода Пущино.

 

Статья 4. Член Ревизионной комиссии,работающий на постоянной основе

 

4.1.Членом Ревизионной комиссии, работающим на постоянной основе, (Специалистом),может быть только гражданин Российской Федерации, имеющий высшеепрофессиональное образование по направлению подготовки "экономика","финансы и кредит" или "экономика и управление".

4.2.Специалист не может быть депутатом Совета депутатов города Пущино, не можетвходить в состав иных органов местного самоуправления и заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности.

4.3.Специалист несет ответственность за результаты своей деятельности по контролюдоходных и расходных статей бюджета города, проводит контрольные мероприятия,принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационныхполномочий Ревизионной комиссии.

4.4.Права, обязанности и ответственность Специалиста определяются федеральнымзаконодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

4.5.Должностная инструкция Специалиста утверждается решением Совета депутатовгорода Пущино.

 

Статья 5. Член Ревизионной комиссии, работающийна непостоянной основе

 

5.1. ЧленРевизионной комиссии, работающий на непостоянной основе, несет ответственностьза результаты своей деятельности по контролю доходных и расходных статейбюджета города, проводит контрольные мероприятия, принимает участие вреализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Ревизионнойкомиссии.

5.2.Права, обязанности и ответственность членов Ревизионной комиссии определяютсяфедеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актамиМосковской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящимПоложением.

5.3.Должностная инструкция члена Ревизионной комиссии, работающего на непостояннойоснове, утверждается решением Совета депутатов города Пущино.

 

Статья 6. Полномочия Ревизионной комиссии

 

6.1. Длядостижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Ревизионнаякомиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационнымиполномочиями.

6.2. Приреализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

а)организацию и проведение предварительного, текущего и последующего контролязаконности, эффективности и целевого использования средств местного бюджета;

б)организацию и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовкии рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;

в)контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета,администрируемых органами администрации города Пущино и муниципальнымиучреждениями;

г)контроль своевременного исполнения расходных статей местного бюджета пообъемам, структуре и целевому назначению, в том числе контроль соответствиярасходования дополнительных доходов городского бюджета решениям Советадепутатов;

д)контроль операций с бюджетными средствами главного распорядителя и получателейсредств местного бюджета;

е)контроль соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций имуниципальных гарантий условий выделения, получения целевого использования ивозврата средств местного бюджета;

ж)проведение по поручению Совета депутатов города Пущино проверки финансовогосостояния получателей муниципальной гарантии;

з)предварительный контроль финансового состояния получателей бюджетных кредитовпо поручению Совета депутатов;

и)контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективностииспользования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемыхпутем выпуска муниципальных ценных бумаг);

к)контроль эффективности использования муниципальной собственности, в том числемуниципального имущества, денежных средств местного бюджета, ценных бумаг;

л)контроль поступления в местный бюджет средств, полученных от управления ираспоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации,продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временноепользование, доверительное управление, аренды);

м)контроль эффективности работы муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций, учредителем которых является городской округ Пущино;

н)контроль за исполнением инвестиционных контрактов;

о)контроль эффективности долевого участия города в предприятиях и инвестиционныхпроектах;

п)контроль размещения муниципальных заказов на поставки товаров, работ и услугдля муниципальных нужд города Пущино.

6.3. Приреализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссияосуществляет:

а) проведениефинансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статейпроекта местного бюджета;

б)проведение финансовой экспертизы проектов нормативных правовых актов органовместного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средствместного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение;

в) оценкуэффективности и целесообразности принятия проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговыхльгот;

г) анализ данныхреестра расходных обязательств города Пущино на предмет выявления соответствиямежду расходными обязательствами города Пущино, включенными в реестр расходныхобязательств, и расходными обязательствами города Пущино, планируемыми кфинансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проектаместного бюджета;

д) анализвыявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета иподготовку предложений по их устранению;

е)подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов повопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансовогоконтроля.

6.4. Приреализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

а)информирование о результатах проведенного контрольного мероприятия Советадепутатов города Пущино, главы города Пущино;

б)представление Совету депутатов города Пущино, главе города Пущино ежегодныхотчетов о работе Ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов всредствах массовой информации;

в)опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольныхмероприятий в объеме сведений, определяемых Советом депутатов.

6.5.Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправевзаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами,привлекать аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

6.6.Внутренние вопросы деятельности Ревизионной комиссии, распределениеобязанностей между членами, порядок ведения дел, подготовки и проведениямероприятий всех видов и форм регулируются решениями председателя Ревизионнойкомиссии. Методические документы по проведению контрольных и иных мероприятийРевизионной комиссии разрабатываются на основе федеральных стандартов иутверждаются распоряжением председателя Ревизионной комиссии.

 

Статья 7. Сфера действия контрольныхполномочий Ревизионной комиссии

 

7.1.Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органыместного самоуправления города Пущино, органы администрации города Пущино,предприятия и учреждения города Пущино, иные организации (далее - объектыконтроля), если они:

- являютсяглавными распорядителями, получателями средств местного бюджета;

-используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являютсяполучателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций;

- являютсяполучателями муниципальных налоговых и иных льгот и преимуществ.

7.2.Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на деятельностьуказанных объектов контроля в части, связанной с получением, перечислением илииспользованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности,получением налоговых и иных льгот и преимуществ.

Контрольныемероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводитьсяРевизионной комиссией чаще чем один раз в два года, за исключением тематическихпроверок, проводимых по отдельным вопросам.

 

Статья 8. Порядок осуществления полномочийРевизионной комиссии

 

8.1.Ревизионная комиссия может проводить тематические проверки муниципальныхучреждений в части исполнения муниципального задания и эффективностииспользования муниципального имущества.

8.2. Припроведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должнывмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предаватьгласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

8.3.Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить позапросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий,установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию,необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанныезапросы Ревизионной комиссии подписываются Председателем.

8.4. Отказили уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля отсвоевременного предоставления документации или информации по требованиюРевизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влекутза собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством,законодательством Московской области.

8.5.Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объектаконтроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и приналичии распоряжения Председателя о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, предприятия, учреждения,организации.

8.6.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующегорешения Совета депутатов и при наличии распоряжения Председателя о проведенииконтрольного мероприятия.

8.7.Распоряжение Председателя о проведении контрольного мероприятия в обязательномпорядке должно содержать следующую информацию:

-основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельностиРевизионной комиссии или решение Совета депутатов города Пущино о проведениивнепланового контрольного мероприятия);

-наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткоеописание содержания контрольного мероприятия;

- Ф.И.О.лица, уполномоченного на проведение данного контрольного мероприятия;

-планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

8.8. Входе проведения ревизий и проверок члены Ревизионной комиссии изучают подлинныебухгалтерские документы проверяемого объекта и устанавливают достоверностьданных бухгалтерского учета и отчетности, правильность расходования средств,сохранность муниципального имущества, а также законность и эффективностьраспоряжения им.

8.9. Привыполнении своих служебных обязанностей члены Ревизионной комиссии попредъявлении распоряжения Председателя о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации имеют право:

-проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

-опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектовконтроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изыматьнеобходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятыхдокументов.

Руководители,должностные лица проверяемых объектов контроля обязаны создавать членамРевизионной комиссии необходимые условия для осуществления контрольныхмероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи,обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

8.10.Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме,утвержденной распоряжением Председателя. За достоверность акта членыРевизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несутперсональную ответственность. Акт подписывается членом(ми) Ревизионнойкомиссии, осуществившим(ми) контрольное мероприятие, и руководителем и главнымбухгалтером объекта контроля и утверждается Председателем.

8.11.Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки порезультатам проведенного контрольного мероприятия предложения или предписанияРевизионной комиссии и других мер воздействия, предусмотренныхзаконодательством.

8.12.Предложения или предписание Ревизионной комиссии составляются по результатампроведенного контрольного мероприятия, подписываются Председателем инаправляются руководителю объекта контроля для принятия мер по устранениювыявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению кдисциплинарной ответственности виновных лиц.

Форма длясоставления предложения или предписания и других мер воздействия Ревизионнойкомиссии утверждается распоряжением Председателя.

8.13.Предложения или предписание Ревизионной комиссии должны быть рассмотрены непозднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате ихрассмотрения решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссияуведомляется в трехдневный срок со дня принятия таких решений.

8.14. Принеисполнении или ненадлежащем исполнении своих представлений и предписанийРевизионная комиссия имеет право давать соответствующим органам местногосамоуправления обязательные для исполнения указания о приостановлениифинансирования из бюджета городского округа.

8.15.Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется вСовет депутатов и главе города и рассматривается Советом депутатов с участиемпредставителей прокуратуры города.

8.16. Вслучае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольного мероприятияфактов нарушения законодательства Совет депутатов рассматривает вопрос онеобходимости направления соответствующих материалов контрольного мероприятия вправоохранительные органы и прокуратуру города.

8.17.Итоговые результаты проведенного Ревизионной комиссией контрольного мероприятияподлежат опубликованию (обнародованию) в объеме сведений, определяемом Советомдепутатов.

 

Статья 9. Планирование деятельности иотчетность Ревизионной комиссии

 

9.1.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов,которые формируются исходя из ее полномочий с учетом всех видов и направленийдеятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия идругие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных членов, атакже отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе.

9.2.Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается Советомдепутатов.

Внеплановыеработы проводятся на основании решения Совета депутатов.

9.3. Отчето реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегоднопредставляется на утверждение Совету депутатов в течение первого кварталапоследующего года. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).

 

Статья 10. Ответственность членовРевизионной комиссии

 

10.1.Члены Ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за достоверность результатов проводимых ими ревизий ипроверок, представляемых в органы местного самоуправления и предаваемыхгласности, а также за разглашение окончательных или промежуточных результатовпроверок и иных сведений, полученных ими в результате профессиональнойдеятельности.

10.2. Неправомерныедействия членов Ревизионной комиссии могут быть обжалованы в Совет депутатов, атакже в суд.

 

Статья 11. Морально-этические нормыповедения членов Ревизионной комиссии

 

11.1.Члены Ревизионной комиссии не вправе принимать какие-либо подношения и подарки,а также услуги от подконтрольных субъектов.

 

Заместительпредседателя Совета депутатов

А.А. Амелин

 

И.о. главы

города Н.Н.Терещенко