Постановление Правительства Московской области от 29.07.2015 № 613/27

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.07.2015г. № 613/27

г. Красногорск

 

Обизменении границ лесопарковых зон в Московской области

 

Всоответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области,решение Градостроительного совета Московской области от З0.12.2014 и рассмотревДокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахПодольского лесничества Московской области, представленную обществом сограниченной ответственностью «Леспроект»,Правительство Московской области постановляет:

1.     Утвердить прилагаемую Документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольскоголесничества Московской области.

2.     Исключить из границ лесопарковых зон леснойучасток Подольского лесничества Подольского участкового лесничества кварталов23 (часть), 24 (часть), площадью 2,0394 га.

3.     Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Подольского лесничества Молодинскогоучасткового лесничества квартала 54 (часть) площадью 5,3 га.

4.     Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

 

 

Губернатор

Московской области                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Московскойобласти

от29.07.2015 № 613/27

 

ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон влесах Подольскоголесничества Московской области

 

Введение

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарко­вых зон в лесахПодольского лесничества Московской области обусловлена распо­ряжениемМинистерства экологии и природопользования Московской области от № 132-РМ    «О подготовке документации по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области».

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с необходимо­стьюстроительства транспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пере­сеченииавтомобильной дороги «Южный обход г. Подольска» и автомобильной до­роги Подольск-А 101 «Москва-Малоярославец-Рославль» в городскомокруге По­дольск и Подольском муниципальном районе Московской области, в рамкахреали­зации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России(2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 №848.

В соответствии с целевым делением лесов Подольского лесничества, испра­шиваемыйлесной участок отнесен к категории защитных лесов: «леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Предоставление лесного участка для размещения указанного объекта, воз­можнопосле его перевода в категории защитных лесов - леса, выполняющие функ­циизащиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, с по­следующимпереводом лесного участка в категорию «земли промышленности, энер­гетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения». В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее — Лесной кодекс) изменениеграниц лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может приве­стик уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации от­раженырезультаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области,учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зонподготовлена в целях реализации полномочий органов государственной властиМосковской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесногокодекса и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановле­ниемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), атакже в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

 

1.      Разработчик документации

Настоящая документация разработана Обществом с ограниченной ответ­ственностью«Леспроект» (далее — ООО «Леспроект»)согласно Государственному контракту с Министерством экологии иприродопользования Московской области от 27.04.2015 №1282-ОБ.

ООО «Леспроект»

Юридический адрес: 361534, Республика Кабардино-Балкария, г. Баксан, ул.Молодежная, д. 15.

Почтовый адрес:123154, г. Москва, ул. Саляма Адиля,д.9, корп. 3.

2.      Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В целях строительстватранспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пересеченииавтомобильной дороги «Южный обход г. Подольска» и автомобиль­ной дороги Подольск-А 101-«Москва-Малоярославец-Рославль» в городскомокруге Подольск и Подольском муниципальном районе Московской области,испрашивается лесной участок площадью 2,0394 га из состава земель лесного фондаПодольского участкового лесничества (в кварталах №№ 23,24) Подольскоголесничества.

Перечень кварталов, выделов в составе лесногоучастка, исключаемогоиз границ лесопарковых зон

 

 

 

Лесной участокрасположен на территории муниципального образования сельское поселение Лаговское Московской области, границы которого установленыЗаконом Московской области N 65/2005-03«О статусе и границахПодольского муниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований »

Лесистость Подольскогомуниципального района составляет 38,7%. Испрашиваемый лесной участок имеетколичественную и качественную ха­рактеристику, приведенную в таблице 2.2.

Количественная и качественная характеристика лесов,произрастающих на на испрашиваемом лесном участке

 

 

 

 

Испрашиваемый лесной участок по площади представлен на 98,5% леснымиземлями, которые на 100% покрыты насаждениями. Нелесные земли составляют 1,5%.

Насаждения, произрастающие на лесном участке, представлены высокобони тетными, высокополнотными, смешанными насаждениями в основномискусствен­ного происхождения, имеющими следующие средние таксационныепоказатели: средний возраст - 44 года; средний класс бонитета - 1,5; средняяполнота - 0,75.

Средний состав насаждений: 6,1Д2,ЗВ1,1С0,5Б.

Перевод лесного участка, относящегося к защитнымлесам (лесопарковые зоны) в защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей обще­го пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомо­бильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации с последующим переводом лесногоучастка в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, землиобороны, безопасности и земли иного специального назначения», приведет куменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения приизменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесныхучастков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадькоторых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств(лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсиру­ющихуменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом ана­лизасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначе­нию,категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено про­ектированиеравноценного лесного участка для включения его в границы указан­ных зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон, проекти­руетсяравноценный лесной участок, расположенный в Молодинскомучастковом лесничестве Подольского лесничества для включения его в границылесопарковых зон.

Территориальноеразмещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка, с указанием границнаселенных пунктов и муниципального образования, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, вхо­дящих в его состав,показано на прилагаемых схемах, подготовленных по данным государственноголесного реестра (по состоянию на 08.12.2014 г.).

3.     Характеристика лесного участка,проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области илесохозяйственным регламентом, леса Подольского лесничества отнесены к за­щитнымлесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:

1.         Леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, авто­мобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации - 4681 га или 3,2%;

б) лесопарковые зоны - 87120 га или 60,1%;

в) зеленые зоны - 53047 га или 36,6%;

2.         Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 224 га или 0,1%.

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества по указан­нымкатегориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать пло­щадьисключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лес­ногоучастка из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесного участка, ком­пенсирующегоуменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защитыприродных и иных объектов с учетом их пространственного ме­стоположения иправового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптималь­ноговарианта выбран лесной участок компенсирующий уменьшение площади ле­сопарковыхзон в границах квартала 54 Молодинского участковоголесничества По­дольского лесничества.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются):

лесистость Чеховского муниципального района составляет 48,4%; в составлесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон,входят выдела 3,15 квартала 54 Молодинскогоучасткового лесничества Подольского лесничества площадью 5,3000 га;

указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в соб­ственности,постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и ле­сохозяйственногорегламента Подольского лесничества лесной участок, проектиру­емый к включению вграницы лесопарковых зон, отнесен к категории защитные по­лосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог об­щегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующийуменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципально­гообразования сельское поселение Любучанское Чеховскогомуниципального района вблизи населенных пунктов Любучаны,Масловка, Углешня.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в со­четаниис удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступ­ными леса, произрастающие на лесном участке для использования ихв рекреацион­ных целях - основной функцией лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указаниемграниц населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов, показано наприлагаемых картах-схемах.

Количественная икачественная характеристика лесного участка в границах квартала 54 Молодинского участкового лесничества приведена по даннымлесо­устройства Подольского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в составПо­дольского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесногохозяйства от 12.01.2009 № 1   «Обопределении количества лесничеств на территории Московской области иустановлении их границ» и государственного лесного реестра.

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для переводаиз категории защитных лесов, защитные полосы лесов, расположенные вдоль же­лезнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в соб­ственности субъектовРоссийской Федерации в лесопарковые зоны с учетом внесе­ния изменений всостояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, при­ведена в таблице3.1.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемогов границы лесопарковых зон

 

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, чтовключаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимымикачествами для использования его в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеет средний состав7,ЗБ1,7ОС0,6ДН0,4Е. Преобладающими породами являются береза и осина. Среднийвозраст произрастающих на лесном участке насаждений - 77 лет, средний классбонитета лесного участка - 1,0, средняя полнота - 0,7.

Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый квключению в границы лесопарковых зон лесной участок в Молодинскомучастковом лесничестве соответствуют функциональному назначению лесовлесопарковых зон. Лесные насаждения представлены спелыми древостоями березы иперестойными древостоями осины. Преобладающим типом лесорастительных условийявляется - С₂ (свежие сложные субори), чтообеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участке преобладают древостой горизонтальной сомкнутости, сравномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящие­ся вхорошем санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижениеудобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв,поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их есте­ственнойочистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользованияв сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночнойсетью делает доступным леса, произрастающие на лесном участке, дляиспользования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может бытьиспользован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территорииили, при необходи­мости, с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок вграницах квартала 54 Молодинского участкового лесничестваДмитровского лесничества площадью 5,3000 га в полной мере компенсирует уменьшениеплощади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесныхучастков из категории земель - «земли лесного фонда» в категорию земель -«земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения». Данная компенса­циясохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской областии не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных мас­сивов,отнесенных к лесопарковым зонам Подольского лесничества.

4.     Сравнительная таксационная характеристика лесныхучастков

Сравнительная лесотаксационная характеристика ианализ насаждений лесно­го участка, исключаемого из границ лесопарковых зон илесного участка, проекти­руемого к включению в границы лесопарковых зон,приведена по данным государ­ственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1,прилагаемой ниже

 

 

Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

 

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зонрекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнемуровне.

 

5.     Сведения о границахнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируются лесопарковые зоны

Лесной участок вграницах квартала 54 Молодинского участкового лесниче­стваПодольского лесничества, проектируемые к переводу в лесопарковые зоны, расположенна территории муниципального образования - сельское поселение Лю- бучанское Чеховскогомуниципального района, границы которого установлены За­коном Московской области№       77/2005-03 «О статусе и границахЧеховского муниципального района и вновь образованных в его составе муници­пальныхобразований»

В состав Чеховского муниципального района входят два городских поселения(Чехов, Столбовая) и три сельских поселения (Баранцевское,Любучанское, Стреми- ловское).

Территорию Чеховского муниципального района составляют земли поселе­ний,прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах му­ниципальногорайона независимо от форм собственности и целевого назначения со­гласно даннымгосударственного земельного кадастра.

Административнымцентром муниципального района является город Чехов.

6. Функциональноезонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом исполь­зованиялесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной дея­тельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в ле­сопарковыезоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан изрядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское посе­ление Любучанское Чеховского муниципального района.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природ­ных(лесных) ландшафтов в районе проектирования, функциональные зоны на про­ектируемомлесном участке не выделяются.

 

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарко­выхзон в лесах Подольского лесничества Московской области выполнена в целяхизменения в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты при­родныхи иных объектов: из лесопарковых зон в защитные полосы лесов, располо­женныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомо­бильныхдорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, с последующим переводом лесногоучастка площадью 2,0394 га, в категорию «земли промышлен­ности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения» и строительства на этом участке транспорт­ной развязкив одном уровне кольцевого типа на пересечении автомобильной доро­ги «Южныйобход г. Подольска» и автомобильной дороги Подольск-А101 «Москва- Малоярославец-Рославль» в городском округе Подольск и Подольскоммуниципаль­ном районе Московской области. Разработка документации выполнена врамках ре­ализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системыРоссии (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от05.12.2001 № 848.

Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации,не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, от­несенныхк защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границахквартала 54 Молодинского участкового лесничестваПодольского лесничества площадью 5,3000 га в полной мере компенсируетуменьшение площади лесопарко­вых зон Подольского лесничества. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковыхзон Московской области.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

(Приложения приведены в прикрепленн ых файл ах )