Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 18.04.2013 № 205

 

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

от 18.04.2013 № 205

 

 

О принятии Положения «Оправовом мониторинге в городском округе Фрязино»

 

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации Уставомгородского округа Фрязино Московской области, Совет депутатов города Фрязино  

 

р е ш ил :

 

1.           ПринятьПоложение «О правовом мониторинге в городском округе Фрязино» (прилагается).

2.           Опубликоватьнастоящее решение в средстве массовой информации, распространяемом натерритории городского округа Фрязино Московской области, и разместить наофициальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

3.           Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя председателя Совета депутатов города Фрязино Тихонова К.Р.

 

 

Глава города                                                                  В.В.Ухалкин

 

 

 

Приложение

к решению Совета депутатов города Фрязино

от 18.04.2013 № 205

 

 

Положение

О правовом мониторинге вгородском округе Фрязино

 

Статья 1. Общие положения

 

Настоящее Положение регулирует правоотношения поорганизации и проведению правового мониторинга органами местного самоуправлениягородского округа Фрязино в целях своевременного выявления нормативных правовыхактов несоответствующих требованиям действующего законодательства, нарушающихправа и законные интересы граждан, совершенствования правотворческойдеятельности  органов местногосамоуправления городского округа Фрязино.

 

Статья 2. Основные понятия

 

Для целей настоящего Положения используютсяследующие основные понятия:

1) правовой мониторинг (далее также - мониторинг) -деятельность органов местного самоуправления городского округа  Фрязино (далее также — органы местногосамоуправления) по осуществлению мониторинга муниципальных  правовых актов городского округа Фрязино(далее также — муниципальные правовые акты) и мониторинга их правоприменения;

2) мониторинг нормативных правовых актов городскогоокруга Фрязино - осуществляемая на постоянной основе деятельность субъектовмониторинга по сбору, обобщению и анализу информации о  нормативных правовых актах городского округаФрязино (далее  также - нормативныеправовые акты) на предмет их соответствия федеральному законодательству изаконодательству Московской области с целью устранения выявленных нарушений;

3) мониторинг правоприменения- комплексная и плановая деятельность субъектов мониторинга по сбору,обобщению, анализу и оценке информации о практике применения нормативныхправовых актов, проводимая с использованием информации, сообщений и документов,поступивших из государственных органов и органов государственной властиРоссийской Федерации, государственных органов и органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальных образований,организаций, от граждан и из иных источников, в целяхповышения качества законодательства и эффективности правотворческойдеятельности органов местного самоуправления городского округа Фрязино;

4) объект правового мониторинга - нормативныйправовой акт; отдельные положения нормативного правового акта; нескольконормативных правовых актов, имеющих единый предмет регулирования или похожих похарактеру регулируемых ими прав и обязанностей;

5) субъект правового мониторинга - органы местногосамоуправления городского округа Фрязино, осуществляющие мониторинг в пределахсвоей компетенции;

6) инициатор правового мониторинга -государственный орган, орган государственной власти Московской области, органыместного самоуправления, направившие субъекту мониторинга инициативу опроведении мониторинга;

7) участники правового мониторинга -государственные органы, органы государственной власти Московской области,органы местного самоуправления городского округа Фрязино, а также организации играждане, непосредственно участвующие в реализации мероприятий по проведениюмониторинга в порядке, установленном настоящим Положением.

 

Статья 3. Цели и задачи правового мониторинга

 

1. Целями правового мониторинга являются выявление,устранение и предотвращение нежелательных последствий действия нормативныхправовых актов городского округа Фрязино, совершенствование правотворческойдеятельности органов местного самоуправления городского округа Фрязино.

2. Основными задачами правового мониторингаявляются:

1) обеспечение систематизации муниципальныхправовых актов;

2) выявление коллизий между нормативными правовымиактами города Фрязино, выявление и восполнение пробелов в нормотворческой деятельностиорганов местного самоуправления;

3) выявление факторов (в том числе коррупциогенных), снижающих эффективность реализациинормативных правовых актов органов местного самоуправления;

4) контроль за исполнениемнормативных правовых актов органов местного самоуправления;

5) разработка предложений по совершенствованиюправотворческого процесса.

 

Статья 4. Субъекты, инициаторы и участникиправового мониторинга

 

1. Субъектами правового мониторинга в городскомокруге Фрязино являются:

1) Глава города Фрязино;

Совет депутатов города Фрязино;

администрация города Фрязино.

2. Инициаторами проведения мониторинга являются:

Глава города Фрязино;

депутаты Совета депутатов города Фрязино;

государственные органы и органы государственнойвласти Московской области;

избирательная комиссия городского округа (города)Фрязино;

Контрольно-счетная палата города Фрязино;

Совет директоров НПК;

Общественная палата городского округа Фрязино;

органы местного самоуправления иных муниципальныхобразований;

прокурор.

3. Участниками правового мониторинга являются:

1) Глава города Фрязино;

2) Совет депутатов города Фрязино;

администрация города Фрязино;

избирательная комиссия городского округа (города)Фрязино;

Контрольно-счетная палата города Фрязино;

Совет директоров НПК;

Общественная палата городского округа Фрязино;

представители организаций и граждане, привлеченныесубъектами правового мониторинга к участию в реализации мероприятий попроведению мониторинга.

 

Статья 5. Виды правового мониторинга

 

Правовой мониторинг подразделяется на текущий и плановый:

текущий - мониторинг нормативных правовых актоворганов местного самоуправления города Фрязино, непрерывно проводимый субъектоммониторинга по вопросам, относящимся к его ведению;

плановый - мониторинг правоприменительной практики,проводимый субъектом мониторинга в отношении конкретного объекта мониторинга всоответствии с планом работы на соответствующий период.

 

Статья 6. Проведение текущего мониторинга

 

Органы местного самоуправления осуществляют текущийправовой мониторинг нормативных правовых актов на постоянной основе в целяхсвоевременного приведения нормативных правовых актов в соответствие сизменениями федерального законодательства, законодательства Московской области.

Текущий правовой мониторинг проводится органамиадминистрации города Фрязино, осуществляющими правовой мониторинг в пределахсвоих полномочий.

По результатам текущего правового мониторингаорганы администрации города Фрязино готовят предложения о приведениинормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством,законодательством Московской области и согласовывают их с правовым управлениемадминистрации города Фрязино.

 

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за проведением правового мониторинга, являетсяправовое управление администрации города Фрязино.

 

Статья 7. Проведение планового правовогомониторинга

 

В целях организации планового мониторинга субъектомправового мониторинга вносятся предложения по проведению мониторингаконкретного объекта (с обоснованием необходимости его проведения) в план работына соответствующий период.

Плановый правовой мониторинг проводится комиссиейпо мониторингу.

3. Правовой акт о проведении  мониторинга правоприменительной практикисодержит  следующие положения:

об объекте мониторинга;

о составе комиссии по мониторингу;

о периоде времени, за который проводитсямониторинг;

о сроке проведения мониторинга;

предложения и поручения по проведению мониторинга;

иные положения, связанные с проведениеммониторинга.

4. В процессе мониторинга комиссия по мониторингуосуществляет следующие действия:

сбор информации из источников сведений оправоприменительной практике;

изучение практики применения (исполнения) объектамониторинга;

оценка полученной информации;

выявление проблем, которые возникают у правоприменителей  входе исполнения нормативного правового акта;

определение путей решения проблем в применениинормативного правового акта;

анализ результатов мониторинга;

информирование инициаторов мониторинга, органовместного самоуправления, населения города Фрязино, других заинтересованных лицо результатах мониторинга и выработке мер по повышению эффективности реализациинормативного правового акта или необходимости признания нормативного правовогоакта утратившим силу.

5. При осуществлении правовогомониторинга для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу(отмены) нормативных правовых актов информация о практике их применения обобщается, анализируется и оцениваетсяпо показателям, определенным в Методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации".

 

 

Статья 8. Результаты правового  мониторинга

 

1. По итогам проведенного мониторингаподготавливается отчет, который принимается правовым актом субъектамониторинга, проводившего мониторинг.

2. Правовой акт об итогах мониторинга конкретногообъекта мониторинга содержит следующие положения:

1) о принятии к сведению Отчета;

2) предложения по совершенствованию правотворческойдеятельности органов местного самоуправления городского округа Фрязино;

3) о возложении контроля;

4) об опубликовании Отчета и правового акта обитогах мониторинга.

3. Отчет о проведенном мониторинге содержитследующие положения:

1) выводы о состоянии объекта мониторинга;

2) заключение по результатам мониторинга суказанием обнаруженных коррупциогенных факторов, втом числе снижающих эффективность реализации объекта мониторинга;

3) проект правового акта о внесении изменений вмуниципальные правовые акты.

 

Статья 9. Информация о правовом мониторинге и его результатах

 

Информация о проведении и результатах правовогомониторинга, а также о мерах по реализации результатов мониторинга размещаетсяорганами местного самоуправления городского округа Фрязино винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.