Постановление Правительства Московской области от 06.08.2015 № 666/30

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.2015 г. № 666/30

г. Красногорск

 

Об изменении границ лесопарковых зон вМосковской области

 

В соответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области,решение Градостроительного совета Московской области от 10.06.2014 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области, представленнуюфилиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Центрлеспроект»,Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахСергиево-Посадского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зонлесной участок Сергиево-Посадского лесничества Алексеевского участковоголесничества квартала 51 (часть) площадью 1,94 га.

3. Включить в границы лесопарковых зонлесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводскогоучасткового лесничества квартала 59 (часть) площадью 2,80 га.

4. Главному управлению по информационнойполитике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                             А.Ю.Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Московской области

от 06.08.2015 №666/30

 

 

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

 

 

попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Сергиево-Посадскоголесничества Московской области

 

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектнойдокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ«Рослесинфорг» «Центрлеспроект»на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти «О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области» от 28.01.2015 №37-РМ и Государственногоконтракта от № 1275-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковойзоны в Московской области связано с планируемым строительством автомобильнойдороги МБК - Слотино в Сергиево - Посадскоммуниципальном районе Московской области. Исходно-разрешительная документацияготовится «Управлением автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» в рамках реализации долгосрочной целевойпрограммы Московской области «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годы».

В связи с этим «Мосавтодор»ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда вкатегорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далееземли транспорта).

В целях перевода в земли транспортаиспрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Сергиево -Посадского лесничества в квартале № 51 Алексеевского участкового лесничестваобщей площадью га, отнесенные к категории защитных лесов «леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Перевод указанных лесных участков из земельлесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны, что не допускается пунктом 6 статьи' 105 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.

В проектной документации отраженырезультаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московскойобласти, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участковвключением в границы лесопарковых зон других лесных участков, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009           №1007 «Об утверждении Положения обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковыхзон, зеленых зон», а также результаты проектирования защитных лесов в отношениилесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границлесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесных отношений,определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целяхвнесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

 

Характеристика лесных участков, исключаемых из границлесопарковой зоны

Согласно проектной документации в границыформируемой полосы отвода автодороги попадают земли лесного фонда в квартале№51 Алексеевского участкового лесничества Сергиево - Посадского лесничестваМосковской области.

По сведениям государственного лесного реестра(выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево - Посадскоголесничества, леса квартала №51 Алексеевского участкового лесничества отнесены ккатегории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (лесопарковые зоны)».

Лесные участки расположены на территорииСергиево - Посадского муниципального района, лесистость которого составляет48,0%, в границах сельского поселения Березняковское.

Лесные участки, испрашиваемые для строительстваавтодороги, поставлены на государственный кадастровый учет с КН50:05:0130236:9.

Согласно представленным координатам, трасса проектируемойавтодороги проходит по выделам № 6,10,11,15,18-23,26 в квартале №51, которыеимеют характеристику, приведенную в таблице 1 .

Таблица 1

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

 

	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
Алексеевское	51	6	0,79	дорога автомобильная	'	'		-
		10	0,15	80лс2Б	30	3	0,7	13
		11	0,01	7Б2Е1С	90	1	0,7	2
		15	0,07	болото	'	'	“	- .
		18	0,04	л/к 8Е20лс	40	1	0,7	7
		19	0,01	5Б40лс1Д	50	2	0,7	2
		20	0,27	дорога автомобильная
		21	0,08	80лс2Б	30	3	0,6	6

 

 

 

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

 

Перевод испрашиваемыхлесных участков в земли транспорта, может привести к изменению границ иуменьшению площади лесопарковых зон.

Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что, в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесныхучастков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевомуназначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристикалесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны

В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Сергиево- Посадского лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов,

из них:

защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 5,2%.лесопарковые зоны — 27,3%; зеленые зоны - 67,5%.

Леса Сергиево -Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковымзонам. Выбор компенсирующего уменьшения площади лесопарковой зоны участкавозможен в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог.

С целью выбора лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территорииСергиево - Посадского лесничества в указанной категории защитных лесов.

В качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 2,8 га, расположенный в квартале № 59 (выдел 1) Краснозаводского участкового лесничества Сергиево -Посадского лесничества, расположенный на территории Сергиево - Посадскогомуниципального района, в границах сельского поселения Березняковское.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Сергиево - Посадского лесничества лесной квартал №  59 Краснозаводскогоучасткового лесничества отнесен к категории защитных лесов «леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)».

Выбранный в качестве оптимального леснойучасток в квартале №59 Краснозаводского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к лесному кварталу №46 Краснозаводскогоучасткового лесничества Сергиево - Посадского лесничества, входящего в составлесопарковой зоны.

Лесистость Сергиево - Посадского муниципальногорайона, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 48,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале №59 ненаходится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, варенде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемый лесной участок включенполностью выдел №1 в квартале №59 площадью 2,8га.

Таким образом, площадь компенсирующего лесногоучастка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковойзоны, что соответствует требованиям постановления Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 №1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площадилесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда вземли транспорта.

Лесной участок, проектируемый для перевода влесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационномублагоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха.

Расположение лесного участка в границахлесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны,защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон ,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009№1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зонеосуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесногопланирования и органами государственной власти Московской области в лесахлесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующеголесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого всостав лесопарковой зоны, по данным лесоустройства приведена в таблице 2.

 

Таблица 2

Количественные и качественныехарактеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

 

 

Лесной участок в составе Сергиево - Посадскоголесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - лесавыполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), посвоему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационнымхарактеристикам насаждений соответствует функциональному назначениюлесопарковых зон.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные спереводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, неповлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковым зонам.

 

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Сергиево - Посадского лесничества Московскойобласти

 

В настоящей проектной документации осуществленотакже проектирование защитных лесов на лесных участках Алексеевскогоучасткового лесничества Сергиево - Посадского лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категориизащитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерациии Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011№516.

Проектирование отнесения лесов к категориизащитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,94гана основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадскоголесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, атакже с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области повыполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки внастоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесениялесов лесного фонда Московской области к категориям защитностилесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составелесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частейначалось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года вМосковской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных иавтомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водныхобъектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части).

Лесные участки Алексеевского участковоголесничества Сергиево - Посадского лесничества, которые проектируются к переводув земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги МБК - Слотино, вплотную примыкая к полосе отвода автодороги, т.е.в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог (250 м в обе стороны),предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения наземлях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильныхдорог».

Принимая во внимание данное обстоятельство,лесные участки в Сергиево - Посадском лесничестве общей площадью 1,94 га,количественная и качественная характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов ( защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Сергиево -Посадского лесничества общей площадью 1,94 га, проектируемых к исключению изграниц лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесногофонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации) позволит осуществить указанныйперевод в соответствии с лесным законодательством и законодательствомРоссийской Федерации

 

Разработчикпроектной документации 

                    Центральныйфилиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»(филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект)

 

Юридический адрес

 

109316, г.Москва,

Волгоградский проспект, д.45, стр.

 

141280, Московская область, г.Ивантеевка, ул.Заводская, д.10

8(495)993 57 65 / 993 57 80

сеп t г. l р@го sl е si п f ог g .ги

р /с 40502810700020000065 в ОАО «МИнБ»г. Москва к/с 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКТМО 46732000 ОГРН1037739350835 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

 

 

 

                                                                                                              А.Ю.Соколов

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

(Приложенияприведены в прикрепленных файлах)