Постановление Правительства Московской области от 17.06.2015 № 468/14

О целесообразности заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.06.2015г. № 468/14

 

Оцелесообразности заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатациисистемы контроля безопасности дорожного движения в Московской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от23.08.2013 N 656/35 "Об утверждении государственной программыМосковской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса", связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящимпостановлением, и предусмотреть реализацию мероприятий согласно настоящемупостановлению при актуализации и (или) формировании указанной государственнойпрограммы Московской области на следующий период до срока окончания концессионногосоглашения.

8.Заместителю Председателя Правительства Московской области - министру транспортаМосковской области Иванову П.В. подписать концессионное соглашение.

9.В целях осуществления государственной регистрации права собственности Московскойобласти в отношении имущества, указанного в приложении N 5 к настоящемупостановлению:

9.1.Государственному бюджетному учреждению Московской области "Управлениематериально-технического, транспортного и санаторного обеспечения" (далее- Учреждение) и Управлению делами Губернатора Московской области иПравительства Московской области подготовить и направить в Министерствоимущественных отношений Московской области согласие на изъятие из оперативногоуправления имущества, указанного в приложении N 5 к настоящему постановлению, всрок не позднее 10 дней с даты подписания настоящего постановления.

9.2.Учреждению в срок не позднее 10 дней с даты подписания настоящего постановленияосуществить мероприятия по подготовке технического плана в отношении имущества,указанного в приложении N 5 к настоящему постановлению, в целях постановки нагосударственный кадастровый учет как самостоятельного объекта недвижимогоимущества.

9.3.Министерству имущественных отношений Московской области осуществить в срок непозднее 60 дней с даты подписания настоящего постановления:

постановкуна государственный кадастровый учет имущества, указанного в приложении N 5 кнастоящему постановлению;

государственнуюрегистрацию права собственности Московской области в отношении имущества,указанного в приложении N 5 к настоящему постановлению;

прекратитьправо оперативного управления Учреждения на имущество, указанное в приложении N5 к настоящему постановлению.

10.Установить предельный объем инвестиций в создание объекта концессионного соглашенияи модернизацию передаваемого имущества Московской области в сумме не более4943000000 (четырех миллиардов девятисот сорока трех миллионов) рублей, в томчисле НДС, включая инвестиции:

вреконструкцию помещения, передаваемого концессионеру для реконструкции,указанного в приложении N 5, и создание центра обработки данных не более371000000 (трехсот семидесяти одного миллиона) рублей, в том числе НДС;

всоздание рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения(скоростной режим, выезд на встречную полосу движения, движение по обочине), исоздание передвижных комплексов фотовидеофиксации неболее 3329000000 (трех миллиардов трехсот двадцати девяти миллионов) рублей, втом числе НДС;

всоздание 595 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации въезда и выезда, не более 192000000 (стадевяноста двух миллионов) рублей, в том числе НДС;

всоздание рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движенияпроезда железнодорожных переездов, и рубежей контроля, оборудованныхстационарными комплексами фотовидеофиксации нарушенийпроезда перекрестков на запрещающий сигнал светофора, не более 861000000(восьмисот шестидесяти одного миллиона) рублей, в том числе НДС;

вмодернизацию имущества концедента не более 190000000(ста девяноста миллионов) рублей, в том числе НДС.

11.Министерству финансов Московской области предусмотреть в бюджете Московскойобласти на соответствующий финансовый год и плановый период средства дляисполнения концессионного соглашения.

12.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-порталеПравительства Московской области.

13.Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

14.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатораМосковской области Габдрахманова И.Н.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                 А.Ю. Воробьев

 

 

 

Приложение N 1

кпостановлению Правительства

Московскойобласти

от17 июня 2015 г. N 468/14

 

УСЛОВИЯ

КОНЦЕССИОННОГОСОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГОДВИЖЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Термины и определения

 

Условия- условия конкурса, составляющие условия концессионного соглашения в отношениисоздания Объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности с егоиспользованием, установленные в соответствии со статьей 10 Федерального законаот 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Концедент - Московскаяобласть.

Концессионер- лицо (объединение лиц), выбранное Концедентом порезультатам конкурса для создания и эксплуатации Объекта концессионногосоглашения и осуществления деятельности с использованием Объекта концессионногосоглашения.

Объектконцессионного соглашения - система контроля безопасности дорожного движения,состоящая из элементов обустройства автомобильных дорог - стационарных ипередвижных комплексов фотовидеофиксации, центраобработки данных, нематериальных активов и иного оборудования, технологическисвязанных между собой, и предназначенная для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением. Описание Объекта концессионногосоглашения, в том числе технико-экономические показатели, установлено вприложении N 2 к настоящему постановлению.

Имуществоконцедента - имущество, состав и описание которогопредставлены в приложении N 3 к настоящему постановлению, принадлежащее Концеденту на праве собственности, образующее единое целоес Объектом концессионного соглашения, передаваемое Концессионеру на срокдействия концессионного соглашения с обязательством модернизации дляиспользования в целях осуществления Концессионером деятельности поконцессионному соглашению.

Передвижнойкомплекс фотовидеофиксации - работающее вавтоматическом режиме специальное техническое средство, имеющее функции фото- икиносъемки, видеозаписи нарушений Правил дорожного движения с возможностьюперемещения и произвольного выбора места рубежа контроля, оснащенноевстроенными программно-аппаратными средствами обработки и обмена данными сЦентром автоматизированной фиксации административных правонарушений в областидорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Московской области и ЦОД.

Стационарныйкомплекс фотовидеофиксации - (1) Работающее вавтоматическом режиме специальное техническое средство, имеющее функции фото- икиносъемки, видеозаписи нарушений Правил дорожного движения, закрепляемоестационарно на капитальных конструкциях места рубежа контроля, оснащенноевстроенными программно-аппаратными средствами обработки и обмена данными сЦентром автоматизированной фиксации административных правонарушений в областидорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Московской области и ЦОД; (2)Работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство, имеющеефункции фото- и киносъемки, видеозаписи проездов въездов и выездов в городахМосковской области, закрепляемое стационарно на капитальных конструкциях местарубежа контроля, оснащенное встроенными программно-аппаратными средствамиобработки и обмена данными с Системой региональной общественной безопасности иоперативного управления <1>.

--------------------------------

<1>Система региональной общественной безопасности и оперативного управления невходит в Объект концессионного соглашения.

 

ПомещениеЦОД - принадлежащее Концеденту на праве собственностипомещение, передаваемое Концессионеру для реконструкции, находящееся по адресу:Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1, помещение 128.

ЦОД- Центр обработки данных, включая серверное оборудование, инженерные сети исистемы, а также системное и прикладное программное обеспечение сбора,обработки и хранения информации, размещаемые в помещении ЦОД.

 

II. Условия концессионного соглашения

 

1. Предмет концессионного соглашения

 

1.1.Концессионер обязуется за свой счет создать Объект концессионного соглашения,осуществлять деятельность с использованием Объекта концессионного соглашения,выполнять иные обязательства, предусмотренные концессионным соглашением, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру наустановленный концессионным соглашением срок право владения и пользованияОбъектом концессионного соглашения и имуществом концедента,а также осуществлять предусмотренные концессионным соглашением выплаты.

 

2. Обязательства Концессионера посозданию Объекта

концессионногосоглашения, модернизации имущества

концедента, соблюдениюсроков его создания

 

2.1.Концессионер обязуется создать Объект концессионного соглашения, а такжепроизвести модернизацию имущества концедента.Описание Объекта концессионного соглашения, в том числе технико-экономическиепоказатели, установлено в приложении N 2 к настоящему постановлению.

2.2.Создание Объекта концессионного соглашения осуществляется в порядке и наусловиях, предусмотренных Концессионным соглашением, и включает:

2.2.1.Обследование, общее проектирование Объекта концессионного соглашения.

2.2.2.Реконструкцию помещения ЦОД.

2.2.3.Оснащение помещения ЦОД для осуществления деятельности в рамках концессионногосоглашения необходимым серверным оборудованием, инженерными сетями и системами,а также системным и прикладным программным обеспечением сбора, обработки ихранения информации.

2.2.4.Совместно с Концедентом согласование с владельцамиавтомобильных дорог и инфраструктуры порядка и условий установки стационарныхкомплексов фотовидеофиксации на срок концессионногосоглашения, включая получение технических условий на установку и эксплуатацию. Концедент обязуется обеспечить возможность установкиСтационарных комплексов фотовидеофиксации нарегиональных дорогах, а также оказать содействие Концессионеру в получении техническихусловий и организации подключения к сетям электроснабжения. Порядок совместныхработ по согласованию, последствия и действия сторон в случае отказа владельцаавтомобильной дороги и инфраструктуры от согласования определяются вконцессионном соглашении. При этом по соглашению сторон допускается заменастационарных комплексов фотовидеофиксации напередвижные комплексы фотовидеофиксации либоизменение места рубежа контроля.

2.2.5.Создание сооружений, предназначенных для обеспечения безопасности дорожногодвижения: рубежей контроля дорожного движения и нарушений Правил дорожногодвижения, оборудованных стационарными и передвижными комплексами фотовидеофиксации, включая строительно-монтажные работы,приобретение оборудования, обеспечение коммуникациями, пусконаладку,подключение оборудования к информационным системам согласно условиямконцессионного соглашения. Создаваемые стационарные и передвижные комплексы фотовидеофиксации, а также иное входящее в Объектконцессионного соглашения оборудование должны быть новыми, не бывшими вупотреблении, в ремонте, не должны содержать замененные части.

2.2.6.Ввод в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения.

2.3.Модернизация имущества концедента включает ремонтлибо замену изношенного оборудования в целях улучшения его характеристик иэксплуатационных свойств для обеспечения использования этого имущества поназначению в течение срока использования (эксплуатации) Объекта концессионногосоглашения.

2.4.Концессионер несет ответственность перед Концедентомза допущенное при создании Объекта концессионного соглашения (включаяреконструкцию помещения ЦОД) и модернизации имущества концедентанарушение сроков и требований, установленных в концессионном соглашении.

2.5.Концессионеру запрещается отчуждать и передавать в залог Объект концессионногосоглашения, включая помещение ЦОД и имущество концедента.

 

3. Срок создания Объекта концессионногосоглашения

сустановленными концессионным соглашением

технико-экономическимипоказателями

 

3.1.Срок создания Объекта концессионного соглашения определяется на основанииконкурсного предложения Концессионера с учетом положений настоящего пункта.

3.2.Объект концессионного соглашения создается поэтапно в следующем порядке:

3.2.1.Этап N 1:

(а)обследование, этап общего проектирования Объекта концессионного соглашения,разработка проектной документации и реконструкция помещения ЦОД; оснащениепомещения ЦОД серверным, технологическим оборудованием и прикладным программнымобеспечением;

(б)создание не менее 865 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексамифотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения(скоростной режим, выезд на встречную полосу движения, движение по обочине);создание 595 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации въезда и выезда (778 ед.); созданиепередвижных комплексов фотовидеофиксации в количествене менее 150 единиц; приобретение оборудования и программного обеспечения,необходимого для функционирования Системы;

(в)ввод в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 1.

Срокреализации Этапа N 1 определяется на основании конкурсного предложенияКонцессионера и не может быть более 53 недель, но не менее 46 недель с датызаключения Концессионного соглашения. Датой окончания Этапа N 1 является датаподписания сторонами акта ввода в эксплуатацию Объекта концессионногосоглашения в части Этапа N 1 и акта приема-передачи Концедентусозданного Объекта концессионного соглашения.

3.2.2.Этап N 2:

(а)создание не менее 103 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексамифотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движенияпроезда железнодорожных переездов; не менее 87 рубежей контроля, оборудованныхстационарными комплексами фотовидеофиксации нарушенийпроезда перекрестков на запрещающий сигнал светофора;

(б)ввод в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 2.

Срокреализации Этапа N 2 - не более 9 месяцев с даты окончания Этапа N 1. Датойокончания Этапа N 2 является дата подписания сторонами акта ввода вэксплуатацию Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 2 и актаприема-передачи Концеденту созданного Объектаконцессионного соглашения.

 

4. Обязательства Концессионера поэксплуатации

Объектаконцессионного соглашения

 

4.1.Концессионер при исполнении концессионного соглашения полностью за свой счетосуществляет все необходимые мероприятия для наилучшего использования(эксплуатации) Объекта концессионного соглашения и имущества концедента в соответствии с его назначением и целями, в томчисле:

4.1.1.Обеспечивает поддержание всех элементов Объекта концессионного соглашения иимущества концедента в исправном состоянии.

4.1.2.Проводит техническое регламентное обслуживание.

4.1.3.Проводит ремонты, замены и модернизацию.

4.1.4.Проводит перемещения элементов Объектов концессионного соглашения посогласованию с Концедентом.

4.1.5.Обеспечивает интеграцию с вновь создаваемыми государственными информационнымисистемами и базами данных, позволяющих повысить эффективность использованияОбъекта концессионного соглашения и имущества концедента.

4.2.Иные обязательства, условия эксплуатации и ответственность за нарушениеобязательств по эксплуатации устанавливаются в концессионном соглашении.

 

5. Обязательства Концессионера поосуществлению

деятельности,предусмотренной концессионным соглашением

 

5.1.Концессионер обязуется осуществлять деятельность с использованием Объектаконцессионного соглашения с даты его создания в соответствии с этапами,предусмотренными пунктом 3 настоящих Условий (после окончания Этапа N 1, но неранее даты получения созданного Объекта концессионного соглашения во владение ипользование от Концедента), а Имущества концедента - с даты получения для использования(эксплуатации) созданного Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 1,предусмотренного пунктом 3 настоящих Условий, и до окончания срокаиспользования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения, установленногов пункте 8 настоящих Условий, в том числе:

5.1.1.Обеспечивать работоспособность и бесперебойное функционирование стационарных комплексовфотовидеофиксации и передвижных комплексов фотовидеофиксации в соответствии с их функциональнымназначением и рабочими параметрами.

5.1.2.Обеспечивать надлежащее содержание реконструированного помещения ЦОД иработоспособность (функционирование) ЦОД.

5.1.3.Осуществлять распечатку (изготовление) копий постановлений по делам обадминистративных правонарушениях с фотоматериалами и их последующую рассылкуадресатам.

5.1.4.Обеспечивать взаимодействие с Центром автоматизированной фиксации административныхправонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Московскойобласти (иным уполномоченным лицом/органом/организацией по вынесениюпостановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных сиспользованием технических средств фотовидеофиксации)в части обработки данных о нарушениях Правил дорожного движения, вынесения поним постановлений по делам об административных правонарушениях, доставки копийпостановлений адресатам, предоставления сведений о направлении заказнойкорреспонденции и последующем статусе отправленной корреспонденции("Вручение" или "Возврат").

5.1.5.Осуществлять иную деятельность без ущерба целям и назначению создаваемогоОбъекта концессионного соглашения при условии ее соответствия требованиям нормативныхправовых актов и при условии предварительного письменного согласия Концедента.

5.1.6.Представлять интересы Концедента в судах по вопросам,связанным с осуществлением предусмотренной концессионным соглашениемдеятельности, на основании разовых поручений Концедента.

5.1.7.Осуществлять предварительную обработку данных (отбраковку некорректных данных)о нарушениях Правил дорожного движения, полученных с использованиемстационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации.

5.2.Концессионер обязан не прерывать и не приостанавливать деятельность,предусмотренную концессионным соглашением, кроме случаев, предусмотренныхконцессионным соглашением и действующим законодательством Российской Федерации.

5.3.Условия осуществления деятельности и ответственность за нарушение обязательств,связанных с деятельностью Концессионера, устанавливаются в концессионномсоглашении.

5.4.Концессионер обязан предоставить Концедентувозможность осуществления контроля за исполнением Концессионером условийконцессионного соглашения. При этом стороны концессионного соглашения вправесогласовать регламент осуществления контроля.

 

6. Срок действия концессионногосоглашения

 

6.1.Срок действия концессионного соглашения составляет 144 месяца с даты заключенияконцессионного соглашения, включая не более 53 недель, но не менее 46 недель,необходимых для создания Объекта концессионного соглашения (Этап N 1), не более9 месяцев с даты окончания Этапа N 1 для создания Объекта концессионногосоглашения (Этап N 2), 120 месяцев для осуществления деятельности сиспользованием Объекта концессионного соглашения с даты создания Объектаконцессионного соглашения по Этапу N 1, а также 12 месяцев для осуществлениярасчетов между сторонами по окончании осуществления Концессионером деятельностис использованием Объекта концессионного соглашения.

6.2.Срок действия концессионного соглашения уточняется на основании конкурсногопредложения Концессионера в отношении срока создания Объекта концессионногосоглашения по Этапу N 1.

 

7. Сроки передачи Концессионеру Объектаконцессионного

соглашенияи имущества Концедента

 

7.1.Концедент предоставляет Концессионеру помещение ЦОДдля реконструкции в течение 30 с даты подписания концессионного соглашения.Передача оформляется актом приема-передачи.

7.2.Передача Концессионеру имущества концедента длямодернизации и использования в целях осуществления Концессионером деятельностипо концессионному соглашению осуществляется в срок не позднее 1 месяца до датыокончания срока реализации Этапа N 1.

7.3.Концедент передает Концессионеру созданный Объектконцессионного соглашения во владение и пользование (эксплуатацию) в срок непозднее 1 месяца с даты окончания соответствующего этапа создания Объектаконцессионного соглашения. Передача оформляется актом приема-передачи.

Государственнаярегистрация прав владения и пользования Концессионера недвижимым имуществом,входящим в состав Объекта концессионного соглашения (помещение ЦОД),осуществляется не позднее 1 месяца с даты окончания Этапа N 1.

 

8. Цели и срок использования (эксплуатации)Объекта

концессионногосоглашения

 

8.1.Целями создания и использования (эксплуатации) Объекта концессионногосоглашения являются:

8.1.1.Пресечение и предупреждение административных правонарушений в области дорожногодвижения на территории Московской области.

8.1.2.Снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильныхдорогах общего пользования Московской области.

8.1.3.Повышение уровня общественной безопасности и антитеррористической защищенностиМосковской области.

8.2.Срок использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения дляосуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением,составляет 120 месяцев с создания Объекта концессионного соглашения в частиЭтапа N 1.

 

9. Способы обеспечения исполненияКонцессионером

обязательствпо концессионному соглашению

 

9.1.Обеспечение исполнения обязательств Концессионера осуществляется путемпредоставления Концеденту безотзывной банковскойгарантии.

9.2.Размер предоставляемого Концессионером обеспечения исполнения обязательств поконцессионному соглашению составляет:

9.2.1.На этапе создания Объекта концессионного соглашения и модернизации имущества концедента (до окончания Этапа N 2) 500000000 (пятьсотмиллионов) рублей.

9.2.2.На этапе использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашенияежегодно 400000000 (четыреста миллионов) рублей.

9.3.Сроки, порядок и условия предоставления обеспечения устанавливаются вконцессионном соглашении.

 

10. Размер концессионной платы, форма,порядок

исроки ее внесения

 

10.1.Концессионная плата составляет 1000000 (один миллион) рублей, в том числе НДС,за весь срок действия концессионного соглашения и подлежит уплате в бюджетМосковской области в течение 30 дней с даты начала осуществления Концессионеромдеятельности с использованием (эксплуатацией) Объекта концессионного соглашенияпосле выполнения Этапа N 1, но не ранее даты передачи Концессионеру созданногоОбъекта концессионного соглашения по Этапу N 1.

 

11. Плата Концедента

 

11.1.Концедент с даты начала использования (эксплуатации)Объекта концессионного соглашения в течение срока действия концессионногосоглашения выплачивает Концессионеру плату.

11.2.Плата Концедента рассчитывается ежеквартально исостоит из двух частей:

11.2.1.Основная часть платы Концедента исходя из стоимостиодного постановления по делам об административном правонарушении в областидорожного движения рассчитывается как количество постановлений по делам обадминистративных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных наосновании сведений, полученных с использованием комплексов фотовидеофиксации,оплата по которым поступила в бюджет Московской области за отчетный квартал,умноженное на стоимость одного постановления по делу об административномправонарушении в области дорожного движения. Стоимость одного постановленияопределяется на основании конкурсного предложения Концессионера и не может бытьболее 233 (двухсот тридцати трех) рублей, в том числе НДС.

Стоимостьодного постановления не подлежит изменению в течение всего срока действияконцессионного соглашения, за исключением случая, когда индекс потребительскихцен, устанавливаемый Федеральной службой государственной статистики, превыситвеличину, определенную в концессионном соглашении. В этом случае стоимость одногопостановления пересматривается в порядке, установленном в концессионномсоглашении.

11.2.2.Дополнительная часть платы Концедента соответствуетфактическим расходам Концессионера на франкирование ипочтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административныхправонарушениях адресатам в отчетном квартале. Фактические расходыКонцессионера подтверждаются первичными учетными документами. При этомстоимость франкирования и почтовой рассылки одногопостановления не может превышать тарифы на франкированиеи отправку одного заказного письма весом до 20 г, установленные ФГУП"Почта России" в отчетном квартале.

11.3.Концедент имеет право уменьшить общий размер платы Концедента на сумму встречных требований Концедента к Концессионеру, в том числе на суммуначисленных неустоек (как признанных, так и не признанных Концессионером),документально подтвержденных затрат Концедента,связанных с нарушением Концессионером условий концессионного соглашения.

11.4.Плата Концедента выплачивается в течение 30 дней сдаты окончания отчетного квартала. Порядок осуществления платы Концедента определяется в концессионном соглашении. Еслиплата Концедента, подлежащая выплате засоответствующий отчетный год, превышает лимиты бюджетных обязательств,доведенных до соответствующего распорядителя бюджетных средств, оплата разницыосуществляется в срок не позднее 31 мая следующего за отчетным года.

11.5.Плата Концедента за постановления по делам обадминистративных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенные наосновании сведений, полученных с использованием комплексов фотовидеофиксациив течение срока эксплуатации Концессионером Объекта концессионного соглашения иимущества концедента, оплата по которым поступила вбюджет в течение 9 месяцев после окончания срока использования (эксплуатации),выплачивается в порядке и сроки, установленные в концессионном соглашении, ноне позднее 1 года с момента окончания срока использования (эксплуатации)Объекта концессионного соглашения.

11.6.Плата Концедента, подлежащая уплате за отчетныйквартал, не может превышать сумму денежных средств, поступивших в отчетномквартале в бюджет Московской области по постановлениям об административныхправонарушениях в области дорожного движения, вынесенным на основании сведений,полученных с использованием комплексов фотовидеофиксации.

 

12. Порядок возмещения расходов сторон вслучае досрочного

расторженияконцессионного соглашения

 

12.1.В случае досрочного расторжения концессионного соглашения Концедентвыплачивает Концессионеру компенсацию для возмещения расходов, понесенныхКонцессионером на создание Объекта концессионного соглашения и модернизациюимущества концедента (с учетом ограниченияпредельного объема инвестиций, установленного в пункте 13 настоящих Условий) завычетом сумм страхового возмещения, полученных от страховщика, а также сумм,полученных от подрядчиков в связи с расторжением подрядных договоров (возвратавансов), и начисленных подрядчикам сумм штрафных санкций.

12.2.Размер подлежащей выплате компенсации при досрочном расторжении концессионногосоглашения зависит от оснований расторжения и периода времени, прошедшего смомента заключения концессионного соглашения. Порядок расчета и размеркомпенсации определяются в концессионном соглашении. Условия концессионного соглашенияо порядке расчета и размере компенсации могут быть изменены по соглашениюсторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Московскойобласти.

12.3.Подлежащая выплате компенсация уменьшается на сумму встречных требований Концедента к Концессионеру, в том числе на суммуначисленных неустоек (как признанных, так и не признанных Концессионером),документально подтвержденных затрат Концедента,связанных с нарушением Концессионером условий концессионного соглашения.

12.4.Компенсация выплачивается не ранее передачи КонцедентуОбъекта концессионного соглашения и имущества концедента.

 

13. Объем инвестиций в создание Объектаконцессионного

соглашенияи модернизацию имущества концедента

 

13.1.Предельный объем инвестиций в создание Объекта концессионного соглашения имодернизацию имущества концедента составляет не более4943000000 (четырех миллиардов девятисот сорока трех миллионов) рублей, в томчисле НДС, включая инвестиции:

вреконструкцию помещения ЦОД и создание ЦОД не более 371000000 (трехсотсемидесяти одного миллиона) рублей, в том числе НДС;

всоздание рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения(скоростной режим, выезд на встречную полосу движения, движение по обочине), исоздание передвижных комплексов фотовидеофиксации неболее 3329000000 (трех миллиардов трехсот двадцати девяти миллионов) рублей, втом числе НДС;

всоздание рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации въезда и выезда, не более 192000000 (стадевяноста двух миллионов) рублей, в том числе НДС;

всоздание рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движенияпроезда железнодорожных переездов, и рубежей контроля, оборудованныхстационарными комплексами фотовидеофиксации нарушенийпроезда перекрестков на запрещающий сигнал светофора, не более 861000000(восьмисот шестидесяти одного миллиона) рублей, в том числе НДС;

вмодернизацию имущества концедента не более 190000000(ста девяноста миллионов) рублей, в том числе НДС.

 

14. Обязательства Концессионера поосуществлению за свой

счетстрахования риска случайной гибели и (или) случайного

поврежденияОбъекта концессионного соглашения, иного

передаваемогоимущества Концедента

 

14.1.Концессионер обязан за свой счет застраховать Объект концессионного соглашенияи имущество концедента от риска случайной гибели и(или) случайного повреждения, при этом выгодоприобретателемпо такому договору страхования должен являться Концедент.Срок определяется концессионным соглашением.

 

15. Размеры, условия, порядок и срокивыплаты неустойки

занарушение сторонами обязательств

поконцессионному соглашению

 

15.1.В случае нарушения сроков создания Объекта концессионного соглашения и модернизацииимущества концедента Концессионер обязан уплатить Концеденту за каждый день просрочки неустойку:

вразмере 2000000,00 (двух миллионов) рублей - за нарушение срока созданияОбъекта концессионного соглашения по Этапу N 1;

вразмере 500000,000 (пятисот тысяч) рублей - за нарушение срока создания Объектаконцессионного соглашения по Этапу N 2.

15.2.За нарушение показателей, установленных в пункте 17 настоящих Условий,Концессионер обязан уплатить Концеденту за каждоенижеуказанное нарушение неустойку:

вразмере 500000,000 (пятисот тысяч) рублей за каждый день нарушения - занарушение показателей, установленных в подпунктах 17.3.1 и 17.6 настоящихУсловий;

вразмере 15000000 (пятнадцати миллионов) рублей за каждый день нарушения - занарушение показателей, установленных в подпункте 17.3.2 настоящих Условий.

15.3.Предельный размер неустоек и ответственность сторон за нарушение иныхобязательств устанавливается в концессионном соглашении.

 

16. Основания расторжения концессионногосоглашения.

Порядокопределения размера возмещения расходов сторонами

вслучае досрочного прекращения концессионного соглашения

 

16.1.Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда потребованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушенияусловий концессионного соглашения другой стороной, существенного измененияобстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при егозаключении, а также по иным предусмотренным законодательством или концессионнымсоглашением основаниям.

16.2.Существенными нарушениями условий концессионного соглашения Концессионеромявляются:

16.2.1.Нарушение сроков создания Объекта концессионного соглашения:

вотношении Этапа N 1 - более чем на 5 месяцев;

вотношении Этапа N 2 - более чем на 1 месяц.

16.2.2.Использование (эксплуатация) Объекта концессионного соглашения в целях, неустановленных концессионным соглашением, нарушение условий и порядкаиспользования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения.

16.2.3.Неисполнение Концессионером обязательств по осуществлению деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, в том числе несоблюдениепоказателей, установленных в подпункте 17.3.3 настоящих Условий.

16.2.4.Прекращение или приостановление Концессионером деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, без согласия Концедента.

16.3.Существенными нарушениями условий концессионного соглашения Концедентомявляются:

16.3.1.Нарушение сроков передачи помещения ЦОД, Объекта концессионного соглашения,имущества концедента более чем на 1 месяц.

16.3.2.Невыполнение принятых на себя Концедентомобязательств по выплате платы Концедента поконцессионному соглашению более чем на 2 месяца.

16.4.Основанием для расторжения концессионного соглашения по вине Концессионераявляется несоответствие реорганизованного или возникшего в результатереорганизации юридического лица - Концессионера требованиям к участникамконкурса, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "Оконцессионных соглашениях" и конкурсной документацией.

16.5.В случае досрочного расторжения концессионного соглашения Концессионер вправепотребовать от Концедента выплаты компенсации,определяемой в соответствии с концессионным соглашением с учетом настоящихУсловий.

 

17. Требования к работоспособности

комплексовфотовидеофиксации

 

17.1.Под работоспособностью (функционированием) комплексов фотовидеофиксациипонимается бесперебойное функционирование в соответствии с заданными рабочимифункциями и характеристиками.

17.2.Под неработоспособностью (отсутствием функционирования) комплексов фотовидеофиксации (каждого комплекса) понимается отсутствиеинформации о проезде транспортных средств (отсутствие сигнала) в информационнойсистеме фотовидеофиксации в течение 8 часов в сутки.

17.3.Общее количество неработающих стационарных комплексов фотовидеофиксации(за исключением комплексов, для которых согласовано решение о переносе) неможет превышать:

17.3.1.Более 5 процентов комплексов одновременно в сутки.

17.3.2.Более 15 процентов комплексов совокупно в месяц.

17.3.3.Более 25 процентов комплексов совокупно в год.

17.4.Время неработоспособности комплексов при проведении регламентных работ не можетсоставлять более 4 часов в месяц на один стационарный комплекс фотовидеофиксации.

17.5.Время восстановления работоспособности стационарных комплексов фотовидеофиксации не может превышать 24 (двадцать четыре)часа.

17.6.Для передвижных комплексов фотовидеофиксации должнабыть обеспечена работоспособность не менее 95 процентов комплексов в течениеодной рабочей смены, установленной для данного вида комплексов, от общегоколичества введенных в эксплуатацию комплексов.

17.7.К ненадлежащему исполнению обязательств со стороны Концессионера не относятсяслучаи неработоспособности комплексов, вызванные противоправными действиями третьихлиц.

17.8.При обработке данных о нарушениях Правил дорожного движения отбраковка лицами,уполномоченными на вынесение постановления об административном правонарушении,более 20 процентов материалов, содержащих признаки о нарушениях Правилдорожного движения, зафиксированных комплексом, от общего количестваматериалов, содержащих признаки нарушений Правил дорожного движения,поступивших с данного комплекса, считается ненадлежащим исполнениемобязательств со стороны Концессионера по осуществлению деятельности,предусмотренной концессионным соглашением.

 

18. Порядок передачи Концессионером Концеденту Объекта

концессионногосоглашения по окончании срока

использования(эксплуатации)

 

18.1.Концессионер обязан передать Концеденту, а Концедент обязан принять Объект концессионного соглашения втечение 30 календарных дней с даты окончания срока использования (эксплуатации)Объекта концессионного соглашения.

18.2.Передаваемые Концеденту Объект концессионногосоглашения и имущество концедента должны находиться всостоянии, установленном в концессионном соглашении, пригодном дляосуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и бытьне обремененными правами третьих лиц.

18.3.Передача Концессионером Концеденту Объектаконцессионного соглашения осуществляется по акту приема-передачи,подписываемому сторонами.

18.4.Концессионер передает Концеденту документы,относящиеся к передаваемому Объекту концессионного соглашения, в том числепроектную документацию на Объект концессионного соглашения, одновременно спередачей Объекта концессионного соглашения Концедентупо акту приема-передачи.

18.5.Обязанность Концессионера по передаче КонцедентуОбъекта концессионного соглашения считается исполненной с момента подписаниясторонами акта приема-передачи.

 

 

 

Приложение N 2

кпостановлению Правительства

Московскойобласти

от17 июня 2015 г. N 468/14

 

ОПИСАНИЕ

ОБЪЕКТАКОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯБЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕПОКАЗАТЕЛИ

 

Используемые сокращения

 

Вдокументе используются следующие сокращения:

АКБ- аккумуляторная батарея;

АТС- автоматическая телефонная станция;

АГПТ- автоматическое газовое пожаротушение;

АВОК- отраслевые стандарты "Системы автоматизации и управления зданиями"НП "Инженеры по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха,теплоснабжению и строительной теплофизике";

ВРЭС- вводно-распределительная электрическая сеть;

ВСН- ведомственные строительные нормы;

ВСКС- внутренняя структурированная кабельная система;

ГОСТ- Государственный стандарт;

ГРЗ- Государственный регистрационный знак;

ДПМО- Дом Правительства Московской области;

ЕИСЦОД- Единая информационная система центров обработки данных МВД РФ;

ЕИТО- Единая информационно-телекоммуникационная инфраструктура ПравительстваМосковской области;

ЕИТС- Единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел;

ИС- инженерные системы;

ИБП- источник бесперебойного питания;

ИК- инфраструктурный датчик;

ИСО- Международная организация по стандартизации;

ЛВС- локальная вычислительная сеть;

МГСН- Московские городские строительные нормы;

МО- Московская область;

НПБ- нормы пожарной безопасности;

ПДД- Правила дорожного движения;

ПДн - персональные данные;

ПМИ- программа и методика испытаний;

ПОТ- Правила по охране труда;

ППБ- Правила пожарной безопасности;

ПТКВ- программно-технический комплекс видеонаблюдения;

ПУЭ- Правила устройства электроустановок;

РД- руководящий документ;

РЩБП- распределительный щит бесперебойного питания;

САРО- система аварийного и рабочего освещения;

СБЭ- Система бесперебойного электропитания;

СВН- Система видеонаблюдения;

СК- Система кондиционирования;

СКК- Система кабеленесущих конструкций;

СКС- структурированная кабельная сеть;

СНиП - Строительныенормы и правила;

СП- Свод правил по проектированию и строительству;

СПО -специализированное программное обеспечение;

СРО - системаразмещения оборудования;

ССБТ - Системастандартов безопасности труда;

СУБД - Системауправления базами данных;

СТК - систематехнологического кондиционирования;

СТО - Стандарттехнического обслуживания;

СТШ - системателекоммуникационных шкафов;

СЭ - системаэнергообеспечения;

ТЗ - техническоезадание;

ТО - техническоеобслуживание;

ТС -транспортное средство;

ТУ - техническиеусловия;

ТШ -телекоммуникационный шкаф;

ЦОД - Центробработки данных;

ЩК - щитэлектрический;

ЩТК - щиттехнологического кондиционирования.

 

1. Общее описание Объекта

 

Объектомконцессионного соглашения является Система контроля безопасности дорожногодвижения Московской области (далее - Система), состоящая из элементовобустройства автомобильных дорог - стационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации, центра обработки данных, нематериальныхактивов и иного оборудования, технологически связанных между собой, ипредназначенная для осуществления деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением, включая:

1)Помещения ЦОД.

2)Элементы обустройства автомобильных дорог - стационарные комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД в количестве не менее 1055ед., устанавливаемые Концессионером, в том числе:

485рубежей контроля скоростного режима, выезда на встречную полосу движения,движения по обочине (тип комплекса "1");

380рубежей контроля скоростного режима (тип комплекса "2");

103рубежа контроля проезда железнодорожных переездов (тип комплекса"3");

87рубежей контроля проезда перекрестков на запрещающий сигнал светофора (типкомплекса "4").

3)Элементы обустройства автомобильных дорог - передвижные комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД (далее - передвижныекомплексы) в количестве не менее 150 единиц (тип комплекса "5").

4)Элементы обустройства автомобильных дорог - стационарные комплексы фотовидеофиксации въезда и выезда (595 рубежей контроля сустановлением не менее 778 ед. ПТКВ въездов и выездов в города Московскойобласти).

5)ЦОД системы - серверное и иное технологическое оборудование, а такжепрограммное обеспечение, необходимые для функционирования Системы.

Каждыйрубеж контроля в зависимости от конфигурации улично-дорожной сети, фиксируемыхнарушений и используемого оборудования должен быть оборудован одним илинесколькими стационарными или передвижными комплексами фотовидеофиксациинарушений ПДД в целях фиксации всех нарушений ПДД (применительно ксоответствующему типу комплекса) согласно таблице 1 подпункта 4.1 настоящегоприложения на данном рубеже контроля.

Применяемоепри создании Системы оборудование, включая составные части, должно быть новым,не бывшим в употреблении, в ремонте (выпущенное не ранее чем за 12 месяцев додаты подписания концессионного соглашения).

Концедент передаетКонцессионеру принадлежащее ему имущество, образующее единое целое с Объектомконцессионного соглашения, с обязательством модернизации для использования вцелях осуществления Концессионером деятельности по Концессионному соглашению, втом числе:

109комплексов ККДДАС "Стрелка 01 СТ";

40комплексов АПК "Vocord Trafic";

1комплекс АПК "Автоураган";

10комплексов АПК "Автоураган", установленныхна перекрестках;

4комплекса АПК "Автоураган", установленныхна железнодорожных переездах;

17комплексов (41 фоторадарный датчик) КРИС-С;

10комплексов АПК "Vocord Trafic",установленных на железнодорожных переездах.

Места(адреса или координаты) рубежей контроля определяются Концедентом(уполномоченным органом Концедента) на основанииданных УГИБДД ГУ МВД России по Московской области об очагах аварийности илиобоснованных заявок владельцев автомобильных дорог по согласованию с УГИБДД ГУМВД России по Московской области. Места рубежей контроля определяются на датуобъявления конкурса и могут быть изменены к моменту заключения концессионногосоглашения.

Приотсутствии технической возможности установить стационарные комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД на рубежах контроля,указанных Концедентом, Концессионер вправе посогласованию с Концедентом обеспечить работу на такихместах передвижных комплексов без уменьшения общего количества комплексов.

Послезаключения концессионного соглашения места рубежей контроля могут изменяться посоглашению сторон концессионного соглашения в случаях и в порядке,установленных в концессионном соглашении.

 

2. Назначение и цели создания Системы

 

2.1.Цели создания Системы.

Целямисоздания Системы являются:

предупреждениеадминистративных правонарушений в области дорожного движения на территорииМосковской области;

снижениетяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогахобщего пользования на территории Московской области;

повышениеуровня общественной безопасности и антитеррористической защищенности Московскойобласти.

Достижениецелей создания Системы связано с решением следующих задач:

обеспечениерегистрации административных нарушений ПДД на территории Московской области;

предоставлениеслужбам охраны правопорядка, а также другим заинтересованным службам Московскойобласти архивной или в режиме реального времени информации теленаблюденияпроезда автотранспорта по дорогам Московской области, в том числе въезда ивыезда автотранспорта на территории городов с населением более 10 тыс. чел.,для восстановления хода событий, поддержки проведения оперативно-следственныхмероприятий и т.п.;

обеспечениеформирования и рассылки копий постановлений об административных правонарушенияхв области дорожного движения.

2.2.Назначение Системы.

Вышеуказанныецели и задачи определяют следующее назначение Системы:

1)Автоматическая фотовидеофиксация следующих нарушенийПДД:

правилскоростного режима;

правилвыезда на встречную полосу;

правилостановки/стоянки;

правилпроезда на запрещающий сигнал светофора;

правилпроезда железнодорожных переездов;

другихПДД, которые будут определены на этапе подготовки проектной документации.

2)Контроль проезда транспортных средств на территории Московской области (в томчисле въезда и выезда из городских населенных пунктов).

3)Сбор, обработка и хранение информации обо всех транспортных средствах,прошедших через зону контроля элементов Системы <1>, и информации онарушениях, которая может быть использована впоследствии в качестведоказательной базы наличия состава административного правонарушения не менее 6месяцев с даты получения информации.

--------------------------------

<1>Исключение составляет только хранение информации о транспортных средствах,прошедших через рубежи ПТКВ, которое осуществляется в собственной системе храненияданных, не входящих в состав Объекта концессионного соглашения.

 

4)Выполнение в режиме реального времени проверки транспортных средств по базамданных и оперативным (розыскным) учетам для целей последующего оповещениясотрудников органов внутренних дел о результатах проведенных проверок.

5)Обеспечение взаимодействия и обмен информацией с информационными системамиорганов исполнительной власти Московской области, а также УГИБДД ГУ МВД Россиипо Московской области, ГКУ "ЦБДДМО", ФГУП "Почта России", УФССПРоссии по Московской области и Государственной информационной системой огосударственных и муниципальных платежах и другими информационными системами посогласованию с Концедентом.

6)Сбор и обработка данных о неисправностях оборудования, входящего в составСистемы, и его диагностика.

 

3. Требования к ЦОД

 

3.1.Общая характеристика помещения для размещения ЦОД.

ЦОДразмещается в здании ДПМО по адресу: 143407, г. Красногорск, б-р Строителей, д. 1, помещение N 128.

Предполагается,что созданный ЦОД будет использовать для функционирования отдельные элементыинженерных сетей и систем действующего центра обработки данных Единойинфраструктуры технологического обеспечения Правительства Московской области(далее - ЦОД "ДПМО-1" ЕИТО), расположенного по тому же адресу, впомещении N 129.

ПомещениеN 128 расположено на 1-м этаже здания ДПМО. Размеры помещения в плане: 6,9 x 7,08 x 5,08 м. В помещенииимеется подвесной потолок типа "армстронг",высота 1,2 м от перекрытия.

Электрическаямощность существующего силового ввода имеет ограничение в 50 кВт. Системамибесперебойного питания помещение N 128 не обеспечено.

ПомещениеN 128 оснащено приточно-вытяжной вентиляцией. Существующая системакондиционирования построена на бытовых сплит-системах(Mitsubishi SRK71HE-2 - 1 шт.) и кассетных офисных фанкоилах.

Дляпрокладки СКС и коммуникаций инженерных систем используется система подвесныхлотков в запотолочном пространстве. Через помещение N128 проходят транзитные трассы ЛВС и магистрали инженерных систем ДПМО.

ПомещениеN 128 оснащено системой автоматического газового пожаротушения.

3.2.Общие требования к реконструкции.

РазмещениеЦОД в помещении N 128 (в настоящее время аппаратный зал АТС) связано среконструкцией данного помещения в части модернизации или переустройстваинженерных сетей и систем, изменения дверных проемов и конструкций, снижениемпылеобразования, а также с модернизацией инженерных сетей и систем помещения N129 действующего ЦОД "ДПМО-1" ЕИТО:

1.Модернизация и переустройство инженерных сетей и систем помещения N 128 всоставе:

СБЭ;

СК;

вентилируемоесъемное напольное покрытие;

ВСКС;

СКК;

СТШ;

системааварийного и рабочего освещения;

системаавтоматического газового пожаротушения.

2.Для реконструируемого помещения предусматривается:

созданиецентрализованной системы гарантированного электроснабжения с применениемдизель-генераторных установок;

созданиесистемы технологического видеонаблюдения и видеорегистрациисо сроком хранения записей не менее 6 месяцев в помещении N 128.

Реконструкциюпомещения ЦОД необходимо проводить на основании проектной и рабочейдокументации, разработанной в соответствии с настоящим описанием Объектаконцессионного соглашения и действующими нормативными документами.

Требованияк реконструкции помещения ЦОД представлены в приложении "Требования креконструкции помещения ЦОД" к приложению N 2 к настоящему постановлению.

 

4. Требования к комплексам фотовидеофиксации нарушений ПДД

 

4.1.Требования к комплексам в целом.

Комплексыфотовидеофиксации нарушений ПДД должнысоответствовать требованиям следующих нормативных правовых актов:

Федеральномузакону от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (п.19 ч. 3 ст. 1);

приказуМВД России от 08.11.2012 N 1014 "Об утверждении Перечня измерений,относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единстваизмерений и обязательных метрологических требований к ним" (раздел 5);

Федеральномузакону от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (далее - КоАПРФ) (ст. 26.8).

Поконструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, используемыеКонцессионером комплексы фотовидеофиксации нарушенийПДД подразделяются на две группы:

стационарныекомплексы - предназначенные для контроля за дорожным движением в режименепрерывной работы элементы обустройства автомобильных дорог, размещаемыестационарно на стойках, опорах и других неподвижных конструкциях;

передвижныекомплексы - предназначенные для контроля за дорожным движением с возможностьюперемещения и произвольного выбора места рубежа контроля.

Минимальныетребования к типам нарушений ПДД, фиксируемых стационарными и передвижнымикомплексами, представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Тип комплекса

Фиксируемые комплексом нарушения ПДД (с указанием номера статьи и при необходимости части статьи, устанавливающей ответственность за указанное нарушение ПДД)

Тип комплекса 1

Превышение установленной скорости движения (ст. 12.9 КоАП РФ) <*>.

Выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия (ст. 12.15 ч. 3 КоАП РФ) <*>.

Движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств в нарушение ПДД (ст. 12.17 ч. 1.1 КоАП РФ) <*>.

Движение транспортных средств по обочинам (ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ) <*>

Тип комплекса 2

Превышение установленной скорости движения (ст. 12.9 КоАП РФ) <*>

Тип комплекса 3

Выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора (ст. 12.10 ч. 1 КоАП РФ)

Тип комплекса 4

Проезд на запрещающий сигнал светофора (ст. 12.12 ч. 1 КоАП РФ).

Невыполнение требования ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора (ст. 12.12 ч. 2 КоАП РФ).

Выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия (ст. 12.15 ч. 3 КоАП РФ).

Движение ТС по полосе для маршрутных ТС в нарушение ПДД (ст. 12.17 ч. 1.1 КоАП РФ)

Тип комплекса 5

Превышение установленной скорости движения (ст. 12.9 КоАП РФ) <*>.

Выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия (ст. 12.15 ч. 3 КоАП РФ) <*>.

Движение ТС по полосе для маршрутных ТС в нарушение ПДД (ст. 12.17 ч. 1.1 КоАП РФ) <*>

 

--------------------------------

<*>Нарушение должно фиксироваться стационарным или передвижным комплексомодновременно для транспортных средств, движущихся во встречном и попутномнаправлениях.

 

4.2.Требование к распознаванию государственных регистрационных знаков.

Стационарныеи передвижные комплексы должны позволять распознавать одновременно все типыгосударственных регистрационных знаков транспортных средств, применяемых вРоссийской Федерации, странах СНГ, Прибалтийского региона и ЕС. При этом влюбое время суток и при любых погодных условиях должно быть обеспеченовыполнение следующих требований:

автоматическоераспознавание государственного регистрационного знака ТС при различных уровняхосвещенности, в том числе при отсутствии внешнего освещения (0 лк);

вероятностьполного распознавания государственных регистрационных знаков ТС (движущихся илинеподвижных) - не менее 90 процентов;

вероятностьусловного распознавания государственных регистрационных знаков ТС (движущихсяили неподвижных) - не менее 90 процентов;

вероятностьошибки распознавания - не более 5 процентов;

вероятностьпропуска ТС - не более 5 процентов;

вероятностьпоявления дубликатов и фантомов - не более 0,5 процента;

должнаобеспечиваться адаптация алгоритмов распознавания на изменение условийфункционирования и структуру ГРЗ;

должнообеспечиваться автоматическое формирование данных о качестве распознавания ирекомендации по улучшению условий функционирования алгоритма (например, уголнаклона, загрязненность, освещенность).

4.3.Требования к конструкции стационарных и передвижных комплексов.

Минимальнаякомплектация стационарных и передвижных комплексов должна включать:

однуили несколько видеокамер, отдельно расположенных или входящих в состав блоковили модулей;

радиолокационныйизмеритель скорости и/или других параметров движения или положения ТС (длякомплексов фиксации нарушений скоростного режима - доплеровским способом);

вычислительныйблок или модуль для обработки данных видеокамер и радиолокационного измерителяи формирования данных для составления проекта постановления об административномправонарушении в области дорожного движения;

модульприема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем GPS/ГЛОНАСС длясинхронизации со шкалой Всемирного координированного времени (UTC) иавтоматического определения собственных пространственных координат;

модульподсветки рабочей зоны комплекса;

модульпитания;

модульпередачи данных.

Допускаетсяобъединение полностью или частично указанных выше составных частей стационарныхи передвижных комплексов в одном корпусе.

Излучениеустройств подсветки не должно вызывать ослепление участников дорожногодвижения.

Конструкциястационарных и передвижных комплексов должна обеспечивать возможность настройкипараметров для различных участков зоны контроля.

Конструкциястационарных комплексов должна позволять проводить метрологическую поверку иобновление программного обеспечения без снятия их с места установки. Деталикрепления к стойкам и другим опорным конструкциям в сборе со стационарными ипередвижными комплексами должны выдерживать ветровые нагрузки, соответствующиеклиматическому району установки изделия.

Конструкциястационарных и передвижных комплексов должна обеспечивать легкий доступ к егоэлементам, подлежащим чистке или замене, и местам электрических соединений.

Приспособленностьстационарных и передвижных комплексов к диагностированию должна соответствоватьтребованиям ГОСТ 26656.

Стационарныеи передвижные комплексы должны иметь встроенные инструменты локальной иудаленной диагностики.

Уровниэлектромагнитного излучения, создаваемые комплексами фотовидеофиксации,не должны превышать значений, установленных в Санитарно-эпидемиологическихправилах и нормативах СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Значениявлияющих величин, характеризующих климатические и механические воздействия врабочих условиях применения и предельных условиях транспортирования комплексов фотовидеофиксации, должны соответствовать требованиям ГОСТ22261 и устанавливаться в технических условиях и (или) специальных техническихусловиях на конкретные стационарные и передвижные комплексы.

Корпусаблоков и модулей стационарных и передвижных комплексов должны иметь степеньзащиты от попадания пыли и воды не ниже IP54 по ГОСТ 14254-96.

Корпусаблоков, модулей и элементов крепления стационарных и передвижных комплексовдолжны быть изготовлены из антикоррозионных материалов или иметьантикоррозионное покрытие, устойчивое к воздействию агрессивных сред.

Стационарныеи передвижные комплексы должны удовлетворять требованиям:

побезопасности эксплуатации - ГОСТ 12.2.091-2012;

понормам индустриальных помех, требованиям, установленным для оборудования классаА, - ГОСТ 30805.22-2013;

попоказателям помехоустойчивости - ГОСТ GISPR24.

Стационарныеи передвижные комплексы должны сохранять свои характеристики при воздействииэлектростатических разрядов по ГОСТ 30804.4.2, степень жесткости 3, качествофункционирования А.

Стационарныеи передвижные комплексы должны сохранять свои характеристики при воздействиирадиочастотного электромагнитного поля по ГОСТ 30804.4.3, степень жесткости 2,качество функционирования А.

Стационарныеи передвижные комплексы при наличии подключаемых при эксплуатации проводников(кабелей) должны сохранять свои характеристики при воздействии кондуктивных помех по ГОСТ Р 51317.4.6, степень жесткости2, качество функционирования А.

Портыэлектропитания и защитного заземления технических средств автоматической фотовидеофиксации должны быть устойчивы к воздействиюнаносекундных импульсных помех по ГОСТ 30804.4.4, степень жесткости 1, качествофункционирования А.

Стационарныеи передвижные комплексы должны быть устойчивы к воздействию микросекундныхимпульсных помех большой энергии по ГОСТ Р 51317.4.5, степень жесткости 1,качество функционирования А.

Стационарныеи передвижные комплексы должны быть изготовлены с использованием средств,препятствующих их обмерзанию, запотеванию и налипанию снега на защитные стеклаили бленды видеокамер (блоков или модулей, в состав которых входятвидеокамеры), модуль подсветки рабочей зоны во время работы.

Стационарныекомплексы должны иметь защиту от механических воздействий. Требования к защитеустанавливаются в технических условиях и (или) специальных технических условияхна конкретные комплексы фотовидеофиксации.

Стационарныекомплексы должны сохранять работоспособность при отклонении напряжения питающейсети от -15 до +20 процентов от номинального значения и при отклонении частотына +/-1 Гц и иметь возможность автоматического или удаленноговключения/выключения электропитания.

Передвижныекомплексы должны быть рассчитаны на питание от штатной бортовой сети ТС безограничения времени работы.

Требованиябезопасности комплексов фотовидеофиксации должнысоответствовать ГОСТ 12.2.091 (IEC 61010-1:1990).

Конструкциякомплексов фотовидеофиксации должна обеспечиватьзащиту обслуживающего персонала от поражения электрическим током в соответствиис требованиями ГОСТ 12.2.003 и ГОСТ 12.2.007.0.

Электрическаяпрочность и сопротивление изоляции цепей комплексов фотовидеофиксации,изолированных от корпуса, должна соответствовать требованиям ГОСТ 22261,техническим условиям и (или) специальным техническим условиям на конкретныекомплексы фотовидеофиксации.

4.4.Требования к программному обеспечению стационарных и передвижных комплексов.

Впрограммном обеспечении стационарных и передвижных комплексов должна бытьреализована защита данных от преднамеренных и случайных изменений сиспользованием средств формирования и проверки электронной подписи,обеспечивающих возможность выявления несанкционированного изменения данных налюбом этапе обработки изображения.

Программноеобеспечение стационарных и передвижных комплексов должно обеспечиватьформирование данных и фотоматериалов о событии в соответствии с функциональнымназначением комплексов.

Программноеобеспечение стационарных и передвижных комплексов должно обеспечиватьвозможность расширения перечня фиксируемых правонарушений.

Данныеи фотоматериалы, полученные с помощью комплексов фотовидеофиксации,должны содержать:

информациюо реальном времени события в форматах по ГОСТ ИСО 8601;

серийныйномер технического средства (датчика);

информациюо расположении комплекса фотовидеофиксации, включаягеографические координаты;

информациюо предельно разрешенной скорости движения ТС в месте установки комплекса (гдеприменимо);

электронно-цифровуюподпись, формируемую комплексом фотовидеофиксации.

Программноеобеспечение комплексов автоматической фиксации должно:

соответствоватьтребованиям ГОСТ Р 8.654;

поддерживатьформаты сжатия цифрового видеосигнала H.264;

обеспечиватьавтоматическую запись фотовидеоматериалов, на которыхзафиксированы указанные выше события, на встроенные носители информации и иххранение;

обеспечиватьавтоматическую перезапись данных при заполнении встроенных носителей информацииили остановку работы;

обеспечиватьсохранность сформированных фотовидеоматериалов вслучае отключения электроснабжения.

4.5.Требования к способам и средствам связи для информационного обмена междукомплексами и ЦОД.

ФункционированиеСистемы обеспечивается с помощью обмена данными между ЦОД, с одной стороны, икомплексами фотовидеофиксации нарушений ПДД(передвижными и стационарными комплексами), с другой стороны. Пропускнаяспособность каналов связи, обеспечивающих обмен данными, должна бытьдостаточной для обеспечения гарантированной передачи данных после фиксацииизображения для каждого комплекса фотовидеофиксации.Величина задержки не более 1 минуты при наличии работающих каналов связи.

Передачаданных должна осуществляться по волоконно-оптическим линиям связи или побеспроводным линиям связи, включая возможность передачи данных по арендованнымканалам связи различных операторов.

Сетьпередачи данных Объекта концессионного соглашения должна обеспечивать:

обменданными между комплексами фотовидеофиксации ипрограммно-аппаратным обеспечением ЦОД;

мультисервисность (передачаданных, изображений, видео по единой сети);

масштабируемость (по полосепропускания, охвату территории, количеству портов);

контрольдоступа, авторизацию;

поддержкууправления качеством обслуживания;

максимальноеиспользование существующих сетей связи.

Протоколыинформационного обмена между компонентами Системы должны быть открытыми. Обменинформацией между отдельными компонентами Системы должен осуществляться по сетиEthernet стандарта 10/100/1000 BASE-T. При этом вкачестве протоколов сетевого и транспортного уровня должен использоваться стекпротоколов TCP/IP.

Передачаданных должна быть бесперебойной в круглосуточном ежедневном режиме (24 часа всутки, 7 дней в неделю).

ДляЦОД должно быть предусмотрено двойное резервирование каналов связи черезнезависимых операторов.

4.6.Требования к надежности комплексов и ЦОД.

Подработоспособностью понимается бесперебойное функционирование в условияхкруглосуточной и круглогодичной эксплуатации с заданными рабочими функциями ихарактеристиками.

Поднеработоспособностью комплексов фотовидеофиксациинарушений ПДД понимается отсутствие информации о проезде ТС через рубежконтроля (отсутствие сигнала) в информационной системе фотовидеофиксациив течение 8 часов в сутки (при работающих каналах связи).

Системадолжна быть спроектирована и построена таким образом, чтобы ее функционированиесоответствовало установленным показателям надежности в условиях круглосуточнойработы (см. таблицу 2), с возможностью контроля работоспособности системы и ееотдельных компонентов средствами протоколов SNMP, ICMP.

Всостав Системы должна входить подсистема мониторинга, диагностики и учетаработоспособности комплексов фотовидеофиксации,обеспечивающая непрерывный контроль за соблюдением показателей надежности.

Времяначала и завершения всех регламентных работ и работ по восстановлениюработоспособности должно быть автоматически зафиксировано в Системе управлениятехнической поддержки Концедента.

 

Таблица 2

 

ПОКАЗАТЕЛИНАДЕЖНОСТИ

 

N п/п

Показатель

Значение

1

Время восстановления работоспособности комплексов фотовидеофиксации после отказа в регистрации

не более 24 часов для одного комплекса фотовидеофиксации

2

Неработоспособность комплексов во время проведения регламентных работ

не более 4 часов в месяц на один комплекс фотовидеофиксации

3

Время на восстановление работоспособности и регламентное обслуживание ЦОД

не более 48 часов в год

4

Количество неработающих стационарных комплексов от общего количества установленных (за исключением комплексов фотовидеофиксации, для которых согласовано решение о переносе, и периода регламентного обслуживания)

не более 5% одновременно в сутки

не более 15% совокупно в месяц

не более 25% совокупно в год

5

Количество неработающих передвижных комплексов от общего количества комплексов, введенных в эксплуатацию

не более 5% одновременно в течение одной рабочей смены, установленной для данного типа комплексов

6

Наработка на отказ

не менее 10000 часов

7

Срок службы комплекса, установленный производителем

не менее 5 лет

8

Гарантийный срок службы комплекса, установленный производителем

не менее 1 года

 

Критерииотказов и предельного состояния должны быть установлены в ТУ и (или) СТО наконкретные технические средства.

4.7.Требования к документации комплексов.

Комплектпоставки стационарных и передвижных комплексов должен включать следующуюдокументацию:

копиисвидетельства об утверждении комплекса фотовидеофиксациив качестве средства измерения и описания типа средства измерения (для средствизмерения);

паспорти (или) формуляр;

свидетельствоо первичной поверке (для средств измерения);

руководство(инструкцию) по эксплуатации (по ГОСТ 2.601).

Документациядолжна содержать:

переченьосновных метрологических характеристик (для средств измерения) и возможныхошибок комплексов фотовидеофиксации;

переченьданных и фотовидеоматериалов, необходимых длядокументирования фиксации административного правонарушения, с указанием ихсодержания и назначения;

алгоритмопределения подлинности и правомерности использования полученных данных и фотовидеоматериалов в качестве доказательной базы совершенияадминистративного правонарушения;

регламентпроведения планового технического обслуживания комплекса фотовидеофиксации.

4.8.Требования к маркировке комплексов.

Маркировкакомплексов фотовидеофиксации должна соответствоватьтребованиям ГОСТ 22261, ТУ и (или) СТО.

Маркировкадолжна содержать следующую информацию:

наименованиеизготовителя и/или его товарный знак;

условноеобозначение изделия;

заводскойномер изделия;

датуизготовления (число, месяц, год).

4.9.Требования к инженерным конструкциям для размещения стационарных комплексов.

Несущаяинженерная конструкция должна соответствовать следующим требованиям:

1)Для корректного размещения комплексов фотовидеофиксациинесущая конструкция должна отвечать требованиям производителей по монтажувышеуказанного оборудования;

2)Размещение стационарных комплексов может осуществляться на обочине рядом спроезжей частью, над проезжей частью или на разделительной полосе междупроезжими частями на высоте не менее 4,5 м и не более 10 м;

3)Несущей инженерной конструкцией может являться существующая опора,расположенная в месте установки стационарного комплекса, дооборудованная до конструктива для корректного размещения стационарногокомплекса, при этом Концессионер должен согласовать с балансодержателем опорыразмещение указанного оборудования без дополнительных затрат со стороны Концедента.

4.10.Требования к передвижным комплексам.

Передвижнойкомплекс должен представлять собой техническое средство, позволяющее внеподвижном состоянии в автоматическом режиме осуществлять выполнение следующихфункций:

измерениескорости движения приближающихся и удаляющихся ТС, движущихся в потоке;

обработкувидеоизображения в целях выделения, сопровождения и фиксации ТС, нарушившихПДД;

формированиекадров видеозаписи сопровождения ТС, нарушивших установленные ПДД, и данных онаименовании рубежа, даты и времени события, скорости движения и фрагмента сраспознанным ГРЗ;

учетинтенсивности движения (в том числе для классификации ТС).

Всостав передвижного комплекса должны входить следующие составные части(элементы):

транспортноесредство доставки передвижного комплекса до места дислокации (работы) иперемещения в процессе эксплуатации;

передвижнойкомплекс (комплекс должен быть внесен в государственный реестр средствизмерения и обладать функциями определения географических координат и времени;точность измерения скорости, точность измерения координат и точность измерениявремени должны быть внесены в утвержденное описание типа средств измерений наданный комплекс и метрологически подтверждатьсяустановленными видами испытаний. Координаты местонахождения комплекса и точноевремя должны автоматически включаться в состав данных, формируемый передвижнымкомплексом);

системапозиционирования оборудования контроля;

оборудованиепередачи данных;

системаавтономного энергообеспечения (без подключения к сети постоянногоэлектроснабжения);

рабочееместо оператора.

Работупередвижного комплекса должен организовывать экипаж, состоящий из не более 2человек. Передвижной комплекс должен иметь возможность передвижения поулично-дорожной сети в целях работы по утвержденному адресному списку.

Врабочем положении элементы передвижного комплекса фотовидеофиксации,осуществляющие видеосъемку и измерение скорости, должны размещаться на высотенад уровнем земли, обеспечивающей возможность фиксации нарушений ПДД, описанныхв таблице 1 настоящего приложения.

Времянепрерывной автономной работы передвижного комплекса без подключения к сетипостоянного электроснабжения должно составлять не менее 20 часов. Время переводапередвижного комплекса из транспортного в рабочий режим - не более 20 мин.Время перевода передвижного комплекса из рабочего в транспортный режим - неболее 5 мин.

 

5. Требования к стационарным комплексам фотовидеофиксации

въездаи выезда ПТКВ

 

5.1.Общие требования.

ПТКВдолжен осуществлять автоматическое видеонаблюдение с последующей передачейвидеоизображения на приемный интерфейс Системы региональной общественнойбезопасности и оперативного управления <1>.

--------------------------------

<1>Система региональной общественной безопасности и оперативного управления невходит в Объект концессионного соглашения.

 

5.2.Требования к конструкции.

ПТКВ- это стационарный автоматический комплекс фотовидеофиксации(видеонаблюдения), устанавливаемый на автомобильных дорогах на въездах ивыездах в/из населенные(х) пункты(ов)с населением более 10000 чел. в обоих направлениях транспортных потоков ивключающий в себя следующие основные элементы (комплект оборудования):

видеорегистратор, включающий всебя обзорную цветную видеокамеру, закрепленную на поворотном кронштейне,обеспечивающую контроль не менее 2 полос движения во встречном и попутномнаправлениях;

модульсвязи;

блокэлектропитания.

5.3.Технические требования к ПТКВ.

5.3.1.Видеокамера должна иметь характеристику не хуже:

КМОП-сенсор не менее1/3";

разрешениесенсора не менее 2 Мп;

цветнаякамера с поддержкой режима день/ночь;

количествокадров в секунду: не менее 25 (с поддержкой битрейтав диапазоне от 2048 до 4096 Кбит/сек.);

ИК-подсветкадальностью не менее 50 м, длина волны не менее 850 нм;

разрешениеизображения не менее 1920 x 1080;

чувствительностьне более 0,05 лк (день)/0,005 лк (ночь);

вариофокальный объектив сдиапазоном фокусных расстояний от 3,3 - 10,5 мм, F1.4 с авторегулировкойдиафрагмы;

наличиетревожных входов/выходов: не менее 1/1;

наличиецифровой системы шумоподавления;

наличиекомпенсации фоновой засветки;

возможностьтрансляции не менее двух потоков видео H.264;

соответствиеспецификациям ONVIF;

открытыйплатформонезависимый API управления.

5.3.2.Применяемые средства кодирования сигнала источников изображений должныобеспечивать:

кодированиевидеосигнала с разрешением не менее 720 x 576пикселей;

поддержкуметодов сжатия видеосигнала: H.264/MJPEG;

возможностьснятия не менее 2 видеопотоков одновременно свозможностью настройки сжатия, разрешения, количества кадров в секунду;

количествокадров в секунду при трансляции не менее 12 кадров в секунду;

скоростьзаписи: не менее 25 к/с на канал;

возможностьзадания битрейта видео от 64 Кбит/с;

поддержкастандартных сетевых интерфейсов 10/100 Base-TX Ethernet (RJ45);

поддержкасетевых протоколов: TCP/IP, IPv4/v6, HTTP, HTTPS, FTP, DNS, DHCP, PPPoE, RTP, RTSP, SNMP v.1/v.2, SSL, QoS,UDP, NTP, IGMP, ICMP;

питание:PoE (802.3af)/12v DC;

рабочаятемпература: в диапазоне от -40 до +55 градусов Цельсия;

уровеньпылевлагозащиты: не ниже IP66.

5.4.Требования к коммутационным узлам.

Характеристикикоммутационного узла:

управляемыйкомпактный коммутатор;

гигабитныеSFP-слоты - не менее 2;

PoE-инжекторадля удаленного питания IP-камер и термокожухов;

грозозащита по питанию 220В и по Ethernet-портам;

контрользависания видеокамер;

функциипредварительного прогрева термокожухов длякомфортного запуска видеокамер;

системаподдержания собственного микроклимата;

аккумуляторныебатареи для автономного питания системы;

контроллерзаряда АКБ;

функциистабилизации питания от АКБ;

функцииконтроля напряжения, который отключает сетевое напряжение в случае отклоненияего от нормы;

микроконтроллердля обеспечения сервисных функций и WEB-управления;

компактныйкорпус с защитой не ниже IP66.

5.5.Требования к размещению ПТКВ.

Приразмещении ПТКВ необходимо руководствоваться следующими правилами:

минимизация"слепых" зон сцен обзора;

сценаобзора не должна перекрываться (даже частично) оптически непрозрачнымипрепятствиями (ветками деревьев и кустарников, листвой, различными трубами,столбами и пр. объектами), мешающими обзору сцены видеонаблюдения.

Комплексыдолжны размещаться так, чтобы в сцену обзора попадали все въезды/выезды в/изнаселенных пунктов с населением более 10000 чел. в обоих направленияхтранспортных потоков.

Приразмещении комплексов необходимо обеспечивать максимальный угол обзора, длячего необходимо размещать их на опорах освещения и других столбах.

5.6.Требования к каналам связи ПТКВ.

Каналысвязи должны представлять собой закрытый канал связи пропускной способностью неменее 10 Мбит/с от каждого рубежа контроля. Передача информации по каналамсвязи должна обеспечивать:

отображениев СВН видеопотока в режиме реального времени;

поступлениев СВН сервисной информации о состоянии работоспособности рубежей контроля врежиме реального времени.

Каналысвязи могут быть организованы:

поволоконно-оптическим линиям связи;

поарендованным каналам беспроводной связи;

попостроенным в рамках проекта каналам беспроводной связи.

Каналысвязи должны быть защищены сертифицированными средствами информационнойбезопасности, которые должны обеспечить недоступность передаваемой информациидля узлов, не включенных в информационную сеть.

Дляустойчивой работы оборудования канала связи рубеж контроля должен бытьобеспечен возможностью постоянной автоматической проверки наличия связи сфункцией перезагрузки при ее отсутствии.

Времядоступности каналов связи должно составлять не менее 99,99 процента в год.

Припостроении каналов беспроводной связи в рамках проекта должны выполнятьсятребования:

широкополосныйдоступ в диапазоне частот от 4,9 до 6 ГГц в одном устройстве;

максимальнаясуммарная способность - не менее 100 Мбит/с при поддержке полного дуплекса;

ширинаканала не менее 20 МГц;

максимальныйрадиус действия - не менее 40 км;

наличиеуправления по протоколу SNMP.

5.7.Требования к надежности ПТКВ.

Требованияк надежности комплексов аналогичны требованиям к надежности, предъявляемым кстационарным комплексам, установленным в пункте 5.6 настоящего приложения.

 

6. Требования к серверному итехнологическому оборудованию

 

6.1.Общие требования.

Серверноеоборудование Системы размещается в ЦОД и обеспечивает сбор, обработку и хранениеинформации, поступающей от стационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД.

Производительностьоборудования должна обеспечивать хранение данных на период:

материалыпо нарушениям ПДД - не менее 2 лет;

материалыпо проезду ТС (только информация о проезде) - не менее 1 года;

изображенияк материалам по проезду ТС - не менее 3 месяцев.

6.2.Требования к составу вычислительного комплекса обработки данных.

Вычислительнаяинфраструктура обработки данных должна состоять из следующих подсистем:

серверныйвычислительный комплекс;

системахранения данных;

системапередачи данных;

системарезервного копирования и восстановления данных.

6.2.1.Требования к серверному вычислительному комплексу.

Серверныйвычислительный комплекс должен включать в себя высокопроизводительное серверноеоборудование, предназначенное для обработки данных, поступающих от комплексов фотовидеофиксации.

Всостав серверного комплекса должны входить серверы:

серверыобработки данных, поступающих от комплексов фотовидеофиксации(приемники);

серверыобработки баз данных СПО фотовидеофиксации;

вспомогательныесерверы, обеспечивающие функционирование СПО, включая: серверы формированияотчетности; серверы конвертации форматов; серверы мониторинга; серверырезервного копирования.

Всесерверы, входящие в состав серверного комплекса, должны быть выполнены вформ-факторе - блейд-сервер.

Всесерверы должны быть оснащены не менее чем 2 интерфейсами 10 Гбит/с Ethernet с подключением к внутренней шине блейд-шасси и не менее чем 2 интерфейсами Fibre channel 8 Гбит/с.

Шассидолжны быть оснащены резервируемыми источниками питания, вентиляции иуправления, а также должно быть предусмотрено полное дублирование модулейввода-вывода, включая дублирование модулей коммутации Ethernetи Fibre channel.

Модуливвода-вывода шасси должны оснащаться не менее чем 4 слотами для установкиSFP-интерфейсов для подключения к внешним сетям передачи данных.

6.2.1.1.Требования к серверам обработки данных, поступающих от комплексов фотовидеофиксации.

Серверыобработки данных, поступающих от комплексов фотовидеофиксации,должны отвечать следующим требованиям:

неменее 2 центральных процессоров;

неменее 10 ядер на каждом центральном процессоре;

неменее 128 Гбайт ОЗУ;

неменее 1 внутреннего порта USB;

неменее 2 слотов для установки жестких дисков;

неменее 2 установленных жестких дисков типа SSD,, объемом не менее 400 Гбайткаждый;

неменее 2 интерфейсов 10 Гбит/с Ethernet;

неменее 2 интерфейсов 8/16 Гбит/с Fibre channel.

Количествосерверов обработки данных, поступающих от комплексов фотовидеофиксации,должно быть уточнено в соответствии с требованиями СПО, но при этом должнообеспечивать резервирование по схеме N + 1.

Дляобработки данных, поступающих от комплексов фотовидеофиксации,допускается использование средств промышленной виртуализации в соответствии стребованиями и нормами по защите информации и информационной безопасности.

6.2.1.2.Требования к серверам обработки баз данных.

Серверыобработки баз данных должны отвечать следующим требованиям:

неменее 4 центральных процессоров;

неменее 12 ядер на каждом центральном процессоре;

неменее 512 Гбайт ОЗУ;

неменее 1 внутреннего порта USB;

неменее 2 слотов для установки жестких дисков;

неменее 2 установленных жестких дисков типа SSD объемом не менее 400 Гбайткаждый;

неменее 4 интерфейсов 10 Гбит/с Ethernet;

неменее 4 интерфейсов 8/16 Гбит/с Fibre channel.

Количествосерверов обработки баз данных должно быть уточнено в соответствии стребованиями СПО, но при этом должно обеспечиваться резервирование по схеме N +1, но не менее 4.

Дляобработки баз данных использование средств промышленной виртуализации недопускается.

6.2.2.Требования к системе хранения данных.

Системахранения данных должна включать в себя:

сетьхранения данных на базе протокола Fibre channel;

дисковыемассивы.

6.2.2.1.Требования к сети хранения данных.

Сетьхранения данных должна быть выполнена в соответствии с двухуровневойиерархической моделью с выделением уровня ядра и уровня распределения (уровеньдоступа представляет собой коммутаторы Fibre channel, установленные в блейд-шасси).

Уровеньядра должен представлять собой резервированную пару коммутаторов портовойемкостью не менее 96 Fibre channelпортов каждый. Скорость работы каждого порта коммутатора - 16 Гбит/с.

Уровеньраспределения должен представлять собой пару коммутаторов для подключениядисковых массивов к сети хранения данных портовой емкостью не менее 24 Fibre channel портов каждый соскоростью работы каждого порта - 8/16 Гбит/с.

6.2.2.2.Требования к дисковым массивам.

Всостав системы хранения данных должны входить дисковые массивы суммарнойемкостью не менее 500 Тбайт неформатированного пространства каждый.

Каждыйдисковый массив должен отвечать следующим требованиям:

конструктив - 19";

количествоконтроллеров управления - не менее 2;

количествопортов 10 Гбит/с (на каждом контроллере) - не менее 2;

объемОЗУ для кеширования операций ввода-вывода - не менее64 Гбайт на каждом контроллере;

поддержкамеханизмов многоуровневого кеширования данных;

количествоуровней кеширования - 3;

автоматическоеперераспределение данных между уровнями в зависимости от частоты использования- да;

объемдискового пространства на базе SSD-накопителей - не менее 10 процентов отобщего объема неформатированного пространства дискового массива;

объемдискового пространства на базе SAS-накопителей - не менее 30 процентов отобщего объема неформатированного пространства дискового массива;

объемдискового пространства на базе NL-SAS-накопителей - не менее 60 процентов отобщего объема неформатированного пространства дискового массива.

Количестводисковых массивов необходимо определить на основании требований кпроизводительности и периоду хранения данных.

6.2.3.Требования к системе передачи данных.

Системапередачи данных должна быть выполнена на базе трехуровневой иерархическоймодели с выделением уровней ядра, агрегации и доступа. Также в составе системыпередачи данных должны быть предусмотрены устройства, осуществляющие демаркациюграницы сети передачи данных и подключение внешних сетей по отношению к комплексу.

Оборудованиеуровня ядра должно отвечать следующим требованиям:

модульныйконструктив с возможностью установки модулейрасширения портовой емкости или модуль коммутации без отключения устройства отсети питания;

неменее 8 интерфейсов 10 Гбит/с форм-фактора SFP+;

возможностькоммутации кадров Ethernet с использованиемтехнологии виртуальных сетей второго уровня (VLAN, IEEE 801.1Q);

возможностьмаршрутизации кадров на третьем уровне;

поддержкапротоколов маршрутизации OSPF, BGP;

поддержкамеханизмов приоритизации пакетов (QoS).

Уровеньядра должен быть выполнен в отказоустойчивом решении с использованием двухнезависимых устройств, без использования механизмов объединения уровняуправления устройств - box redundancy.

Оборудованиеуровня агрегации должно отвечать следующим требованиям:

неменее 48 интерфейсов 10 Гбит/с форм-фактора SFP+;

возможностькоммутации кадров Ethernet с использованиемтехнологии виртуальных сетей второго уровня (VLAN, IEEE 801.1Q);

возможностьмаршрутизации кадров на третьем уровне;

поддержкапротоколов маршрутизации OSPF, BGP;

поддержкамеханизмов приоритизации пакетов (QoS).

Уровеньагрегации должен быть выполнен в отказоустойчивом решении с использованием двухнезависимых устройств, без использования механизмов объединения уровняуправления устройств - box redundancy.

Оборудованиеуровня границы сети должно отвечать следующим требованиям:

модульныйконструктив с возможностью установки модулейрасширения портовой емкости или модуль коммутации без отключения устройства отсети питания;

количествослотов для установки модулей расширения - не менее 6;

неменее 8 интерфейсов 10 Гбит/с;

возможностькоммутации кадров Ethernet с использованиемтехнологии виртуальных сетей второго уровня (VLAN, IEEE 801.1Q);

возможностьмаршрутизации кадров на третьем уровне;

поддержкапротоколов маршрутизации OSPF, BGP;

поддержкатехнологии VRF;

поддержкатерминации протокола PPP поверх L2TP (LAC/LNS);

поддержкамеханизмов приоритизации пакетов (QoS).

Уровеньграницы сети должен быть выполнен в отказоустойчивом решении с использованиемдвух независимых устройств, без использования механизмов объединения уровняуправления устройств - box redundancy.

6.2.4.Требования к системе резервного копирования и восстановления данных.

Системарезервного копирования и восстановления данных должна отвечать следующимтребованиям:

количествоприводов для чтения/записи данных - не менее 6;

поддержкаленточных магнитных накопителей объемом не менее 2,5 Тбайт каждый;

объемхранимых данных - 5 Пбайт.

Всостав системы резервного копирования и восстановления данных должно входитьпрограммное обеспечение, обеспечивающее резервное копирование с серверов иоперационных систем, установленных на них, а также с дисковых массивов путемснятия мгновенных копий (Snapshot).

Программноеобеспечение системы резервного копирования и восстановления данных должно бытьсовместимо с СУБД для организации резервного копирования баз данных,обрабатываемых вычислительным комплексом.

Программноеобеспечение системы резервного копирования и восстановления данных должнообеспечивать резервное копирование данных как в полностью автоматическом, так ив ручном режиме.

Программноеобеспечение системы резервного копирования и восстановления данных должноподдерживать функции гранулярного восстановления с использованием временныхметок и набора сервисной информации о типе резервируемой информации, включаявозможность отдельного восстановления как данных операционных систем серверов,так и обрабатываемых данных.

Системарезервного копирования и восстановления данных должна быть выполнена по схемеDISK-TO-DISK-TO-TAPE.

Системарезервного копирования и восстановления данных должна иметь необходимый запасленточных накопителей для их годовой ротации и трехлетнего хранения данных вархивном режиме с сохранением временных и сервисных меток в программномобеспечении резервного копирования и восстановления данных.

 

7. Требования к программному,информационному

иметрологическому обеспечению Системы

 

7.1.Требования к программному обеспечению в целом.

Приобретаемоеприкладное программное обеспечение должно являться в максимальной степенинезависимым от используемых средств вычислительной техники и операционнойсреды, достигаемой за счет:

использованияодной из многоплатформенных систем управления базамиданных, поддерживающих язык SQL;

использованиямногоплатформенных средств разработки приложенийкласса "клиент-сервер" и средств компиляции;

использованиянезависимого от физической среды стека сетевых протоколов TCP/IP.

Программноеобеспечение Системы должно предотвращать возникновение отказов в выполнениифункции при отказах отдельных технических средств и ошибках персонала,участвующих в выполнении этой функции, либо обеспечить перевод отказов, ведущихк большим потерям, в отказы другого вида, сопряженные с меньшими потерями.

Программноеобеспечение должно учитывать надежность технических средств и способствоватьповышению надежности выполнения функций Системы за счет синтаксического исемантического контроля входной информации, проверки корректности параметровпроцедур и помехозащитного кодирования других подобных методов.

Объектконцессионного соглашения должен иметь минимально необходимые избыточныекомпоненты, используемые в штатном режиме для решения задач, не являющихсякритическими для его функционирования.

Навсе программное обеспечение Системы (СПО) должны предоставляться исключительныеправа или неограниченная по сроку и по количеству подключенных комплексов фотовидеофиксации лицензия для использования на территорииМосковской области.

7.1.1.Требования к программному обеспечению хранения данных.

Данноепрограммное обеспечение предназначено для хранения результатов фотовидеофиксации нарушений ПДД и регистрации проезда ТС.

Возможностипрограммного обеспечения должны позволять обрабатывать в реальном времениданные, поступающие одновременно от не менее чем 1500 комплексов фотовидеофиксации, обеспечивая хранение данных фиксациипризнаков административных правонарушений, связанных с:

нарушениемскоростного режима движения ТС;

проездомперекрестка на запрещающий сигнал светофора;

выездомза стоп-линию перекрестка на запрещающий сигналсветофора;

проездомж/д переезда на запрещающий сигнал светофора;

проездомТС под запрещающий знак;

проездомТС по трамвайным путям встречного направления;

проездомТС по велосипедным дорожкам, пешеходным дорожкам и тротуарам;

проездомТС по обочине;

проездомТС по встречной полосе движения;

проездомТС по полосе дороги для маршрутных транспортных средств;

перестроениемТС через сплошную линию разметки на протяженном участке дороги;

нарушениемправил остановки или стоянки ТС.

Программноеобеспечение должно поддерживать:

формированиестандартных запросов к базе данных на основе настраиваемого набора реквизитов;

формированиепакетных запросов к базе данных на основе настраиваемого набора реквизитов;

формированиезапросов с использованием операторов вида "И", "ИЛИ","НЕ";

формированиесценария для получения отчетов, возможность сохранения сценариев и загрузкисохраненных сценариев для получения отчетов;

возможностьизменения представления выдаваемых табличных данных (настройка ширины строк,настройка упорядочивания по столбцам и т.д.);

возможностьпечати и предварительного просмотра отчетов;

обеспечиватьвозможность экспорта результатов отчета в формат MicrosoftExcel;

обеспечиватьвозможность вызова карточки учета нарушения ПДД, зафиксированного средствамиСистемы.

Программноеобеспечение хранения и обработки данных должно быть построено на некоммерческойСУБД с открытым исходным кодом PostgreSQL или нааналогичной СУБД со следующими характеристиками эквивалентности:

максимальныйразмер базы данных: нет ограничений;

максимумзаписей в таблице: нет ограничений;

максимуминдексов в таблице: нет ограничений.

Дляобеспечения взаимодействия с устройствами Системы должны использоватьсяweb-сервисы, через которые передается информация о проезде ТС и их фотографии.

Дляполучения информации внешними информационными системами должны быть разработаныweb-сервисы, обеспечивающие программные интерфейсы для доступа к данным опроезде ТС и статистической информации о работе устройств Системы.

Должныбыть предусмотрены средства, обеспечивающие целостность данных в случае отказа,исключая случаи физического уничтожения носителя или нарушения функциональностиносителя, операционной системы по вине производителя либо обслуживающегоперсонала.

Программадолжна автоматически восстанавливать свое функционирование при корректномперезапуске аппаратных средств.

7.1.2.Требования к СПО обработки результатов распознавания ГРЗ ТС и фотовидеофиксации нарушений ПДД.

Вцелях обеспечения надежного функционирования должно быть предусмотрено:

сохранениеработоспособности при некорректных действиях пользователя;

резервноекопирование информации на внешние электронные носители с возможностьюоперативного восстановления.

СПОв части обработки данных фотовидеофиксации нарушенийПДД должно:

обеспечиватьформирование базы данных о зафиксированных с использованием стационарных ипередвижных комплексов нарушениях ПДД;

обеспечиватьвозможность включения режима гарантированного распознавания ГРЗ с вероятностьюошибки распознавания видимого номерного знака не более 0,001 процента;

функционироватьв архитектуре "клиент-сервер" с использованием в качестве сервера базданных системы управления баз данных;

впроцессе обработки данных и оформления постановлений по делам обадминистративных правонарушениях, выявленных в автоматическом режиме, иметьвозможность проверки ГРЗ ТС по федеральным и территориальным розыскным учетам;

содержатьбазу КЛАДР (классификатор адресов России введен в действие с 01.12.2005приказом ФНС России от 17.11.2005 N САЭ-3-13/59) для определения почтовогоиндекса места проживания нарушителя и соблюдения правил и порядка адресования почтовых отправлений ФГУП "ПочтаРоссии";

осуществлятьоформление и печать постановлений по делам об административных правонарушениях,выявленных в автоматическом режиме (которые должны производиться в соответствиис указанием Департамента ОБДД МВД России от 19.06.2008 N 13/ц-3-113).

Приформировании постановления:

обеспечиватьвозможность проверки по базе данных информационной системы УГИБДД МВД России поМосковской области на предмет повторности совершения административногоправонарушения;

осуществлятьформирование в автоматическом режиме постановления по делу об административномправонарушении, подписанного в автоматическом режиме электронной подписью исодержащего данные, предусмотренные ст. 29.10 КоАПРФ, в том числе сведения о гражданстве лица, привлекаемого к административнойответственности, а также формирование приложения, содержащего: фотоматериалысовершенного административного правонарушения с распознанным ГРЗ; отдельноеполе с увеличенной фотографией ГРЗ; наименование, идентификатор, сертификат,сведения о поверке прибора; выдержки из КоАП РФ (ст.1.5; 30.2; 30.3; 32.2; 20.25); квитанцию для оплаты административного штрафа;уникальный идентификатор плательщика (начисления); штриховой почтовыйидентификатор; координаты места фиксации нарушения; данные, подтверждающиедействие сертификата соответствия электронной подписи;

осуществлятьформирование единой региональной базы данных обо всех нарушениях ПДД,выявленных в автоматическом режиме с использованием комплексов фотовидеофиксации;

осуществлятьформирование необходимых статистических отчетов;

осуществлятьавтоматическую передачу информации о нарушении на сервер УГИБДД ГУ МВД Россиипо Московской области по защищенным каналам связи;

иметьнаборы учетных реквизитов, справочников и форматов передачи данных вфедеральные информационные системы, ГИБДД регионального уровня, которые должнысоответствовать приказу МВД России от 03.12.2007 N 1144 "О системеинформационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции" и указаниюДОБДД МВД России от 31.03.2011 N 13/Р-10-67;

осуществлятьвыгрузку штриховых почтовых идентификаторов вынесенных постановлений для информационногообмена с ФГУП "Почта России";

количествоклиентских мест - без ограничений.

СПОв части контроля передвижения ТС должно обеспечивать возможность оповещениясотрудников полиции обо всех выявленных фактах прохождения заданных ТС череззоны видеоконтроля в режиме реального времени, а также предоставления контроляперемещения выявленных ТС в пределах контролируемой территории.

СПОдолжно обеспечивать в режиме реального времени визуальное оповещение овыявленных ТС, числящихся в розыске, в том числе оперативном, по одному илисовокупности следующих реквизитов:

поидентификационному номеру VIN;

номерукузова;

номерудвигателя;

установленнымна них ГРЗ:

числящимсяв розыске;

покоторым имеется оперативная информация об их краже;

имеютсяиные ориентировки на задержание.

Дляработы СПО необходимо, чтобы комплексы фотовидеофиксациисоответствовали следующим характеристикам:

комплексыдолжны быть оборудованы средствами распознавания ГРЗ ТС в режиме реальноговремени;

информацияс комплексов фотовидеофиксации о результатахраспознавания ГРЗ, включая изображение ТС и зоны распознанного номера, должнанезамедлительно поступать на серверы ЦОД, где она проходит дальнейшуюобработку.

СПОдолжно удовлетворять следующим требованиям:

программнаясовместимость с информационной системой УГИБДД МВД России по Московскойобласти;

совместимостьс протоколами обмена данными ЕИТС;

использованиеweb-технологий;

обязательнаяидентификация пользователей СПО в Центральной базе данных ЕИТС;

обязательноеведение журнала всех срабатываний системы обнаружения СПО с привязкой протоколадействий пользователей по каждому зафиксированному событию.

Приинформационном обмене с внешними источниками и между компонентами СПО должныиспользоваться стандартные протоколы и технологии: web-services,JMS messaging, HTTP/HTTPS, EJB, filetransfer (FTP, SFTP), LDAP, IIOP, JDBC, ODBC.

Вкачестве стандарта обмена данными должен использоваться стек протоколов TCP/IP.В случае необходимости информационный обмен между программными компонентами ибраузером должен осуществляться по протоколам HTTP и HTTPS.

Программадолжна предусматривать работу в следующих основных режимах функционирования:

штатныйрежим - основной режим функционирования, когда программа выполняет полный набортребуемых функций с максимальной производительностью;

режимрезервного копирования - режим, при котором производится резервное копированиенакопленных данных, при переключении в который может наблюдатьсянепродолжительное снижение общей производительности системы;

режимобновления программного обеспечения - в данном режиме производится заменапрограммного обеспечения на новые версии, режим связан с временным ограничениемфункционала системы.

7.1.3.Требования к программному обеспечению мониторинга, учета и диагностикиоборудования.

Программноеобеспечение мониторинга, учета и диагностики оборудования должно обеспечивать:

информациюо дислокации комплексов фотовидеофиксации (включаяизображение на электронной карте), а также сопровождение и публикациюэлектронных карт с дислокацией комплексов в сети Интернет;

историюперемещения стационарных и передвижных комплексов;

информациюо видах нарушений и установленных ограничениях;

информациюо владельцах и договорах на ТО;

информациюо канале связи (тип, номер SIM, IP-адрес устройства);

информациюо выполняемых и планируемых ТО;

информациюо поверках (включая контроль истечения срока поверки);

информациюо полученных со стационарных и передвижных комплексов данных о проходящемтранспорте;

информациюо скорости потока;

информациюо зарегистрированных стационарным и передвижным комплексом нарушениях;

информациюо качестве распознавания от модуля распознавания комплекса, предназначенную дляпринятия решения о необходимости проведения профилактических работ;

информациюо прекращении функционирования стационарного и передвижного комплекса(превышении установленного периода "молчания");

информациюо статистике работы стационарных и передвижных комплексов в часовых разрезах,представление ее в виде графиков;

информациюо работоспособности блоков и модулей в режиме реального времени;

возможностьдоступа к видеоизображению, формируемому комплексами фотовидеофиксациив режиме реального времени;

возможностьперехода в онлайн-режим настройки комплексов фотовидеофиксации.

7.2.Требования к информационному обеспечению.

Информационноеобеспечение должно включать в себя:

базовуюинформацию, характеризующую улично-дорожную сеть;

плановуюинформацию, определяющую характер и текущий режим работы комплексов фотовидеофиксации;

оперативнуюинформацию, дающую представление о реальных процессах движения и состоянииэлементов Объекта концессионного соглашения в тот или иной момент времени;

данные,формируемые в виде сводок и отчетных документов.

Кинформационному обеспечению Системы также относится информация из баз данных органовисполнительной власти Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по Московскойобласти, ГКУ "ЦБДДМО", ФГУП "Почта России", УФССП России поМосковской области и Государственной информационной системы о государственных имуниципальных платежах (уточняется при проектировании).

7.3.Требования к метрологическому обеспечению.

Вслучае если стационарный или передвижной комплекс выполняет функции измерения,оборудование такого комплекса должно быть метрологическиаттестовано в системе Федерального агентства по техническому регулированию иметрологии России, должно являться средством измерения и иметь соответствующеесвидетельство. Оборудование такого комплекса должно иметь свидетельство оповерке.

 

8. Защита информации

 

8.1.Общие требования.

Требованияпо защите информации, содержащей государственную тайну, к Системе непредъявляются.

8.2.Требования к обработке персональных данных.

Вцелях защиты персональных данных, обрабатываемых в Системе, Концессионердолжен:

провестиклассификацию ГИС и ИСПДн;

разработатьсистему защиты информации соответствующего класса защищенности;

обеспечитьзащиту обрабатываемых и передаваемых данных в соответствии с правовыминормативными актами Российской Федерации в области информационной безопасностиперсональных данных;

применятьсертифицированные программно-аппаратные средства защиты информации (по уровнюзащиты информационных систем персональных данных класса соответствующего классазащищенности);

применятьштриховое кодирование в материалах;

комплектоватьматериалы с применением технологий и упаковочных материалов, не допускающихнесанкционированного доступа к содержимому без нарушения целостности конверта;

провестиаттестационные испытания ГИС и ИСПДн (посогласованию).

8.3.Требования к защите информации от несанкционированного доступа.

Длязащиты от несанкционированного доступа к серверному и технологическомуоборудованию ЦОД проектные решения по защите информации должны предусматривать:

разграничениедоступа к сетевым устройствам, серверам управления и программным средствам каксо стороны персонала, так и со стороны пользователей внешних систем;

исключениедоступа к информации, сетевым устройствам, серверам управления и базам данныхпосторонних лиц;

физическуюсохранность сетевых устройств, серверов и носителей информации.

Длязащиты от несанкционированного доступа к конфигурационным средствам сетевыхустройств, серверам, базам данных и программному обеспечению должныобеспечиваться идентификация, проверка подлинности и контроль доступа.

Длякаждого пользователя должен быть предусмотрен индивидуальный пароль,обеспечивающий доступ к системам и подсистемам с соответствующими полномочиямии приоритетами разных уровней. При этом нужно обеспечить такое положение, прикотором отдельные классы пользователей имеют права только на запрос информации,но не могут осуществлять никакого активного управления.

Сведенияо диспетчере и пароле следует хранить в закодированном виде. Возможностьдоступа к управлению объектами без соответствующего допуска, а такжефальсификация данных, переданных уполномоченным диспетчером, должнапредотвращаться.

Защитаот проникновения извне должна предусматривать защиту на канальном и сетевомуровне, а также на уровне приложений.

Длязащиты от неавторизованного доступа и обеспечения защищенного доступа дляавторизованных пользователей смежных систем на сетевом уровне должныиспользоваться, как минимум, маршрутизаторы имежсетевые экраны. На уровне активного сетевого оборудования должнаиспользоваться максимальная фильтрация входящего и исходящего трафика поIP-адресам, портам и протоколам с помощью списков доступа (ACL) маршрутизаторов. Доступ внешних пользователей к данным,формируемым в системах и подсистемах, должен осуществляться через специальноепромежуточное программное обеспечение. На коммутаторах должна использоватьсятехнология VLAN.

Длязащиты от несанкционированного доступа при передаче видеоинформации и данныхмежду функционирующими комплексами фотовидеофиксациии ЦОД рекомендуется использовать отдельную волоконно-оптическую линию связи, нов отдельных случаях, при невозможности подключения отдельного оборудования кволоконно-оптической линии связи, допускается использование сетей других типов.Для передачи информации сторонним абонентам могут использоваться выделенныеволоконно-оптические каналы связи либо виртуальные выделенные каналыобщегородской или ведомственной мультисервисной сети.

ВСистеме должны осуществляться регистрация и учет: носителей информации;входа/выхода субъектов доступа в/из систему(ы);попыток несанкционированного доступа, включая попытки подбора кода доступа;выдачи печатных документов.

Защитаот компьютерных вирусов должна быть организована в соответствии с ГОСТ Р51188-98.

Вкомплексах фотовидеофиксации ПДД и ПТКВ должны бытьпредусмотрены меры по защите от несанкционированного неквалифицированноговмешательства посторонних лиц.

8.4.Требования по обеспечению межсетевого взаимодействия с ведомственной сетью МВД.

Взаимодействиес ведомственной сетью МВД должно быть обеспечено техническими средствами,удовлетворяющими ведомственным требованиям МВД и следующим требованиям:

обеспечениезащищенного взаимодействия с сохранением гальванической развязки (в том числе всоответствии с требованиями приказа МВД от 19.09.2006 N 734);

возможностьоднонаправленной передачи данных в информационные системы с высоким уровнемконфиденциальности информации с гарантией от нарушения конфиденциальности;

возможностьпередачи данных из критичных сегментов с необходимостью обеспечения с гарантиейсохранения целостности информации и информационных потоков;

соответствиеприказу ФСТЭК от 11.02.2013 N 17 по защите государственных информационныхсистем;

соответствиеприказу ФСТЭК от 18.02.2013 N 21 по защите персональных данных;

сертификация(или наличие положительного решения ФСТЭК): ФСТЭК по классу 1Г, НДВ по классу4;

построениена основе сертифицированной ФСБ и ФСТЭК операционной системы исертифицированной аппаратной платформы российского производства;

производительность- не ниже 2 Mbps;

поддерживаемыепротоколы: FTP, CIFS, SMTP, ESP IPSec, UDP;

интерфейсыданных - не менее 2 интерфейсов 1000Base-SX;

интерфейсыуправления - не менее 1 интерфейса 1000Base-T.

8.5.Требования по управлению процессами обработки персональных данных.

Характерсистемы предполагает обработку большого объема персональных данных с большогоколичества рабочих мест. В силу этого система управления процессами обработкиперсональных данных должна удовлетворять следующим требованиям:

поэкземплярный учет любыхактивов;

учетпроцессов обработки персональных данных, обеспечивающий возможность задания покаждому процессу целей обработки, нормативных оснований, способа использования,контрагентов;

автоматизированнаягенерация не менее 30 документов, необходимых для выполнения нормативныхтребований по ПДн, основанных на алгоритмах анализаинформации, заданной в виде активов, конкретных средств и мер защиты ПДн, процессов обработки ПДн,включая модель угроз, модель нарушителя, акт определения уровня защищенности,уведомление об обработке ПДн, согласия, уведомления,требуемые законодательством, перечень ПДн, переченьпроцессов, описание системы защиты, приказы и журналы;

ведениежурналов учета и форм в электронном виде с использованием механизмовэлектронной подписи;

наличиеавтоматических алгоритмов контроля исходных данных и сгенерированных документов,позволяющих в автоматическом режиме определять необходимость актуализациисгенерированных документов;

визуальноепредставление и редактирование в визуальной форме процессов обработкиперсональных данных, информационных потоков, состава и связей активов.

 

9. Требования к выполнению работ

 

9.1.Требования к этапам выполнения работ.

Проведениеработ по созданию Системы должно проводиться в 3 этапа:

проведениепроектно-изыскательских работ;

проведениестроительно-монтажных и пусконаладочных работ;

проведениеприемочных испытаний и перевод ЦОД в промышленную эксплуатацию.

Результатомвыполнения этапа проектно-изыскательских работ должна быть разработанная исогласованная рабочая документация на проведение строительно-монтажных ипусконаладочных работ.

Рабочаядокументация должна быть разработана в соответствии с требованиями:

ГОСТ34.003-90 "Автоматизированные системы. Термины и определения" - вчасти используемой терминологии;

ГОСТ34.201-89 "Виды, комплектность и обозначение документов при созданииавтоматизированных систем" - в части именования и обозначения документов;

ГОСТ34.601-90 "Автоматизированные системы. Стадии создания" - в частиопределения этапов выполнения работ по стадии "Ввод в действие";

ГОСТ34.603-92 "Виды испытаний автоматизированных систем" - в частиопределения видов испытаний;

РД50-34.698-90 "Автоматизированные системы. Требования к содержаниюдокументов" - в части структуры и содержания документов.

9.2.Требования к документированию.

Рабочаядокументация должна содержать документы, указанные в таблице 3.

 

Таблица 3

 

СОСТАВРАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

 

Наименование

Шифр

Система/Подсистема

Общее описание системы

ОД

СТК, ФП, СБЭ, ВРЭС, СКК, ВСКС, СТШ, САРО, АГПТ

Схема структурная КТС

С1

СТК, ФП, СБЭ, ВРЭС, АГПТ, САРО

Схема соединения внешних проводок

С4

СТК, СБЭ, ВРЭС, АГПТ, САРО, ВСКС

Схема подключения внешних проводок

С5

СТК, ФП, СБЭ, ВРЭС, АГПТ, САРО

Таблица соединений и подключений

С6

СТК, ФП, СБЭ, ВРЭС, АГПТ, САРО

Чертеж общего вида

ВО

СТК, ФП, СБЭ, ВРЭС, СКК, ВСКС, СТШ, САРО, АГПТ

Чертеж установки технических средств

СА

СТК, ФП, СБЭ, ВРЭС, СКК, ВСКС, СТШ, САРО, АГПТ

План расположения оборудования и проводок

С7

СТК, ФП, СБЭ, ВРЭС, СКК, ВСКС, СТШ, САРО, АГПТ

Инструкция по эксплуатации КТС

ИР

СТК, СБЭ, ВРЭС, АГПТ

Инструкция по регламентному обслуживанию КТС

 

СТК, СБЭ, ВРЭС, АГПТ

Руководство пользователя

ИЗ

СТК, СБЭ, АГПТ

Программа и методика испытаний

ПМ

СТК, СБЭ, ВРЭС, СКК, ВСКС, САРО, АГПТ

Формуляр

ФО

СК, СЭ, СРО

 

Рабочаядокументация не должна содержать текстов на иностранных языках без прилагаемогоперевода и ссылок на нерусскоязычные документы иресурсы.