Постановление Правительства Московской области от 09.09.2015 № 771/34

В соответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области,решение Градостроительного совета Московской области от 25.08.2015 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»«Центрлеспроект», Правительство Московской областипостановляет:

1.     Утвердить прилагаемую проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области.

2.     Исключить из границ лесопарковых зон лесныеучастки Дмитровского лесничества Хлебниковскогоучасткового лесничества квартала 120 (часть) общей площадью 1,9664 га.

3.     Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Дмитровского лесничества Гришинскогоучасткового лесничества квартала 122 (часть) площадью 2,0 га.

4.     Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московскойобласти                                                                      А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Московскойобласти

ОТ 09.09.2015 № 771/34

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация)осуществлена филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» на основании распоряжения Министерстваэкологии и природопользования Московской области от 12.05.2015 № 244-РМ «Оподготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоныв Московской области» и Государственного контракта от 30.06.2015, № 1291-ОБ.

Необходимость разработки проектной документациипо изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловленавыделением лесного участка в целях строительства путепровода через железнуюдорогу у платформы Новодачная в городе ДолгопрудныйМосковской области на основании Государственной программы Московской области «Развитие и фукционирование дорожно-транспортногокомплекса», утвержденной постановлением Правительства Московской области от23.08.2013 № 656/35.

В связи с этим, Главное управление дорожного хозяйства Московскойобласти ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесногофонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космическойдеятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специальногоназначения (далее земли транспорта).

В целях перевода испрашиваются лесные участки Дмитровскоголесничества в квартале № 120 Хлебниковскогоучасткового лесничества площадью 1,9664 га, расположенные на территориигородского округа Долгопрудный Московской области, отнесенные к категориизащитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)».

Учитывая, что перевод данных участков земель лесного фонда в землитранспорта приведёт к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны,что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, впроектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковойзоны Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых изэтой зоны лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация подготовлена вцелях реализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определённых статьей 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от №1007 «Обутверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», а также в целях внесенияуполномоченным органом государственной власти в области лесных отношенийсоответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ -лесопарковой зоны

Для размещения путепровода через железную дорогу у платформы Новодачная в городе Долгопрудный Московской областииспрашиваются лесные участки в квартале №120 в выделах 1,2,3,4,5 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровскоголесничества на площади 1,9664 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесаквартала №120 Хлебниковского участкового лесничестваДмитровского лесничества отнесены к категории защитных лесов «леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Лесные участки расположены в границах городского округаДолгопрудный, лесистость которого составляет 45.7%.

Согласно Акту натурного технического обследования участка земельлесного фонда, испрашиваемые лесные участки имеют характеристики, приведенные втаблица 1.

Таблица 1

Количественные и качественныехарактеристики испрашиваемых лесных участков

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в ихсостав, показано на прилагаемых схемах.

Из приведённых данных видно, что лесной участок на 87,5%представлен лесными покрытыми лесной растительностью землями. Насаждения,произрастающие на испрашиваемых участках представлены лиственными насаждениямиестественного и искусственного (лесные культуры) происхождения.

Перевод этого лесного участка из состава земель лесного фонда,относящегося к лесопарковым зонам, в земли транспорта, приведет к изменениюграниц и уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, чтов случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения вграницы лесопарковой зоны

Принимая во внимание незначительную площадь исключаемых излесопарковой зоны лесных участков, их местоположение, подбор компенсирующегоуменьшение площади лесопарковой зоны лесного участка наиболее целесообразноосуществить на территории того же Дмитровского лесничества.

Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственномурегламенту, в лесах Дмитровского лесничества основными категориями защитныхлесов являются:

1.       Леса, выполняющие функциизащитных природных и иных объектов:

а)   леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения - 21,1%;

б) защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильныхдорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственностисубъекта Российской Федерации - 2,1 %;

в) лесопарковые зоны - 37,5%;

г) зелёные зоны - 37,4%.

2.     Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 1,9.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в указанныхлесничествах являются зеленые зоны и лесопарковые зоны.

Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь,фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенныефункции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесахрасположены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другиеобъекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых влесопарковых зонах не допускается. Выбор компенсационного лесного участка вэтой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам лесопарковых зон, непредставляется возможным.

Единственной категорией защитных лесов, из состава которойвозможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны леснойучасток - это «леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемыхкомпенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковой зоны,отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитальногостроительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесногоучастка были рассмотрены лесные участки Дмитровского лесничества, отнесенные куказанной категории.

В результате сравнительного анализа различных вариантовкомпенсационных лесных участков, с учетом их местоположения, площади и другихтребований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковойзоны, в качестве оптимального выбран лесной участок в Гришинскомучастковом лесничестве, в квартале № 122, выделе № 12, площадью 2.0,расположенный на территории Дмитровского муниципального района, в границахсельского поселения Костинское.

По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества указанныйлесной квартал отнесен к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясахзон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения)».

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 122 Гришинского участкового лесничества, компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесномукварталу № 20 Протасовского участкового лесничества,входящему в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Дмитровского муниципального района, в которомрасположен проектируемый лесной участок, составляет 46.2 %.

Проектируемый лесной участок не находится у граждан, юридическихлиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка немного больше площадилесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от

14.12.2009       №1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоныМосковской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковойзоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в землитранспорта.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которыеустанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, ивоспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, определено, чтоустановление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московскойобласти функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектнойдокументации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесногоучастка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристики лесных участков, включаемых в состав лесопарковойзоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.

Количественные и качественные характеристики лесногоучастка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Таблица 2

Компенсирующий лесной участок представлен на 100 % землямипокрытыми лесной растительностью, из древесных пород в насаждении преобладаетель и береза, имеется подрост ели, что обеспечивает лесному участкупотенциально высокую рекреационную емкость с точки зрения эстетической исанитарно-гигиенической оценки лесного участка как лесопарковой зоны.

Лесной участок доступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источникизагрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условияих естественной очистки.

Измененияграниц лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из однойкатегории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны Московской области.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Дмитровского лесничестваМосковской области

Настоящая проектная документация отражает также результатыпроектирования защитных лесов на лесных участках Хлебниковскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемых к исключению изграниц лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов ккатегории защитных лесов осуществлено в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказомРослесхоза от 12.12.2011 № 516, осуществлено в отношении лесных участков,испрашиваемых в целях размещения путепровода через железную дорогу у платформы Новодачная на территории городского округа Долгопрудный,расположенных в квартале № 120 Хлебниковскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества (далее - проектируемые лесныеучастки), общей площадью 1.9664 га, на основании анализа состояния ииспользования лесов Хлебниковского лесничества,перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также сучетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемымфункциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам.

Анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленыхзон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области всоставе лесов I группы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов поберегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области.Согласно «Перечня рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделенызапретные полосы в разрезе областей, краев и республик» (.Государственный комитетлесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О «Леспроект»,Москва, 1972г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рекВолга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегуреки. Также были выделены запретные полосы шириной 20км вдоль каналаМосква-Волга.

В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам реки других водных объектов были выделены другие категории защитностилесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласноЛесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексомзапретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к«ценным лесам» (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов всфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесные массивы,из которых проектируется перевод земель лесного фонда в земли транспорта,расположены на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосылесов по берегам рек и других водных объектов. Лесной квартал №120 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровскоголесничества, в которых находятся проектируемые лесные участки, расположен нарасстоянии 6-7 км от канала Москва - Волга, т.е. в границах параметров,установленных для запретных водоохранных полос лесов.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки вквартале № 120 Хлебниковского участкового лесничестваДмитровского лесничества Московской области общей площадью 1.9664 га,количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосылесов, расположенные вдоль водных объектов ).

Отнесение лесных участков Хлебниковскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общейплощадью 1.9664 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зонМосковской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта,к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенныевдоль водных объектов) позволит осуществить указанный перевод в соответствии слесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной                      Центральныйфилиал Федерального

документации                                       государственногобюджетного учреждения

«Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг»«Центрлеспроект)

Юридический адрес                            109316,г.Москва,

Волгоградскийпроспект, д.45, стр.1

Почтовый адрес                                   141280,Московская область,

г.Ивантеевка, ул.Заводская, д. 10

Телефон/факс                                       8(495)993 57 65 / 993 57 80

Е- mail                                                       centr . lp @го slesinforg . ru

Реквизиты                                              р/с 40502810700020000065

в ОАО «МИнБ» г. Москва

к/с 30101810300000000600

БИК 044525600

ОКТМО 46732000

ОГРН1037739350835

ОКВЭД 02.02.1,74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

(Приложения приведены в прикрепленномфайле)