Постановление Правительства Московской области от 09.09.2015 № 772/34

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ступинскоголесничества и лесничества «Русский лес» Московской области

Введение

Разработка документации попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинскоголесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологиии природопользования Московской области от 10.07.2015 № 436-РМ «О подготовкедокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области».

Проектируемое изменениеграниц лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесов, дляпоследующего перевода «земель лесного фонда» в «земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землидля обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землииного специального назначения», в целях строительства транспортной развязкиавтомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на87 км перегона Михнево-Жилево Московской железной дороги в Ступинскоммуниципальном районе Московской области. В рамках реализации Государственнойпрограммы Московской области "Развитие и функционированиедорожно-транспортного комплекса" утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от23 августа 2013 N 656/35.

В соответствии с целевымделением лесов Ступинского лесничества, испрашиваемые лесные участки отнесены ккатегории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (лесопарковые зоны)».

Предоставление лесныхучастков для реализации строительства указанного объекта возможно послеперевода их из категории защитных лесов «лесопарковые зоны» в категориюзащитных лесов «защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации», с последующим переводом лесных участков в категорию«земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, землиобороны, безопасности и земли иного специального назначения». В соответствии счастью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ(далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон игородских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, недопускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границлесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зонМосковской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зонлесных участков.

Документация попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее — Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.

1.             Разработчик документации

Настоящая документация попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской областиразработана Московским филиалом Федерального государственного бюджетногоучреждения «Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект»)Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту сМинистерством экологии и природопользования Московской области от 17.07.2015                                   №1299-ОБ/13567.

ФГБУ«Рослесинфорг»

Юридическийадрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д.56, стр.1.

Почтовый адрес: 109125, г.Москва, Волгоградский проспект, д.45, стр.1.

ФилиалФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект»

Почтовыйадрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.

Тел./факс:8 (495) 867-07-63.

Электронный адрес: mlp @ moslesproekt . ru

2.             Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

В рамках реализациистроительства транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением вразных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево-ЖилевоМосковской железной дороги в Ступинском муниципальном районе Московскойобласти, испрашиваются лесные участки общей площадью 3,1551 га из составаземель лесного фонда в кварталах 43,44 Жилевскогоучасткового лесничества Ступинского лесничества.

Таблица 2.1

Перечень кварталов, выделов в составе лесных участков, исключаемыхиз границ лесопарковых зон

Лесные участки расположенына территории муниципального образования городское поселение Жилево Ступинскогомуниципального района Московской области, границы которого установлены ЗакономМосковской области N68/2005-03 «О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований».

ЛесистостьСтупинского муниципального района составляет 40,8%.

Испрашиваемые лесные участкиимеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих наиспрашиваемых лесных участках

Испрашиваемые лесныеучастки представлены на 92,4% лесными землями и на 7,6% нелесными землями.

Насаждения произрастающие налесных участках, представлены высокобонитетнымы, среднеполнотнымы, лиственным насаждением естественногопроисхождения, а также лесными культурами сосны, имеющими следующие средниетаксационные показатели: средний возраст - 86 лет; средний класс бонитета -1,4; средняя полнота 0,63; Средний состав насаждений - 3,30С 2,4ДН 1,8Б 1,5ЛП1,0С.

Перевод лесных участков,относящихся к защитным лесам «лесопарковые зоны» в «защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации», с последующимпереводом лесных участков в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания,

телевидения, информатики,земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности иземли иного специального назначения», приведет к уменьшению площадилесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границлесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайшихлесничеств (лесопарков).

С учетом требованийПоложения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковыхзон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделениялесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления, осуществлено проектирование равноценного лесногоучастка для включения его в границы указанных зон.

В целях компенсацииуменьшения площади лесов лесопарковых зон, проектируется равноценный леснойучасток, расположенный в Шараповском участковомлесничестве лесничества «Русский лес», для включения его в границы лесопарковыхзон.

Территориальное размещениеисключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границ населенныхпунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируетсяизменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано наприлагаемых схемах, подготовленных по данным государственного лесного реестрапо состоянию на 17.07.2015 года.

3.  Характеристика лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Леснымкодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом,леса лесничества «Русский лес» отнесены к защитным лесам. С учетом особенностейправового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1.       Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 2717 га или 3,8%;

б) лесопарковые зоны- 31379 га или 43,9%;

в) зеленые зоны -36957 га или 51,8%.

2.             Ценные леса:

- леса, имеющиенаучное или историческое значение - 341 га или 0,5%.

С учетом существующегоделения лесов лесничества «Русский лес» по указанным категориям защитных лесов,представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участкавключением в границы лесопарковой зоны лесного участка из другой категориизащитных лесов.

В целях реализации пункта 23Положения, для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площадилесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественныехарактеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иныхобъектов с учетом их пространственного местоположения и правового режима.

В результате проведенногосопоставительного анализа, в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток в границах квартала 7 Шараповскогоучасткового лесничества лесничества «Русский лес».

В соответствии со сведениямигосударственного лесного реестра (выписки прилагаются):

-   лесистость Серпуховскогомуниципального района составляет 50,0%;

-   в состав лесного участка, проектируемого длявключения в границы лесопарковых зон, входит выдел 44 квартала 7 Шараповского участкового лесничества лесничества«Русский лес» площадью 3,1551 га;

-   указанный лесной участок не находится уграждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании,в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениямгосударственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственногорегламента лесничества «Русский лес» лесной участок, проектируемый к включениюв границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов «защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации».

Выбранный в качествеоптимального лесной участок в границах квартала 7 Шараповскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон,расположен на территории муниципального образования сельское поселениеВасильевское Серпуховского муниципального района, вблизи населенных пунктовШарапова охота и Фенино.

Близость расположения населенныхпунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса,произрастающие на лесном участке для использования их в рекреационных целях -основной функцией лесопарковых зон.

Территориальное размещениепроектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов,участковых лесничеств, лесных кварталов, показано на прилагаемых картах-схемах.

Количественная икачественная характеристика лесного участка в границах квартала 7 Шараповского участкового лесничества приведена по даннымлесоустройства ОЛХ «Русский лес» (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в составлесничества «Русский лес» согласно приказу Федерального агентства лесногохозяйства от 12.01.2009 № 1 «Об определении количества лесничеств на территорииМосковской области и установлении их границ» и государственного лесного реестрапо состоянию на 17.07.2015.

Таксационная характеристикалесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов -«защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации», в категорию защитных лесов - «лесопарковые зоны» с учетом внесенияизменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведенав таблице 3.1.

Таблица 3.1

Количественная и качественная характеристика лесногоучастка, включаемого в границы лесопарковых зон

Исходя из количественных,качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границылесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.

Лесное насаждениекомпенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационныепоказатели: средний состав насаждения 4,ОД 1,0С 4,ОБ 1,000, преобладающейпородой является дуб, средний возраст произрастающего на лесном участкенасаждения - 63 года, средний класс бонитета лесного участка - 1,0, средняяполнота - 0,70.

Изанализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению вграницы лесопарковых зон лесной участок в Шараповскомучастковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесовлесопарковых зон. Произрастающее на проектируемом участке насаждениепредставлено средневозрастным древостоем. Преобладающим типом лесорастительныхусловий является - Сз (сложная суборьвлажная), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участкепреобладает древостой горизонтальной сомкнутости, с равномерным размещениемдеревьев и удовлетворительным подлеском. Данное насаждение находится в хорошемсанитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью,передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источникизагрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условияих естественной очистки.

Близость расположениянаселенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующейлесной дорожно-тропиночной сетью делает доступнымлеса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационныхцелях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха безпроведения мероприятий по благоустройству территории или, при необходимости, снезначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границахквартала 7 Шараповского участкового лесничества лесничества «Русский лес» площадью 3,1551 га в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанноес переводом лесных участков из категории защитных лесов «лесопарковые зоны» вкатегорию защитных лесов «защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации». Данная компенсация сохранит на существующем уровнерекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонамлесничества «Русский лес».

4.        Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насажденийлесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка,проектируемого к включению в границы указанных зон, приведена по даннымгосударственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

Сравнительная таксационнаяхарактеристика лесных участков

В результате реализациипроектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость даннойкатегории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5.                  Сведения о границах населенных пунктов и муниципальныхобразований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны

Лесной участок вграницах квартала 7 Шараповского участковоголесничества лесничества «Русский лес», проектируемыйк переводу в лесопарковую зону, расположен на территории муниципальногообразования сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципальногорайона, границы которого установлены законом Московской области N 78/2005-03 «Остатусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных вего составе муниципальных образований».

Территорию сельскогопоселения Васильевское составляют земли сельских поселений, прилегающие к нимземли общего пользования и другие земли в границах муниципального районанезависимо от форм собственности и целевого назначения согласно даннымгосударственного земельного кадастра.

6.             Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской областиосновным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определеноосуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесногоучастка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемойзоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенныхпунктов, входящих в сельское поселение Васильевское.

С учетом изложенного исформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районепроектирования, функциональные зоны на проектируемом лесном участке невыделяются.

Заключение

Разработка документации попроектированию (изменению) границ «лесопарковых зон» выполнена в целяхизменения категории защитных лесов, из «лесопарковых зон» в «защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации» споследующим переводом их в «земли промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечениякосмической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения», с целью строительства транспортной развязкиавтомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на87 км перегона Михнево-Жилево Московской железной дороги в Ступинскоммуниципальном районе Московской области, на территории Жилевскогоучасткового лесничества Ступинского лесничества. Общая площадь испрашиваемых лесныхучастков - 3,1551 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектнойдокументации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон, и сохранитцелостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанномлесничестве.

Лесной участок проектируемыйк переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 7 Шараповскогоучасткового лесничества лесничества «Русский лес»площадью 3,1551 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковыхзон Ступинского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровнерекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.