Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 07.09.2007 № 454-62

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 7 сентября 2007 г. N 454-62

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ,ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В ВОЛОКОЛАМСКОММУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

 

Всвязи с вступлением в силу с 01.06.2007 Федерального закона от 02.03.2007N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Советдепутатов Волоколамского муниципального района

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о подготовке, переподготовке и повышении квалификациимуниципальных служащих в Волоколамском муниципальном районе (прилагается).

2.Направить настоящее Положение главе Волоколамского муниципального района дляподписания.

 

 

ПредседательСовета депутатов

Волоколамскогомуниципального района                            Н.Е. Козлов

 

 

 

Приложение

крешению Совета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от7 сентября 2007 г. N 454-62

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИКВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих ипоследовательность формирования, размещения заказа на подготовку,переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Волоколамскоммуниципальном районе.

1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с УставомВолоколамского муниципального района, Положением о муниципальной службе вВолоколамском муниципальном районе и иными нормативными правовыми актами.

1.3.Подготовка предполагает получение высшего профессионального или второго высшегопрофессионального образования на базе среднего, среднего профессионального иливысшего профессионального образования соответственно.

1.4.Основными принципами профессиональной переподготовки и повышения квалификацииявляются обязательность, периодичность, целевая направленность.

1.5.Профессиональная переподготовка в качестве видов обучения включает программыпрофессиональной переподготовки объемом от 500 часов и программыдополнительного образования объемом свыше 1000 часов, осуществляемые с цельюадаптации муниципальных служащих к новым условиям деятельности органов местногосамоуправления, для выполнения нового вида профессиональной деятельности иполучения дополнительной квалификации.

1.6.Повышение квалификации-это непрерывное обучение муниципальных служащих с цельюобновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянноповышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоениясовременных методов решения профессиональных задач.

1.7.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации могут проходить сотрывом, без отрыва, с частичным отрывом от службы (очная, очно-заочная,заочная).

1.8.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащихосуществляется на основе муниципального заказа в образовательных учрежденияхвысшего или дополнительного профессионального образования, имеющихсоответствующие лицензию и государственные аккредитации.

 

2. Основания дляподготовки, переподготовки

иповышения квалификации муниципальных служащих

 

2.1.Основаниями для направления муниципальных служащих органов местногосамоуправления на повышение квалификации и профессиональную переподготовкуявляются:

-поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие вдолжности не менее одного года);

-наступление очередного срока повышения квалификации;

-рекомендации аттестационной комиссии;

-включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности гражданской службыили в кадровый резерв на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы;

-назначение муниципального служащего на вышестоящую должность;

-перевод на муниципальную должность иной группы или специальности;

-инициатива муниципального служащего;

-ходатайство руководителя подразделения органа местного самоуправления.

2.2.Уровень образования муниципальных служащих, направляемых на профессиональнуюподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового видапрофессиональной деятельности.

2.3.Направление муниципальных служащих администрации Волоколамского муниципальногорайона на профессиональную переподготовку и повышение квалификации оформляетсяраспоряжением главы Волоколамского муниципального района с указанием срока,места и формы обучения.

2.4.Информация о программах и сроках проведения курсов профессиональной подготовкии повышения квалификации муниципальных служащих доводится кадровой службой досведения руководителей и специалистов подразделений администрацииВолоколамского муниципального района.

 

3.Финансирование профессиональной подготовки,

переподготовкии повышения квалификации

муниципальныхслужащих

 

3.1.Профессиональная подготовка кадров осуществляется за счет личных средствмуниципальных служащих. При наличии бюджетных средств возможна частичная оплатаобучения по решению главы Волоколамского муниципального района.

3.2.Профессиональная подготовка и повышение квалификации муниципальных служащихосуществляется за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района.

3.3.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификацииспециалистов осуществляется на основании договоров, заключаемых администрациейВолоколамского муниципального района с образовательными учреждениями высшегоили дополнительного образования.

3.4.При направлении муниципального служащего на повышение квалификации за счетсредств бюджета Волоколамского муниципального района с отрывом от службы затаким служащим сохраняется место работы (должность) и денежное содержание.

3.5.Муниципальным служащим, направляемым на профессиональную переподготовку иповышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производятсяоплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание икомандировочных расходов за счет средств бюджета Волоколамского муниципальногорайона в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых вслужебные командировки.

3.6.Муниципальные служащие, проходящие подготовку, переподготовку или повышениеквалификации за счет бюджетных средств и увольняющиеся из администрацииВолоколамского муниципального района в период обучения, теряют право надальнейшее обучение за счет средств бюджета муниципального образования.

3.7.В случае увольнения по инициативе служащего до истечения срока, обусловленногодоговором об обучении за счет средств бюджета Волоколамского муниципальногорайона, муниципальный служащий обязан возместить затраты, понесенныеадминистрацией Волоколамского муниципального района на его обучение послеувольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.

3.8.Муниципальным служащим, увольняемым из администрации Волоколамскогомуниципального района в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов,сокращением штата или численности служащих в период прохождения подготовки илипереподготовки, гарантируется право на продолжение обучения за счет бюджетныхсредств.

 

4. Требования кпрограммам подготовки, переподготовки

иповышения квалификации муниципальных служащих

 

4.1.Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациидолжны обеспечить получение муниципальным служащим необходимых знаний, навыкови умений с учетом специализации профессиональной деятельности.

4.2.Программы профессиональной подготовки должны соответствовать утвержденнымгосударственным образовательным стандартам профессионального образования.

4.3.Программы могут быть ориентированы с учетом специфики деятельности органовместного самоуправления и иметь следующие направления:

-"Государственное и муниципальное управление";

-"Финансы и кредит";

-"Управление закупками продукции для государственных и муниципальныхнужд";

-иные.

4.4.Программы должны включать современные технологии обучения, деловые игры,тренинги, разбор практических ситуаций, занятия с использованием компьютеров ииных аппаратных средств обучения, обмен опытом и др.

4.5.Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышения квалификацииустанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации.

4.6.Каждая программа, представленная на конкурсный отбор, должна содержать переченьучебно-методических материалов, используемых при ее реализации.

4.7.Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении,прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию направо ведения образовательной деятельности.

 

5.Профессиональная подготовка и переподготовка

муниципальныхслужащих

 

5.1.Профессиональная переподготовка осуществляется по мере необходимости, но непозднее чем через два года со дня назначения на должность:

-для лиц, назначенных на муниципальные должности муниципальной службы;

-для лиц, назначенных на вышестоящие муниципальные должности;

-для лиц, назначенных на муниципальные должности группы иной специализации;

-для лиц, включенных в резерв на замещение муниципальных должностеймуниципальной службы высшей, главной, ведущей группы муниципальных должностей.

5.2.По согласованию с главой Волоколамского муниципального района профессиональнаяподготовка муниципального служащего, финансируемая полностью или частично засчет средств бюджета Волоколамского муниципального района, может осуществлятьсяпо мере необходимости вне зависимости от сроков нахождения на муниципальнойслужбе. Если профессиональная подготовка осуществляется за счет личных средствмуниципального служащего без отрыва от службы, согласование не требуется.

5.3.Лицам, завершившим обучение и прошедшим государственную итоговую аттестацию вобразовательном учреждении по образовательным программам высшего и последующегопрофессионального образования, выдаются следующие виды документов, которымиудостоверяется завершение высшего профессионального образования различныхступеней:

-диплом бакалавра;

-диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;

-диплом магистра;

-диплом о неполном высшем профессиональном образовании;

-справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональномобразовании;

-диплом кандидата наук;

-диплом доктора наук.

5.4.Освоение программы завершается государственной итоговой аттестацией, порезультатам которой выдаются следующие документы:

-диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, дающий правозаниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления (длялиц, прошедших обучение по программе профессиональной переподготовки свыше 500аудиторных часов);

-диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программампрофессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиямик минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующейдополнительной квалификации свыше 1000 часов).

Копиядокумента о полученном образовании вместе с приложением вносится в личное делослужащего по месту прохождения службы.

 

6. Повышениеквалификации муниципальных служащих

 

6.1.Повышение квалификации проводится в течение всего периода нахождения намуниципальной службе.

6.2.Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по меренеобходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающихмуниципальные должности муниципальной службы всех групп муниципальныхдолжностей.

6.3.Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации поциклам профильных и/или управленческих дисциплин, как правило, являетсяобязательным в течение первого года работы.

6.4.Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих, втом числе замещающих главные и высшие муниципальные должности муниципальнойслужбы.

6.5.Повышение квалификации включает следующие виды обучения:

-краткосрочные программы объемом до 72 часов по конкретным вопросампрофессиональной деятельности;

-тематические семинары и программы от 72 до 100 часов по программам, возникающимна уровне отрасли, региона, муниципального образования;

-среднесрочные программы объемом от 100 до 500 часов, направленные накомплексное изучение актуальных проблем по профилю деятельности;

-стажировка;

-обучение по индивидуальным программам.

6.6.Освоение программ повышения квалификации в образовательном учреждении высшего идополнительного профессионального образования завершается итоговой аттестацией,по результатам которой выдаются:

-удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от72 до 100 часов);

-свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объемесвыше 100 часов).

6.7.Освоение программ в образовательном учреждении высшего или дополнительногопрофессионального образования в объеме до 72 часов подтверждается выдачейсертификата учебного заведения.

6.8.Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительногопрофессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдаетсясправка, в которой отражаются объем и содержание освоенных тем.

 

7. Организацияработы по подготовке, переподготовке

иповышению квалификации муниципальных служащих

 

7.1.Работу по организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих осуществляет кадровая служба администрацииВолоколамского муниципального района.

7.2.Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации включает всебя:

-определение потребности в обучении;

-согласование конкретных сроков обучения и формы подготовки, переподготовки иповышения квалификации за счет средств бюджета Волоколамского муниципальногорайона с руководителями органов (структурных подразделений) местногосамоуправления;

-формирование сводной заявки на обучение;

-согласование программ обучения;

-формирование и предоставление списков групп для обучения;

-осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

-внесение сведений об окончании профессиональной переподготовки и курсовповышения квалификации в личное дело;

-подготовка аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих загод.

7.3.В целях реализации муниципальной кадровой политики по удовлетворениюпотребности органов местного самоуправления в обучении муниципальных служащихподготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществляется на основеразмещения муниципального заказа, финансируемого за счет бюджетных средствВолоколамского муниципального района.

7.4.Руководители подразделений администрации Волоколамского муниципального района всрок до 1 сентября текущего года вносят предложения по профессиональнойпереподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, находящихся уних в подчинении, на очередной год и на среднесрочную перспективу (двапоследующих за очередным года) с указанием формы (с полным или частичнымотрывом или без отрыва от службы) и сроков обучения, которые направляются вкадровую службу администрации Волоколамского муниципального района.

7.5.Кадровая служба администрации Волоколамского муниципального района по указаниюглавы Волоколамского муниципального района в срок до 15 сентября выполняетрасчет потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификациимуниципальных служащих с учетом предложений руководителей структурныхподразделений администрации.

7.6.В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаютсямуниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящуюдолжность муниципальной службы или должность муниципальной службы инойспециализации.

7.7.При расчете потребности в профессиональной переподготовке и повышенииквалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:

-обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре безотрыва от службы;

-обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учрежденияхдополнительного образования по профилю специальности;

-достигающие предельного возраста нахождения на службе в расчетном году;

-находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком ит.п.);

-проходившие профессиональную переподготовку и повышение квалификации илиокончившие учебное заведение в течение двух календарных лет, предшествующихрасчету.

7.8.Кадровая служба администрации Волоколамского муниципального района не позднее 1октября предшествующего года представляет проект годовой программы развитиямуниципальной службы и план профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих на среднесрочную перспективу главеВолоколамского муниципального района на согласование и утверждение.

7.9.Годовая программа развития муниципальной службы с планом профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих учитывается присоставлении бюджета на очередной финансовый год. Среднесрочный планпрофессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащихучитывается при составлении среднесрочного финансового плана.

7.10.На основании годового плана профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих формируется заявка на обучение и не позднее1 ноября формируется муниципальный заказ на очередной финансовый год.

 

8. Муниципальныйзаказ

 

8.1.Отбор образовательных, научных, консультационных и иных организаций дляпроведения профессиональной переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих осуществляется в форме муниципального заказа всоответствии с действующим законодательством по размещению заказов на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

8.2.Основой формирования муниципального заказа является годовой планпрофессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащихадминистрации Волоколамского муниципального района, сформированный всоответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарныйгод.

8.3.Годовой план профессиональной переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих администрации Волоколамского муниципального районасодержит следующие сведения:

-численность подлежащих обучению муниципальных служащих (отдельно по программамповышения квалификации и по программам подготовки и переподготовки) и уровеньобразования согласно приложению N 1;

-список подлежащих обучению муниципальных служащих с указанием фамилии, имени,отчества, должности (с указанием структурного подразделения), стажамуниципальной или иной службы согласно приложению N 2.

8.4.Муниципальный заказ включает в себя:

-муниципальный заказ на профессиональную подготовку и переподготовкумуниципальных служащих.

-муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих.

8.5.Муниципальный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификациимуниципальных служащих рассчитывается на основе:

-прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению, покатегориям должностей, направлениям, видам, формам и срокам обучения всоответствии с программами обучения, предусмотренными в пределах финансовогогода;

-экономических нормативов для определения стоимости обучения по группамдолжностей и видам обучения муниципальных служащих.

8.6.Муниципальный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификациимуниципальных служащих должен содержать следующие сведения:

-численность подлежащих обучению муниципальных служащих;

-объем средств, необходимых для оплаты обучения и сопутствующих расходов;

-объем средств для финансирования научно-методического иинформационно-аналитического сопровождения муниципального заказа;

-направления профессиональной переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих.

8.7.Муниципальный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификациимуниципальных служащих формируется специальной комиссией (конкурсной,аукционной или котировочной) по согласованию с главой Волоколамскогомуниципального района.

 

9. Особенностипрохождения обучения без отрыва

отмуниципальной службы

 

9.1.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации без отрыва отмуниципальной службы оформляется путем заключения дополнительного соглашения ктрудовому договору (контракту) соглашения об обучении.

9.2.Дополнительное соглашение об обучении должно содержать: наименование сторон;указание на конкретную специальность или квалификацию, приобретаемуюмуниципальным служащим; обязанность администрации Волоколамского муниципальногорайона обеспечить обучающемуся возможность обучения без отрыва от службы;обязанность муниципального служащего пройти обучение; срок обучения; размероплаты труда за время обучения и иные условия, определенные сторонами.

9.3.Время обучения в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени,установленной для муниципального служащего.

9.4.Муниципальные служащие, проходившие обучение без отрыва от службы, подополнительному соглашению об обучении могут полностью освобождаться от работыпо трудовому договору (контракту) либо выполнять эту работу на условияхнеполного рабочего времени.

9.5.По решению руководителя подразделения администрации Волоколамскогомуниципального района муниципальному служащему устанавливается рабочая неделя,сокращенная на 7 часов. Сокращение рабочего времени производится путемпредоставления в период обучения одного свободного от работы дня в неделю либосокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

9.6.Кадровая служба администрации Волоколамского муниципального района согласует сучебным заведением высшего или дополнительного образования график и формы сдачитекущих и итоговых зачетов и экзаменов.

 

 

ГлаваВолоколамского муниципального района        В.Н. Карабанов

 

 

 

Приложение N 1

кПоложению

 

 

ЗАЯВКА

НАПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХНА 2008 ГОД

 

АдминистрацияВолоколамского муниципального района

 

N п/п	Наименование учебных программ            профессиональной    переподготовки      и повышения         квалификации        муниципальных       служащих	Наименование     структурного     подразделения,   должности	Всего	В том   числе   впервые принятых на      муницип. службу	В том числе имеющих профессиональное             образование (чел.)
					Высшее   образова- ние	Второе и   последующее высшее     образование	Дополнительное             образование
							Профессиональ- ная           переподготовка	Повышение   квалификации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Профессиональная переподготовка
	ИТОГО
	Повышение квалификации
	ИТОГО

 

 

 

Приложение N 2

кПоложению

 

 

СПИСОК

ЛИЦ,НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА 200__ГОД

 

N п/п	Ф.И.О.	Наименование структурного подразделения, должность	Стаж муниципальной и/или иной службы
1	2	3	4

 

СПИСОК

ЛИЦ,НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА 200__ ГОД

 

N п/п	Ф.И.О.	Наименование структурного подразделения, должность	Стаж муниципальной и/или иной службы
1	2	3	4

 

Руководитель       ___________            ________________________

                                  (подпись)                               (Ф.И.О.)