Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 19.06.2014 № 276

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

СОВЕТДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО

РЕШЕНИЕ

от19.06.2014 № 276

О принятииПоложения «Об осуществлении муниципального контроля

заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

в границахгородского округа Фрязино»

В соответствии с Федеральным закономот20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан иорганизаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) иорганами контроля к проведению мероприятий по контролю", а также иных лиц,обладающих необходимыми знаниями и опытом.

4.Ответственность за организацию осуществления муниципального контролявозлагается на заместителя Руководителя администрации города Фрязино посоответствующему направлению деятельности.

5.Муниципальный контроль осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.Проверки могут быть документарными или выездными.

6.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых уполномоченныморганом администрации и утверждаемых постановлением администрации городаФрязино ежегодных планов. Проект ежегодного плана составляется по типовой форме(Приложение № 1 к настоящему Положению).

7.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Щёлковскуюгородскую прокуратуру. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок - утвержденный ежегодный план проведения проверок с учетомпредложений органов прокуратуры направляется в Щёлковскую городскуюпрокуратуру.

Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:

1)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

8.Ежегодный план проведения проверок размещается на официальном сайте городскогоокруга Фрязино в сети Интернет www.fryazino.org и (или) в еженедельнойобщественно-политической газете города Фрязино «Ключ» в течение пяти рабочихдней со дня его утверждения.

9.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

10.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин уведомляются органом муниципального контроля непозднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки,предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом.

11.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2)поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены);

3)приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

12.Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцатирабочих дней.

13.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

13.1.В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органамуниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проверкиможет быть продлен руководителем органа муниципального контроля до двадцатирабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов.

14. Плановые и внеплановыепроверки проводятся на основании распоряжения Руководителя, а на периодвременного отсутствия руководителя — на основании распоряженияпервого заместителя Руководителя администрации города Фрязино, а вслучае отсутствия первого заместителя — одного из заместителей Руководителяадминистрации города Фрязино, назначаемого Руководителем администрации городаФрязино. Распоряжение оформляется в соответствии с  типовой формой (Приложение № 2 к настоящемуПоложению), утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009г. № 141.

15.Внеплановая проверка проводится в соответствие со статьей 10 Федеральногозакона в форме документарной проверки (или) выездной проверки.

16.Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципальногоконтроля в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона.

17.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя, месту жительствагражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, местуиспользования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномавтомобильной дороги в соответствии со статьей 12 Федерального закона.

18.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателейможет быть проведена после согласования с органами прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

18.1.Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приложение № 3к настоящему Положению).

19.Если иное не предусмотрено Федеральным законом, о проведении внеплановойвыездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданинуведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом.

20.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, граждане обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие своих представителей.

21.Выездная проверка начинается с предъявления должностнымилицами органа муниципального контроля служебных удостоверений, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,его представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий помуниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

22.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его представитель обязаны предоставитьдолжностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций, иных лиц, предусмотренных пунктами 2;3 настоящего Положения, наавтомобильные дороги, земельные участки, иные территории,  используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, используемыегражданами здания, строения, сооружения, помещения (за исключением жилыхпомещений), к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.

23.Проводящие выездную проверку должностные лица вправе:

1)обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приосуществлении деятельности, используемые гражданами автомобильные дороги,земельные участки, иные территории, здания, строения, сооружения, помещения (заисключением жилых помещений), оборудование, транспортные средства и перевозимыеими грузы;

2)осуществлять отбор проб обследования объектов окружающей среды, ихисследования, испытания.

24.Должностные лица, проводящие проверку, обязаны соблюдать ограничения,предусмотренные статьей 15 Федерального закона, и выполнять обязанности,предусмотренные статьей 18 Федерального закона, соблюдать иные требованияФедерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Московской области и городского округа Фрязино, настоящего Положения.

25.Финансирование деятельности по осуществлению муниципального контроля и егоматериально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств местногобюджета.

26.Непосредственно после завершения проверки должностными лицамиоргана муниципального контроля оформляется в двух экземплярах акт проверки потиповой форме (Приложение № 4 к настоящему Положению) в соответствии стребованиями, установленными статьей 16 Федерального закона, к которомуприлагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ееучастка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отборапроб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, объяснения граждан,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

27.В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

28.В случае выявления нарушений при проведении проверки должностные лица органамуниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, действуютв соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона.

29.В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установленаадминистративная или уголовная ответственность, копия акта проверкинаправляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесеносоставление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждениеуголовного дела.

30.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель, гражданин, его представитель при проведении проверки имеютправо:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля,его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом и настоящимПоложением;

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц, проводящих проверку.

31.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели,их уполномоченные представители, граждане, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанийорганов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, непредоставление необходимых документов, связанных с целями, задачами и  предметом проверки, а также требований,установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

32.Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

33.Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащегоисполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

к Положению обосуществлении

муниципального контроля за обеспечением

сохранностиавтомобильных дорог

местного значения вграницах

городского округаФрязино

_________________________________________________________________________

                         (наименование органа муниципального контроля)

                                       РАСПОРЯЖЕНИЕ

                          органа муниципального контроля о проведении

         ________________________________________________проверки

              (плановой/внеплановой,документарной/выездной)

            юридического лица, индивидуальногопредпринимателя

                     от "__"______________ г. N _____

1.Провести проверку в отношении __________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

          (наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество

        (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя)

2.Место нахождения: ______________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

     (юридического лица (ихфилиалов, представительств, обособленных

      структурных подразделений) или местожительства индивидуального

  предпринимателя и место(а)фактического осуществления им деятельности)

3.Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведениепроверки: ________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), должность должностного

    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4.Привлечь к проведению  проверки  в качестве  экспертов,  представителей

экспертныхорганизаций следующих лиц: _____________________________________

_________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

       (фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии), должности

     привлекаемых к проведению проверкиэкспертов и (или) наименование

            экспертнойорганизации с указанием реквизитов свидетельства

     об аккредитации и наименования органа поаккредитации, выдавшего

             свидетельство об аккредитации)

5.Установить, что:

    настоящая проверка проводится с целью:________________________________

__________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    При  установлении  целей  проводимой проверки  указывается  следующая

информация:

    а) в случае проведения плановой проверки:

    - ссылка на утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок;

    б) в случае проведения внеплановой выезднойпроверки:

    - реквизиты ранее выданного проверяемомулицу предписания об устранении

выявленногонарушения, срок для исполнения которого истек;

    -  реквизиты   обращений   и  заявлений   граждан,  юридических лиц,

индивидуальных  предпринимателей,  поступивших в  органы  муниципального контроля;

        - реквизиты  требования  прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках  надзораза исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию

материалови обращений;

    в)  вслучае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию  органами прокуратуры,  но  в целях  принятия неотложных мер

должна  быть проведена  незамедлительно  в связи с причинением вреда либо

нарушением   проверяемых требований,  если  такое причинение  вреда  либо

нарушениетребований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

    -  реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и

другие),представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение;

    задачами настоящей проверки являются:_________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

6.Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение  обязательных   требований  или требований,  установленных

муниципальнымиправовыми актами;

    соответствие    сведений,  содержащихся   в   уведомлении  о   начале

осуществления    отдельных   видов    предпринимательской    деятельности,

обязательнымтребованиям;

    выполнение предписаний  органовмуниципального контроля;

    проведение мероприятий:

    по предотвращению  причинения  вреда жизни,  здоровью  граждан, вреда

животным,растениям, окружающей среде;

    по предупреждению  возникновения  чрезвычайных ситуаций  природного и

техногенногохарактера;

    по обеспечению безопасности государства;

    по ликвидации последствий причинения такоговреда.

7.Срок проведения проверки: ______________________________________________

    К проведению проверки приступить

    с "__" ____________ 20__ г.

    Проверку окончить не позднее

    "__" ____________ 20__ г.

8.Правовые основания проведения проверки: ________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, всоответствии

   с которым осуществляетсяпроверка; ссылка на положения (нормативных)

       правовых актов, устанавливающихтребования, которые являются

                            предметом проверки)

9.В  процессе   проверки  провести  следующие  мероприятия по  контролю,

необходимыедля достижения целей и задач проведения проверки: _________________

__________________________________________________________________________

10.Перечень административных регламентов по осуществлению  муниципального контроля (при их наличии):

_____________________________________________________________________________

           (с указанием наименований, номеров идат их принятия)

11.  Перечень документов,   представление   которых  юридическим   лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо для  достижения целей и задач

проведенияпроверки: _______________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

    (должность, фамилия,инициалы руководителя,

 заместителя руководителя органа муниципального

   контроля, издавшего распоряжение опроведении проверки)

                                           _______________________________

                                            (подпись, заверенная печатью)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

       (фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) и должность

   должностного лица, непосредственноподготовившего проект распоряжения

      (приказа), контактный телефон,электронный адрес (при наличии)

Приложение № 3

к Положению обосуществлении

муниципального контроля за обеспечением

сохранности автомобильныхдорог

местного значения вграницах

городского округаФрязино

                                                            В ______________________________________

                                                                                      (наименование органа прокуратуры)

                                                            от _____________________________________

                                                               (наименование органа  муниципального

                                                                                  контроляс указанием юридического

                                                                                     адреса)

                                                            ЗАЯВЛЕНИЕ

                         о согласовании органом муниципального контроляс органом

                        прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки

                        юридическоголица, индивидуального предпринимателя

1.  В соответствии со статьей10Федерального закона  от  26 декабря  2008г. 

 N  294-ФЗ   "О   защите  прав   юридических   лиц и  индивидуальных

предпринимателей  при осуществлении  государственногоконтроля (надзора) и

муниципального контроля"  (Собраниезаконодательства Российской Федерации,

2008, N  52,  ст. 6249) просим согласия на проведениевнеплановой выездной

проверкив отношении ________________________________________________________

____________________________________________________________________________

      (наименование, адрес(место нахождения) постоянно действующего

 исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный

 номер записи о государственной регистрацииюридического лица/фамилия, имя

   и (в случае, если имеется) отчество, местожительства индивидуального

      предпринимателя, государственныйрегистрационный номер записи о

       государственной регистрациииндивидуального предпринимателя,

                идентификационный номерналогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскуюдеятельность по адресу: _________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

2.Основание проведения проверки:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

  (ссылка на положениеФедерального законаот 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ

     "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей

           при осуществлении государственногоконтроля (надзора)

                        и муниципальногоконтроля")

3.Дата начала проведения проверки:

   "____" ______________ 20__ года.

4.Время начала проведения проверки:

   _______ч.________мин.

   (указывается  в случае, если  основанием проведения  проверки  является

   часть 12 статьи 10 Федерального  закона от 26 декабря 2008 г.  N 294-ФЗ

   "О защите  прав юридических  лиц и индивидуальныхпредпринимателей  при

   осуществлении  государственного  контроля (надзора)  и   муниципального

   контроля")

Приложения:__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(копия распоряжения руководителя органамуниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки.

Документы, содержащие сведения, послужившиеоснованием для проведения внеплановой проверки)

__________________________________  _________ ____________________________

 (наименование должностноголица)   (подпись)    (фамилия, имя, отчество           

                                      (в случае, если имеется)

    М.П.

    Дата и время составления документа:_______________________________________

Приложение № 4

к Положению обосуществлении

муниципального контроля за обеспечением

сохранности автомобильныхдорог

местного значения вграницах

городского округаФрязино

__________________________________________________________________________

          (наименование органа муниципальногоконтроля)

___________________________                    "___"______________ 20__ г.

 (место составления акта)                          (дата составления акта)

                       ___________________________

                         (время составленияакта)

                                                              АКТПРОВЕРКИ

                                                 органом муниципального

                                      контроля городского округа Фрязино

                                                N____________________________

Поадресу/адресам: ________________________________________________________

__________________________________________________________________________

                                (местопроведения проверки)

наосновании: ______________________________________________________________

            (вид документа суказанием реквизитов (номер, дата)

былапроведена _______________________________________________ проверка в (видпроверки)

отношении:________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество, местожительства гражданина)

Датаи время проведения проверки:

"__"___ 20_ г. с __ час. __ мин.до __ час. __ мин. Продолжительность __________

"__"___ 20_ г. с __ час. __ мин.до __ час. __ мин. Продолжительность __________

Общаяпродолжительность проверки: _________________________________________

                                          (рабочих дней/часов)

Актсоставлен: ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименованиеоргана муниципального контроля)

Скопией постановления о  проведении  проверки ознакомлен(ы) (заполняется

припроведении выездной проверки):

______________________________________________

                 (фамилии, инициалы, подпись,дата, время)

Датаи номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании  проведения

проверки:_________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласованияпроверки с органами прокуратуры

Лицо(а), проводившее(ие) проверку:__________________________________________

______________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество,должность должностного лица (должностных лиц),

   проводившего(их)проверку; в случае привлечения к участию в проверке

  экспертов, экспертных организаций указываютсяфамилии, имена, отчества,

 должности экспертов и/или наименованияэкспертных организаций с указанием

      реквизитов свидетельства об аккредитациии наименование органа

                 по аккредитации, выдавшего свидетельство)

Припроведении проверки присутствовали: ____________________________________

___________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество,должность руководителя, иного должностного

   лица (должностных лиц) или уполномоченногопредставителя юридического

   лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя,

         присутствовавших при проведениимероприятий по проверке)

Входе проведения проверки:

1)выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных

муниципальнымиправовыми актами (с указанием положений нормативных правовых актов):

________________________________________________________________________________

       (с указанием характера нарушений; лиц,допустивших нарушения)

2)выявлены факты невыполнения предписаний органа муниципального  контроля

(суказанием реквизитов выданных предписаний):

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

3)нарушений не выявлено ____________________________________________________

_______________________________             ______________________________  

_______________________________             ______________________________

  (подпись, фамилия иинициалы                (подпись, фамилия и инициалы

         проверяющего)                                                         гражданина)

Прилагаемыек акту документы: ______________________________________________

__________________________________________________________________________

Подписилиц, проводивших проверку: _________________________________________

__________________________________________________________________________

С   актом  проверки   ознакомлен(а),  копию  акта со  всеми  приложениями

получил(а):

__________________________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчествогражданина)

"___"______________ 20__ г.                                      _____________________

                                                                                                         (подпись)

Пометкаоб отказе ознакомления с актом проверки: _____________________________

                                                          (подписьуполномоченного должностного лица (лиц),    

                                                                                              проводившего проверку)