Постановление Главы городского округа Серпухов от 10.08.2015 № 704

ГЛАВА ГОРОДАСЕРПУХОВА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 августа2015 г. N 704

 

Об утверждении Порядкапроведения предварительного контроля определения сметной стоимости по объектамкапитального строительства, реконструкции и капитального ремонта

 

РуководствуясьБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", п. 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставоммуниципального образования "Город Серпухов Московской области", вцелях повышения эффективности бюджетных расходов, связанных с проведениемкапитального строительства, реконструкцией и капитальным ремонтом,

 

постановляю:

 

1.Утвердить Порядок проведения предварительного контроля определения сметнойстоимости по объектам капитального строительства, реконструкции и капитальногоремонта (прилагается).

2. Начальникуотдела социальных коммуникаций администрации города Серпухова Смирновой Д.А.опубликовать (обнародовать) данное постановление.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации А.С. Воробьева.

 

И.о. главы

города Д.В. Жариков

 

Утвержден

постановлениемглавы

города Серпухова

Московской области

от 10 августа 2015г. N 704

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ

СТОИМОСТИ ПООБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,

РЕКОНСТРУКЦИИ ИКАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

 

1. Общиеположения

 

1.1.Порядок проведения предварительного контроля достоверности определения сметнойстоимости по объектам капитального строительства, реконструкции и капитальногоремонта (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Уставом муниципального образования город СерпуховМосковской области, Положением о Контрольном отделе администрации городаСерпухова.

1.2.Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности бюджетныхрасходов, связанных с проведением капитального строительства, реконструкции икапитального ремонта, и определяет порядок проведения проверки достоверностиопределения сметной стоимости по объектам капитального строительства, реконструкциии капитального ремонта, финансирование которых осуществляется заказчиками засчет средств бюджета города Серпухова и частично из других бюджетов бюджетнойсистемы.

Заказчикамиявляются муниципальные заказчики, бюджетные и автономные учреждения,осуществляющие закупки. Муниципальные заказчики - муниципальные органы илимуниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципальногообразования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципальногообразования и осуществляющие закупки.

1.3.Настоящий Порядок определяет организацию и осуществление проверок определениясметной стоимости, отраженной в сметной документации на проведение работ пообъектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.

1.4.Органом, уполномоченным на проведение проверок, является контрольный отделадминистрации города Серпухова (далее - Контрольный отдел).

1.5. Припроведении проверок могут осуществляться следующие контрольные мероприятия:

1)проверка и анализ локальных сметных расчетов, представляемых заказчиками,осуществляющими строительство, реконструкцию и капитальный ремонт;

2)контроль за применяемыми единичными расценками, расчетными индексами, разработаннымиГУ "Мособлэкспертиза" для Московской области, и лимитированнымизатратами согласно нормативам Росстроя России по объектам капитальногостроительства, реконструкции и капитального ремонта.

 

2. Основныепонятия. Порядок разработки

сметнойдокументации

 

2.1.Основные понятия, используемые при проведении проверок определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитальногоремонта:

2.1.1.Сметная документация - документы, позволяющие оценить стоимость производстватех или иных работ и затрат, необходимые для рационального планирования ианализа затрат как у заказчика, так и у подрядчика. Основным документом дляразработки сметной документации является Методика определения стоимостистроительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв.постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. N 15/1).

2.1.2.Сметная стоимость строительства - совокупность нормативных затрат и расходов встоимостном выражении, которые в соответствии с проектом (технической документацией)необходимы для осуществления строительства (реконструкции, капитальногоремонта) объекта.

2.1.3.Базисная сметная стоимость - сметная стоимость строительства (реконструкции,капитального ремонта), установленная в смете по физическим объемам работ наоснове действующей в Московской области актуализированной территориальнойсметно-нормативной базы (ТСНБ-2001МО) в базисном (фиксированном) на 01.01.2001уровне цен, утвержденной распоряжением Министерства строительного комплексаМосковской области от 06.09.2011 N 52 "Об утверждении актуализированныхтерриториальных сметных нормативов Московской области "Территориальныеединичные расценки на ремонтно-строительные работы, строительные и специальныеработы, предназначенные для применения на территории Московской области".

2.1.4.Текущая (прогнозная) сметная стоимость - индексированная на текущий момент сприменением ежемесячных расчетных индексов или средних отраслевых (прогнозных)индексов, разрабатываемых ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза", базиснаясметная стоимость.

2.1.5.Индексы стоимости (цен, затрат) в строительстве - это отношение текущих(прогнозных) стоимостных показателей, сопоставимых по номенклатуре и структурересурсов, к их базисным стоимостным показателям.

2.1.6.Прогнозные индексы - это индексы, разрабатываемые ГАУ МО"Мособлгосэкспертиза" и утверждаемые Московской областной комиссиейпо индексации цен и ценообразованию в строительстве, на месяц, квартал,полугодие, год и на долгосрочную перспективу по отраслям строительства.

2.1.7.Расчетные индексы - это индексы пересчета стоимости строительных, специальныхстроительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ,используемые для разработки сметной документации и расчетов за выполненныеработы, разрабатываемые ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" и утверждаемыеМосковской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию встроительстве.

2.2. Пообъектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта,финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета города Серпухова,сметная документация разрабатывается в базисном уровне цен по состоянию на01.01.2001 на основании территориальных единичных расценок (ТЕР-2001,ТЕРр-2001), а также по ряду единичных расценок, входящих в сборники ФЕРм-2001(в редакции 2014 года), ФЕРп-2001.

2.2.1.Пересчет сметной документации для определения объема финансирования и начальной(максимальной) цены контракта производится с применением прогнозных индексов,разработанных ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза".

2.2.2.Пересчет стоимости строительства, определенной при разработке рабочейдокументации, и расчетов за выполненные работы осуществляется с применениемрасчетных индексов по видам работ, разрабатываемых ГАУ МО"Мособлгосэкспертиза" и утвержденных Московской областной комиссиейпо индексации цен и ценообразованию в строительстве.

 

3. ПолномочияКонтрольного отдела

 

3.1. Приосуществлении контрольных мероприятий Контрольный отдел обладает следующимиполномочиями:

- всоответствии с требованиями действующего законодательства давать заключения осоответствии определения сметной стоимости работ в локальных сметных расчетах(сметах) на производство работ;

-запрашивать и получать от заказчиков документы и иную информацию по вопросам,возникающим в ходе проведения проверок.

 

4. Порядокорганизации и сроки осуществления

предварительногоконтроля

 

4.1.Предметом проверки о соответствии определения сметной стоимости по объектамкапитального строительства, реконструкции и капитального ремонта являетсяизучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целяхустановления их соответствия сметным нормативам, физическим объемам работ,конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,предусмотренным проектной документацией.

4.2.Объектом проверки является комплект документов, включающий сметную документациюна производство работ по капитальному строительству, реконструкции икапитальному ремонту.

4.2.1. Комплект документов, подлежащий проверке, формируетсязаказчиком и представляется в Контрольный отдел администрации города Серпуховав объеме, определенном пп. 4.3.1 Положения. В случае если комплект документов,подлежащий проверке, представлен не в полном объеме, он возвращается надоработку заказчику в течение трех рабочих дней с приложением в письменнойформе мотивированного отказа Контрольного отдела в принятии документов напроверку.

4.2.2.Срок для проведения проверочных мероприятий по представленному комплектудокументов не должен превышать пяти рабочих дней.

4.3.Комплект документов, включающий сметную документацию на производство работ покапитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту,финансирование которых осуществляется за счет бюджета города Серпухова,представляется для проверки определения сметной стоимости, отраженной в сметнойдокументации, на стадии подготовки заказчиком конкурсной документации.

4.3.1. Представляемый для проверки пакет документов включает всебя:

- письмозаказчика на имя начальника Контрольного отдела на проведение предварительнойпроверки определения сметной стоимости, отраженной в сметной документации, в 2экземплярах;

-локальные сметные расчеты (сметы) на производство работ по капитальномустроительству, капитальному ремонту, реконструкции объекта согласно ведомостидефектов в новой актуализированной сметно-нормативной базе ТЕР-2001 по статьямзатрат (поэлементно) на основании сметных нормативов Московской области,утвержденных распоряжением Министерства строительного комплекса Московскойобласти от 06.09.2011 N 52, с применением индексов пересчета стоимости для Московскойобласти к актуализированным сборникам территориальных сметных нормативовсогласно распоряжению Министерства строительного комплекса Московской областиот 20.09.2011 N 55 в текущий уровень цен - в 2 экземплярах (по форме согласнообразцу ГАУ МО "Мособлэкспертиза"), подписанные составителем сметы изаказчиком, отвечающим за объемы и виды работ.

4.3.2. Поокончании проверочных мероприятий на двух экземплярах проверенной сметыделается запись "проверено" с указанием даты проверки и подписиначальника или работника Контрольного отдела, производившего проверку. Первыйэкземпляр сметы с отметкой Контрольного отдела возвращается заказчику, второйэкземпляр остается в Контрольном отделе.

Второйэкземпляр проверенной сметы вместе со вторым экземпляром письма заказчикаостается в Контрольном отделе и подлежит учету и хранению в соответствии сустановленным администрацией города Серпухова порядком делопроизводства.

4.3.3. Если при проведении проверки смет на производство работКонтрольным отделом установлены расхождения по сравнению с данными, указаннымив сметной документации, то расхождения заносятся в таблицу по форме,утвержденной приложением N 1 к данному Порядку и с письменным заключениемнаправляются заказчику. Заключение оформляется в двух экземплярах, подписываетсяначальником или сотрудником контрольного отдела, который осуществлял проверку.

4.3.4.Повторная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном пп. 4.2.1-4.3.3настоящего Порядка.

 

5.Заключительные положения

 

5.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Контрольного отделанастоящего Положения осуществляется начальником Контрольного отдела.

5.2.Начальник Контрольного отдела обеспечивает ведение реестра учета результатовпроводимых проверок. Информация о результатах контрольных мероприятийвключается в ежегодный отчет Контрольного отдела, представляемый главе города иразмещаемый на официальном сайте администрации города Серпухова в сетиИнтернет.

 

Приложение N 1

к Порядкупроведения предварительного

контроляопределения сметной стоимости

по объектамкапитального строительства,

реконструкции икапитального ремонта

 

Таблица

расхождений изамечаний по проверке

сметнойдокументации

 

N п/п	Наименование заказчика	Наименование работ	Стоимость работ по смете	Стоимость работ после проверки	Разница