Постановление Правительства Московской области от 20.10.2015 № 968/38

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.10.2015 г. № 968/38

 

г. Красногорск

 

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг вМосковской области»

 

В целях реализацииФедерального закона от17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферахдеятельности» Правительство Московской области постановляет:

1.    Утвердитьприлагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Повышение значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области» (далее -«дорожная карта»).

2.    Определитьответственными исполнителями мероприятий «дорожной карты»: Министерствосоциального развития Московской области, Министерство здравоохраненияМосковской области, Министерство образования Московской области, Министерствокультуры Московской области, Министерство физической культуры и спортаМосковской области, Министерство государственного управления, информационныхтехнологий и связи Московской области, Министерство транспорта Московскойобласти, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерствожилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главное управлениедорожного хозяйства Московской области, Главное управление записи актовгражданского состояния Московской области, Главное управление по информационнойполитике Московской области (далее - ответственные исполнители).

3.    ОпределитьМинистерство социального развития Московской области координатором мероприятий«дорожной карты».

4.    Ответственнымисполнителям мероприятий «дорожной карты»: осуществить до 1 ноября 2015 годаобучение (инструктирование) работников органов государственной властиМосковской области, указанных в пункте 2 настоящего постановления, иподведомственных государственных организаций Московской области,предоставляющих услуги населению, по вопросам, связанным с обеспечением доступностидля инвалидов объектов и услуг, а также оказанием им необходимой помощи впреодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами;

организовать проведениедо 1 декабря 2015 года обследования и паспортизацию объектов и определить мерыпо поэтапному повышению значений показателей доступности объектов и услуг всоответствии с «дорожной картой»;

обеспечить до 30 декабря2015 года внесение изменений в должностные инструкции работниковподведомственных государственных организаций Московской области, на которыхвозлагается оказание инвалидам помощи при предоставлении услуг;

обеспечить выполнениемероприятий «дорожной карты» с представлением в Министерство социальногоразвития Московской области ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, отчетов о ходе выполнения «дорожной карты»;

привести до 1 марта 2016года административные регламенты предоставления государственных услуг всоответствие с Типовым административным регламентом предоставлениягосударственных услуг в Московской области, утвержденным Комиссией попроведению административной реформы в Московской области (далее - Типовойадминистративный регламент), включив в них требования по обеспечению условийдоступности услуг для инвалидов.

5.  Министерству социального развития Московскойобласти: обеспечить координацию выполнения мероприятий «дорожной карты»;осуществлять оказание методической помощи ответственным исполнителям вреализации мероприятий «дорожной карты»;

осуществить меры пометодическому сопровождению реализации планов мероприятий («дорожные карты») поповышению доступности объектов и услуг муниципальных образований органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области иповышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг вмуниципальных образованиях.

6.    Министерствугосударственного управления, информационных технологий и связи Московскойобласти:

обеспечить внесение до 1ноября 2015 года изменений в Типовой административный регламент в частитребований по обеспечению условий доступности услуг для инвалидов всоответствии с Федеральным законом;

оказать методическуюпомощь органам местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти в организации работы по внесению изменений в административныерегламенты предоставления муниципальных услуг требований по обеспечению условийдоступности услуг для инвалидов в соответствии с Федеральным законом.

7. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Московской области:

разработать планымероприятий («дорожные карты») по повышению доступности объектов и услугмуниципальных образований и утвердить их в срок, обеспечивающий реализациюсоответствующих мероприятий начиная с 1 января 2016 года;

организовать проведениедо 1 декабря 2015 года обследования и паспортизацию объектов и определить мерыпо поэтапному повышению значений показателей доступности объектов и услуг всоответствии с планами мероприятий («дорожные карты») по повышению доступностиобъектов и услуг муниципальных образований;

осуществить до 1 декабря2015 года обучение (инструктирование) работников муниципальных органов имуниципальных организаций, предоставляющих услуги населению, по вопросам,связанным с обеспечением доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг,а также оказанием им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих им вполучении услуг наравне с другими лицами;

обеспечить до 30 декабря2015 года внесение изменений в должностные инструкции работников муниципальныхорганизаций, на которых возлагается оказание инвалидам помощи припредоставлении услуг;

привести до 1 марта 2016года административные регламенты предоставления муниципальных услуг всоответствии с Типовым административным регламентом, включив в них требованияпо обеспечению условий доступности услуг для инвалидов.

8. Установить, чтореализация «дорожной карты» осуществляется в пределах средств, предусмотренныхответственным исполнителям в бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год и на плановый период.

9. Главному управлению поинформационной политике Московской области обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» иразмещение (опубликование) на Интернет- портале Правительства Московскойобласти.

10. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области ЗабраловуО.С.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Московской области

от 20.10.2015 № 968/38

 

План мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг в Московской области»

 

I.       Общее описание Плана мероприятий («дорожнойкарты») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов иуслуг в Московской области» (далее - «дорожная карта»)

 

1.    Утверждение иреализация «дорожной карты» предусмотрены Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Реализация «дорожнойкарты» направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образжизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии сположениями Конвенции о правах инвалидов.

2.    «Дорожной картой» всоответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 №599, определяются:

цели обеспечениядоступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области;

таблица повышениязначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Московскойобласти, а также сроки их достижения на период 2015-2018 годы, согласноприложению № 1 к «дорожной карте»;

перечень мероприятий,реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности дляинвалидов объектов и услуг в Московской области, а также сроки их достижения напериод 2015-2018 годы, согласно приложению № 2 к «дорожной карте».

Значения показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в Московской области после 2018 годаустанавливаются по итогам реализации «дорожной карты» за период 2015-2018годов.

3.    Планируемоеповышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки ихдостижения определено в «дорожной карте» исходя из:

норм статьи 15Федерального закона от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон № 181-ФЗ);

разделов свода правил СП59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения»,включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей такихстандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательнойоснове обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечнянациональных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводовправил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечиваетсясоблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасностизданий и сооружений» (далее - свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильныхгрупп населения»);

анализа текущегосостояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферахдеятельности;

положений государственныхпрограмм Московской области; бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемыхцентральным исполнительным органам государственной власти Московской области наэти цели в бюджете Московской области.

4.   «Дорожной картой» предусматривается создание правовых ииных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечениемдля инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым на нихуслугам в Московской области:

наличие частично илиполностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых импредоставляются услуги;

наличие фактов разработкитехнических заданий, согласования проектно­сметнойдокументации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новыхзданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующихобъектов, закупке новых транспортных средств, использующихся для оказания услугинвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности дляинвалидов, установленных Федеральным законом № 181-ФЗ, сводом правил СП59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения»;

наличие существующих объектов,которые невозможно до их капитального ремонта полностью приспособить с учетомпотребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаютсяпредусмотренные Федеральным законом № 181-ФЗ меры для обеспечения доступаинвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, попредоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;

неполная оснащенностьнекоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации вдоступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другимилицами;

значительное количествоработников органов и организаций, предоставляющих услуги населению, невладеющих необходимыми знаниями и навыками по вопросам, связанным собеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг и оказанием им помощипри их предоставлении;

отсутствие в паспортахдоступности объектов решений по объемам и срокам проведения мероприятий попоэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

отсутствие в административныхрегламентах предоставления государственных услуг и в должностных инструкцияхработников органов и организаций, предоставляющих услуги населению, положений,определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи впреодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами.

II.Цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в Московскойобласти

 

Целями обеспечения доступности дляинвалидов объектов и услуг в Московской области являются:

создание инвалидам дополнительныхусловий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности,включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминациипо признаку инвалидности;

установление показателей, позволяющихоценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положенийКонвенции о правах инвалидов;

проведение паспортизации объектов иуслуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значенийпоказателей их доступности до уровня требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

определение и реализация мер поисключению после 1 июля 2016 года приемки вводимых с этой даты в эксплуатациюили прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, неполностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии сзаконодательством о социальной защите инвалидов;

принятие мер по обеспечениюсобственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо,когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или вдистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностьюприспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции иликапитального ремонта;

оснащение объектов приспособлениями,средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечитьдоступность услуг для инвалидов;

включение в административные регламентыпредоставления государственных услуг и должностные инструкции работниковорганов и организаций, предоставляющих услуги населению, положений,определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи впреодолении барьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами;

проведение обучения (инструктирования) работников органов иорганизаций, предоставляющих услуги населению, по вопросам, связанным собеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг и оказанием им помощипри их предоставлении.

III. Ожидаемые результатыреализации «дорожной карты»:

Основные результаты реализации «дорожнойкарты»:

создание условий для беспрепятственногодоступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур, беспрепятственного пользования автомобильным транспортомгородского, пригородного, междугородного сообщения;

создание условий для самостоятельногопередвижения инвалидов по территории, на которой расположены объектысоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты ивыхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе сиспользованием кресла- коляски;

обеспечение сопровождения инвалидов,имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, иоказания им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур;

дублирование необходимой для инвалидовзвуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой играфической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты социальной, инженернойи транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа,подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке,которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками органов иорганизаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолениибарьеров, мешающих им в получении услуг наравне с другими лицами.

 

(Приложенияприведены в прикрепленном файле)