Постановление Правительства Московской области от 11.11.2015 № 1046/42

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2015г. № 1046/42

 

г. Красногорск

 

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московскойобласти

 

Всоответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества «Рефлекс»,решение Градостроительного совета Московской области от 15.09.2015 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Ногинского лесничества Московской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»«Центрлеспроект», Правительство Московской областипостановляет:

1.     Утвердить прилагаемуюпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Ногинского лесничества Московской области.

2.     Исключить из границлесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Кудиновскогоучасткового лесничества квартала 64 (часть) площадью 0,1 га.

3.     Исключить из границ зеленыхзон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинскогоучасткового лесничества квартала 61 (часть) площадью 0,1 га.

4.     Включить в границылесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинскогоучасткового лесничества квартала 61 (часть) площадью 0,1 га.

5.     Включить в границы зеленыхзон лесной участок Ногинского лесничества Кудиновскогоучасткового лесничества квартала 64 (часть) площадью 0,1 га.

6.     Главному управлению поинформационной политике Московской области обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» иразмещение (опубликование) на Интернет-порталеПравительства Московской области.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Московской области

от 11.11.2015 № 1046/42

 

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахНогинского лесничества Московской области

 

Основания дляразработки проектной документации

 

Подготовка проектной документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее- проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ «Рослесинфорг»«Центрлеспроект» на основании распоряженияМинистерства экологии и природопользования Московской области «О подготовкедокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области» от 13.05.2015 № 248-РМ и Государственного контракта от № 1296-ОБ.

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано снеобходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода длягазификации домов в СНТ «Рефлекс», расположенного в Ногинском муниципальномрайоне согласно техническим условиям на газификацию № 322-47/4 от 21.03.2012,

Дляпрокладки трассы газопровода испрашивается лесной участок из состава земельлесного фонда Кудиновского участкового лесничестваНогинского лесничества, отнесенный к категории защитных лесов «леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.

Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях, возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесение испрашиваемого лесного участка к категориизащитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связис тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категориизащитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковойзоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса РоссийскойФедерации от 04.12.2006 №200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.

Проектная документация поизменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществленияполномочий органов государственной власти Московской области в области лесныхотношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации ипостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 «Обутверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», а также в целях внесениясоответствующих изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

 

Длястроительства газопровода к СНТ «Рефлекс» в Ногинском муниципальном районеМосковской области, необходима передача в аренду лесного участка в составеземель лесного фонда Ногинского лесничества, расположенного в квартале № 64(выдел 17,18) лесничества площадью 0,1000 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, леса квартала №64 Кудиновского участкового лесничества отнесены к категориизащитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)».

Леснойучасток расположен на территории Ногинского муниципального района, лесистостькоторого составляет 38,8%, в границах городского поселения Электроугли.

Согласно представленным координатампроекта газопровода, трасса проходит в квартале №64 выделам 17 и 18, которыеимеют характеристику, по данным натурного обследования, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественныехарактеристики испрашиваемого лесного участка

 

Наименование участкового лесничества	№ кварт ала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
Кудиновское	64 64	ч.17	0,09	Лесная дорога	-	-	-	-
		ч. 18	0,01	Лесная дорога	-	-	-	-
		Итого	0,1000		-	-	-	_
		Всего	0,1000		-	-	-	-

 

Территориальное размещение испрашиваемоголесного участка, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов,границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано наприлагаемых схемах.

Отнесениеиспрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категориизащитных лесов, может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.

«Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон», утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что, в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены натерритории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения поплощади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и ихместоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесовМосковской области по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления, осуществлено проектирование лесного участка длявключения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственнымрегламентом., леса Ногинского лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов, из них:

защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации - 3,6%;

-        зелёные зоны - 41,7 %;

-        лесопарковые зоны - 53,7%.

Ценныелеса:

- леса, имеющие научное илиисторическое значение - 779 га или 1 , 0 %.

Сучетом того, что на территории Ногинского лесничества выделены зеленые зоны, вкоторых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов),выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данноголесничества.

С цельювыбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон,были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенныхк категории защитных лесов «зеленые зоны», их местоположение относительнодругих категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры.В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зонвозможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале № 64 Ямкинского участкового лесничества.

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,1000 га,расположенный в квартале № 64 (выдел 48) Ямкинскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества, расположенный на территорииНогинского муниципального района, лесистость которого составляет 40,6 %, вграницах сельского поселения Ямкинское.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества лесной квартал № 64 Ямкинского участкового лесничества отнесен к категориизащитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)».

Выбранныйлесной участок в квартале № 64 Ямкинского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу № 1 Ногинского участкового лесничестваНогинского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Проектируемыйлесной участок в квартале № 64 находится в аренде у ООО «Лестехпром».Согласие арендатора имеется.

Общаяплощадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участкасоставляет 0,1000га.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №1007, и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различныхчастях лесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон . утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица2

Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес.м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Ямкинское	64	48	0,1000	Просека квартальная	-	-	-	-	-
Итого:			0,1000		-	-	-	-	-

 

Территориальное размещениепроектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорийзащитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в егосостав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале № 64 Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничестваобщей площадью 0,1000 га, включаемый в границы лесопарковой зоны в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранитна прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московскойобласти и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Ногинском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Ногинскоголесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Кудиновского участковоголесничества Ногинского лесничества, проектируемого к исключению из границлесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка площадью 0,1000 га на основании анализа состояния и использования лесовНогинского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд.

Как ужеотмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковымзонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.

Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемыйлесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемого лесного участка к зеленым зонам, позволит выполнить работы построительству газопровода к СНТ «Рефлекс» в соответствии с законодательством и,в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния навыполнение лесами своих полезных функций.

Сучетом этого, лесной участок в квартале №64 Кудиновскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества Московской области общейплощадью 0,1000 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов - « леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)».

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемыйдля строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленымзонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,1000га).

Предлагаемое проектированиекатегорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению(уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесныхучастках.

Разработчик проектной                      Центральный филиалФедерального

документации                                       государственногобюджетного учреждения

«Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект)

Юридический адрес                            109316, г.Москва,

Волгоградский проспект, д.45, стр.1

Почтовый адрес                                    141280,Московская область,

г.Ивантеевка, ул.Заводская, д. 10

Телефон/факс                                        8(495)993 57 65 / 993 57 80

Е- mail                                                       centr . lp @го slesinforg . ru

Реквизиты                                               р/с 40502810700020000065

в ОАО «МИнБ» г.Москва

к/с 30101810300000000600

БИК 044525600

ОКТМО 46732000

ОГРН 1037739350835

ОКВЭД 02.02.1,74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора -    А.Ю.Соколов

 

(Приложение приведенов прикрепленном файле)