Постановление Думы Московской области от 19.11.2015 № 12/146-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 19ноября 2015 г.  № 12/146-П

 

 

О ЗаконеМосковской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области»

 

 

Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять Закон Московской области «О библиотечномобслуживании населения Московской области». (Прилагается.)

2. Направить Закон Московской области «О библиотечномобслуживании населения Московской области» Губернатору Московской области дляподписания.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                              И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 19 ноября 2015 г. № 12/146-П

 

 

Закон

Московскойобласти

 

 

Обиблиотечном обслуживании населения Московской области

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные сорганизацией библиотечного обслуживания населения Московской областиобщедоступными библиотеками, и взаимоотношения между органами государственнойвласти Московской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, организациями и гражданами, осуществляющимидеятельность в области библиотечного обслуживания.

 

Статья 2. Основы правового регулирования организациибиблиотечного обслуживания в Московской области

 

Библиотечное обслуживание населения Московской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации от 9 ноября 1992 года № 3612-I «Основы законодательстваРоссийской Федерации о культуре», Федеральным законом от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным законом от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Федеральный закон от 29декабря 1994 года № 77-ФЗ), Федеральным законом от 22 октября 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Московской области.

 

Статья 3. Основные понятия

 

В настоящем Законе используются понятия в тех значениях, вкаких они используются в законодательстве Российской Федерации о библиотечномделе.

 

Статья 4. Приоритеты развития библиотечного обслуживания вМосковской области

 

Приоритетами развития библиотечного обслуживания вМосковской области являются:

обеспечение доступности культурных ценностей и информациидля населения Московской области;

формирование, хранение и сохранность редких документов икнижных памятников;

создание условий для развития литературного творчества;

развитие культурно-досуговых функций библиотек дляорганизации современных форм интеллектуального досуга, повышение уровняобслуживания путем создания комфортной среды для пользователей;

создание для инвалидов и иных маломобильных групп населениянеобходимых условий доступности библиотек и библиотечного обслуживания всоответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защитеинвалидов.

 

Статья 5. Полномочия Правительства Московской области поорганизации библиотечного обслуживания

 

1. К полномочиям Правительства Московской области относятся:

обеспечение реализации прав граждан на библиотечноеобслуживание в Московской области;

организация библиотечного обслуживания населениягосударственными библиотеками Московской области;

обеспечение финансирования комплектования и обеспечениясохранности фондов государственных библиотек Московской области;

создание, реорганизация и ликвидация государственныхбиблиотек Московской области;

разработка мер по обеспечению сохранности книжныхпамятников, входящих в библиотечные фонды государственных библиотек Московскойобласти;

координация деятельности государственных библиотекМосковской области по вопросам оказания услуг, в том числе платных, переченькоторых определяется правилами пользования библиотекой;

обеспечение условий доступности для инвалидов и иныхмаломобильных групп населения государственных библиотек Московской области;

утверждение нормативной потребности муниципальныхобразований Московской области в библиотеках;

осуществление иных полномочий по организации и развитиюбиблиотечного обслуживания в Московской области в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Правительство Московской области может возложить нацентральный исполнительный орган государственной власти Московской области(далее – уполномоченный орган) полномочия по вопросам, отнесенным к ведениюПравительства Московской области.

 

Статья 6. Обеспечение качества библиотечного обслуживаниянаселения Московской области

 

1. С целью улучшения качества услуг и повышения уровняохвата населения библиотечным обслуживанием, государственные библиотекиМосковской области должны внедрять систему электронного читательского билета(электронной пластиковой карты), вести электронные каталоги фондов библиотек,размещать информацию о ресурсах и деятельности библиотеки в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

2. Порядок выполнения функций, виды и формыкультурно-досуговой деятельности государственных библиотек Московской областиопределяются уполномоченным органом.

 

Статья 7. Государственная универсальная библиотекаМосковской области

 

1. Государственная универсальная библиотека Московскойобласти является главным государственным книгохранилищем Московской области,краеведческим и организационно-методическим центром Московской области поорганизации единой системы библиотечно-информационного обслуживания натерритории Московской области.

2. Государственная универсальная библиотека Московскойобласти осуществляет координирующую и методическую функции в сфере:

формирования сводного каталога государственных библиотекМосковской области и муниципальных библиотек в Московской области;

организации библиотечного краеведения;

автоматизации и информатизации библиотечных процессов;

работы с особыми группами пользователей (национальнымименьшинствами, слепыми и слабовидящими, пользователями библиотек, которые немогут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков,пользователями библиотек детского и юношеского возраста);

сбора и анализа первичных статистических данных одеятельности государственных библиотек Московской области;

организации детского чтения, формирования и хранениянаиболее полного собрания документов для детей и подростков;

координации деятельности государственных библиотекМосковской области и муниципальных библиотек в Московской области;

развития литературного творчества в Московской области;

организации деятельности Московского областногорегионального центра доступа к информационным ресурсам Президентской библиотекиимени Б.Н. Ельцина.

3. Библиотечные фонды Государственной универсальнойбиблиотеки Московской области, зарегистрированные в государственных учетныхформах, являются историческим, культурным и научным достоянием Московскойобласти.

4. Финансирование комплектования и обеспечение сохранностифондов Государственной универсальной библиотеки Московской областиосуществляется за счет средств бюджета Московской области и других источников ипоступлений в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.

5. Государственная универсальная библиотека Московскойобласти обладает правом получения обязательного экземпляра документов всоответствии с Федеральным законом от 24 декабря 1994 года № 77-ФЗ.

 

Статья 8. Особенности функционирования и организация взаимодействияобщедоступных библиотек в Московской области

 

1. Библиотечное обслуживание населения Московской областиосновывается на взаимодействии общедоступных библиотек, находящихся натерритории Московской области и составляющих библиотечную сеть Московскойобласти.

2. Общедоступные библиотеки в Московской областивзаимодействуют по вопросам комплектования и использования библиотечныхресурсов, создания и эксплуатации интегрированных информационных ресурсов,подготовки государственной статистической отчетности, обмена опытом работы,защиты прав и интересов пользователей и работников библиотек, по вопросамосуществления культурно-досуговой деятельности.

3. Общедоступные библиотеки взаимодействуют в своей работе сбиблиотеками предприятий, учреждений, организаций и частными библиотеками, неотносящимися к общедоступным.

 

Статья 9. Основные требования к формированию фондовмуниципальных библиотек в Московской области

 

1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек в Московскойобласти формируются на основе печатных и иных носителей информации и должнысодержать источники информации по всем основным отраслям знания.

2. Пополнение фондов новыми изданиями осуществляется за счетежегодного планового комплектования, безвозмездной передачи изданий из другихбиблиотек, даров.

3. Центральные библиотеки муниципальных образованийМосковской области имеют право на получение обязательных экземпляров документовмуниципального образования Московской области в порядке и количестве,установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ.

4. При комплектовании библиотечных фондов учитываютсяпотребности граждан, в том числе потребности особых групп пользователей,читательский спрос, данные об использовании имеющегося собрания документов,нормативы комплектования, утверждаемые распоряжением Правительства РоссийскойФедерации, а также рекомендации учредителя, попечительского или читательскогосоветов библиотеки.

5. Финансирование комплектования и обеспечение сохранностифондов муниципальных библиотек в Московской области осуществляется за счетсредств бюджетов муниципальных образований Московской области и другихисточников и поступлений в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.

 

Статья 10. Изготовление в электронной форме экземпляровдокументов и формирование страховых фондов библиотек

 

1. В целях обеспечения предоставления государственных имуниципальных услуг в электронном виде, а также обеспечения сохранности редкихдокументов и книжных памятников государственные библиотеки Московской области имуниципальные библиотеки в Московской области организуют изготовление вэлектронной форме экземпляров документов и доступ к ним в помещениях указанныхбиблиотек или через их сайты в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

2. Предоставление доступа к экземплярам документов вэлектронной форме, хранящимся в государственных библиотеках Московской областии муниципальных библиотеках в Московской области, осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

3. В целях сохранности и долговременного использованиядокументов библиотечного фонда в Московской области создаются страховые фондына электронных носителях информации.

4. Переносу на электронные носители информации в обязательномпорядке подлежат книжные памятники.

5. Координация деятельности государственных библиотекМосковской области и муниципальных библиотек в Московской области по созданиюстраховых фондов осуществляется Государственной универсальной библиотекойМосковской области.

 

Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности библиотекМосковской области

 

1. Государственные имуниципальные библиотеки Московской области финансируются за счет:

средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальныхобразований Московской области;

доходов библиотек, полученных от осуществления имиприносящей доход деятельности;

пожертвований от юридических и физических лиц;

других источников и поступлений в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.

2. Финансирование деятельности государственных библиотекМосковской области осуществляется путем предоставления субсидий на финансовоеобеспечение государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) и (или) субсидий на иные цели в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством Московской области.

3. Финансовые и другие средства, поступившие в библиотеку издополнительных источников, не влекут за собой уменьшение бюджетногофинансирования, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.

 

Статья 12. Реестры социально ориентированныхнекоммерческих   организаций –получателей поддержки

 

Включение сведений об общедоступных библиотеках в Московскойобласти, созданных в форме учреждения, в государственный и муниципальныйреестры социально ориентированных некоммерческих организаций – получателейподдержки осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней послеего официального опубликования, за исключением абзаца восьмого части 1 статьи 5настоящего Закона.

2. Абзац восьмой части 1 статьи 5 настоящего Закона вступаетв силу с 1 января 2016 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:

Закон Московскойобласти №90/2006-ОЗ «О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 96/2008-ОЗ «О внесении измененийв Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московскойобласти общедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 156/2008-ОЗ «О внесении измененийв Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московскойобласти общедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 122/2009-ОЗ «О внесении измененийв Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московскойобласти общедоступными библиотеками»;

Закон Московской области № 4/2011-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московскойобласти общедоступными библиотеками»;

статью 19 Закона Московской области № 103/2013-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области»;

статью 2 Закона Московской области № 135/2015-ОЗ «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в сфере культуры»;

Закон Московской области № 142/2015-ОЗ «О внесении измененияв Закон Московской области «О библиотечном обслуживании населения Московскойобласти общедоступными библиотеками».