Постановление Думы Московской области от 19.11.2015 № 11/146-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 19 ноября 2015 г. № 11/146-П

 

 

О проекте закона Московской области «О библиотечномобслуживании населения Московской области»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О библиотечном обслуживании населенияМосковской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от15.10.2015 № 10/142-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.Принять за основу проект закона Московской области «О библиотечном обслуживаниинаселения Московской области». (Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О библиотечном обслуживаниинаселения Московской области» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по вопросам образования икультуры, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 10.12.2015.

3.Поручить Комитету по вопросам образования и культуры доработать проект законаМосковской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области» сучетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших входе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 17.12.2015.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Московской областной Думы Куликова В.П.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                  И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принятза основу постановлением

Московскойобластной Думы

от19 ноября 2015 г.  № 11/146-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О библиотечном обслуживании населения Московскойобласти

 

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

НастоящийЗакон регулирует отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживаниянаселения Московской области общедоступными библиотеками, и взаимоотношениямежду органами государственной власти Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, организациями игражданами, осуществляющими деятельность в области библиотечного обслуживания.

 

Статья 2. Основы правового регулирования организациибиблиотечного обслуживания в Московской области

 

Библиотечноеобслуживание населения Московской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 9 ноября1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»,Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»,Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляредокументов» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ),Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле вРоссийской Федерации» и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области.

 

Статья 3. Основные понятия

 

Внастоящем Законе используются понятия в тех значениях, в каких они используютсяв законодательстве Российской Федерации о библиотечном деле.

 

Статья 4. Приоритеты развития библиотечногообслуживания в Московской области

 

Приоритетамиразвития библиотечного обслуживания в Московской области являются:

обеспечениедоступности культурных ценностей и информации для населения Московской области;

формирование,хранение и сохранность редких документов и книжных памятников;

созданиеусловий для развития литературного творчества;

развитиекультурно-досуговых функций библиотек для организации современных форминтеллектуального досуга, повышение уровня обслуживания путем созданиякомфортной среды для пользователей;

созданиедля инвалидов и иных маломобильных групп населения необходимых условийдоступности библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

 

Статья 5. Полномочия Правительства Московскойобласти по организации библиотечного обслуживания

 

1.К полномочиям Правительства Московской области относятся:

обеспечениереализации прав граждан на библиотечное обслуживание в Московской области;

организациябиблиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Московскойобласти;

обеспечениефинансирования комплектования и обеспечения сохранности фондов государственныхбиблиотек Московской области;

создание,реорганизация и ликвидация государственных библиотек Московской области;

разработкамер по обеспечению сохранности книжных памятников, входящих в библиотечныефонды государственных библиотек Московской области;

координациядеятельности государственных библиотек Московской области по вопросам оказанияуслуг, в том числе платных, перечень которых определяется правилами пользованиябиблиотекой;

обеспечениеусловий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населениягосударственных библиотек Московской области;

утверждениенормативной потребности муниципальных образований Московской области вбиблиотеках;

осуществлениеиных полномочий по организации и развитию библиотечного обслуживания вМосковской области в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.

2.Правительство Московской области может возложить на центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области (далее – уполномоченный орган)полномочия по вопросам, отнесенным к ведению Правительства Московской области.

 

Статья 6. Обеспечение качества библиотечногообслуживания населения Московской области

 

1.С целью улучшения качества услуг и повышения уровня охвата населениябиблиотечным обслуживанием, государственные библиотеки Московской областидолжны внедрять систему электронного читательского билета (электроннойпластиковой карты), вести электронные каталоги фондов библиотек, размещатьинформацию о ресурсах и деятельности библиотеки в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

2.Порядок выполнения функций, виды и формы культурно-досуговой деятельностигосударственных библиотек Московской области определяются уполномоченныморганом.

 

Статья 7. Государственная универсальная библиотекаМосковской области

 

1.Государственная универсальная библиотека Московской области является главнымгосударственным книгохранилищем Московской области, краеведческим иорганизационно-методическим центром Московской области по организации единойсистемы библиотечно-информационного обслуживания на территории Московскойобласти.

2.Государственная универсальная библиотека Московской области осуществляеткоординирующую и методическую функции в сфере:

формированиясводного каталога государственных библиотек Московской области и муниципальныхбиблиотек в Московской области;

организациибиблиотечного краеведения;

автоматизациии информатизации библиотечных процессов;

работыс особыми группами пользователей (национальными меньшинствами, слепыми ислабовидящими, пользователями библиотек, которые не могут посещать библиотеку всилу преклонного возраста и физических недостатков, пользователями библиотекдетского и юношеского возраста);

сбораи анализа первичных статистических данных о деятельности государственныхбиблиотек Московской области;

организациидетского чтения, формирования и хранения наиболее полного собрания документовдля детей и подростков;

координациидеятельности государственных библиотек Московской области и муниципальныхбиблиотек в Московской области;

развитиялитературного творчества в Московской области;

организациидеятельности Московского областного регионального центра доступа кинформационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина.

3.Библиотечные фонды Государственной универсальной библиотеки Московской области,зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим,культурным и научным достоянием Московской области.

4.Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов Государственнойуниверсальной библиотеки Московской области осуществляется за счет средствбюджета Московской области и других источников и поступлений в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской области.

5.Государственная универсальная библиотека Московской области обладает правомполучения обязательного экземпляра документов в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 декабря 1994 года № 77-ФЗ.

 

Статья 8. Особенности функционирования и организациявзаимодействия общедоступных библиотек в Московской области

 

1.Библиотечное обслуживание населения Московской области основывается навзаимодействии общедоступных библиотек, находящихся на территории Московскойобласти и составляющих библиотечную сеть Московской области.

2.Общедоступные библиотеки в Московской области взаимодействуют по вопросамкомплектования и использования библиотечных ресурсов, создания и эксплуатацииинтегрированных информационных ресурсов, подготовки государственнойстатистической отчетности, обмена опытом работы, защиты прав и интересовпользователей и работников библиотек, по вопросам осуществлениякультурно-досуговой деятельности.

3.Общедоступные библиотеки взаимодействуют в своей работе с библиотекамипредприятий, учреждений, организаций и частными библиотеками, не относящимися кобщедоступным.

 

Статья 9. Основные требования к формированию фондовмуниципальных библиотек в Московской области

 

1.Библиотечные фонды муниципальных библиотек в Московской области формируются наоснове печатных и иных носителей информации и должны содержать источникиинформации по всем основным отраслям знания.

2.Пополнение фондов новыми изданиями осуществляется за счет ежегодного плановогокомплектования, безвозмездной передачи изданий из других библиотек, даров.

3.Центральные библиотеки муниципальных образований Московской области имеют правона получение обязательных экземпляров документов муниципального образованияМосковской области в порядке и количестве, установленных Федеральным законом от29 декабря 1994 года № 77-ФЗ.

4.При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности граждан, в томчисле потребности особых групп пользователей, читательский спрос, данные обиспользовании имеющегося собрания документов, нормативы комплектования, утверждаемыераспоряжением Правительства Российской Федерации, а также рекомендацииучредителя, попечительского или читательского советов библиотеки.

5.Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов муниципальныхбиблиотек в Московской области осуществляется за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области и других источников и поступленийв соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.

 

Статья 10. Изготовление вэлектронной форме экземпляров документов и формирование страховых фондовбиблиотек

 

1. В целях обеспечения предоставления государственных имуниципальных услуг в электронном виде, а также обеспечения сохранности редкихдокументов и книжных памятников государственные библиотеки Московской области имуниципальные библиотеки в Московской области организуют изготовление вэлектронной форме экземпляров документов и доступ к ним в помещениях указанныхбиблиотек или через их сайты в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

2. Предоставление доступа к экземплярам документов в электроннойформе, хранящимся в государственных библиотеках Московской области имуниципальных библиотеках в Московской области, осуществляется
с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских исмежных правах.

3. В целях сохранности и долговременного использования документовбиблиотечного фонда в Московской области создаются страховые фонды наэлектронных носителях информации.

4. Переносу на электронные носители информации в обязательномпорядке подлежат книжные памятники.

5. Координация деятельности государственных библиотек Московскойобласти и муниципальных библиотек в Московской области по созданию страховыхфондов осуществляется Государственной универсальной библиотекой Московскойобласти.

 

Статья 11. Финансовое обеспечение деятельностибиблиотек Московской области

 

1. Государственные и муниципальные библиотеки Московскойобласти финансируются за счет:

средствбюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московскойобласти;

доходовбиблиотек, полученных от осуществления ими приносящей доход деятельности;

пожертвованийот юридических и физических лиц;

другихисточников и поступлений в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.

2.Финансирование деятельности государственных библиотек Московской областиосуществляется путем предоставления субсидий
на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) и (или) субсидий на иные цели в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством Московской области.

3.Финансовые и другие средства, поступившие в библиотеку из дополнительныхисточников, не влекут за собой уменьшение бюджетного финансирования, заисключением случаев, установленных федеральным законодательством изаконодательством Московской области.

 

Статья 12. Реестры социально ориентированныхнекоммерческих организаций – получателей поддержки

 

Включениесведений об общедоступных библиотеках в Московской области, созданных в формеучреждения, в государственный и муниципальный реестры социально ориентированныхнекоммерческих организаций – получателей поддержки осуществляется всоответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

 

1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официальногоопубликования, за исключением абзаца восьмого части 1 статьи 5 настоящегоЗакона.

2.Абзац восьмой части 1 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января2016 года.

3.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Московскойобласти №90/2006-ОЗ «О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками»;

ЗаконМосковской области № 96/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками»;

ЗаконМосковской области № 156/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками»;

ЗаконМосковской области № 122/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками»;

ЗаконМосковской области № 4/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области«О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;

статью19 Закона Московской области № 103/2013-ОЗ «О внесении изменений в некоторыезаконы Московской области»;

статью2 Закона Московской области № 135/2015-ОЗ «О внесении изменений в некоторыезаконы Московской области в сфере культуры»;

ЗаконМосковской области № 142/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками».