«УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации города

от 01.10.2014 № 634»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДАФРЯЗИНО»

НА 2015-2019 ГОДЫ»

П А С П О РТ

муниципальной программы городского округа ФрязиноМосковской области

«Муниципальное управление города Фрязино» на 2015-2019годы»

1.    Общая характеристика сферыреализации муниципальной

 программы

Функционирование и развитие муниципальной системыуправления является одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития муниципального образования «городской округ Фрязино Московскойобласти» (далее – муниципальное образование). Для полноценного и качественногорешения вопросов местного значения особую важность приобретает построениеэффективной системы управления в структуре исполнительных органов местногосамоуправления, внедрение механизмов результативного управления.

В настоящее время система управления муниципальногообразования, сложившаяся в соответствии с действующим законодательством исочетающая в себе как вертикальное, так и горизонтальное управление, направленана решение задач текущего, оперативного регулирования социально-экономическихпроцессов, решение тактических задач развития экономики муниципальногообразования.

Решение вопросов местного значения осуществляетсяадминистрацией муниципального образования (исполнительно-распорядительногооргана местного самоуправления) в рамках полномочий, определенных Уставоммуниципального образования.

Проводимое в настоящее время реформирование системыуправления ориентировано на повышение эффективности и качества деятельностиорганов местного самоуправления.

Для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов», проводится ежегодныймониторинг. Целью мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления является оценка динамики изменения показателей, характеризующихкачество жизни, уровня социально-экономического развития муниципальногообразования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающихпереход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты мониторинга позволяют определить зоны,требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформироватьперечень мероприятий по повышению результативности деятельности органовместного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, атакже выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемыхнаселению услуг.

Обращение граждан в администрацию муниципальногообразования – важное средство осуществления и охраны прав личности, укреплениесвязи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Являясьодной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, ониспособствуют усилению контроля населения за деятельностью администрациимуниципального образования (исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления).

Основными направлениями деятельности по обеспечениюдолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Фрязино являютсяпроведение эффективной и стабильной налоговой политики, формирование«программного» бюджета на трехлетний период, качественное исполнение бюджетагорода Фрязино, управление муниципальным долгом.

Муниципальное имущество создает материальную основудля реализации функций (полномочий) органов местного самоуправлениямуниципального образования, предоставления муниципальных услуг.

Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации города,выступающей собственником от имени муниципального образования, по решениюэкономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, обеспечивающейповышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Оценка управления муниципальным имуществом позволяетопределить следующие основные проблемы:

1. Невостребованность на рынке недвижимости объектовмуниципального недвижимого имущества, выставляемого на торги с целью заключениядоговоров аренды, а также приватизации, в связи с их не ликвидностью(нахождение объекта в подвальных, цокольных этажах многоквартирных жилых домов,удаленность от центральных улиц, неудовлетворительное состояние объектов), икак следствие, недополучение доходов в бюджет муниципального образования понеиспользуемому муниципальному имуществу, а также возникновение обязанности каксобственника бремя содержания муниципального имущества (как нежилых помещений,так и жилых), что выражается в денежном выражении.

2. Необходимость совершенствования системы учета дляэффективного управления муниципальным имуществом, в том числе: формирование ииспользование основанной на современных информационных технологиях базы данныхпо объектам собственности муниципального образования, внедрение в деятельностьорганов государственной власти и органов местного самоуправления единогопрограммного комплекса по учету и управлению муниципальным имуществом.

3. Укрепление материально-технической базымуниципального архива, осуществляющего хранение, комплектование, учет ииспользование документов Московской области, а также других архивныхдокументов, обладающих информацией для решения задач социально-экономическогоразвития муниципального образования позволит улучшить информирование граждан иорганизаций о составе и содержании архивных документов, в том числе посредствомобеспечения доступа к электронным образам описей дел, размещения списка фондовна официальном сайте города, начать работу по оцифровке архивных документов.

4. Одним из основных условий развития муниципальнойслужбы в муниципальном образовании является повышение профессионализма, котороетесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применениюсистемы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

5. В рамках повышения эффективности муниципальногоуправления одними из ключевых задач являются повышение качества жизнинаселения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительныхфункций в различных сферах общественных отношений в целях преодолениясуществующих административных барьеров. В свою очередь, повышение качестважизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью муниципальныхуслуг. Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населенияявляется предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна». Принцип «одного окна» - это предоставление государственной имуниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующимзапросом. Режим «одного окна» реализуется в многофункциональных центрах по оказаниюгосударственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

Организация предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» основывается на Федеральномзаконе от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлении государственных имуниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) инаправлен на обеспечение прав граждан при обращении в государственные и муниципальныеорганы.

Оценка деятельности в сфере организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» позволяетопределить следующие основные проблемы:

- административные барьеры при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг;

- информационная неосведомленность граждан июридических лиц о порядке, способах и условиях

  получениягосударственных и муниципальных услуг через МФЦ;

- низкий уровень обращения граждан в МФЦ запредоставлением государственных и муниципальных услуг;

- организация межведомственного взаимодействия сфедеральными, региональными и муниципальными службами, органами и организациями.

6. В рамках данной Программы предполагается повыситькачество и оперативность принятия управленческих решений с использованиемсовременных информационно-коммуникационных технологий решений. В развитииинформатизации муниципального образования существует ряд проблем, которыетребуют комплексного решения о более высоком уровне развития информационно-телекоммуникационнойсреды муниципального образования для обеспечения полноценного доступа к информационно-коммуникационнымсервисам муниципального образования и в целом позволит использоватьпреимущества высоких технологий во многих сферах общественных отношений.

7. В соответствии с принципом прозрачности(открытости) предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовойинформации утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полнотыпредставления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведенийо бюджете по решению представительного органа муниципального образования, чтоявляется важнейшим показателем эффективности функционирования органов местногосамоуправления и необходимым элементом осуществления постоянной и качественнойсвязи между гражданским обществом и местным самоуправлением.

В соответствии с требованиями Федерального закона от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления» обеспечивается доступ к информации одеятельности органов местного самоуправления, размещенной в сети Интернет.

Муниципальная программа будет способствовать выходусистемы управления муниципального образования на более высокий качественныйуровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управленияво всех сферах деятельности администрации муниципального образования.

2.    Краткое описание основных целей и задач муниципальнойпрограммы

Целью муниципальной программы является решениевопросов местного значения и повышение эффективности деятельности администрациимуниципального образования.

Для достижения указанной цели необходимо решить рядвзаимосвязанных задач:

- исполнение полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области,муниципальными нормативными правовыми актами. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральнымизаконами и законами Московской области;

- обеспечение реализации прав граждан, проживающих натерритории муниципального образования, на осуществление местного самоуправления.

3. Перечень подпрограмм и характеристикосновных мероприятий

Выстроенная в рамках муниципальной программы системацелевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собойчеткую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная ипонятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целейна всех уровнях муниципальной программы.

Муниципальная программа включает в себя восемьподпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечитьдостижение цели программы и решение программных задач:

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи,целевые показатели, определены их значения, составлен перечень мероприятий,реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующиезадачи (приложения № № 1 - 8 к муниципальной программе).

Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2015 - 2019годах. В результате реализации основных мероприятий к 2019 году ожидаетсядостижение запланированных значений целевых показателей.

4.  Информацияпо ресурсному обеспечению муниципальной программы

   Расходымуниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета,бюджета Московской области, бюджета города Фрязино.

   Общий объемфинансирования муниципальной программы в 2015 - 2019 годахсоставит 852299,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

Федерального бюджета – 10491,0 тыс. рублей;

бюджета Московской области – 15566,0 тыс. руб.;

бюджета муниципального образования - 826242,6 тыс. рублей;

Объемы бюджетных ассигнований уточняются в соответствии с уточнениями  в бюджеты всех уровней.

Реализациямуниципальной программы позволит:

         - повысить эффективность деятельности органов местногосамоуправления на территории муниципального образования;

         - обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета городаФрязино, повысить эффективность бюджетных расходов города Фрязино исовершенствовать систему управления муниципальным долгом;

         - повысить эффективность управления и распоряжениямуниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами;

         - улучшить поддержание нормативных условий хранениядокументов муниципального архива, создать автоматизированнуюинформационно-поисковую систему муниципального архива;

 - сформировать эффективный кадровый потенциали кадровый резерв муниципальных служащих, совершенствовать их знания и умения;

         - увеличить количество принятых запросов на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг, межведомственных запросов, развиватьэлектронный документооборот.

         - продолжить совершенствование внедрения в процессымуниципального управления современных методов управления на основеинформационных технологий;

  - размещать нормативные, правовые и иныематериалы о деятельности Правительства Московской области и органов местногосамоуправления города Фрязино в областных и муниципальных печатных средствахмассовой информации, а также путем подготовки и распространения специальныхвыпусков печатных СМИ.

6. Основныеположения, касающиеся мониторинга, контроля хода реализации муниципальнойпрограммы, отчетности ответственного исполнителя

Реализациямуниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком реализациимуниципальной программы (далее - Порядок реализации).

В процессереализации муниципальной программы муниципальный заказчик вправе приниматьрешения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки ихреализации.

Вышеуказанноерешение принимается муниципальным заказчиком при условии, что планируемыеизменения не оказывают влияния на параметры утвержденной муниципальнойпрограммы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов ипоказателей муниципальной программы.

Муниципальныйзаказчик в случае необходимости вправе вносить предложения о внесении измененийв объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.

Внесениеизменений осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным администрациейгорода.

В целяхконтроля реализации муниципальных программ отдел экономики осуществляетмониторинг реализации муниципальных программ муниципальными заказчиками.

Мониторингреализации муниципальных программ проводится на основе данных официальногостатистического наблюдения, годовых отчетов.

Контроль иотчетность при реализации муниципальной программы осуществляется в соответствиис Порядком, утвержденным администрацией города.