Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 12.01.2012 № 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от12 января 2012 г. N 33
ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮМУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ"
В соответствии сФедеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлением главы Волоколамского муниципальногорайона Московской области от 21.10.2010 N 2515 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг"
постановляю:
1. Утвердитьприлагаемый административный регламент Финансового управления администрацииВолоколамского муниципального района Московской области по предоставлениюмуниципальной услуги "Предоставление муниципальной гарантии".
2. Опубликоватьадминистративный регламент, указанный в п. 1 настоящего постановления, вофициальном печатном издании "Волоколамский край" и разместить в сетиИнтернет на официальном сайте администрации Волоколамского муниципальногорайона Московской области.
Глава
Волоколамскогомуниципального района В.Н. Карабанов
Приложение
к постановлениюглавы
Волоколамскогомуниципального района
Московскойобласти
от 12 января2012 г. N 33
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ФИНАНСОВОГОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ"
1. Общиеположения
1.1.Административный регламент Финансового управления администрации Волоколамскогомуниципального района Московской области по предоставлению муниципальной услуги"Предоставление муниципальной гарантии" (далее-административныйрегламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступностимуниципальной услуги (далее-муниципальная гарантия). Административный регламентопределяет сроки и последовательность действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципальнойгарантии".
1.3.Муниципальная гарантия-вид долгового обязательства, в силу которогоадминистрация Волоколамского муниципального района Московской области (гарант)обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантированногослучая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициар),по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму засчет средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать заисполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.4.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;
- Федеральнымзаконом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
- Положением обусловиях и порядке предоставления муниципальных гарантий на территорииВолоколамского муниципального района Московской области, утвержденнымпостановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от24.04.2008 N 882;
- Положением оФинансовом управлении администрации Волоколамского муниципального районаМосковской области, утвержденным решением Совета депутатов Волоколамскогомуниципального района Московской области от23.06.2009 N 20-127;
- решениемСовета депутатов о бюджете Волоколамского муниципального района Московскойобласти на соответствующий год.
1.5.Муниципальная гарантия исполняется Финансовым управлением администрацииВолоколамского муниципального района Московской области (далее-Финансовыйорган).
1.6. Результатомпредоставления муниципальной гарантии является:
- заключениедоговора о предоставлении муниципальной гарантии за счет средств бюджетаВолоколамского муниципального района Московской области;
- письменноеуведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии за счет средствбюджета Волоколамского муниципального района Московской области.
1.7. Заявителямиявляются юридические лица (кроме предприятий, находящихся в собственностиВолоколамского муниципального района Московской области).
2. Требования кпорядку исполнения муниципальной гарантии
2.1. Местонахождения Финансового органа: Московская область, г. Волоколамск, ул.Революционная, д. 5.
Почтовый адресдля направления в Финансовый орган документов и обращений по вопросамисполнения муниципальной гарантии: 143600, Московская область, г. Волоколамск,ул. Революционная, д. 5.
Электронныйадрес для направления в Финансовый орган электронных сообщений по вопросамисполнения муниципальной гарантии: volokol_fu@mail.ru.
График работыФинансового органа:
понедельник 9.00-18.00
вторник 9.00-18.00
среда 9.00-18.00
четверг 9.00-18.00
пятница 9.00-17.00
суббота выходной день
воскресенье выходной день
перерывна обед 13.00-14.00
ТелефонФинансового органа для получения справок по входящей корреспонденции: (49636)2-10-32.
2.2. Структурнымподразделением Финансового органа, осуществляющим исполнение муниципальнойгарантии, является бюджетный отдел Финансового управления администрацииВолоколамского муниципального района Московской области (далее-Бюджетныйотдел).
2.3. Переченьнеобходимых для получения муниципальной гарантии документов:
- заявка(заявление) на предоставление муниципальной гарантии в произвольной письменнойформе на имя главы Волоколамского муниципального района Московской области собоснованием необходимости получения гарантии и указанием бенефициара;
- проекткредитного договора;
- одного извидов обеспечения обязательств: банковские гарантии, поручительства,государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательствдолжно иметь высокую степень ликвидности;
- учредительные документы(нотариально заверенные копии);
- разрешениесобственника (учредителя) юридического лица (кроме предприятий, находящихся всобственности Волоколамского муниципального района Московской области) наполучение займа;
-технико-экономическое обоснование, характеризующее окупаемость запрашиваемогозаимствования;
- бухгалтерскийбаланс на последнюю отчетную дату, предшествующую получению муниципальнойгарантии, заверенный налоговой инспекцией, отчет о финансовых результатах(справки к балансу N 2, 5);
- банковскиереквизиты обслуживающих банков, справки об отсутствии (наличии) картотеки,просроченных долгов, кредитные истории с указанием суммы, сроков возврата,процентной ставки, суммы обеспечения;
- банковскоесоглашение с принципалом на безакцептное списание Финансовым органом со всехсчетов принципала денежных средств в случае неисполнения принципалом своихобязательств перед бенефициаром.
2.4. Переченьоснований для отказа в исполнение муниципальной гарантии:
- решением обюджете Волоколамского муниципального района Московской области насоответствующий финансовый год не предусмотрено предоставление муниципальныхгарантий, не утверждена программа муниципальных гарантий или цели, указанные взаявке (заявлении) на предоставление муниципальной услуги не соответствуютцелям, утвержденным программой предоставления муниципальной гарантии;
- претендент напредоставление муниципальной гарантии на момент подачи заявки (заявления) имеетпросроченную задолженность по платежам, а также по ранее предоставленным средствамна возвратной основе в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
- отсутствиеположительного заключения Финансового органа Волоколамского муниципальногорайона Московской области о финансовом состоянии претендента (анализфинансового состояния претендента может не проводиться при предоставлениимуниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба,образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера,а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта кпринципалу);
-непредоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств получателямуниципальной гарантии;
- претендентнаходится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;
- превышениелимита, определенного бюджетом для выдачи муниципальных гарантий;
- представлениезаявителем в Финансовый орган ложной информации или недостоверных сведений,документов;
- личноеписьменное заявление заявителя об отказе предоставления муниципальной гарантии.
2.5. Требованияк местам предоставления муниципальной услуги:
- организацияприема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени всоответствии с графиком работы Финансового органа, указанным в подразделе 2.1раздела 2 настоящего административного регламента;
- служащийотдела, предоставляющий муниципальную услугу, обязан предложить заявителювоспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного сотрудника;
- рабочие местаслужащих отдела, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами(1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждогосотрудника) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получатьсправочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставлениемуниципальной услуги в полном объеме. Отделу, ответственному за предоставлениемуниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютераотдела) и выделяется бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве,достаточном для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальнаяуслуга предоставляется бесплатно.
3. Условия исроки предоставления муниципальной гарантии
3.1.Муниципальная гарантия может быть предоставлена при условии:
- проведенияанализа финансового состояния принципала;
- предоставленияпринципалом (за исключением случаев, когда принципалом является РоссийскаяФедерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи93.2 Бюджетного кодекса РФ и гражданского законодательства Российской Федерацииобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии;
- отсутствия упринципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежнымобязательствам перед Волоколамским муниципальным районом, по обязательнымплатежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированныхобязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Волоколамскиммуниципальным районом Московской области.
3.2. Припредоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств повозмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случаянекоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессноготребования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала можетне проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполненияобязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи спредъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
3.3. Анализфинансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантииосуществляется Финансовым органом по представленным документам в установленномими порядке.
3.4. Срокиисполнения Финансовым органом муниципальной гарантии составляют:
- проверкапредставленных принципалом документов, необходимых для предоставлениямуниципальной гарантии,-в течение пяти рабочих дней после направлениядокументации в Финансовый орган;
- осуществлениеопераций по муниципальной гарантии начиная с рабочего дня, следующего за днемподписания гарантом, принципалом и бенефициаром договора.
3.5. Срокисполнения муниципальной гарантии определяется условиями договора опредоставлении гарантии.
4.Административные процедуры
4.1. Порядокпредоставления муниципальной услуги.
4.1.1.Финансовый орган на основе анализа представленных документов, установленных впункте 2.2 раздела 2 настоящего регламента, определяет условия предоставлениямуниципальной гарантии, составляет проект договора о предоставлениимуниципальной гарантии, проект постановления главы Волоколамскогомуниципального района Московской области о предоставлении гарантии или готовитпроект обоснованного отказа в течение 15 рабочих дней.
4.1.2.Администрация Волоколамского муниципального района Московской области заключаетдоговор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядкерегресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)обязательств по гарантии.
4.1.3. Порядок исроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченныхгарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии,определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашениясторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта кпринципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4.1.4. Договор опредоставлении муниципальной гарантии заключается в трех экземплярах: одинэкземпляр-для принципала, один экземпляр-для бенефициара, один экземпляр-длягаранта.
4.2. Учетгарантийных обязательств.
4.2.1.Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательствпринципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантомплатежей по выданным гарантиям.
4.2.2.Гарантийное обязательство в пятидневный срок со дня его возникновения ставитсяна учет в долговой книге Волоколамского муниципального района в соответствии стребованиями Положенияо порядке ведения муниципальной долговой книги Волоколамского муниципальногорайона Московской области.
4.2.3. Еслиисполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению праварегрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гарантуправ требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежитотражению в составе расходов соответствующего бюджета.
Средства,полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм,уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств погарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которымперешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
5. Контроль заисполнением муниципальной функции
5.1. Текущийконтроль за соблюдением последовательности действий, определенных административнымипроцедурами по исполнению муниципальной гарантии, и принятием решенийдолжностными лицами по исполнению муниципальной функции осуществляетсяуполномоченными должностными лицами Финансового органа, ответственными заорганизацию работы по исполнению муниципальной гарантии.
5.2.Персональная ответственность должностных лиц по исполнению муниципальнойфункции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.
6. Порядокпредъявления претензий и обжалования действий
(бездействия) ирешений, осуществляемых в ходе исполнения
муниципальнойгарантии
6.1. Решения,действия (бездействие) должностных лиц по исполнению муниципальной гарантиимогут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
6.2. Заявительвправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение,заявление или жалобу (далее-письменное обращение).
Уполномоченныедолжностные лица Финансового органа проводят личный прием граждан.
При обращениизаявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
6.3. Заявитель всвоем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименованиеоргана, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество (последнее-при наличии), полное наименованиедля юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответили уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявленияили жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно вобращении могут быть указаны:
- наименованиеотдела Финансового органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лицапо исполнению муниципальной гарантии, решение, действие (бездействие) которогообжалуется;
- сутьобжалуемого действия (бездействия);
-обстоятельства, на основании которых клиент считает, что нарушены его права,свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконновозложена какая-либо обязанность;
- иные сведения,которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменномуобращению документы и материалы либо их копии.
По результатамрассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Финансовогооргана принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо оботказе в удовлетворении жалобы.
Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
6.4. Если вписьменном обращении не указаны фамилия должностного лица заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, либо реквизиты заявителя, либо текст письменного обращения не поддаютсяпрочтению, ответ на обращение не дается.
Финансовый органпри получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления.
Если вписьменном обращении содержится вопрос, на который многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностноелицо Финансового органа вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с клиентом по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вФинансовый орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение.
Приложение
кадминистративному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
______________________________________________________________________
¦Заявка (заявление) на имя главыВолоколамского муниципального района¦
¦Московской области со всей необходимойдокументацией, ¦
¦которая отписывается в Финансовый орган ¦
______________________________________________________________________
\/
_________________________________________________________________
¦Проверка представленного принципаломпакета документов (который¦
¦проверяется в течение 5 рабочих дней), ивыносится заключение ¦
¦Финансовым органом ¦
_________________________________________________________________
\/ \/
________________________________________ ____________________________________
¦Решение опредоставлении муниципальной¦ ¦Решение об отказе в предоставлении¦
¦гарантии ¦ ¦муниципальной гарантии ¦
________________________________________ ____________________________________
\/ \/ \/
______________________________________________________________________________
¦В решение обюджете ¦¦В решение о бюджете ¦ ¦В течение 15 дней готовится ¦
¦Волоколамского ¦¦Волоколамского ¦ ¦проект обоснованного отказа ¦
¦муниципальногорайонদмуниципального района¦ ¦в предоставлении муниципальной¦
¦Московскойобласти ¦¦Московской области ¦ ¦гарантии ¦
¦на соответствующий ¦¦на соответствующий ¦ ________________________________
¦финансовыйгод ¦¦финансовый год ¦
¦включена ¦¦не включена ¦
¦муниципальная ¦¦муниципальная ¦
¦гарантия ¦¦гарантия ¦
______________________________________________
\/ \/
________________________ _______________________________
¦Готовитсяпроект ¦ ¦Готовится проект ¦
¦постановленияглавы ¦ ¦решения Совета депутатов ¦
¦Волоколамского ¦ ¦о включении муниципальной ¦
¦муниципальногорайона ¦ ¦гарантии в бюджет ¦
¦Московскойобласти ¦ ¦Волоколамского муниципального¦
¦опредоставлении ¦ ¦района Московской области ¦
¦муниципальнойгарантии¦ ¦на соответствующий ¦
________________________ ¦финансовый год ¦
¦ _______________________________
\/ \/
________________________ ________________________________________
¦Заключениедоговора ¦ ¦Решением Совета депутатов ¦
¦опредоставлении ¦ ¦муниципальная гарантия включается ¦
¦муниципальнойгарантии¦ ¦в бюджет Волоколамскогомуниципального¦
________________________ ¦района Московской области ¦
¦на соответствующийгод ¦
________________________________________
\/
______________________________________
¦Готовится проектпостановления главы¦
¦Волоколамскогомуниципального района¦
¦Московской области опредоставлении ¦
¦муниципальнойгарантии ¦
______________________________________
\/
______________________________________
¦Заключение договорао предоставлении¦
¦муниципальнойгарантии ¦
______________________________________