Постановление Администрации городского округа Дзержинский от 15.09.2015 № 688-ПГА

О муниципальной программе "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг."

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября2015 г. N 688-ПГА

О муниципальнойпрограмме "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании"Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг."

Согласноп. 3 подраздела 2 раздела II дорожной карты "Переход муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" на программный методформирования бюджета", утвержденной распоряжением администрации города от25.08.2014 N 742-РГА, в связи с передачей полномочий из муниципальнойсобственности "Городской округ Дзержинский" в собственностьМосковской области ГБУЗ МО "Дзержинская городская больница"

постановляю:

1.Считать утратившим силу п. 2 постановления администрации города от11.02.2015 N 107-ПГА "О муниципальной программе "Развитиездравоохранения в муниципальном образовании "Городской округДзержинский" на период 2015-2019 гг.".

2.Считать утратившим силу постановление администрации города от04.09.2015 N 663-ПГА "О внесении дополнений в муниципальную программу"Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городскойокруг Дзержинский" на период 2015-2019 гг.".

3.Утвердить муниципальную программу "Развитие здравоохранения вмуниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период2015-2019 гг." в новой редакции (прилагается).

4.Разместить муниципальную программу "Развитие здравоохранения вмуниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период2015-2019 гг." на официальном сайте города и в газете "Угрешскиевести".

Отв.:С.А. Закатова, Д.А. Боков.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города - начальника управления по социальным вопросам Н.И.Удельнову.

Глава

города В.М. Панаморенко

Утверждена

постановлениемадминистрации

города Дзержинский

Московской области

от 15 сентября2015 г. N 688-ПГА

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕЗДРАВООХРАНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

"ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ" НА ПЕРИОД 2015-2019 ГГ."

1. Паспорт

муниципальнойпрограммы "Развитие здравоохранения

в муниципальномобразовании "Городской округ Дзержинский"

на период 2015-2019гг."

Наименование муниципальной программы

Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг.

Основания для разработки муниципальной программы

- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Указы Президента РФ от 07.05.2012 N 597" О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

- поручение Президента РФ от 22.12.2012 N Пр-3411;

- Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденная постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1074;

- Московская областная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.10.2013 N 876/43

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация города)

Координатор муниципальной программы

Управление по социальным вопросам (далее - УСВ) Администрации города,

Н.И. Удельнова - заместитель главы Администрации города - начальник Управления по социальным вопросам

Разработчик муниципальной программы

Управление по социальным вопросам Администрации города

Цель муниципальной программы

Создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Законом Московской области от 14 ноября 2013 года N 132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Задача муниципальной программы

Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников ГБУЗ МО "Дзержинская городская больница" (далее ГБУЗ МО "ДГБ")

Срок реализации муниципальной программы

2015-2019 гг.

Исполнители муниципальной программы

Управление по социальным вопросам, ГБУЗ МО "ДГБ"

Источники финансирования программы, в т.ч. по годам

Расходы, тыс. руб.

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

Средства бюджета Московской области

32025,0

6405,0

Средства местного бюджета

15267,5

3053,5

Итого

47292,5

9458,5

Контроль за реализацией муниципальной программы

Администрация города

2.Характеристика системы здравоохранения муниципального

образования"Городской округ Дзержинский", в т.ч. основные

проблемы в сферездравоохранения

В рамкахповышения эффективности муниципального управления ключевой задачей являетсяповышение качества жизни населения.

К ведущимпоказателям, характеризующим качество жизни, относятся в том числе качество идоступность государственных и муниципальных услуг, в том числе в сферездравоохранения, предоставляемых гражданам. Обеспечение качествапредоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет довериенаселения к органам исполнительной власти любого уровня.

Следуяпрограммной идеологии лидерства, заданной Губернатором Московской области,основанной на профессионализме, открытости и партнерстве во взаимодействиинаселения с государственными органами и органами местного самоуправления,настоящая программа сбалансирована с приоритетами и задачами, поставленными вКомплексной программе социально-экономического развития муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" на 2014-2016 годы, планомстратегического развития г. Дзержинского до 2020 года.

Здравоохранениег. Дзержинский представлено ГБУЗ МО "Дзержинская городская больница".

Вструктуру ГБУЗ МО "ДГБ" входят:

-поликлиника для взрослого населения на 750 посещений в смену и 50 пациенто-местдневного стационара (терапевтического и неврологического профилей), в составкоторой входят стоматологическое отделение и отделение скорой медицинскойпомощи на 3 бригады;

- детскаяполиклиника на 320 посещений в смену;

-стационар на 301 койку круглосуточного пребывания по 8 профилям(терапевтическое на 50 коек, гастроэнтерологическое на 25 коек, неврологическоена 30 коек, хирургическое на 38 коек, травматологическое на 25 коек, детскоеинфекционное на 40 коек, гинекологическое на 45 коек, отоларингологическое на48 коек) и 14 пациенто-мест дневного стационара по 4 профилям(гастроэнтерологическое на 5 коек, хирургическое на 2 койки, травматологическоена 5 коек, отоларингологическое на 2 койки).

Отоларингологическоеотделение является отделением областного уровня, детское инфекционное -отделение межрайонного уровня.

ГБУЗ МО"ДГБ" обслуживает 48285 чел., в том числе 8255 детей, 40040 чел. взрослогонаселения.

Возрастнойсостав населения г. Дзержинский характеризуется показателями: количество лицмоложе трудоспособного возраста - 8255 чел., в трудоспособном возрасте - 29650чел., старше трудоспособного возраста - 10390 чел.

Рождаемостьв 2013 году составляла 9,4 на 1000 населения (областной показатель - 12,0),смертность - 9,3 на 1000 населения (областной показатель - 14,4).

Основнымипроблемами муниципального здравоохранения являются:

-кадровое обеспечение системы здравоохранения г. Дзержинский, дефицитспециалистов как с высшим, так и со средним медицинским образованием.

Вструктуре общей заболеваемости взрослого населения на первом месте болезниорганов дыхания (166,8 случая на 1000 населения), далее - органовкровообращения (86,7 случая), костно-мышечной системы (37,6 случая); вструктуре общей заболеваемости среди детского населения первые места занимаютна 1000 населения болезни органы дыхания - 1167,7 случая, мочеполовой сферы -113,7 случая, болезни глаза - 66,6 случая.

Вструктуре общей смертности населения г. Дзержинский в 2013 г. болезни системыкровообращения находятся на первом месте (7,2 на 1000 населения),новообразования - на втором месте (2,2 на 1000 населения), травмы - на третьем(0,6 на 1000 населения).

Высокийуровень первичной заболеваемости болезнями системы кровообращения (86,7 случаяна 1000 населения), высокие показатели смертности населения от этой причины(7,2 на 1000 населения) определяют необходимость совершенствования медицинскойпомощи при болезнях системы кровообращения.

Одними изосновных проблем муниципального здравоохранения являются кадровое обеспечениесистемы здравоохранения г. Дзержинский, дефицит специалистов как с высшим, таки со средним медицинским образованием;

Внастоящее время в ГБУЗ МО "ДГБ" работает 581 человек.

Согласностатистическим данным (2013 г.), показатель укомплектованности должностейфизическими лицами врачей в ГБУЗ МО "ДГБ" составляет 49,5%, среднегомедицинского персонала - 58,8%. Показатель обеспеченности врачами на 10000населения составляет 22,2, среднего медицинского персонала - 57,1. Коэффициентсовместительства врачей - 1,8, среднего медперсонала - 1,6.

ГБУЗ МО"ДГБ" испытывает острый дефицит кадров: участковых педиатров,терапевтов, врачей-специалистов (окулистов, рентгенологов, функциональнойдиагностики, врачей-анестезиологов-реаниматологов), фельдшеров отделения скороймедицинской помощи, а также медицинских сестер.

Основнымипричинами острого дефицита кадров являются отток кадров в лечебные учрежденияг. Москвы, где уровень заработной платы медицинских работников значительнопревышает ее показатели в ГБУЗ МО "ДГБ", недостаточное количествовременного и постоянного жилья, предоставляемого медицинским работникам.

Дляпривлечения в ГБУЗ МО "ДГБ" квалифицированных специалистов иликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организациинастоящая программа предусматривает социальную поддержку отдельных категориймедицинских работников.

За период2012-2013 гг. выплата компенсаций за найм жилья позволила укомплектовать 7врачей и 25 среднего медицинского персонала.

3. Цели и задачипрограммы

Цельюпрограммы является:

созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский в соответствиис Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи и Законом Московской области от 14 ноября 2013года N132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" в пределахполномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

Задачипрограммы:

-социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников ГБУЗ МО"ДГБ";

-повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский.

Срокреализации программы: 2015-2019 гг.

4. Планируемыерезультаты реализации программы

Врезультате реализации программы планируется достижение следующих основныхпоказателей, установленных в приложении N 1 к программе:

-увеличение обеспеченности населения (на 10 тыс.) врачами с 22,2% в 2013 г. до28,0% в 2019 г.;

-увеличение соотношения врачи/средние медицинские работники с 1/1,97 в 2013 г.до 1/2,7 в 2019 г.

5. Ресурсноеобеспечение программы

Ожидаемоефинансирование программы составит в целом 47292,5 тыс. руб. за счет средствбюджета Московской области - 32025,0 тыс. руб., за счет средств местногобюджета - 15267,5 тыс. руб. Обоснование ресурсов, необходимых для реализациипрограммы, представлено в приложении N 2 к программе.

Ежегодныйобъем финансирования программы, осуществляемый за счет средств местногобюджета, подлежит уточнению в соответствии с Положением о бюджетемуниципального образования "Городской округ Дзержинский" насоответствующий финансовый год.

6. Переченьмероприятий программы

Достижениецелей и решение задач программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к программе.

7. Контроль,форма и сроки представления отчетности о ходе

реализациимероприятий муниципальной программы

Контрольза реализацией программы осуществляется Администрацией города в соответствии сосвоими полномочиями, установленными действующим законодательством.

Отчет обисполнении программы предоставляется ежегодно, составляется нарастающим итогомс начала года и включает в себя сведения об общем объеме фактическипроизведенных расходов в разрезе каждого конкретного мероприятия, переченьзавершенных мероприятий по Программе, перечень незавершенных мероприятий попрограмме и процент их выполнения, анализ причин несвоевременного завершенияпрограммных мероприятий.

Годовой(итоговый) отчет об исполнении программы состоит из аналитической справки овыполнении мероприятий и отчета об использовании финансовых средств по формам ив сроки, установленные постановлением администрации города от 15.11.2013 N1193-ПГА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке,формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования"Городской округ Дзержинский".

Глава

города В.М. Панаморенко

Приложение N 1

к программе

ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В

МУНИЦИПАЛЬНОМОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

НА ПЕРИОД2015-2019 ГГ."

N п/п

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации программы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Показатель 1. Обеспеченность населения (на 10 тысяч) врачами

процент

22,2

26,5

28,0

2.

Показатель 2. Соотношение врачи/средние медицинские работники

процент

1/1,97

1/2,3

1/2,4

1/2,5

1/2,6

1/2,7

Приложение N 2

к программе

ОБОСНОВАНИЕ

ФИНАНСОВЫХРЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

НА ПЕРИОД2015-2019 ГГ."

Наименование мероприятия программы

Источник финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам (тыс. руб.)

1. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников ГБУЗ МО "Дзержинская городская больница"

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Всего - 72475,0, в том числе:

2015 г. - 14495,0;

2016 г. - 14495,0;

2017 г. - 14495,0;

2018 г. - 14495,0;

2019 г. - 14495,0

1.1. Стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в ГБУЗ МО "Дзержинская городская больница" (доплаты и надбавки)

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

1. Объем финансирования определен исходя из количества физических работников и размера муниципальной доплаты, утвержденной постановлением администрации города от 20.05.2014 N 332-ПГА "Об установлении муниципальных доплат работникам МБУЗ "ДГБ", и составляет в год 8600,0 тыс. руб. (с социальным налогом 30,2%).

2. Объем финансирования для выплаты стипендии высококвалифицированным медицинским работникам города определен постановлением главы города от 06.06.2008 N 387-ПГД "О порядке назначения муниципальных стипендий высококвалифицированным медицинским работникам и молодым специалистам МБУЗ "ДГБ" и составляет 235,0 тыс. руб. (с социальным налогом 30,2%).

3. Объем финансирования на выплату стипендии обучающимся по целевым направлениям в высших образовательных учреждениях составляет 110,0 тыс. руб. (с социальным налогом 30,2%)

Всего - 44725,0, в том числе:

2015 г. - 8945,0;

2016 г. - 8945,0;

2017 г. - 8945,0;

2018 г. - 8945,0;

2019 г. - 8945,0

1.2. Установление отдельным категориям медицинского, фармацевтического и прочего персонала ГБУЗ МО "Дзержинская городская больница" дополнительных гарантий и мер социальной поддержки (компенсация за наем жилья)

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Объем финансирования определен исходя из острой потребности укомплектования отдельных должностей и размера компенсации, определенной Порядком выплаты компенсации работникам МБУЗ "ДГБ" за наем жилого помещения, утвержденным постановлением главы города от 28.07.2014 N 487-ПГА

Всего - 27750,0, в том числе:

2017 г. - 5550,0;

2016 г. - 5550,0;

2017 г. - 5550,0;

2018 г. - 5550,0;

2019 г. - 5550,0

Задача 2. Повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский

Местный бюджет (субсидия на иные цели), средства бюджета Московской области

Всего - 33925,0, в том числе:

2015 г. - 6785,0;

2016 г. - 6785,0;

2017 г. - 6785,0;

2018 г. - 6785,0;

2019 г. - 6785,0

2.1. Мероприятие. Обеспечение дополнительным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети малоимущих семей и многодетных) городского округа Дзержинский

Местный бюджет (субсидия на иные цели), средства бюджета Московской области

Для обеспечения на все дни месяца полноценным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети многодетных и малообеспеченных семей), прописанных в городе Дзержинский, определено финансирование на год из средств бюджета Московской области в размере 5985,0 тыс. руб., а также дополнительное финансирование на год из средств местного бюджета в размере 800 тыс. руб. исходя из утвержденного перечня продуктов питания, входящих в месячный набор продуктов детей, утвержденного приказом Управления по социальным вопросам администрации города от 30.12.2013 N 735/13-П-УСВ, и фактически сложившихся расходов 2014 г.

Количество детей данной категории в городе - 110-120 чел.

Всего - 43645,0, в том числе:

ОБ:

2015 г. - 6405,0;

2016 г. - 6405,0;

2017 г. - 6405,0;

2018 г. - 6405,0;

2019 г. - 6405,0.

Всего - 32025,0.

МБ:

2015 г. - 2324,0;

2016 г. - 2324,0;

2017 г. - 2324,0;

2018 г. - 2324,0;

2019 г. - 2324,0.

Всего - 11620,0

Приложение N 3

к программе

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯВ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

ДЗЕРЖИНСКИЙ"НА ПЕРИОД 2015-2019 ГГ."

N п/п

Мероприятия по реализации программы

Отв. за выполнение мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Всего объем финансирования, тыс. руб.

В т.ч. по годам, тыс. руб.

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Задача 1. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников ГБУЗ МО "Дзержинская городская больница"

1.1.

Стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в МБУЗ "Дзержинская городская больница" (доплаты и надбавки)

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

МБ

44725,0

8945,0 8945,0

1.2.

Установление отдельным категориям медицинского, фармацевтического и прочего персонала МБУЗ "Дзержинская городская больница" дополнительных гарантий и мер социальной поддержки (компенсация за наем жилья)

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

МБ

27750,0

5550,0 5550,0

2.

Задача 2. Повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский

2.1.

Обеспечение дополнительным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети малоимущих семей и многодетных) городского округа Дзержинский

УСВ, МБУЗ "ДГБ", МЗ МО

2015-2019

Итого

МБ

ОБ

43645,0

11620,0

32025,0

8729,0 2324,0 6405,0

3.

Всего по программе

2015-2019

Итого

50892,5

10178,5

МБ

18867,5

3773,5

ОБ

32025,0

6405,0

Сокращения:

МБ -местный бюджет;

ОБ -бюджет Московской области;

МЗ МО -Министерство здравоохранения Московской области.